2、強化源頭管理,淘汰落後產能。要嚴格執行《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》(國家安全監管總局第36號令),把符合安全生產標準作為高危行業企業準入的前置條件,強化源頭管理,嚴格落實項目審批、監管的責任;要嚴格執行國家和省上的產業政策,對不符合有關安全標準、安全性能低下、職業危害嚴重、危及安全生產的落後技術、工藝和裝備要列入產業結構調整指導目錄,予以強制性淘汰。
3、嚴格落實重大安全隱患治理和生產安全事故掛牌督辦制度。對重大安全隱患治理實行下達整改指令和逐級掛牌督辦制度,並在主要媒體公告。對掛牌督辦的重大安全隱患,負有安全生產監督管理職責的部門要對治理情況及時跟蹤督促整改。對事故查處實行層層掛牌督辦制度。縣級政府負責調查處理的生產安全事故查處情況,由市州政府安委會掛牌督辦;市州政府負責調查處理的生產安全事故查處情況,由省安委會掛牌督辦。
4、切實加強基層基礎建設。各地要切實加強安全生產監管機構和執法隊伍建設,鄉鎮(街道)要設定專門的安全監管機構,進一步提高基層監管人員的專業素質和技術裝備水平;要切實推進企業安全文化建設,建設安全誠信企業,通過開展“安全生產月”、“安康杯”等安全生產宣傳活動普及安全生產法律法規,營造“關愛生命、關注安全”的社會氛圍;要努力加強基層安全生產示範單位建設,發揮先進單位示範帶頭作用,推廣先進經驗,建立預防為主的安全生產長效機制。
(四)部署了階段工作任務。《方案》要求緊緊圍繞《通知》和《實施意見》各項工作部署,將專項活動分為宣貫培訓、整改提升、督導檢查、總結驗收四個階段開展工作。省安委會辦公室將對《通知》和《實施意見》的宣貫和活動開展情況進行三次督查,把《通知》和《實施意見》精神的貫徹落實作為年安全生產目標責任制考核的內容,對因《通知》和《實施意見》精神不落實導致發生較大以上生產安全事故的地區,實行“一票否決”。
三、真抓實幹,確保《實施意見》確定的各項工作取得實效
今年是“xx”開局之年,各項工作順利推進與否,不僅關係全年安全生產工作,更關係整個“xx”期間安全生產形勢和全省經濟又好又快發展大局。所以,我們要按照石省長在全省安全生產電視電話會議上的講話要求和建中局長上午講話中對全年工作的安排部署,將《實施意見》貫徹落實到實處,取得實質性的成效。在具體工作中,要做到“四個結合、四個到位”。
“四個結合”即:
一是把《實施意見》的宣貫與領會張德江總理重要講話精神相結合。張德江副總理在月日全國安全生產電視電話會議上提出年安全生產工作的目標任務,安排了重點工作,提出了具體要求,總理講話是對國務院《通知》精神和要求的再宣傳、再安排、再部署,給我們宣貫《實施意見》提供了強大動力和精神支持,提出的目標更高,任務更細,措施更實,這要求我們必須將宣貫《實施意見》與學習總理講話有機結合起來,實現1+1大於2的效果。
二是把《實施意見》各項措施與國務院安委辦、國家安監總局和相關部委落實國務院《通知》精神有關配套檔案的要求結合起來。國務院《通知》出台後,國務院安委辦和國家安監總局先後出台相關配套檔案近10個,對煤礦、非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹、綜合監管等行業領域的貫徹工作做出了安排部署,公安部、交通運輸部等行業主管部門也下發了本行業的配套檔案,對本行業提出了有較強針對性的目標要求。雖然省上的《實施意見》經過系統梳理提出了39項目標,明確了全省安監和負有安全生產監管責任的其他部門的具體責任,但作為全省安全生產綜合性指導性檔案,無法做到面面俱到。所以各級各部門在下一步工作中,要注意將《實施意見》要求與國務院安委辦、國家安監總局和其他部委的配套檔案一同進行貫徹,確保條塊結合,協調促進各行業安全生產水平的共同提高。