在市行政執法情況監督檢查動員會上的講話

四是督促整改階段,從明年的1月到2月。在這個階段里,主要是檢查組將檢查中發現的問題和重點案件反饋給相關行政執法部門,限期進行整改。要求整改的部門和單位要從維護政府形象、保護行政相對人合法權益出發,依法認真整改,並在明年2月底前向市人大常委會檢查組報告整改結果。期間有什麼問題和情況要及時同市人大常委會內司工委溝通、協調。

三、進一步促進行政機關公正執法

公正執法,建設一個公開、公平、公正、便民、高效、誠信的政府,是依法治國的關鍵所在,是深入貫徹落實科學的發展觀、促進社會和諧的重中之重。通過這次監督檢查,目的是要規範政府行為,促進依法行政,加快法治化政府的建設進程。希望我市的行政機關,在今後的執法工作中,切實做到以下幾點:

一是要合法行政。實施行政管理,應當依照法律、法規、規章的規定進行,有法律的明確授權。凡是法律沒有授予行政機關的權力,行政機關都不能行使;凡是法律沒有禁止公民的權利,公民都可以行使。行政機關絕對不能藉口執法需要或立法不完善,而行使法定授權之外的權力;沒有法律、法規、規章的規定,行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。

二是要合理行政。實施行政管理,應當遵循公平、公正的原則。即公民、法人與行政執法機關在執法過程中法律地位應當平等,應當建立聽證、協商、溝通等保證公民平等參與行政執法的各項制度要平等對待行政管理相對人,不偏私、不歧視。行使自由裁量權要排除不相關因素的干擾;所採取的措施和手段應當必要、適當;行政機關實施行政管理可以採用多種方式實現行政目的,應當避免採用損害當事**益的方式。

三是要程式正當。實施行政管理,除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私的外,應當公開,注意聽取公民、法人和其他組織的意見;要嚴格遵循法定程式,依法保障行政管理相對人、利害關係人的知情權、參與權和救濟權。行政機關工作人員履行職責,與行政管理相對人存在利害關係時,應當迴避。

四是要有法必依、執法必嚴、違法必糾。當前有一種認識誤區,就是怕執法嚴了會影響洛陽的發展環境。也有的部門是執法精神狀態不佳,對屬於本部門的執法範圍、明顯違法的事情,該執法部門不去執法,怕得罪人,認為多一事不如少一事,從而貽誤了工作,影響了社會公眾的利益。該作為而不作為就是一種失職行為,這也是我們這次檢要重視和糾正的。

五是要高效便民和誠實守信。行政機關實施行政管理,應當遵守法定時限,積極履行法定職責,提高辦事效率,提供優質服務,方便公民、法人和其他組織。公布的信息應當全面、準確、真實。非因法定事由並經法定程式,行政機關不得撤銷、變更已經生效的行政決定;因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的,應當依照法定許可權和程式進行,並對行政管理相對人因此而受到的財產損失依法予以補償。

總之,通過這次執法檢查,要達到以下目的:一是支持有關部門依法行政、嚴格執法;二是對執法失當的,通過總結教訓,正確執法;三是對個別以執法為名,違法亂政、造成嚴重影響的,要堅決糾正處理。基本方法是走下去、請上來。這次我們主要是下去監督檢查,明年市人大常委會還將安排一些執法任務重或執法情況好的單位向常委會會議專題報告。

同志們,剛剛閉幕的黨的xx大和xx屆一中全會,為我們今後較長時期的工作和發展提出了目標和要求,我們要深入學習貫徹會議精神,推行依法行政,為洛陽全面走在中原崛起前列營造良好的法治環境!