工作動員發言稿

同志們：

經過十個月來的緊張籌備和共同努力，市政務服務中心即將於今年月底遷入新區市級行政中心辦公新址並啟動運行，在此，我謹代表市委、市政府向參與籌建政務服務中心的各位同志，向積極支持政務服務中心建設的各部門表示衷心的感謝!

經過新一輪的整合升級，市政務服務中心將主要承擔對市行政審批服務事項進駐政務服務大廳集中辦理進行組織協調、管理監督和指導服務的職能，這個新的中心及其大廳，既是市委、市政府進一步深入貫徹落實黨的xx大精神和科學發展觀，轉變政府職能，創新管理方式，深化行政審批制度改革的著力載體，又是市委、市政府推進和諧、開放建設，改善政群關係，規範政企關係，強化便民、利民、為民辦實事意識，構建服務政府、法治政府、責任政府的主要視窗。加強政務服務中心建設，是提高政府行政能力、推進政務公開的重要舉措，是促進政府部門依法行政、高效勤政的重要途徑，是防止和治理腐敗、最佳化我市投資發展環境的重要手段。

市委、市政府高度重視政務服務中心建設工作，市委常委會和市長辦公會專題進行研究作出工作部署，市委主要領導多次聽取中心建設進度情況匯報，市政府成立籌建工作領導小組，制定出台了《關於加強和完善市政務服務中心建設的實施方案》，明確提出了十個方面的工作措施和具體要求。中心籌建辦和在座的有關部門積極努力，克服困難，做了大量艱苦細緻的工作，按照目標要求完成了各項籌建工作任務，特別是市工商局、市商務局和市交通局，工作配合相當主動積極，在此要專門提出表揚。政務服務中心籌建工作進展順利，表明市級各部門在思想上、行動上與市委、市政府保持高度一致，在貫徹落實市委、市政府的決策上是積極主動、富有成效的，同時，也要感謝中央和省各直管部門對市經濟建設和社會發展的大力支持!

同志們，今天的大會既是動員會，也是鼓勁會，目的就是要進一步統一思想，明確責任，強化措施，確保市政務服務中心順利啟動運行。下面，我講四點意見：

一、改革行政審批制度勢在必行，加強政務服務中心建設是重要突破口

在社會主義市場經濟不斷發展、改革逐步深化、社會全面進步以及我國加入世貿組織後在更大範圍內和更深程度上參與經濟全球化進程的背景下，現行行政審批制度的不足和弊端日漸突出，為此，黨中央、國務院領導同志多次強調，改革行政審批制度勢在必行，要減少和規範行政審批。據統計，自年10月至今年10月，國務院68個具有行政審批職能的部門和單位原有的3605項審批項目，已先後分四批取消和調整了1992項，占了總數的55?3%。這表明，對現行行政審批制度進行改革，已成為大勢所趨，同時也是民心所向。近年來，我市不斷推進政府職能轉變，規範行政審批行為，最佳化經濟發展環境，今年1月，原由市政府規章自行設定的77項行政許可項目已全部取消，行政效率和服務水平有了明顯提高。但是，行政審批多、散、亂的問題還沒有從根本上徹底解決，行政管理體制的某些環節與市場經濟發展的客觀需要還不相適應。新的形勢和任務，要求我們必須在探索建立適應市場經濟體系的公共行政管理體制上取得新突破。

從我市1996年設立外商投資服務中心、年設立招商引資一站式服務辦公室、年設立市政府便民服務辦公室、年在老城區設立政務服務中心等十餘年來的摸索和實踐來看，創新公共服務體制、改進公共服務方式、實現政務審批集中服務的做法贏得了廣大民眾、企業和投資者的一致好評，已經成為推動我市經濟社會建設、為民眾生活和企業生產經營活動創造便利條件的重要手段。這一次重新整合政務服務中心，就是我市繼續推進和深化行政審批制度改革的重大舉措。今年4月，市委、市政府要求全市各部門按照《行政許可法》的有關規定，用兩個月的時間再次對行政審批項目進行全面清理，從清理後的情況看，對確需保留的行政審批事項，大多數部門進一步簡化了辦證程式，減少了辦事環節，最佳化了辦理流程，縮短了辦事時限，進一步方便了民眾和企業。

