（二）健全網路，拓寬渠道
建立健全縣、鄉（鎮）、村三級勞務輸出組織體系，加強協作配合，拓寬輸出渠道，建立穩固的勞務輸出基地。廣泛蒐集信息，建立農村富餘勞力檔案，做好各項基礎性工作。實行中介牽動，鼓勵有條件的部門、單位和個人建立勞務輸出中介組織，探索用工考察、信息諮詢、技能培訓、跟蹤服務一體化經營的勞務輸出模式。
（三）加強培訓，提高素質
整合現有職業教育資源，扶持民辦職業培訓機構，壯大辦學規模和實力，發揮縣羊晗職業中學、翰林縫紉培訓中心、縣農廣校等勞務培訓基地的作用，擴大勞務輸出規模，實現勞務輸出“基地化、規模化、專業化”。加大財政資金投入，鼓勵和支持“定單”培養，先培訓後輸出，逐步形成政府扶持、用人單位出資、培訓機構減免、農民適當分擔的投入機制。規範勞動職業技能鑑定，把培訓與技能鑑定結合起來，搞好技能認證，提高外出人員素質，打響“含山勞務”品牌。
（四）多措並舉，跟蹤服務
加快信息服務網路建設，形成全縣統一、資源共享的勞力資源信息庫。設立勞務輸出服務站，疏通勞務輸出信息渠道，做好服務工作，實現勞務輸出地與輸入地有效對接。搞好外出務工人員責任田流轉、子女上學、計畫生育等多項服務，解除其後顧之憂。
（五）積極引導，營造氛圍
加強對勞務輸出宣傳，每年表彰一批勞務輸出先進集體和先進個人，給予物質和精神獎勵，努力營造全縣勞務輸出光榮、勞務輸出有出路、勞務輸出能致富的良好氛圍。
（二）發展林業經濟
發展目標是：通過管好現有林，擴大新造林，抓好退耕還林，最佳化林業結構，增加森林資源，增加林產品有效供給，增加農民收入。力爭到～年，使全縣森林覆蓋率達到22%以上，到～年，使全縣森林覆蓋率達到28%以上，到～年，使全縣森林覆蓋率達到並穩定在31%以上。
工作措施
一是調整林業結構。大力保護和發展生態林，著力建立經濟林和經果林基地，實現規模化、區域化、集約化經營。通過大力扶持重點項目和龍頭企業，帶動林業發展，壯大以膠合板為主的木材深加工，開發以中藥材為主的森林食品業，培育以多用途多品種為主的苗木花卉業，發展以風景區為骨幹的森林旅遊業。
二是深化林業產權制度改革。進一步完善林業產權制度，加快鄉村集體林場產權制度改革，搞活鄉村林場的經營機制，推動鄉村林場的發展。大力發展非公有制林業企業，鼓勵各種社會主體和有能力的農戶、城鎮居民、科技人員、私營企業主、外商投資者和機關團體的幹部職工，積極參與林業開發。
三是加快科技興林步伐。積極探索多種形式的林業科技推廣組織，鼓勵林業科技推廣單位及林業科技人員，通過創辦科技型企業、建立科技示範戶、開展科技承包和技術諮詢服務等形式，強化林業科技成果和先進實用技術的推廣套用，不斷提高林業建設的科技含量，不斷最佳化林種、樹種結構，發展特色林業，促使林業更快更好地發揮效益。