民政工作會議民政部部長講話 篇1
同志們：
這次會議的主要任務是學習貫徹==黨委十屆九次全會和全區三級幹部會議精神，認真落實全省民政工作會議要求，總結“”及民政工作，準確把握“”時期的目標要求，部署x年的工作任務，為“”開好局、起好步奠定堅實的基礎。==黨委、政府對這次會議非常重視，黨委、政府領導在百忙之中親臨會議，並將作重要講話。請大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、民政工作取得新的進展，“”各項目標任務圓滿完成
是實施“”規劃的最後一年。在=黨委、政府的正確領導和省民政廳的大力支持下，全區民政部門圍繞中心，服務大局，按照“保障民生、發展民主、強化服務、夯實基礎”的基本思路，認真做好了“”規劃收官工作，為今後的發展奠定了紮實的基礎。
(一)全力保障促和諧，十二件惠民實事順利完成。民政部門把保障民生、改善民生作為首要任務，認真對待和研究通脹預期和物價變動等因素對“三個群體”生活的影響，按照既定目標，認真落實十二件惠民實事。一是擴大農村低保覆蓋面，提高城鄉低保補助水平。城鄉低保月標再提高10元;農村低保再次擴面500人，達到5280人;城鎮低保總人數穩定在4500人左右。加強了動態管理，新增城鄉低保756戶1481人，取消708戶1165人。同時，繼續幫助5456名農村低保戶、五保戶和優撫定補戶參加新型農村合作醫療。二是加大對城鄉困難民眾突發性臨時困難救助力度。簡化審批程式，方便困難民眾領取救助金，全年臨時救助人數達到4800人以上。積極推進教育救助，全年救助困難學生195人，支出救助金38萬元。為切實緩解物價波動對城鄉低保和五保戶基本生活帶來的不利影響，籌集資金178.61萬元，兩次發放臨時性生活補貼。三是擴大醫療救助的含蓋面，簡化了救助手續，實施大病救助336人，支出救助金92.39萬元。四是提高災害應急救助水平，健全救災應急預案體系。積極開展防災減災宣傳工作，開展了防災減災宣傳月活動，落實了救災工作分級管理，規範了部門預案的銜接工作，並積極指導鄉鎮開展抗災救災工作，下撥救災資金167萬元，棉被420床，棉衣460件，救助困難民眾6200餘人，完成災後重建200戶。五是拓寬專項救助範圍，探索建立困難民眾專項救助體系。啟動了低保戶城鄉水網改造現金直補試點。六是對城鄉低保對象、特困優撫等民政救助對象免收婚姻登記費。七是提高以孤老、孤兒和孤殘為重點的特殊群體福利水平。進一步完善城鄉福利院生活配套設施，加強鄉鎮福利院管理，提高了入住率。八是按600元/人的標準開展了城鄉困難民眾的殯葬基本服務補貼試點。九是加大對社會組織的監督扶持力度，開展了社會組織執法檢查，並通過以獎代補的形式培育扶持了7個具有林區特色的社會組織。十是落實和提高安置對象補助水平。優撫對象的撫恤補助標準平均提高15%，發放了重點優撫對象價格臨時補貼。十一是進一步提高老年人優待工作水平。按每人每月100元的標準啟動了90歲以上老人中開展長壽保障金髮放試點。十二是加強惠民公共服務設施建設力度，圓滿完成了年度項目建設進度任務。
(二)創新方法促規範，基層民主自治能力顯著增強。一是創新方式方法，村務公開做到“五規範”。把村務公開民主管理工作納入=黨委政府綜合目標考核，實行過程管理。做到年初安排部署、年中督促檢查、年底考核驗收，建立健全了村務公開民主管理長效機制，全區村務公開民主管理規範化達80%以上。二是強化工作落實，“難點村”治理做到“六到村”。即：工作方案到村、領導責任到村、工作專班到村、整改措施到村、項目扶持到村和檢查督辦到村。三是注重針對性，村幹部培訓做到系統、實用化，對全區68個村主職幹部進行了為期3天的集中培訓。
(三)落實政策保穩定，雙擁優撫安置工作不斷深化。啟動了新一輪雙擁模範區創建工作，擬定了我區創建活動方案，加強與駐軍部隊的溝通聯繫，營造了良好的共創共建氛圍。規範優撫對象管理，完成優撫對象資料庫更新工作，建立了神農架林區優撫對象民情台賬，及時掌握優撫對象生活狀況。完成鄉鎮優撫醫療“一站式”服務資源調查摸底，啟動了與低保對象醫療優惠系統的對接工作。安置城鎮退役士兵11人，按期完成全年退伍士兵安置任務。繼續開展職業技能培訓現金直補，培訓退役士兵14人。
(四)嚴格管理促發展，社會專項事務管理日益規範。一是婚姻登記創新服務。開設諮詢視窗，提供免費心理輔導和提供免費法律諮詢，成功疏導解除婚姻危機64對。二是老齡服務工作不斷深入。圍繞落實“六個老有”，狠抓了養老保障服務體系和法律維權服務體系建設，妥善處理老年信訪問題，及時辦理老年人優待證，維護老年人合法權益。積極開展“銀齡援農”活動，組織退休農業專家開辦茶葉技術講座，現場指導茶農生產，發揮餘熱。三是地名區劃管理水平明顯提高。完成全區鄉鎮駐地設標和門牌號碼設定工作，命名：街、路、巷、橋96條，村68個，組333個;門牌：街、路、巷標牌79塊，門、樓、棟牌24952塊。紮實開展年度邊界聯檢工作，平安邊界建設基礎得到進一步夯實。四是加大社會組織監管力度。全面完成社會組織學習實踐科學發展觀活動，啟動實施社會組織創先爭優活動。加大社會組織評估與年檢力度，認真做好專項治理工作，重點開展了三項社會組織專項檢查：聯合糾風、物價等部門進行了治理亂收費專項檢查;會同教育、公安等部門對民辦教育機構進行了安全問題專項檢查;與財政部門一起開展了治理“小金庫”專項檢查。五是嚴格落實政策，規範收養登記，全年共辦理內地收養登記2例。六是慈善事業保持良好發展勢頭。不斷加大慈善宣傳力度，擴大了慈善事業的影響，在全社會形成了人人獻愛心、捐善款、助弱勢、做善事的良好社會風尚全年，全年籌募善款273.75萬元(其中200萬元定向捐贈用於支持林區公益事業發展)。同時，堅持募救並舉，圍繞“助醫、助學、濟困”等開展多項救助活動，取得了良好的社會效果。“慈善助學”，圓了94名貧困大學生的讀書夢;“慈善助醫”，幫助31位患者緩解了病痛;開設“慈善陽光班”，解決了50名高中生的生活之憂。七是福彩事業安全健康發展，實現全年銷售福利彩票819萬元。
(五)謀劃長遠牢根基，民生項目建設完成良好。一是福利中心項目一期工程竣工，=農村福利院老人喜遷新居;二期工程按期開工，預計年底可完成項目主體工程。福彩行銷辦公樓竣工投入使用。二是支持2個城市社區完成了服務站建設;建立農村社區試點4個。三是克服重重困難，完成了選址測繪和規劃設計工作，正式啟動了松柏公墓區和殯儀館建設。四是緊緊抓住中央擴大內需、關注民生的政策機遇，加大項目申報力度。申報基層社區服務站建設項目7個，社會養老服務體系項目2個。同時，積極爭取中華慈善總會的支持和重視，就新農村綜合視訊平台項目和中慈國際老年服務中心建設項目達成了初步意向。
(六)強化教育提素質，隊伍自身建設顯著加強。一是紮實抓好黨風廉政建設。認真組織學習黨風廉政建設各項制度和規定，落實黨風廉政建設責任制，加強對機關工作人員的廉政教育，築牢思想防線。二是不斷加強行風、效能建設。在行評工作的基礎上，緊密結合創先爭優活動，堅持“問題不解決不放過、民眾不滿意不通過”，狠抓整改落實不放鬆，促進政風行風進一步轉變。三是基層民政隊伍建設方面取得顯著成果。以省委、省政府印發《關於進一步加強新時期民政工作的意見》(鄂發〔〕7號)檔案為契機，爭取領導重視和支持，全區8個鄉鎮民政辦全部從社會事務辦分離出來，設立了專門的辦公室，啟用了民政辦公室印章;全區除=兩個鄉鎮落實兩名工作人員外，其他6個鄉鎮在落實兩名工作人員的基礎上又增加了1名“以錢養事”人員;在落實省廳規定崗位的基礎上增加16個公益性崗位，將全區8個鄉鎮的農村福利院工作人員全部納入“以錢養事”進行管理。
