在地區人口資源環境工作座談會上的講話

三、強化領導責任,確保把可持續發展戰略落到實處

人口資源環境工作,是一項系統工程和長期的歷史任務,關係長遠發展,涉及方方面面。各縣(市)、各部門必須加強領導,明確責任,統籌協調,嚴格督查,努力把人口資源環境工作的各項任務目標落到實處。

一要加強管理,落實責任。落實人口、資源、環境這三大基本國策,是各縣(市)、各部門的重大政治責任。做好人口資源環境工作,領導是關鍵。各級黨委和政府尤其是黨政主要負責同志,一定要牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀,始終把人口資源環境工作納入重要議事日程,認真抓好戰略研究,抓好工作部署,抓好督促檢查。要繼續堅持並不斷完善目標管理責任制,繼續堅持黨政“一把手”親自抓、負總責,分管領導具體抓,各有關部門和單位的領導分頭抓的工作格局,確保領導到位、責任到位、工作到位,把各項任務和措施落到實處。對因工作失職、措施不力導致人口失控、造成嚴重污染事故和資源嚴重浪費的地方和單位,要追究黨政一把手的責任。抓緊組織制定修訂好人口資源環境的專項規劃,以確保地區“xxx”總體目標任務的順利實現。

二要嚴格執法,加強監督。依照法律法規辦事,是順利推進人口資源環境工作的重要保證。人口資源環境幾個方面都有了基本的法律依據,這為工作開展提供了強有力的法制保障,同時也對各級依法行政提出了更高的要求。各級人口資源環境部門要認真履行法律法規賦予的職責,堅持依法辦事、秉公執法,嚴肅查處各種違法違紀行為,確保做到執法必嚴、違法必究。各級領導幹部要知法、守法,自覺支持和督促有關職能部門依法行政,堅決反對行政干預行為。要建立健全監督機制,暢通法律監督、行政監督、新聞監督和公眾監督的渠道,真正把計畫生育、資源管理和環境保護納入依法治理的軌道。

三要加大投入,強化保障。人口資源環境工作是一項具有顯著社會效益和長遠經濟效益的公益性事業,各級政府都要把人口資源環境事業的基本經費納入財政預算,切實予以保障,並支持和鼓勵社會各方面多形式、多渠道增加投入。要建立完善政府投入為主體、逐年增長的計畫生育投入機制;制訂實施能夠推動地質勘查的優惠政策和激勵機制;加強環境執法能力基礎建設,充分利用市場機制發展環保和生態治理產業。要深化水利投融資體制改革,在加大財政投資的同時,努力探索水利工程建設籌融資的新途徑、新辦法。

四要統籌協調,形成合力。要協調各有關部門,動員社會各方面的力量參於計畫生育、合理開發利用資源和環境保護工作。各級、各部門都要積極主動地把本職工作與人口資源環境工作結合起來,在實施可持續發展戰略中找準自己的位置,根據各自的職能職責,抓好各項具體任務措施的落實。要切實轉變作風,加強調查研究,隨時掌握新情況,解決新問題。不斷提高工作水平。

五要加強宣傳,營造氛圍。人口資源環境工作是一項社會系統工程,涉及千家萬戶,關聯各行各業,需要各部門密切配合和全社會的關心支持。各有關部門要充分發揮職能,做好本職工作。工會、共青團、婦聯等民眾組織和其他有關部門,要發揮各自優勢,找準工作切入點,支持做好人口資源環境工作。要利用各種新聞媒體和宣傳手段,加強基本國策、法律法規的宣傳教育,增強全社會的人口意識、資源意識和環境意識,使計畫生育、節約資源和保護環境成為廣大幹部民眾的自覺行動,形成人人關心、大力支持、積極參與人口資源環境工作的良好社會氛圍。