第三，推進事業單位人事制度改革，是建設全省經濟強縣、率先步入小康社會的現實選擇。加快縣域經濟發展，早日實現建設全省經濟強縣、率先步入小康社會的宏偉目標，一方面要創新理念，堅定不移地實施工業化、城鎮化和農業現代化，毫不鬆懈地抓緊抓好項目建設和招商引資工作。另一方面，要調動全縣上下的積極性和主動性，事業單位是各類人才的主要集中地，僅教育、衛生及城建系統事業單位的專業技術人員就占全縣專業技術人員總數的三分之二，可以說，是實施科教興縣戰略的重要陣地。為此，我們必須通過推進事業單位人事制度改革，營造能夠調動廣大專業技術人員積極性、充分發揮人盡其才的用人制度和良好的用人環境，為郾城參與競爭提供人才支持。
二、事業單位人事制度改革的情況複雜，必須確定目標，分類指導，講究方法
這次事業單位人事制度改革是繼黨政機關機構改革後的又一重大改革，對於吃了幾十年"事業飯"，捧了幾十年"鐵飯碗"的事業單位職工來說無疑是一個歷史性的轉折。要按照"脫鉤、分類、放權、搞活"的基本思路，把推行聘用制、實行評聘分開、搞活內部分配作為制度建設的重點，把調動專業技術人員特別是高層次專業技術人員的積極性作為隊伍建設重點，把未聘人員分流作為工作的難點和重點。在具體工作中，要著
重把握以下幾個方面：
第一，要全面推行聘用制度。全面推行聘用制度，是對終身的固定用人制度的改革，意味著要搬掉事業單位領導幹部的"鐵交椅"，打破幹部職工的"鐵身份"。各事業單位要在平等自願、協商一致的基礎上，按程式訂立聘用契約，可以直接聘到崗位，也可先簽聘用契約，後簽崗位契約；可以一步到位，也可分步實施，但必須按照縣裡確定的時間表進行，五月底前全部完成。今後，事業單位補充新的工作人員，要進一步嚴格按照要求，實行考試、考核的辦法面向社會公開招聘。要加強聘後管理，制定科學合理的考核標準和評價方法，對聘用人員進行崗位聘期考核。人事部門要加強人事爭議仲裁工作，妥善處理人事爭議，維護用人單位和職工雙方的合法權益，為事業單位深化改革營造良好的環境。
第二，要建立符合事業單位性質和工作特點的崗位管理制度。用崗位管理取代身份管理，在人事管理的各個環節徹底改變過去身份管理的方式，在用人、統計、計畫、調配等方面取消身份區別，建立適應崗位管理的制度和辦法，鼓勵優秀人才脫穎而出。一要合理設定專業技術崗位，逐步實現專業技術職務的聘任與崗位聘用的統一。對責任重大、社會通用性強、事關公共利益、必須具備一定專業技術水平才能勝任的崗位，要按照國家有關規定，逐步建立執業資格制度，實行崗位準入控制；要深化職稱改革，積極穩妥地搞好"評聘分離"和"以聘代評"改革試點。實行"評聘分離"的單位，在專業技術職務崗位總量控制前提下，專業技術人員的任職資格與職務聘任相分離，任職資格代表專業技術人員擔任某一職務所達到的學術、技術水平，不與工資待遇掛鈎。用人單位在核定的結構比例限額內，按照一定的程式，根據崗位需要，通過公開競爭上崗的方式，在取得任職資格（專業技術資格）的人員中自主確定聘用人員。二要合理設定管理崗位，要建立體現管理人員的管理水平、業務能力、工作業績、資格經歷、崗位需要的等級序列，推行職員制度。對不同類型的事業單位領導人員的任用，也要引入競爭機制，可區別情況分別實行聘任、選任、委任和考任。聘任、選任、委任的領導人員，按幹部管理的許可權和程式報有關部門批准。三要合理設定工勤崗位，建立崗位等級規範，規範工勤人員"進、管、出"等環節的管理辦法。另外，有條件的事業單位可實行固定崗位與流動崗位相結合、專職與兼職相結合的用人辦法。