這些成績的取得，是=黨委、政府正確領導和省廳大力指導支持的結果，是各鄉鎮黨委、政府高度重視、有關部門大力支持、社會各界積極參與的結果，是全體民政工作者真抓實幹、奮力拚搏的結果。在此，我代表=民政局，向受到表彰的先進單位和個人、向全區民政系統的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
“”時期，是=經濟社會發展史上極不平凡的五年，也是=民政事業改革創新取得重大成就的五年。回顧五年來的工作，最根本的前提是“黨委領導、政府主導、部門協作、社會參與”的民政工作格局不斷鞏固。=黨委、政府對民政工作高度重視，把民政工作擺上重要議事日程，對民政工作的重要決策和政策，黨委、政府主要領導和分管領導每年都親自謀劃、精心指導、全力支持，民政部門實施的重點民生工程每年都寫入了政府工作報告，去年=黨委、政府還專門出台了《關於進一步加強新時期民政工作的意見》，為民政工作的全面開展創造了有利條件;建立了部門會商、協調、聯合的機制，形成了推動民政工作的強大合力;通過福彩發行、慈善捐贈等手段，引導社會力量參與民政事業發展，有效聚合了社會資源。最顯著的特點是民生保障能力大幅提升。民政專項資金投入持續大幅度增加，省和林區財政安排的資金總量由“十五”末的不足900萬元大幅增至的2619萬元，五年來共籌集1.1億元，為做好民生保障工作提供了堅實的財力支撐。社會救助體系、災害應急救助體系、社會福利體系和優撫安置體系不斷健全，各類民政對象救助水平和補助標準大幅提高。服務種類、服務方式、服務質量都有明顯的改善。最可喜的變化是民政可持續發展基礎性工程取得長足的進步。民政工作的管理體制不斷健全，運行機制不斷完善，發展方式不斷最佳化，改革創新不斷推進，在保障民生、發展民主、服務社會等方面湧現了很多亮點工作。民政基礎設施建設得到顯著加強，投資1500多萬元，集=城市福利院、=鎮農村福利院、兒童福利院、光榮院和社會救助站“五院合一”的=社會福利中心即將竣工;投資300多萬元，建成了=救災物資儲備倉庫;支持5個城市社區完成服務站建設;投資100多萬元，完成了民政辦公大樓和福彩行銷中心建設;完成了全區鄉鎮駐地設標和門牌號碼設定。這些都為民政事業長遠發展打下了較為堅實的基礎。最寶貴的財富是民政幹部隊伍建設提高到了一個新的水平。全區民政幹部始終堅持弘揚“以民為本、為民解困、為民服務”，“為黨委、政府分憂，為困難民眾解愁”、“災情就是命令”等光榮傳統和默默無聞、無私奉獻的“孺子牛”精神，恪守“親民、為民、利民”的價值取向和工作要求，堅定信心，加強學習，改進作風，最佳化服務，樹立了民政新形象。有一點要特別提到的是：在、連續兩年的行風評議工作中，=民政系統取得了全區第一名的好成績，充分說明了民政服務對象和全社會對近幾年民政工作的認可。這些為今後發展凝聚了不可替代的寶貴精神力量。
總結過去的成績令人鼓舞，展望未來，我們已經站在一個新的起點上。同時，我們也要清醒地看到，民政工作仍面臨一些困難和挑戰。面對我區大建設、大發展、大跨越的新形勢，民政工作圍繞中心、服務大局的水平和能力亟待進一步提升。面對民政事業又好又快發展的新任務，我區民政工作管理體制、運行機制、相關政策規定、財政投入自然增長機制亟待創新完善。面對人民民眾過上更加美好生活的新期待，民政保障能力和公共服務產品供給能力亟待加強。面對新時期民政工作的新要求，民政基層基礎薄弱，工作經費不足，法制化、信息化、規範化水平偏低的局面亟待改善。對於這些困難和挑戰，需要我們在“”時期認真研究，科學謀劃，積極應對，努力改進。
二、緊緊圍繞“”發展目標，紮實做好x年各項民政工作
按照=黨委的部署，“”時期是我區深化改革、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，是破解保護與發展矛盾、全面建設小康社會的關鍵時期，是加快發展、實現跨越的重要機遇期。這既對民政工作提出了新的要求，又提供了難得的發展機遇。這些機遇來自於“以人為本”的理念更加深入人心，來自於黨委、政府更加關注民生，來自於社會建設和社會管理被擺在了更加重要的位置，來自於全區經濟跨越發展帶來的財力的增加，來自於國家堅持擴大內需戰略對民生基礎設施建設的大量投入，來自於多種優勢疊加的綜合效應。形勢要求我們珍惜機遇，更加奮發有為地開創民政事業新局面。
黨委十屆九次全會提出：“”時期要著力解決事關全區經濟社會發展全局的重大問題，積極推進綠色發展、轉型發展、城鄉統籌發展、創新發展、和諧發展，努力開創林區科學發展的新局面。要切實保障和改善民生，完善社會保障體系，加快發展社會事業，全力維護社會穩定”。這是林區黨委、政府對“”民政工作的戰略性定位，為民政事業發展指明了方向。
圍繞這一戰略部署，“”全區民政事業的指導思想是：以科學發展為統領，著眼於提高社會服務的質量和水平，以保障和改善民生為首要任務，以加強基層自治和社會管理為重點，以城鄉一體化為方向，以基本公共服務均等化為目標，以解放思想、改革創新為動力，以項目建設為支撐，全面提高民政工作社會管理和公共服務的質量和水平。
今後五年全區民政事業發展的總體目標是：通過五年的努力，力爭到“”末，全區城鄉一體化社會救助體系趨於完善，防災救災體制機制科學完備，基層民主政權建設管理引導堅強有力，城鄉社區建設和公共服務能力在創新中取得新的發展，基本形成適度普惠的社會福利事業發展格局，擁軍優撫安置工作保障有力，社會組織管理有創新發展，社會專項事務管理規範透明，民政公共服務設施明顯改觀，民政機關和隊伍建設有新的加強。
按照這一指導思想和總體目標，我們要努力在以下四個方面邁上新台階。
——強化“五個突出”，推動民政事業科學發展水平邁上新台階。一是突出跨越發展。毫不動搖地堅持發展是硬道理的戰略思想，用跨越式發展來解決民政基礎設施欠賬較多的問題、來順應人民民眾過上更好生活的期盼;二是突出民生共享。著力保障和改善民生，大力加強規範化管理，完善基本民生保障的制度體系，切實提高困難民眾和優撫對象的保障水平;三是突出服務轉型。針對現階段社會建設明顯滯後經濟發展的實際，不斷創新社會管理，發揮好城鄉社區的平台作用，發揮好城鄉自治組織的依託作用，發揮好社會組織的載體作用，發揮好社工人才的專業作用，完善基層社會治理機制和管理體制，激發城鄉居民參與社會建設管理的積極性;四是突出創新開放。堅持不斷解放思想，科學制定政策規劃、服務標準，暢通參與渠道，降低準入門檻，通過推行政府購買服務、財政補貼等制度，引導社會資本參與民政事業，鼓勵社會力量參與民政公共服務。五是突出統籌兼顧。統籌城鄉發展，在制度設計、經費標準、運行模式、工作方式等方面，堅持城鄉統籌、協調發展。統籌各項民政事業發展，將多元的民政工作，統一到改善民生、加強社會建設的大局，整合資源、協同作戰、形成合力、均衡發展。
