第二，要理清發展思路，推進各類教育協調發展。實現“雙高普九”，必須堅持教育優先發展戰略，以均衡發展為主導，以提高教育質量為目的，努力構建體制富有活力、水平適度超前、結構基本合理、總量相對充足、內涵和諧發展、與經濟社會發展水平相協調的現代教育體系，為全縣經濟社會又好又快發展提供智力和人才支撐。實施“兩創， 必須把提高教育質量作為著力點和落腳點。變過去向終端要質量為現在向過程要質量，把注意力從高三、初三畢業生轉變到中國小的各年級學生身上，進一步加強基礎教育質量一體化的監測和培養力度，實現各類教育協調推進。通過抓兩頭（幼兒教育和高中教育）、促中間（義務教育）、強整體（整個基礎教育），努力構建適應經濟社會發展，全方位、多樣化、複合型的教育體系。各鄉鎮要切實承擔起發展本區域幼兒教育的職責，重點抓好鄉鎮中心幼稚園建設，逐步普及學前三年教育。要堅持以培養學生的創新精神、實踐能力為重點，不斷最佳化教育過程，改進教學方法，全力推進素質教育， 加強安全教育、健康教育、科技教育、藝術教育、勞動教育和日常文明行為養成教育，將德育、智育、體育、美育等有機統一在教育教學活動中，促進學生全面發展。按照“培訓農民、減少農民、轉移農民、富裕農民”的重要指示，堅持以縣職業教育中心為龍頭，以鄉村成人文化技術學校為載體，積極開展人人技能工程培訓、勞動力轉移培訓和農民實用技術培訓，在中國小紮實開展職業技術滲透教育，積極宣傳國家發展職業教育的惠民政策，教育引導家長和學生充分認識就業形勢，積極接受職業教育，掌握一技之長，增加家庭收入，服務地方經濟。
第三，強化工作措施，確保實現“雙高普九“目標。實施“兩創”工作，是明年教育工作的頭等大事，需要我們繼續發揚“兩基”攻堅和“普實”精神，求真務實，真抓實幹，堅決打贏“兩創”這一硬仗，確保通過省市驗收。一要科學規劃，整合資源，合理布局調整校點。要積極穩妥地做好
校點布局調整工作，進一步最佳化教育資源配置，努力實現義務教育均衡發展。二要嚴把質量，分步實施，加大校建工程力度。 在校建工程上要嚴把“六關”，做到“十有”，採取專職人員管理與專業人員管理相結合，日常管理與關鍵工序，關鍵部位重點管理相結合，確保工程質量。三要規範管理，突出套用，充分發揮部室用途。加強對原有部室和新配部室的管理和套用，做到規範、科學、從實、從細、從嚴，以管理促套用，以套用促建設，以套用促質量、保效益。四要強化責任，控輟保學，確保普及程度達標。要健全縣、鄉鎮、校“控輟”工作責任制，確保讓每一個孩子進得來、留得住、學得好，切實提高入學率。五要以人為本，強化培訓，加強教師隊伍建設。要結合“新師德，新規範，新形象”主題教育活動，堅持把師資建設擺在十分突出的位置，大力實施教師隊伍整體素質提升工程，積極推進教師隊伍的學歷教育、繼續教育、崗位教育，注重校本培訓、崗位提高，大力開展崗位練兵、崗位比武、培養廣大教師學習工作化、工作學習化的意識，努力提升教師的業務素質，努力造就一支師德高尚、業務精湛、甘於奉獻、充滿活力的教師隊伍，為“兩創”提供根本保證。六要統籌兼顧，強化管理，展示學校辦學內涵。檔案建設務必按照“一看就清、一查就準、一核就實”的要求，精心做好資料收集、整理、補充和完善，同時保證各類工作檔案內容健全，分類科學，裝卷規範，全面展示學校辦學內涵。以校園文化建設為主線，充分展現校園“三化”特色，豐富校園環境內涵，努力構建綠色校園、生態校園、人文校園、數字校園，使校園處處洋溢現代、文明、向上的時代氣息。加強學校安全管理，重點圍繞防汛、防疫、防火、防煤氣中毒、防交通事故、防樓房護欄鬆脫、防擁擠踩踏、防食物中毒、防打架鬥毆等關鍵環節和重點部位，加大隱患排查整改力度，嚴格落實安全責任，建立安全工作的長效機制，嚴防各類安全事故發生。