著眼於構築“以縣城為中心，以鄉鎮為支幹，以村、屯、戶、為終端”的覆蓋全縣的路格線局，按照“六縱五橫、四角延伸、構築三環”的總體規劃，凝民心，聚民力，突出抓好鄉村公路建設工作。
總的目標是：新建通村水泥路、油路、磚路總里程力爭達到1000公里，一年基本實現村村通。
總的建設原則是：大力發展水泥路，儘量少建柏油路，多建村屯紅磚路；列入國債項目的縣級以下公路和本鄉通村幹線公路原則上要修建水泥路。
總的資金政策是：爭取省市補貼一塊，縣財政轉移支付扶持一塊，民眾自籌一塊，樹木置換一塊，稅費彌補一塊，企業和社會各界贊助一塊等等。需要強調的是，在民眾自籌過程中，各鄉鎮要正確把握“一事一議”的政策，既要保證不加重農民負擔，又要保證資金籌集；要通過廣泛的宣傳發動，增強民眾投資投勞的積極性和主動性。
綜合分析各方面的因素，應當看到，今年我縣公路建設的任務尤為艱巨。因此，各鄉鎮、各部門必須切實增強緊迫感和責任感，集中精力，超前謀劃，突出重點，強化措施，堅決打贏打勝鄉村公路建設這場硬仗。
一是要強化領導，落實責任。各鄉鎮主要領導要親自掛帥負總責，縣政府將成立鄉村公路建設指揮部，抽調局級幹部包鄉包鎮，幫助協調解決具體問題。
二是要落實計畫。各鄉鎮與交通部門要儘早對接今年修路計畫，儘快敲定建設線路和建設里程。
三是要搞好招投標人員培訓工作，儘早組織實施工程招投標，確定施工隊伍，努力做到早規劃、早設
計、早籌資、早備料、早開工、早竣工。
四是要加強質量管理。縣交通部門要抽調精幹技術力量，與各鄉、村領導和民眾代表一道組成質量監督組，切實加強施工現場監督。
（五）加強城鄉土地管理，規範土地市場秩序。
一是積極協調省市國土部門，科學修編土地利用總體規劃，確保城鄉建設和招商引資項目用地。二是強化國土資產管理，對商業、旅遊、娛樂、商品住宅等各類經營性用地，實行公開招標、拍賣或掛牌出讓。三是加大土地出讓金和年租金的收繳力度。四是加強對未利用土地和草原的保護管理，為發展畜牧業和招商引資項目提供用地空間。五是整治土地市場秩序，強化執法監察，重點查處非法占用基本農田、私簽用地協定、非法圈占集體土地、河道亂採礦和以牧業小區名義審批而改變用途等方面的違法、違紀行為，確保城鄉土地市場依法規範運行。
（六）加強環境保護工作，努力營造良好的人居環境。
繼續實施環境污染綜合治理“三大工程”。在防治大氣污染上，要對能併網的鍋爐實行併網，不能併網的進行濕法除塵改造治理，全年要監測鍋爐500台，治理鍋爐30台，縣城浴池所有燃燒散煤的鍋爐一律改用型煤爐；在防治噪聲污染上，要在政府廣場新建噪聲顯示屏，同時，嚴格整治娛樂場所、建築工地、沿街加工點等產生的噪聲污染；在防治水污染上，新建、改建醫療單位廢水處理設施，加強對水源地兩家子水庫和波羅湖濕地的水質監測，抓好周邊生態環境保護，努力營造人與自然和諧相處的生態環境。