(三)建立健全行政執法主體資格制度,認真清理執法主體。
堅持行政執法活動由行政機關依法實施的原則。從源頭上解決多頭執法、重複執法、交叉執法的問題。非行政機關未經法律、法規授權或者行政機關的合法委託,一律不得行使行政執法權。經依法委託開展行政執法活動的,委託部門要對被委託機構適時進行監督,被委託機構要及時向委託部門匯報工作。
認真實行行政執法人員資格認證制度。凡上崗執法人員,必須接受嚴格的法制培訓,經考試合格方可取得執法資格,持**省行政執法證件上崗執法。堅決制止無證執法現象。嚴禁聘用契約工、臨時工從事執法活動。
(四)規範執法行為,嚴格按照執法程式開展執法活動,
全面推行行政執法責任制。依法界定執法職責,科學設定執法崗位,認真開展績效考核,嚴格實行責任追究。加快完善行政程式制度建設,努力培養按照法定程式辦事的習慣,合法有效地行使行政權力。在實施行政行為時,不缺少法定的步驟,顛倒法定順序,超越法定期限,認真履行法律賦予的職責。做到既不失職不作為,又不越權亂作為。對行使權力的過程和結果,實施嚴格的監督和制約。通過嚴格、規範、切實可行的程式,有效減少違法行為,最大限度的化解與行政管理相對人的對立情緒,增強政府的公信力和執法行為的執行力。
(五)加強監督制約,不斷完善、創新監督手段和監督方法。
有權力就必須有監督。要使行政機關和工作人員置於權力機關、專門行政機關、司法機關、社會團體、人民民眾、社會輿論的監督之下。切實貫徹有權必有責、用權受監督、侵權須賠償、違法要追究的原則。不斷完善監督內容,不斷拓展監督層面,不斷探索監督方式,不斷改進監督手段。通過明查暗訪、案卷評查、開門評議、問卷調查、受理投訴舉報等活動,全面監督行政機關履行法定職責情況。針對違法情形,及時予以糾正。變事後監督為事前事中監督,變結果監督為過程監督,變部分監督為全面監督,提高監督工作的針對性和有效性。努力消除因利益驅動而造成的侵權行為。減少和避免行政執法不作為、亂作為、行為不規範現象,保證行政機關正確實施行政法律規範。
今年是我市依法行政示範單位創建活動中的關鍵階段,就我市開展情況來看,目前仍在探索和完善,以及完善制度階段。創建依法行政示範單位是一項很好的活動。我們將在省政府法制辦的指導下,按照市政府的統一部署,不斷進取,勇於探索,圓滿完成依法行政示範單位創建工作。