——健全“五大機制”，推動民政工作科學管理水平邁上新台階。一是健全完善民政工作領導機制。從維護改革發展穩定的大局出發，爭取把民政工作納入更加重要的工作日程，納入經濟社會發展的總體規劃，納入考評體系，制定切實可行的政策措施，落實領導責任制，建立檢查督辦制度。二是建全完善民政工作部門協調機制。發揮職能作用，主動加強與有關部門的聯繫、溝通和協調，不斷提高管理民政事務、開展民政工作的能力，努力形成上下聯動、左右協調、齊抓共管的民政工作格局。三是健全民政事業經費保障機制。對當前民政事業經費支出快速增長的實際，健全以財政資金為主體，福彩公益金、慈善資金、捐贈資金和社會市場資本為補充的多元化資金保障機制，完善政府購買服務為重點的公共支出機制，更加注重資金使用效益。四是探索民政事業社會參與機制。積極探索公開採購、以錢養事等方式，向企事業單位、民間組織、基層自治組織等購買民政服務。進一步探索和建立完善民政服務工作專業培訓、崗位設定、職業水平評價等相關配套制度，廣泛吸納社會力量加入民政工作行列。五是建立民政事業市場管理機制。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，利用多種所有制形式的市場主體，滿足民政服務對象多層次、個性化的需求，提升民政公共產品供給效率。
——建設“五大體系”，推動民政基本公共服務水平邁上新台階。一是進一步健全城鄉一體的社會救助體系，完善以城鄉居民最低生活保障制度為主題，以專項救助政策為輔助，以臨時救助為補充，結構合理、層次分明、配套銜接、操作性強的社會救助體系，實現救助對象全覆蓋。二是大力推進基本養老服務體系建設，建立以家庭養老為基礎、以社區服務為依託、以機構養老為補充的養老服務體系。三是加快城鄉社區服務體系建設，努力把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，充分發揮社區服務居民、維護穩定、促進發展的作用。四是加快建設防災減災體系，健全完善以切實保障受災民眾基本生活為出發點和落腳點，以救災物資儲備體系為支撐，以社會動員機制為補充，以應急措施相互配套的災害應急救援體系。五是推進公共服務體系建設，加快兒童福利、殘疾人福利、優撫安置、區劃地名、婚姻登記和殯儀服務等社會服務體系和設施建設，滿足人民民眾需求。
x年是“”規劃的開局之年，是中國共產黨誕辰90周年，做好今年的民政工作具有十分重要的意義。x年全區民政工作的總體要求是：全面貫徹落實全區三級幹部會議精神和全省民政工作會議精神，以科學發展為主題，以服務大局為根本，以改善民生、創新社會管理和發展公共服務為目標，緊緊圍繞林區黨委、政府的決策部署，切實提高保障水平，著力增強社會自治功能，大力提升民政公共服務能力，為全區經濟發展和社會和諧穩定做出新的貢獻。
(一)著力完善救助體系，提高救助水平。認真貫徹中央、省和林區關於保障和改善民生的要求，以健全長效機制、切實保障基本民生為重點，積極推進城鄉社會救助體系建設。一是進一步提高社會救助水平。適當擴充農村低保覆蓋面，全區農村低保總規模達到5400人左右，實現動態管理下的應保盡保。全區農村低保月人均保障標準將再次提高10元。按照年人平提高300元，再次提高農村五保供養財政補助標準，全區農村五保集中、分散供養補助標準分別達到2100元和1600元。鞏固城鄉低保專項監察成果，堅持“有進有出”，全面打造“陽光低保”。建立低保標準與物價波動聯動機制、低保標準科學調整機制。推進建立家庭收入核查信息比對機制，提高城鎮低收入家庭資格認定的及時性和準確性，並逐步將專項救助制度覆蓋低收入群體。完善臨時救助制度，嚴格資金來源渠道，進一步規範臨時救助工作，緩解城鄉困難民眾突發性臨時困難。科學調整醫療救助政策，儘快啟動醫療救助“一站式”結算服務，探索建立重特大疾病救助制度。二是提高救災應急水平。加強救災應急體系建設，堅持第一時間理念，確保24小時內災民基本生活得到妥善安置。今年省廳把自然災害過渡期救助和火災、重大交通事故造成的人員傷亡納入了災害救助範圍，要以次為契機進一步修改完善各項救災預案，健全災害應急回響啟動、信息報送、款物調撥、新聞宣傳、後勤保障等工作機制，加強災害信息員培訓和隊伍建設，提高應急反應能力。紮實開展春荒救助，及時下撥春荒救助金，妥善安排春荒期間災民的基本生活。繼續開展爭創綜合減災示範社區活動，爭取更多的社區達到省級和國家標準。加強救災資金的監督管理，確保公開、安全、規範運行。三是著力提高孤兒養育標準。要認真貫徹落實國務院辦公廳《關於加強孤兒保障工作的意見》和全省孤兒保障工作會議精神，重點把握住三個環節做好。第一，要認真按政策重新核定孤兒身份。與原有的孤兒認定標準相比，這次的新標準外延有所延伸，將在校就讀超過18歲的、父母均在服刑的未滿18歲的都納入認定範圍。第二，明確我區孤兒最低養育標準。根據全省孤兒最低養育標準“兩個不低於”，即：不低於當地平均生活水平、不低於全省孤兒最低養育標準的要求，我區孤兒養育標準為：集中供養每人每月1000元，分散供養每人每月600元。第三，要加強制度建設，建立孤兒養育、教育、醫療等保障制度，推動孤兒最低養育標準的落實，確保孤兒基本生活費及時足額發放。
二)大力推進基層民主，創新社會管理。一是切實做好第八屆村委會換屆選舉工作。今年是村民委員會換屆選舉年。為了做好村民委員會換屆工作，將按照新修訂的《村民委員會組織法》的要求，抽調業務骨幹組成5個工作組深入各鄉鎮、村，精心指導換屆選舉。民政部門除加強法律宣傳和業務指導外，要充分體現民政部門的“話語權”，積極發揮“參謀”作用，對兩委班子的人選提出針對性的意見。同時，認真總結以往換屆選舉的成功經驗，堅持把嚴格程式、依法辦事當作換屆選舉的“生命”，繼續推行“一票制”、“兩委交叉任職”、“選舉觀察員”等行之有效的做法，做到嚴格依法選舉、按章操作。二是完成村務公開和民主管理“難點村”治理工作。根據中央和省委、省政府的部署，今年必須完成“難點村”治理工作任務。我區的“難點村”經過近幾年的治理，有了較大改善。為確保完成治理任務，今年要鞏固治理成果，進一步加大工作力度，狠抓治理措施的落實，確保治理工作不走過場。三是統籌推進城鄉社區建設。進一步理順社區管理體制，探索建立行政工作進社區準入制度。按照不低於300平方米的標準，全年完成2個城鎮社區的服務設施升級達標建設任務，切實增強社區管理與服務功能;繼續開展農村社區建設試點。四是加強社會組織培育發展與規範管理。目前全區社會組織已經發展到71個，其中社會團體60個，民辦非企業11個，雖然數量增加較快，但質量不高。其中大多數行政色彩濃厚，缺乏應有的民間性、自治性和自主性。今年將繼續加強培育發展與規範管理力度。一方面繼續採取“以獎代補”的形式，加大對社會組織的扶持力度，鼓勵社會組織發揮作用，引導社會組織健全民主選舉、決策、管理、監督的運行機制，加強內部誠信自律建設，提高公信力和服務水平。另一方面，積極聯合糾風、財政、審計、物價等部門開展專項執法檢查，加強民間組織的日常監督管理。同時，繼續做好全區社會組織黨組織和黨員深入開展創先爭優活動的指導工作。
(三)全力保障涉軍利益，維護社會穩定。要以新一輪湖北省雙擁模範區創建工作為抓手，深入貫徹落實《軍人撫恤優待條例》和《湖北省軍人撫恤優待實施辦法》，嚴格落實各項優撫政策。以即時結算系統投入使用為契機，繼續推進優撫醫療費“一站式”結算服務。紮實開展零散烈士紀念設施普查工作。進一步推進退役士兵安置改革，加強退役士兵職業教育和技能培訓，確保城鄉退役士兵培訓率達到80%以上。積極扶持退役士兵創業就業，妥善解決好退役士兵安置遺留問題。
