同志們：
一、統一思想認識，切實增強秸稈禁燒禁拋和綜合利用工作的緊迫感和責任感
縣委、縣政府堅持秸稈禁燒禁拋和綜合利用工作相結合，全面防控與重點清查相結合，近年來出台了一系列決策部署，提出了明確要求，全縣秸稈禁燒禁拋與綜合利用工作取得了明顯成效。各地、各部門按照縣委、縣政府的部署要求，堅持一手抓秸稈禁燒禁拋執法，一手抓農作物秸稈綜合利用，積極推廣秸稈還田技術，加快發展秸稈機械制粒等秸稈能源化利用，積極推進多種形式的秸稈綜合利用。
上半年，在各地、各部門的精心組織和共同努力下，秸稈禁燒禁拋工作取得了顯著成效，空氣品質明顯改善，環境污染指數得到有效控制，為構建美好和諧的人居環境作出了積極貢獻。秸稈綜合利用工作，在工業利用和農業利用兩大方面，也取得了有效突破。目前，我縣正處於省文明城市復檢和國家生態縣創建驗收階段，海洽會又即將召開，同時又承擔著省秸稈綜合利用推進縣創建任務，因此，做好秸稈禁燒禁拋和綜合利用工作顯得更為重要。
儘管我縣在秸稈綜合利用方面做了大量工作，也取得了一定成效，但每年秋收期間，秸稈露天焚燒現象仍時有發生，導致空氣環境惡化，對交通安全造成一定影響，危及社會發展和人民民眾的正常生活。分析秸稈焚燒的原因，主要是秸稈利用率不高，大量農作物秸稈沒有實現好的利用價值，尋找出路的難度比較大。加之不少農民環保意識不強，為耕作方便將秸稈一燒了之。加強秸稈禁燒禁拋，大力推進秸稈資源的有效利用，對全面建設社會主義新農村，具有十分重要的意義和作用。
第一，加強秸稈禁燒禁拋和綜合利用工作，是減輕環境污染、創建國家生態縣的迫切需要。農作物秸稈焚燒形成的濃煙、釋放出的二氧化碳、二氧化硫，對環境造成嚴重污染，降低空氣品質，損害人民民眾身體健康。秸稈拋入水體，經浸泡腐爛，易引發飲用水源污染事件。加大農作物秸稈綜合利用力度，提高秸稈綜合利用率，可以有效減少秸稈焚燒，防止秸稈污染水源，保護生態環境。秸稈的禁燒禁拋和出路問題一直是農業生產和城鄉環境保護的突出問題，加強秸稈綜合利用，有效控制焚燒現象，已成為政府關心、社會關注、輿論關切的熱點問題。目前，正處於國家生態縣創建關鍵階段，保證良好空氣品質、加強秸稈禁燒禁拋工作不僅僅是一項環保工作，不僅僅是對在座各位工作能力的一次檢驗，更是一項極其艱巨又十分重要的政治任務。
第二，加強秸稈禁燒禁拋和綜合利用工作，是落實科學發展觀、發展循環經濟的客觀要求。農作物秸稈屬於“生物質”能源，用途十分廣泛，既是煤、電、油、氣等能源的替代品，可以直接用於發電，也可氣體化後作為清潔能源，也可以用作飼料、肥料、食用菌基料，還可以作為工業原料，對促進生態農業發展、實現農村生態環境和諧發展有著重要作用。加強秸稈綜合利用，可以減少其它資源消耗，促進資源的可持續利用，推動循環經濟發展。我縣現有糧食生產總面積199萬畝，農作物以稻、麥、油菜為主，年形成秸稈約88.7萬噸，如果能充分利用，將會產生巨大的經濟效益。
第三，加強秸稈禁燒禁拋和綜合利用工作，是提高農業效益、促進農民增收的重要措施。秸稈還田具有增肥、改土等作用，能增加土壤有機質，降解土壤中殘留的農藥及重金屬。研究表明，在現有農業生產條件下，每畝耕地還田一定數量的秸稈，不僅可以促進糧食增產，還可以明顯改善土壤理化性狀。據有關部門測算，秸稈全量還田每畝可減少肥料投入20元以上，可增產糧食20公斤；秸稈制氣，四口之家的農戶每年可節省用氣支出200－300元；秸稈養牛，每頭牛可節約飼料成本500－800元；通過發電企業收購秸稈，農戶每畝可增加收益60元左右。充分利用各類農作物秸稈資源，可以有效促進糧食增產、提高效益、增加就業，帶動農民增收。