二、把握總體要求，在重點突破中推動煤炭工業加快發展
今年是實施“xx”規劃承上啟下的重要一年，又是我市煤炭產業結構調整的關鍵之年。抓好今年的工作，對於我市煤炭工業的可持續發展和促進全市工業經濟穩定增勢、加快發展，具有特殊重要意義。今年全市煤炭工業工作的總體要求是：認真貫徹省市重大決策部署，認真落實市委經濟工作和全市工業經濟工作會議精神，始終堅持嚴格實施安全監管，深入推進結構調整，有序規範生產經營，科學發展煤炭產業工作思路，緊緊圍繞安全跨越、整合攻堅、煤炭雙保、效能創優“四大工程”建設重點，牢牢盯住“1304214”工作目標(即：XX年全市煤礦安全事故死亡人數控制在13人以內，較大及以上煤礦安全事故數為0，全市資源整合煤礦新完工42家，年內新增規模以上煤炭企業14家)，堅定信心、增添措施、突出重點、攻克難點，努力為全市經濟加快發展、科學發展、又好又快發展提供強有力的產業支撐，為建設川陝甘結合部經濟文化生態強市作出積極貢獻。
今年的煤炭工業工作，工作要點已印發給大家。這裡，我主要就如何抓好“四大工程”建設再作強調。安全跨越、整合攻堅、煤炭雙保、效能創優“四大工程”建設是今年工作的重中之重，必須齊抓、共抓、重點抓。
(一)實施“安全跨越”工程，確保全全形勢持續好轉。今年的安全生產任務更艱巨，形勢更嚴峻。省上下達安全指標數13人。全市今年第一季度安全事故亡人指標已經如期如數“銷號”，個別縣區安全事故亡人指標已“銷號”並逾時間進度。全年瓦斯事故指標1起已經“銷賬”。42個整合礦全面展開，點多面廣，安全監管面臨諸多新情況、新挑戰。因此，我們要把安全生產監管作為“安全跨越”工程來做，要更高更嚴的抓好四個方面工作：一是認真落實安全生產工作職責。認真貫徹落實好國發23號《通知》和國發40號意見。抓好政府的屬地管理責任，抓好部門的安全監管責任，抓好企業的安全主體責任，進一步發揮駐礦安監員作用。認真落實安全生產各項制度。建立重點監管煤礦定期督查制度。各煤礦每周必須組織一次全面排查隱患，縣區抽查每月不少於轄區煤礦的30%，市上抽查每月不少於轄區煤礦的10%。對列入省安全生產重點監管名單的煤礦，原則上縣區每月檢查一次，市上每季度檢查一次，市煤管局將對縣區煤礦安全監管部門檢查情況進行督查，並按照屬地監管原則，定期對轄區內國有重點煤礦進行檢查。把隱患排查整治、領導帶班、採掘工作面核定、井巷密閉管理等各項制度切實落到實處。二是以“一通三防”和水害防治為重點，堅決杜絕較大事故。強化通風管理，確保通風系統穩定可靠，確保瓦斯監控系統有效運行，加強礦井水患調查和治理，強化水害防治責任落實。按照省局安排部署，全市煤礦水患現狀將啟動第二次調查，市局將下發有關檔案，縣區管理部門和煤礦要認真對待，積極
支持配合，確保摸底調查取得實效。三是嚴格安全監管監察執法，重拳“打非治違”。各級煤礦安全監管部門進一步加大執法力度，在檢查中發現煤礦存在不履行法定安全職責、安全生產主體責任不落實、安全管理不到位、要依法從嚴查處。對煤礦非法違法生產建設行為，對邊建設邊生產和以建設為名、行生產之實的煤礦要依法堅決予以打擊。要進一步加強執法隊伍建設。四是進一步提升安全保障能力。抓好安全宣傳教育和人員培訓。不斷完善區域應急救援機制和能力建設。積極推進煤礦安全生產“六大系統”建設。堅持以人為本，加快推進煤礦職業危害防治，加快推進煤礦職工安全生產責任保險，根據《國家安監總局關於在高危行業推進安全生產責任保險的指導意見》(安監總政法〔XX〕137號)等檔案精神，研究制定我市煤礦安全生產責任保險辦法，充分發揮保險在促進安全生產中的經濟補償和社會管理功能。