(四)提升公共服務水平，滿足公眾需求。一是完善地名公共服務體系。做好鄉鎮地名設標、地名規劃的收尾工作。加強地名信息化服務，規範地名命名更名管理。推進第二輪界線聯檢，深入推動平安邊界建設。二是推行惠民殯葬政策。繼續開展城鄉困難民眾殯葬補貼工作,免除城鄉低保、特困優撫對象、農村五保、城鎮“三無”等四類對象的基本殯葬費用。加強殯葬執法，打擊違法土葬行為，整頓殯葬市場。三是規範婚姻登記工作。完善婚姻登記信息網路，全面完成歷史數據的補錄工作，建立實時線上監控系統。四是做好流浪乞討人員救助工作。健全救助管理服務網路，強化聯動協作，落實救助政策，加強應急救助服務，發揮救助管理工作的綜治維穩作用。四是進一步加強老齡工作。積極維護老年人合法權益，繼續推進高齡老人生活補貼工作，適度擴大補助範圍。
(五)擴大社會公眾參與，發展福利事業。一是積極應對人口老齡化挑戰，著力完善老年福利政策和養老服務體系。充分發揮公辦養老機構在服務農村五保對象、城市三無對象的兜底保障作用。通過市場手段，大力發展服務對象公眾化、服務收費差異化的民辦養老機構。積極推進社區居家養老服務，滿足不同類型老年人多樣化的養老服務需求。二是大力提升農村福利院管理服務水平。繼續實施農村福利院視窗示範工程。積極推進農村福利院規範化建設，認真做好鄉鎮福利院事業單位法人登記工作，推行建立農村福利院公益經費財政直撥機制。著力推進以“感恩、知足、自立、和諧”為主題的院民文化，提升福利院軟實力，推動管理服務上水平。三是促進慈善事業健康發展。加大慈善文化的宣傳力度，營造良好的慈善氛圍。廣泛開展慈善捐贈和救助活動，積極開展慈善“一日捐”活動，實施好“溫暖工程”、“陽光班”等慈善項目。進一步規範慈善會內部管理，加強慈善信息服務平台建設，促進慈善信息公開透明，提高公信度。同時，支持基層和社會組織建設慈善超市、社會捐助服務站點，推進慈善活動經常化。四是穩步擴大福彩發行規模。這些年，我區社會福利事業的發展成就的取得與福彩公益金的支持是密不可分的。x年，我們要緊緊圍繞民生工作的基本要求，研究確定我們的工作思路，揚長避短，爭取為發展福利事業籌集更多社會資金。
(六)切實抓好項目建設，夯實發展基礎。民政基礎設施是支撐民政事業發展的重要載體，必須用項目破解難題、用項目提升優勢、用項目為民服務。一是抓好規劃引領。根據全區經濟社會發展“”規劃要求，做好民政事業發展“”規劃項目編制工作，力爭將更多的民政公共服務設施建設重大項目和重點工程，納入“”規劃和相關專項規劃。二是繼續做好項目爭取工作。抓住國家和省加大民生投入的機遇，爭取一批新的建設項目，重點是養老服務、農村福利院建設、救災物資儲備庫、殯儀館等民政公共服務設施。三是加快民政服務設施建設。重點抓好社區建設、社會福利中心項目二期工程、殯儀館遷建和公墓區建設和農村福利院建設。社會福利中心要確保在今年6月前竣工。=殯儀館遷建和公墓區建設已經寫入了今年的政府工作報告，納入了政府“三十”工程，要採取措施，加強檢查督辦，確保在年內竣工並投入使用。對木魚殯儀館和公墓區建設，要積極指導和幫助。四是發揮公共服務設施功能。通過更新觀念、規範標準、改進經營模式、完善運行機制、探索經費保障形式等措施，提高民政公共服務設施管理水平，發揮服務人民民眾的功能。
三、牢牢把握做好民政工作的各項要求，為實現“”起好步、開好局提供有力保障
x年民政工作非常繁重，任務十分艱巨。在新形勢下，我們必須進一步解放思想，振奮精神，加強學習、增長本領、轉變作風，狠抓落實，努力打造一支講政治、善研究、懂經營、會管理、敢開拓、重實幹的民政幹部隊伍，實現民政工作在新起點上的發展新跨越。
(一)深刻領會，抓住機遇，進一步貫徹落實好新時期民政工作意見。根據省委7號檔案，結合林區實際，去年12月23日，=黨委政府下發了《關於進一步加強新時期民政工作的意見》(神發44號)。《意見》是對省委7號檔案的進一步明確和進一步細化，具有更強的針對性和可操作性，是新時期指導我區民政事業發展的重要綱領性檔案。一是加強學習，深刻領會檔案實質。各鄉鎮民政辦、各科室、局屬二級單位要在前段學習的基礎上，進一步逐條、逐句學習研究，精學細研，把思想和行動統一到《意見》的安排部署上來，形成深入學習《意見》的濃厚氛圍。同時，要利用各種形式和載體，進一步加強《意見》的宣傳，讓鄉鎮黨委、政府和有關部門知曉、重視，讓廣大民政對象和社會公眾了解，積極營造聲勢、擴大影響，提高社會對民政工作的關注度，爭取各方理解和支持，鼓舞全區民政幹部的士氣，振奮做好民政工作的信心。二是抓住機遇，切實推動當前工作。去年7月9日編辦下發檔案(=編辦〔〕22號)明確了我區鄉鎮民政辦牌子、印章和人員崗位配置的問題後，《意見》中關於設立鄉鎮民政辦、充實工作力量和設定公益性崗位的要求已經基本得到落實。但《意見》內容十分豐富，涉及民政工作的方方面面。我們必須把學習貫徹《意見》與做好當前各項民政工作緊密結合起來，把《意見》精神融入到各項工作中去，切實推動當前的各項工作。
(二)勤奮學習，學以致用，提高推動民政事業加快發展的綜合素質。在現階段，民政工作涉及的學科領域廣，可供我們探索研究的問題很多，不學習勢必要落伍。全區民政系統幹部職工一定要把學習作為終身的興趣來培養，積極參與各項集中學習培訓。今年將重點開展“三新”人員培訓。一是開展新進崗人員培訓，重點對各鄉鎮民政辦、農村福利院新進崗工作人員進行法律和業務知識培訓;二是開展全區新社會組織人員培訓，促進新社會組織的培育發展和規範管理;三是以第八屆村委換屆選舉工作為契機，開展新任村主職幹部業務培訓。同時，全區民政幹部也要著眼於推動工作，在工作實踐中，認真自學各項民政業務，最佳化知識結構，加快知識更新，豐富做好本職工作的知識儲備，並努力把知識轉化成能力，以良好的文化素質和實踐創新本領來服務於民政工作。
(三)精心謀劃，狠抓落實，增強推動民政事業加快發展的實效。謀劃是前提，落實是根本。在工作謀劃方面，要圍繞中心，突出重點，統籌兼顧。當前，要全面推進社會救助、社區建設、優撫安置等各項重點工作，圍繞服務“一園四區”和兩個產業鏈建設，促進各項民政事業全面協調發展;要協調各方面力量統籌兼顧城市和農村、兼顧當前和長遠，進一步強化資源整合和資源最佳化配置，集中人力、物力、財力，為困難群體、特殊群體辦實事解難事。在工作落實方面，要建立健全一級抓一級，一級帶一級的工作機制，加強工作督辦，跟蹤問效，對部署的工作一以貫之，一抓到底，不見實效，絕不罷休。
(四)靜心養氣，奮發有為，保持推動民政事業加快發展的良好精神風貌。做民政工作艱苦，做民政人辛苦。這是民政工作的特殊性所決定的，民政工作對象大多是社會最困難的群體，我們工作上的一點點疏漏或不到位，就可能直接影響到他們的基本生活。我們作為困難民眾呼聲上的代言人、權益上的維護人，要想苦的有作為，苦的有價值，就必須堅持不懈地保持蓬勃朝氣，以艱辛努力的成果奉獻人民，無論是解決“三個群體”的困難，還是依法加強社會事務管理，都要恪盡職守，盡心竭力，不能有絲毫的馬虎和懈怠;就必須堅持不懈地保持昂揚銳氣，以奮發有為的精神狀態服務民眾，無論工作中遇到多少風險和阻力，都要以創新的勇氣直面現實，以無畏的氣概攻克難關;就必須堅持不懈地弘揚浩然正氣，以風清正氣的良好形象取信人民，持之以恆地抓好黨風廉政建設，嚴格遵守《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》，自覺以情系民生為境界、以關注民生為己任、以保障民生為天職、以改善民生為追求，正確行使權力，打牢為民服務的思想根基。
同志們，艱辛成就偉業，奮鬥創造輝煌。我們要在黨委、政府和省民政廳的正確領導下，在人大、政協的有效監督下，繼續發揚求真務實、開拓進取的精神，努力在新的起點上推進我區民政事業改革發展新跨越，為推動全區經濟社會跨越式發展作出新的貢獻，以優異成績向建黨90周年獻禮!
