二、突出重點，強化措施，全面落實新農村建設工作各項目標任務
開展新農村建設活動，首先必須全面準確把握新農村的內涵和要求。新農村的內涵，概括起來就是“經濟繁榮、環境優美、生態協調、文明進步”十六個字；整體要求就是“五新一好”。我們要按照十六字的內容和“五新一好”的要求，以規範為龍頭，以示範為引導，以“三清三改”為重點，以民眾為主體，以長效機制為保障，圍繞“一年大改觀，三年大變化，五年大發展”的目標，強化措施，分步實施，整體推進。在具體工作中要把握以下四條基本原則：
一是循序漸進的原則。要做到“五先五後”：一是先規劃後建設。要堅持規劃先行，把規劃作為新農村建設的前提和基礎性工作來抓。只有規劃好了，才能克服“想怎么搞就怎么搞”的隨意性，才能防止“腳踩西瓜皮，滑到哪裡算哪裡”的盲目性，只有規劃好了，才能節約資金，節省時間，提高資金使用效果和工作效率。二是先國道沿線後農村腹地。323國道沿線交通方便，經濟發展較快，基礎設施相對較好，開展新農村建設工作更容易推開。同時323國道沿線居住了70%以上的農業人口，抓好了國道沿線，影響示範效果也更突出。三是先圩鎮後村落。當前，農村圩鎮“髒亂差”現象還很嚴重，不僅給廣大農民民眾生產和生活帶來不利影響，也威脅著農民民眾的身體健康。抓好了圩鎮的建設，農村面貌就能有個實實在在的變化。四是先“三清”後“三改”。我粗略作了個調查統計，80%的農民對“三清三改”是積極回響的。但我縣農民整體上還不富裕，要全面開展“三清三改”特別是改房的難度還很大。所以，在大部分地方，還是以“三清”為主。這樣，農民不需要花很多的錢就可以讓身邊的生活、居住環境有個明顯的變化。五是先物質後精神。只有把農民反映突出的水、電、路、住房、電視、電話等基礎設施落後的問題解決好了，才能談得上提高民眾的思想道德素質，倡導社會主義農村新風尚，農村精神文明建設才有生命力。
二是因地制宜的原則。建設新農村，涉及面廣，任務繁重，沒有現成的模式和經驗可以借鑑，必須經過艱苦的探索和長期的努力。我縣自然差異和經濟差異較大，因此，在工作中，不能盲目崇洋、崇大、崇快，勞民傷財；不能盲目照抄照搬，千篇一律，不重特色。經濟比較富裕的地方和縣城周邊地區，要以中心村建設為重點，高起點規劃，高水平建設，高層次推進。其他地區，要根據各自的區位優勢和經濟條件，充分發揮各方面的積極性和創造力，著力體現區域特點和地方特色，積極探索不同風格、不同特色的建設路子。要堅持求真務實的精神，發揮實事求是的作用，各項工作都要注重實際，注重實效，真抓實幹。凡是確定的創建工作，都要雷厲風行地落實，定了的就要乾，幹了的就要乾好。要努力做到建一個成一個，鞏固一個，寧可少些，也要實些，寧可慢些，也要好些。
三是民眾自願的原則。建國幾十年以來，在對待農民的問題上面，最大的失誤，就是對農民搞行政命令，搞強迫。這次新農村建設，一定要充分地尊重民眾意願，堅持民眾自願。一定要耐心、細緻、深入地做好民眾的宣傳思想工作。做民眾工作，一定要苦口婆心，以情動人，仁至義盡，不要搞強迫。農民是全面小康新農村建設的最具體參與者和最直接受益者，我們既然是為民眾做好事，就要充分尊重民眾意願，堅持民眾自願，不要以我們的意志為轉移。我們的規劃和建設方案都應經村民討論，民主決策，切實防止簡單從事、強迫命令。要大力激發農民建設自己美好家園的熱情，使全面小康新農村建設真正成為廣大農民的自覺行動。同時，又要充分發揮黨的政治優勢，動員各方廣泛參與。縣裡主要管大政方針，鄉鎮主要做發動指揮，村兩委會是直接的組織實施者，三級都要各司其職，密切配合，做好工作。