做好秸稈綜合利用工作，必須要有兩支堅強的隊伍作保障：一是秸稈收購隊伍和站點。各地要加強秸稈收購經紀人隊伍培育，繼續抓好秸稈收購站點建設，特別是老站點但現不收購的點和站點設立不合理的鎮，要迅速扶持和建立秸稈收購站點，確保收購站點完成收購任務，為秸稈多途徑綜合利用奠定堅實基礎。二是專業合作組織。各地要成立秸稈能源化利用專業合作組織，合作組織以農機合作社為主體，鼓勵使用秸稈顆粒的企業參加。發展壯大草繩專業合作組織，充分發揮秸稈收購經紀人的作用，建立健全購產銷一條龍體系。
三、加強組織領導，確保秸稈禁燒禁拋和綜合利用工作取得實效
秸稈禁燒禁拋與綜合利用工作時間緊、任務重、壓力大。各地、各有關部門要從講政治的高度，將秸稈禁燒禁拋和綜合利用工作這一惠民工程切實抓實、抓好、抓出成效，為加快新農村建設步伐夯實堅實基礎。
一要強化組織領導。各地、各部門要迅速行動起來，不斷完善黨委、政府總負責、部門抓落實的工作機制，建立健全一把手親自抓、分管領導具體抓的領導體系。要層層分解任務，繼續實行秸稈禁燒禁拋與綜合利用承諾制，把責任落實到鎮、村、組、戶、農機手，真正做到精心組織、周密布置、科學安排、積極引導，確保圓滿完成秋季秸稈禁燒禁拋與綜合利用各項目標任務。
二要強化工作合力。各地、各部門、各單位要根據各自的職責分工，進一步強化責任落實，加強工作協調和配合，在全社會形成齊抓共管、奮力攻堅的良好局面，堅決打贏秋季秸稈禁燒禁拋與綜合利用攻堅戰。各鎮是推進秸稈禁燒和綜合利用工作的主體，必須全力以赴抓好落實。縣環保局牽頭負責秸稈禁燒工作，組織實施秸稈禁燒檢查和有效執法；縣水務局負責監督管理河道的秸稈禁拋工作，杜絕秸稈棄置水體污染環境事件的發生，將禁拋工作檢查考核列入四季度四位一體考核內容；縣農委牽頭負責秸稈綜合利用工作，組織協調全縣秸稈覆草還田、秸稈收購體系建設等工作的推進與考核驗收，積極推廣、普及綜合利用技術，切實提高秸稈綜合利用水平；縣農機局牽頭負責秸稈能源化利用工作，切實提高秸稈能源化利用水平，確保完成市委、市政府的目標任務；縣財政局負責落實財政扶持政策，加強財政資金監管；縣發改委、能源局、農委負責秸稈綜合利用發展規劃編制、綜合利用示範項目的爭取、協調、考核驗收等工作；縣交通運輸局負責省道、縣級公路及其管理範圍內秸稈禁燒工作的檢查，確保省道、縣道無打穀曬場、焚燒秸稈及秸稈亂堆亂放現象；縣公安局負責消防安全，配合相關部門對露天焚燒秸稈的違法行為進行依法查處，同時加強對秸稈運輸行為的管理；縣委宣傳部、縣文廣傳媒中心負責宣傳報導工作，營造良好的輿論氛圍和輿論監督；縣農辦負責秸稈綜合利用農民專業合作經濟組織的培植與管理；縣教育局負責對在校學生普及宣傳環保、安全知識，組織開展“小手拉大手”宣傳活動；縣城管執法局負責城市管理範圍內的秸稈規範堆置監督管理與執法檢查工作；其他相關部門和單位要根據工作職能全力支持、參與秸稈禁燒禁拋和綜合利用工作。國信生物質發電廠要按照相關收購協定，加強收購服務，切實加大對縣內秸稈的收購力度，收購量達不到4萬噸將不予補助。