民政工作會議民政部部長講話 篇2
各位委員、同志們：
今天，我區召開政協工作會議,總結近年來我區政協工作的經驗，研究新形勢下如何進一步加強和改善黨對政協工作的領導，推進我區人民政協事業取得新發展。
多年來，區政協和廣大政協委員認真貫徹落實市區委各項部署，充分發揮自身特點和優勢，緊緊圍繞中心，主動服務大局，積極建言獻策，反映社情民意，努力做到建言獻策有深度、民主監督有力度、參政議政有廣度，為推進科學發展和諧發展率先發展做出了重要貢獻。特別是近年來，緊緊圍繞應對國際金融危機衝擊、促進經濟平穩較快發展的目標，在推動重點項目建設、搞好選商引資、建設科技等方面，作了大量卓有成效的工作，有力地促進了區經濟和各項社會事業發展，區委對政協工作是滿意的。在此,我代表區委、區人大會和區政府，向區政協和廣大政協委員以及各民主黨派、工商聯、人民團體和各族各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
下面，我就新形勢下加強人民政協工作，全面提高我區政協工作水平講三點意見。
一、認真學習重要講話精神，進一步提高對新形勢下人民政協工作重要性的認識
在慶祝人民政協成立周年大會上，發表了重要講話，全面回顧了人民政協與新中國成立年來的光輝歷程，深刻闡述了人民政協在黨和國家事業發展大局中的重要地位和作用，明確了人民政協在新形勢下的方針原則和任務要求。這對在新形勢下充分發揮政協優勢，積極履行政協職能，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設具有十分重要的意義。我們要認真學習貫徹重要講話，深刻認識新形勢下人民政協工作的重要性，切實增強做好政協工作的責任感和使命感，推動區政協工作不斷發展。
首先，做好新形勢下人民政協工作，是發揚社會主義民主、建設社會主義政治文明的必然要求。在講話中：“人民政協是我國社會主義民主政治建設的偉大創造”，“具有強大的強大生命力和遠大前程”。人民政協作為我國政治生活中發揚社會主義民主、建設社會主義政治文明的重要組織形式，在發展社會主義民主政治中有著獨特優勢和不可替代的重要作用。人民政協的性質、地位、職能和作用，都體現了建設社會主義政治文明的必然要求。政協由各民主黨派、社會團體和各界人士組成，政協委員與各界民眾有著廣泛的聯繫，位置超脫，上通下達，為各方利益的政治訴求提供了有序的參與平台，是一個能及時傳達上級精神和反映社情民意的重要渠道。充分發揮政協的作用，有利於擴大公民有序的政治參與，拓寬人民民眾發表意見的渠道，充分吸納各民主黨派和社會各界的意見;有利於加強和改善黨的領導，落實依法治區方略，實現好維護好發展好最廣大人民民眾的根本利益。
其次，做好新形勢下人民政協工作，是建設科技、實現科學發展的現實需要。按照市委市政府確定的“科技”的功能和定位，區委九屆十一次全會了“建設科技，實現科學發展”的總體目標。應該說，這是關係我區當前和長遠發展的一項全局性工作，任務非常艱巨，必須舉全區之力，集全民之智，形成強大合力。特別是當前，建設科技亟需一大批懂高新技術、支柱產業核心技術、重大工程技術的創新人才以及各行各業的拔尖人才。人民政協人才薈萃、智力密集，匯集了各個領域的專業人才和大批有經驗的領導骨幹，是我區的人才庫、智囊團，是推進我區經濟社會又好又快發展不可或缺的重要力量。加強政協工作，有利於最廣泛地團結一切可以團結的力量，形成同心同德、協力奮鬥的局面;有利於充分發揮全區各方面人士的聰明才智，把積極性、主動性、創造性引導到科技建設上來，共同為轉變發展方式、破解發展難題獻計出力，為推動科學發展提供強大智力支持、奠定堅實民眾基礎。
第三，做好新形勢下人民政協工作，是提高執政能力、構建和諧的重要保證。在我國政治體制中，人民政協是唯一按界別組成的政治機構，具有組織上的廣泛代表性和政治上的巨大包容性，在協助黨委、政府實現科學執政、依法執政、民主執政方面，有著不可替代的優勢。特別是在當前，經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的新形勢下，通過搞好政治協商，積極推進民主監督，深入開展參政議政，對於提高執政能力、鞏固黨的執政基礎，促進社會公平和正義、構建和諧社會具有十分重要的意義。團結和民主是政協工作主題，也是構建和諧社會的政治基礎。做好新形勢下政協工作，有利於增進不同階層的政治認同，有利於消除各種不安定因素，真正做到團結的人越來越多、團結的面越來越寬、凝聚的力量越來越大，為改革發展減少阻力、增加助力、形成合力，為構建和諧營造穩定的社會環境。
二、圍繞團結和民主兩大主題履行職能，努力提高人民政協工作水平
我們正在制定科技中長期發展規劃，我區被國家發改委確立為國家級服務業綜合改革實點區域。應該說，今後五年是發展的關鍵時期，政協工作面臨著新的形勢，也面臨著新的機遇。區政協和廣大政協委員要緊緊圍繞全區工作大局，發揚優良傳統，發揮獨特優勢，為建設科技、實現科學發展作出新貢獻，努力開創政協工作的新局面。
一是堅持團結民主，建凝心聚力之功。要把思想統一到中央和市、區委的決策部署上來，把積極性、主動性和創造性引導到推動科學發展上來，做到思想上同心、目標上同向、工作上同力、行動上同步。切實發揮政協委員在推進經濟又好又快發展中的骨幹帶頭作用，在維護社會和諧穩定中的協調疏導作用，在密切黨群關係中的橋樑紐帶作用，協助區委、區政府做好非公經濟人士、黨外知識分子、海外僑胞、宗教界人士的工作，凝聚人心，鼓舞鬥志，形成共識，增進團結，努力營造把握大局謀發展、眾志成城圖跨越的良好氛圍。
