同志們：
今天在這裡召開動員會議，是就市人大常委會對行政執法情況進行監督檢查的有關工作，進行安排和部署。這項工作是落實市委連書記的有關指示精神而開展的。在市委常委會上，連書記對人大常委會新安排了5項工作，其中一項是加大對行政執法的監督檢查力度。前天在市委召開的人大工作會議上，連書記又強調了人大要加強監督的問題，特別是對一些執法部門不作為的現象提出了嚴肅批評。連書記的安排，也是人大的份內之事。按照憲法規定，人大的權力主要有四項：立法權、決定權、監督權和任免權。對行政執法情況監督也是人大監督權的題中應有之意。經市人大常委會主任會議研究，由我來負責此項工作。為了落實連書記的指示，市人大常委會內司工委的同志反覆討論醞釀，制定了《洛陽市人大常委會關於對行政執法情況進行檢查的實施方案》。剛才，李建生同志向大家傳達了這個方案，希望大家按照要求，抓好落實。下面，我就此項工作談幾點意見：
一、充分認識對行政執法工作開展監督檢查的重要性和必要性
胡總書記在十七在報告中指出：要堅持中國特色社會主義發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的統一……實現國家各項工作法治化。法治國家的政府是一個責任的政府、服務的政府。從這個意義上講，依法治國重在依法行政。依法行政是建設法治政府的基礎和關鍵。因此，為了促進行政機關依法行政、公正執法，加強監督檢查工作是非常重要和必要的。
（一）加強對行政執法的監督檢查，是落實黨的xx大會議精神和黨中央一系列重要部署的重要措施。十一屆三中全會以來，我國社會主義**與法制建設取得了顯著成績。黨的xx大確立依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略，1999年九屆全國人大二次會議將其載入憲法。1999年11月，國務院發布了《國務院關於全面推進依法行政的決定》。黨的xx大把發展社會主義**政治，建設社會主義政治文明，作為全面建設小康社會的重要目標之一，並明確提出“加強對執法活動的監督，推進依法行政”。去年，國務院正式公布了《全面推進依法行政實施綱要》，進一步確立了全面推進依法行政的指導思想、目標任務、基本原則和具體措施，對加快法治政府建設提出了新的要求。xx大報告中進一步指出，“完善制約和監督機制，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行”“保證國家機關按照法定許可權和程式行使權力、履行職責”等等。這些都為加強對行政執法的監督檢查、促進依法行政工作指明了方向，提出了要求。我們這次開展的對我市行政執法情況進行監督檢查工作，正是落實黨中央的一系列部署的一個重要舉措。
（二）加強對行政執法的監督檢查，是建設法治政府、做到執政為民的必需途徑。當前各行政部門基本上或多或少，都有立法任務。建設法治政府主要是擺正政府工作人員與人民民眾的關係，使行政權力授予有據、行使有規、監督有效。既做到依法治“官”、依法治權，又要防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理效能，保障人民民眾的合法權益。只有政府是法治的政府，才可以帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推動法治社會、法治國家的建設。開展對行政機關執法情況的監督檢查，能有效地促進行政機關按時限執法、嚴格執法、規範行為，及時糾正違法行為，積極採取整改措施，增強推進依法行政的主動性和積極性，真正做到執法為民。