一、堅持政府主導，搭建服務平台。成立了由常務副縣長任組長、相關部門負責人為成員的外出農民工回鄉創業領導小組，專門負責農民工回鄉創業的組織指導和協調服務。XX年，我們在縣勞動服務局的基礎上組建了縣城鄉就業服務局，加掛農民工回鄉創業服務中心牌子，核定編制15名。投資400多萬元，在25個鄉鎮設立了勞動保障服務所，建立了外出務工和回鄉創業人員信息檔案庫，構建了覆蓋城鄉的勞務輸出和回鄉創業信息服務網路。
二、制定優惠政策，吸引回鄉創業。制定了《鼓勵農民工回鄉創業的實施意見》，從項目用地、稅費減免等方面出台了一系列扶持政策。如在項目用地上，我們對外出農民工回鄉從事生產經營需占用土地的，優先審批建設用地，屬縣本級收取的各種規費採取即征即返的方式予以減免；從事養殖業發展、興辦“農家樂”需占用農用地的，按農業用地相關政策審批，免收相關規費；通過租賃等流轉方式取得集體土地承包經營權用於種、養殖業生產的，其經營年限放寬至50年，承包林地的，還可以延長至70年，其承包經營權可以繼承，並可依法採取轉讓、轉包、互換、入股等方式進行流轉。在稅收上，外出農民工回鄉創業，免收註冊登記費和年檢費，並實行上門服務；興辦服務型企業的，當年新招下崗失業人員達到職工總數30%以上的，3年內免徵企業應繳納的營業稅、城市建設配套費、教育附加費；進入產業園區發展的，所創辦的企業享受招商引資優惠政策。回鄉農民工興建的項目，建成投產後，按其完成的實際投資額不同，分別給予一次性獎勵。
三、圍繞創業需求，傾心扶持服務。在項目上，針對外出農民工有創業願望但缺乏創業項目的實際，我們在全面了解其需求的基礎上，策劃、編制了適合農民工創業的項目52個，總投資5300萬元，積極向外出務工人員進行推介，主動提供相關項目諮詢、信息服務，指導幫助選準選好創業項目。在資金上，針對回鄉農民工創業資金不足的實際，我們籌資2500萬元，先後成立了小額貸款擔保中心、匯融擔保中心、欣融擔保公司三家貸款擔保機構，對回鄉創業人員優先給予貸款擔保。縣財政從中小企業發展資金和再就業資金中拿出100萬元，用於回鄉農民工創業貸款貼息。目前，三家擔保機構已累計擔保貸款1.34億元，其中僅小額貸款擔保中心就給50名回鄉創業人員發放兩年無償貼息貸款210萬元。在技能培訓上，圍繞外出務工和回鄉創業農民工的實際需求，有針對性地開展技能培訓和創業培訓。目前已培訓外出務工人員13000人次，舉辦創業培訓班5期120人。在服務機制上，對有外出務工意向的，定期向他們發布用工信息，並經政府統一培訓後組織輸出，提高了輸出的組織化程度；對有回鄉創業意向的人員，由鄉鎮確定一名領導，實行“一對一”聯繫，在證照辦理、項目建設、生產經營等方面全程跟蹤服務。在政務服務中心專門設立了回鄉創業服務視窗，建立了為民服務代理制，對回鄉農民工創業辦理的各種手續，採取直通車的辦法，簡化程式，隨到隨辦，開闢了回鄉農民工創業的綠色通道。
四、堅持以人為本，解除後顧之憂。對外出務工人員，我們定期與他們保持聯繫，了解他們的工作、生活情況，通報家人生活狀況，幫助維護合法權益，幫助解決他們家庭中的困難，使其在外安心務工。對回鄉創業人員，在縣城有合法固定住所的，憑相關證明辦理落戶手續，其直系親屬是農業戶口的，可辦理“農轉非”並隨其落戶，享受城鎮居民醫保政策；對他們的子女就學與城鎮居民子女同等對待，免收轉學手續費、借讀費等；凡在異地繳納了社會保險費的回鄉創業農民工，社保經辦機構根據其工齡和繳費年限，接續社會保險手續，並享受城市經濟適用房和廉租房的相關優惠政策。對已回鄉創業且帶動能力強的先進典型和成功人士，通過廣播、電視、網站等媒體，廣泛宣傳他們的典型事跡，每年從中評選出“回鄉創業十佳標兵”，給予物質、精神獎勵，並推薦他們在村兩委會班子中任職，既增強了回鄉創業人員的榮譽感，又激發了外出務工人員回鄉創業的熱情。目前，我縣共有300餘名農民工回鄉創辦企業172家，提供就業崗位2270個，新增就業1980人。