二是堅持主動作為，獻有力有為之策。要圍繞建設科技、實現科學發展大局，結合我區搶占產學研結合、科技企業數量質量和科技人才聚集三個高地以及打好產業結構調整、開發建設、重大項目建設、土地資源整理、環境綜合整治五個攻堅戰，開展視察調研和協商論證，切實建諍言、立高論。要突出加快經濟發展方式轉變這個重點，圍繞“”規劃制定實施中的綜合性、全局性、前瞻性問題，深入調查研究，提煉履職成果，多建真言、多獻良策。要充分發揮政協委員中企業家、實業家多的優勢，引導他們積極投身經濟建設主戰場，並將政協人脈的潛在優勢轉化為引資金、上項目的現實優勢，在對外開放、招商引資方面多做貢獻。
三是堅持服務大局，履民主監督之職。要緊緊圍繞事關全區發展的重大問題，事關區委、區政府決策執行的重要問題，事關民眾利益的熱點難點問題，認真履行民主監督職責。要加強對結構調整、重大項目建設、招商引資等重點工作實施情況的監督，推動區域經濟平穩較快發展。要加強對環境保護和生態建設情況的監督，促進各項節能減排措施的落實。要加強對民生工程實施情況的監督，推動民生工程真正成為民眾滿意工程。要加強對經濟發展軟環境建設，特別是政務環境建設的監督，促進黨政機關和視窗單位提高行政效能，使民主監督成為全區各項重點工作紮實高效開展的推進器。
四是堅持以人為本，辦促進和諧之事。要把維護社會和諧穩定作為重要職責，針對影響社會穩定的突出問題，多做團結鼓勁、協調關係、排憂解難、化解矛盾的工作，最大限度地減少不和諧因素。要發揚政協組織關注民生的傳統，進一步加強與人民民眾的聯繫，更加關注就業、教育、醫療、住房、環保等民生問題，為發展惠及廣大民眾的社會事業和維護社會和諧穩定多辦實事、多做貢獻。
三、鞏固發展政協工作的特色和優勢，不斷加強和改善黨對政協工作的領導
加強和改善黨對政協工作的領導,是新形勢下開創人民政協工作新局面的根本保證。區委始終高度重視政協工作，在積極推進政治協商、民主監督、參政議政制度化、規範化建設方面，在為政協履行職能、發揮作用創造條件、提供保障方面，不斷探索新思路、實施新舉措、創造新經驗，這些都已成為區加強政協工作的特色和優勢。今後，區委將進一步加強和改善對政協工作的領導，在思想上更加重視、政治上更加關心、工作上更加支持，確保中央和市委關於加強人民政協工作的各項方針政策落到實處，推動政協事業不斷發展進步。
一是堅持不懈地推動政協履行職能的制度化、規範化建設。充分發揮人民政協政治協商、民主監督和參政議政的職能，制度建設是保障。區委召開的政協工作會議，全面貫徹落實《中共中央關於加強人民政協工作的意見》，制定了《關於進一步加強人民政協工作的意見》，對發展我區政協事業的關鍵問題、重點環節做了許多制度性、程式性的規定。幾年來，這些規定得到很好的貫徹落實，發揮了很好的作用。這次會議召開之前，區委書記會專門聽取政協工作情況匯報，按照在人民政協成立周年大會重要講話中的人民政協事業發展的新思想、新定位、新部署和新要求，研究制定了《關於加強人民政協工作的意見》，用制度化、規範化的方式鞏固了我們已有的好做法、好經驗，同時又有進一步的創新。《意見》四部分十八條內容中，有兩部分八條內容專門圍繞政協履行職能、發揮作用建章立制，是本次《意見》的核心內容，這對保證區委不斷加強和改善對政協的領導，保證政協三大職能更好的發揮，保證新時期政協事業更好的發展具有重要作用。全區各級黨組織、政府各部門要在工作實踐中認真貫徹落實。
二是全面加強政協自身建設。主要是三個方面，政協班子建設、政協委員隊伍建設和政協機關建設。要加強政協班子建設，根據政協工作需要，進一步配齊配強政協領導班子;充分發揮民主黨派和無黨派人士的作用，保證一定數量的民主黨派和無黨派人士在政協機關中擔任領導職務。要加強政協幹部培養使用，加大機關幹部交流力度，搞好乾部教育培訓和輪崗鍛鍊，培養選拔優秀年輕幹部。要加強政協委員隊伍建設，將遵守政協章程、認真履行委員職責、參政議政能力強、模範作用發揮好、具有奉獻精神的代表人士推選為政協委員;強化委員學習培訓，增強委員政治意識、大局意識、法律意識和服務意識，提高委員整體素質。要加強政協機關建設，大力弘揚與時俱進、改革創新、求真務實、艱苦奮鬥的精神，著力提高全局觀念、服務意識，增強政務性服務能力和統籌協調能力。
三是積極為政協履行職能創造條件。要加大人民政協理論學習和宣傳的力度，全區各級黨組織、政府各部門都要增強新形勢下做好政協工作的責任感和使命感，加強政協理論的研究和探索，推動政協工作不斷創新。要自覺接受政協的民主監督，嚴格考核各黨政部門對政協意見與建議的辦理情況，把政協評議結果列入年度考核重要內容，作為單位評先創優重要依據。要認真落實政協工作經費保障制度，對政協按照有關規定組織的會議、學習培訓、調研視察、外出考察以及其他必要的工作經費，確保足額到位。把各黨政部門是否重視人民政協工作、能否發揮人民政協的作用作為檢驗領導水平和執政能力的一項重要內容，努力形成重視支持政協工作的更好氛圍。
各位委員、同志們，讓我們更加緊密地團結起來，深入貫徹落實科學發展觀，奮發有為，開拓創新，同心同德，勇創佳績，不斷推動政協事業發展，為建設特色突出、實力雄厚、文明和諧的現代化新作出新的更大貢獻!
民政工作會議民政部部長講話 篇3
同志們：
這次會議是盟行署召開的一次重要會議，會議的主要任務是深入貫徹中央、自治區、盟委行署一系列重要會議精神和全區民政工作會議精神，全面總結x年工作，安排部署X年民政工作。一會兒，副盟長還要作重要講話，請大家認真學習、深刻領會、切實抓好貫徹落實。下面，我講兩個方面內容。
一、認真履職盡責，x年民政工作邁上新台階
x年各級民政部門在盟委、行署和各級黨委、政府的正確領導下，在民政廳的精心指導下，緊緊圍繞盟委、行署的中心工作和服務經濟社會發展大局，以“8337”為指引，以保障民生為主線，健全制度、完善體系、強化管理、搞好服務，全面落實了盟委、行署的重大決策和民政廳的工作要求，在推進城鄉居民低收入家庭經濟狀況核對、農村牧區互助養老幸福家園建設、向上爭取資金等方面取得了顯著成績，使我盟的民政事業邁上了新台階。
(一)民生指標穩步提升，救助體系更加完善
城鄉低保方面。城鄉低保保障標準分別月人均提高48元和29元，達到月人均393元和212.75元，分別比上年提高14%和16%;城鄉低保補助水平分別比去年月人均提高44元和22元，達到了月人均329元和155元，分別比去年提高15%和16%。x年共保障城鄉低保對象195814人，其中：城縣低保對象61599人，農村低保對象134215人。支出最低生活保障資金、一次性生活補貼、臨時價格補貼共56114.44萬元，其中城縣支出25774.33萬元，農村支出30340.11萬元。五保供養方面。現有五保對象5290人，其中：集中供養1274人，分散供養4016人。五保對象集中和分散供養標準分別比去年提高482元和300元，達到每人每年4565元和2796元，均比上年提高12%。x年共發放農村五保供養資金1531.34萬元，其中：發放集中供養資金260.76萬元，分散供養資金1270.58萬元。孤兒養育方面。現有孤兒502人，其中：集中供養52人，分散供養450人。集中和分散供養標準分別每人每月提高162元和121元，達到每人每月1512元和1311元，比上年均提高12%，共發放孤兒養育資金802.3萬元。城鎮“三無”人員供養方面。現有城鎮“三無”人員1163人，其中，集中供養235人，分散供養928人。城鎮“三無”人員供養標準集中和分散分別為每人每月896元和672元，分別比去年每人每月提高96元和72元，提高12%。x年，共發放“三無”供養資金1001萬元。“三民”人員保障方面。共有“三民”人員1248人，保障標準在當地全額城鎮居民最低生活保障線基礎上每人每月增加200元，支出資金871.57萬元。臨時救助、貧困大學生救助、醫療救助方面。x年我盟臨時救助對象13155戶，累計支出救助資金1159.39萬元，戶均救助標準達881元;共救助貧困大學生1051人，支出救助資金128.5萬元;建立實施了重特大疾病醫療救助制度，醫療救助水平得到有效提高;醫療救助“一站式”即時結算信息平台已經建立，運行良好。多層次、多形式的社會救助體系逐步形成。積極回響全區兩次物價補貼機制，落實取暖補貼政策、開展重特大疾病慈善醫療救助、實施農牧區貧困家庭1噸煤補助等多項惠民政策，盟財政支出2334萬元，為所有低保人員每人發放一次性臨時救助120元。以城鄉低保制度為主，以五保供養、災害救助、醫療救助為輔，以臨時救助、住房救助、教育救助、司法援助相配套，與慈善事業相銜接的社會救助體系已基本形成。
(二)增強應急救災能力，防災體系更加完善
完善了救災減災制度。今年7月，行署組織成立了“盟減災委員會”，印發了《盟自然災害救助應急預案》，明確各部門職責，增強救災減災聯動性，為搶險救災提供了有力保障。切實做好救災工作。x年，我盟冰雹、洪澇、乾旱、病蟲害、低溫冷凍等自然災害頻發，受災人口達15.45萬，造成直接經濟損失5.41億元，尤其是扎賚特旗和科右前旗發生了嚴重的洪澇災害。對此，我盟及時啟動了救災應急預案，迅速組織搶險救援，有效實施災害救助，緊急轉移安置災民3102人，調運救災棉被800套、帳篷200頂，下撥救災款1600萬元，重建民房779間，維修民房1199間，救助災民79788人，及時解決了受災民眾吃飯、穿衣、住房等困難，儘快恢復了災區正常生活秩序，最大限度降低災害損失，確保了受災地區的總體穩定。
(三)養老服務體系建設穩步推進
養老服務機構建設步伐加快。今年續建新建了盟社會福利院、阿爾山縣福利中心、科右前旗巴拉格歹區域性敬老院、扎賚特旗茂力格爾區域性敬老院，新增床位數700張。現養老總床位數達到4602張，入住1931人，入住率42%。共有公辦和民辦養老機構42所，其中：公辦社會福利院(養護院)7家，床位1373張;民辦養老機構24家，床位1660張;區域性敬老院11家，床位1569張。另有17個日間照料中心，床位360張。每千名老人擁有床位數達25張，基本滿足了社會養老需求。互助幸福院建設有新突破。x年，分別在科右前旗察爾森鎮沙力根嘎查新建幸福院15戶、扎賚特旗寶力根花蘇木永發嘎查新建幸福院10戶，科右中旗額木庭高勒蘇木車家營子嘎查新建幸福院40戶。整合養老資源。根據實際，把基礎設施差、入住率低、管理不規範的25所鄉辦敬老院合併到區域性敬老院進行集中管理。經過整合，解決了養老機構點多、面廣、成本高、管理不規範等諸多問題，養老服務機構的管理和服務水平顯著提升。高齡老人津貼得到落實。x80周歲以上享受高齡津貼10928人，年發放資金1312萬元。
(四)優撫安置政策全面落實，雙擁創建成效顯著
提高優撫對象撫恤補助標準。按照民政廳、財政廳《關於調整部分優撫對象等人員撫恤和生活補助標準的通知》，及時下撥各類撫恤資金2512.99萬元。加大了義務兵家庭優待力度，按照城鄉一體、同役同酬的原則和新的優待標準，及時籌措資金，按標兌現，共發放優待金656.05萬元。退役士兵安置培訓紮實推進。x年我盟共接收城鎮退役士兵694人，其中符合安置條件的408人。接收安置1-4級傷殘士兵1人，軍隊離退休幹部、轉業士官和軍工共6人。科右中旗、突泉縣、阿爾山縣完成x年退役士兵安置任務，烏蘭浩特縣、扎賚特旗、科右前旗已將安置計畫報到政府，正待政府批覆。解決了20xx年以前194名退役士兵的安置問題。積極推進城鎮退役士兵自謀職業，分期分批對317名退役士兵進行了免費職業教育和技能培訓，增強了退役士兵就業競爭能力。雙擁共建取得明顯成效。及時調整雙擁工作領導小組成員，有力推進國防教育，積極開展雙擁宣傳。在 “八一”建軍節前夕，對駐軍部隊官兵進行走訪慰問，支持部隊建設，提供各類建設用地49.5畝，投入資金165萬元。圍繞創建“雙擁模範城(縣)”，深入開展雙擁模範城創建工作的自查，健全了雙擁制度，完善了雙擁機制，豐富了雙擁內容，有效推動了我盟雙擁模範城創建活動的持續開展。
(五)社區建設力度逐步加大，基層民主自治建設取得新成效
社區基礎設施建設有新突破。現有城縣社區96個，建成300平米以上的社區辦公用房54個，占總數的56%;建成500平米以上的46個，占總數的48%，其中300——500平米之間的8個，尚有42個社區需兩年內完成。現有農村牧區社區65個，開展盟級農村牧區社區試點建設8個，自治區級農村牧區社區試點2個。x年向上爭取以獎代補資金160萬元，爭取福彩公益金160萬元，總計320萬元。鞏固嘎查村換屆選舉成果。完成對新當選的嘎查村委會的培訓任務，組織編寫《嘎查村務公開目錄》，制定《嘎查村務公開實施意見》、《嘎查村務公開實施方案》，進一步完善了嘎查村務公開、民主管理、民主監督的工作機制。實行“532”農村牧區基層民主管理模式，農村牧區基層民眾自治機制進一步健全。
這些成績的取得，是各級黨委政府高度重視的結果，是民政廳大力支持的結果，是各部門和社會各界廣泛理解、密切關注、全力配合的結果，更是民政系統廣大幹部職工辛勤耕耘的結果，特別是盟行署以從來沒有過的氣魄和膽識，打破常規思維和種種束縛，解決了民政事業發展中遇到的機構、人員、經費等瓶頸問題。在此，我代表民政局黨組向各位領導、有關部門和社會各界表示衷心的感謝!向辛勤工作在民政戰線的廣大幹部職工致以誠摯的敬意!
在看到成績的同時，我們也要清醒的認識到，工作中仍然存在這樣那樣的困難和問題。一是基層民政工作人員和經費嚴重不足，直接影響著基層民政工作管理和服務水平。二是低保對象核對信息平台建設還不夠完善，與各部門的信息共享糾錯機制還沒有建立起來，有待於進一步溝通和完善。三是民政創新管理的一些方式和辦法還不夠適應現代社會管理要求，工作精細化和科學化水平還有待進一步提升。對此，我們應引起高度重視，認真研究，採取有效措施，切實加以解決。
二、X年民政重點工作
X年民政工作要緊緊圍繞盟委提出的“一個全面貫徹、一個堅持、兩個圍繞、三個走在前列、四個做出貢獻、實現兩個目標”的總體思路，以苗書記提出的“開明開放、多乾少說、無私無畏、敢於擔當，為發展立下汗馬功勞”和杜盟長在盟委擴大會議上講的“定下來的事要雷厲風行、緊盯不放、鍥而不捨，堅決用行動、用成效說話，要勇於擔當、創新工作、敢啃硬骨頭，遇到矛盾問題不等不靠、主動作為”的工作作風和創業精神，全面推動民政工作“上水平求突破”。
(一)進一步加強救助工作，完善和改進社會救助體系
進一步規範低保管理工作，深入貫徹國務院《關於進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》，繼續完善配套政策措施。推動旗縣縣將低保政策落實情況納入政府領導班子實績考核，組織開展低保工作年度績效評價。逐步建立由政府、救助對象及第三方組成的綜合評估機制，改變平均主義老好人的思想觀念，將評價結果作為各項社會救助資金分配的重要依據。繼續推進低保提標工作，對城鄉困難民眾中的未成年人、支出型困難戶、老年人、重度殘疾人和重病患者實施分類救助。X年城鄉低保補助水平每人每月提高15元和12元。對城鄉特殊困難群體，特別是對家庭收入不穩定、在低保保障標準邊緣的困難群體，今年要逐戶進行摸底調查。6月底前，完成家庭成員、經濟收入狀況等信息採集工作，下一步可將低保邊緣群體視同低保對象統一納入到信息管理平台中，實施動態管理、分類救助，逐步擴大對邊緣特殊困難民眾社會救助覆蓋面，努力消除政策空白點，實現社會救助結構性全覆蓋。
深入開展低收入家庭經濟狀況核對工作，規範和完善城鄉低保等各項救助審核、審批程式，不斷加大對低保政策落實的監督檢查力度，確保將中央和自治區政策落到實處。在每個自然屯、社區均設立“公示欄”，公布社會救助、優撫、優待等各項政策和監督電話，切實解決城鄉低保工作存在的人情保、關係保、錯保、漏保等社會不公問題。對在保人員分類救助的同時，細劃人群結構和貧困原因結構，對支出型貧困家庭通過多種方式予以救助。完善臨時救助的措施辦法，著力解決救助制度“碎片化”現象。
(二)積極推進社會福利事業發展
全面貫徹落實國務院《關於加快發展養老服務業的若干意見》，抓緊出台相關配套措施，加大工作力度，認真落實好各項優惠政策和全區民政工作會議相關指導意見和措施。已建成的公辦養老設施床位利用率要達到60%以上，此項工作作為發放各類獎補資金的重要依據，納入全年評估工作體系。繼續推進養老服務業更好更快發展，積極探索出我盟農村牧區老齡人口集中養老的有效途徑，進一步完善養老機構基礎建設和養老服務信息化平台等配套設施建設。在借鑑好烏蘭察布縣建設互助幸福院經驗的同時，緊密結合我盟實際，推進互助養老幸福家園建設。
進一步完善社區綜合養老服務體系建設。重點推進社區日間照料中心和“12349”養老服務信息化平台等養老服務設施建設，抓好城縣社區居家養老服務中心建設，增量提質。加強社區養老服務的政策落實力度，通過政府購買服務等形式，支持社區引入社會組織和家政、物業等社會力量，興辦老年人生活照料、老年供餐、醫療護理、精神慰藉、緊急救援等項目，拓展社區養老服務領域和內容，力爭城縣社區綜合養老服務覆蓋率達50%以上。進一步最佳化養老服務業發展的政策環境，完善體制機制，創新發展模式，拓寬民間資本參與渠道，搞好養老服務業綜合改革試點工作。X年，按照民政廳《關於開展公辦養老機構改革試點工作的通知》，除阿爾山和烏蘭浩特縣以外，各旗縣各選擇1個單位進行公辦養老機構改革試點，民辦公補，推進所有權和經營權相分離，逐步實現公辦養老機構轉變機制，實行公辦民營。
加強各級養老服務機構的安全管理工作，落實安全管理工作責任制，確保各級養老機構的安全正常運行。
(三)加強防災減災體系建設
繼續完善救災應急預案、災情會商、災害評估等機制，進一步抓好救災物資儲備庫和應急避難場所建設，每個旗縣縣至少要建設兩處以上應急避難場所。要加強災情核查和評估，切實做好過渡性生活救助、冬春救助、倒損民房恢復重建工作，確保在災害發生後12小時內受災民眾得到初步救助。根據財政廳、民政廳要求，上半年我盟將出台《自然災害生活補助資金管理暫行辦法》相配套的地方性檔案，年內出台與自治區相匹配的救災資金管理辦法，各旗縣縣要按照救災資金分擔比例安排預算資金。同時加大對救災資金、物資和地方匹配資金的監督檢查力度，旗縣縣如果沒有足額匹配資金，將影響下一年度救災資金分配比例。積極做好向上爭取救災資金和物資爭取工作。積極推廣和套用符合我盟實際的防災減災新技術新手段，增強救災減災工作的科技含量。今年上半年，各旗縣縣務必成立減災委員會，制定自然災害應急預案。成立慈善總會，爭取成為國家慈善總會的成員。
(四)加強雙擁優撫安置工作
進一步完善優撫醫療保障政策和優撫對象短期療養制度。做好優撫對象撫恤補助的提標和發放工作，執行義務兵家庭優待金政策。協調和處理好軍政軍民關係，鞏固和完善好雙擁模範城(旗縣)建設成果。加大對退役士兵的職業教育和技能培訓。通過委託大中專院校和培訓機構對有培訓意向的退役士兵進行培訓，培訓率達100%。進一步提高退役士兵的就業率。加強教育培訓資金的監督檢查力度，切實提高資金使用效率。解決好退役士兵安置遺留問題，保證零上訪。推進軍休機構規範化、制度化、科學化、信息化管理，建立健全各項工作制度，保證服務管理工作科學規範化運行。
(五)抓好基層政權和社區建設
大力推進社區治理機制創新。積極探索學習研究毗鄰盟縣創新模式，結合我盟實際開展各種類型的社區治理機制創新實踐。繼續實施社區服務體系建設“”規劃，加大社區辦公和居民活動場所建設力度，x6個旗縣縣，已有科右前旗和扎賚特旗完成了社區辦公和服務場所建設，還有其他4個旗縣縣共42所社區辦公和服務場所需要在今明兩年內完成建設任務，任務還很艱巨。要進一步拓展社區服務的新內容、新方法、新途徑，積極組織引導社會組織、服務行業、企業等社會主體進入社區開展養老、助殘、便民等服務。繼續推進農村牧區社區建設試點工作，特別是要加大農村牧區社區服務設施建設力度，不斷增加社區試點範圍，探索工作經驗，促進社區公共服務均等化。
推進社區居民自治制度和社區治理服務信息平台建設。全面提升社區建設水平。加強對社區公共服務綜合信息平台建設，提高社區基礎信息的採集質量和數量，建立特殊群體電子檔案，提高基層社區治理效率。爭取盟旗兩級財政加大社區建設投入力度，確保基礎設施建設以及社區工作人員工資待遇的落實。嚴格執行《盟行政公署辦公廳轉發關於城鎮社區工作人員報酬待遇有關事宜的通知》精神，建立正常財政投入增長機制。進一步加強社區工作人才隊伍建設，建立健全社區管理機制，加大農村牧區社區投入力度，縮小城鄉差距，促進新農村、新牧區建設。恢復56個鄉鎮蘇木民政工作機構，配齊配強人員，保障經費，確保高效運轉，提高工作質量和水平。
同志們，新的一年，民政任務十分艱巨，民政工作既面臨機遇也面臨困難和挑戰，我們一定要增強大局意識、責任意識、機遇意識和憂患意識，堅定信心，振奮精神，以高昂的鬥志、務實的作風，有力的措施，促進民政事業科學發展，推動民政事業發展再上新台階，為經濟社會發展做出更大的貢獻。