目前，在進駐市政務服務大廳的家單位中，除7家公共服務企業以外，我市涉及行政審批服務事項的51家市級部門和單位、6家省直管部門、2家中央直管部門採取各種形式全部進廳，同時還將經市政府批准同意在老城區暫時保留的9個部門15個自辦業務大廳列為政務服務大廳的分廳實行統一管理，初步達到了市委、市政府的改革要求和整合目標，這是值得充分肯定的。但是，還需看到，行政部門和行政審批事項進駐政務服務大廳，只是突破傳統審批制度和審批模式的開始。中心啟動運行後，依法行政和轉變政府職能等工作還有許多實事要做，我們要繼續深化行政審批制度改革，進一步減少和規範行政審批事項，簡化辦事程式，創新管理制度，努力為廣大民眾和企業、投資者提供方便、快捷、優質的政務服務。

二、提高機關行政效能刻不容緩，加強政務服務中心建設是重要助推器

市作為省會城市，在全省經濟社會發展全局中承擔著“做表率，走前列”的重任，我們已經提出要在全省率先實現經濟社會發展歷史性跨越的奮鬥目標。大家知道，市場經濟條件下，發展的動力是競爭，而當前城市間的競爭，一定意義上就是人才、資金、技術等生產要素的競爭，歸根到底還是地方發展環境的競爭，而政府的核心競爭力就是集中體現在地方發展環境的營造能力上。市委、市政府加強政務服務中心建設，就是要全面貫徹落實“環境立市”戰略，要以高效、優質的政務服務創造寬鬆、良好的發展環境。

城市發展是否充滿活力，是否具有競爭力，很大程度上取決於我們的行政效率、服務水平和投資軟環境。機關幹部作風和機關行政效能對地方發展環境具有最直接的影響。最近幾年，我們通過對部門開展行風評議和效能監察，通過創建民眾滿意視窗，通過開通市長熱線和市長信箱，持續不斷地加強地方發展環境建設，已經收到了比較明顯的效果。但是，必須清醒地看到，在一些部門仍然不同程度地存在著門難進、人難找、臉難看、話難聽、事難辦等現象，個別部門對審批事項不公開、怕公開，暗箱操作，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，有少數幹部身上還存在著思想形態陳舊、大局觀念淡漠、服務意識薄弱、工作效率低下等問題，這種種不良表現嚴重影響了我市改革開放發展的城市形象，嚴重損害了人民民眾的切身利益。要徹底解決這些影響我市發展的障礙和問題，達到轉變機關幹部作風，提高機關行政效能的目的，加強政務服務中心建設並引入競爭考評機制是一個有效辦法。

在政務服務大廳，不同部門、不同崗位上的工作人員集中在同一個平台上為企業和民眾提供政務服務，既是代表所屬部門在服務質量和服務形象上的競爭，也是幹部個人在工作能力和作風素質上的競爭。為了通過科學考評，獎優懲劣，在進駐大廳各部門間建立起良性競爭約束機制，市政府明確規定，凡經審定納入政務服務大廳辦理的事項，部門一律不得在大廳之外另行受理;凡經審定暫時保留的部門政務服務分廳，一律接受政務服務中心的統一管理;凡進駐事項的辦理依據、條件、程式、時限及服務指南、收費標準等，一律進行規範和公開。市監察局將進駐政務服務大廳並開設投訴舉報視窗，還將運用信息技術手段，通過實施遠程視頻監控系統和行政審批電子監控系統，對行政審批服務事項辦理全過程實行電子監察管理，要將各進駐部門和各視窗工作人員的服務態度、服務質量、服務效率全部納入社會和公眾的監督之下。市政務服務中心要嚴格執行投訴受理和查處規定，對經查屬實的一般性投訴，要對相關責任人予以通報批評;對項目審批中人為因素造成的錯批、亂批、該批不批、延誤時限等問題，要實行過錯責任追究;對私下設定項目辦理障礙或亂收費、搭車收費等違規違紀行為，要及時移交監察部門進行嚴肅處理。

重新整合政務服務中心，就是要通過政務服務集中化、監督機制社會化、責任追究制度化，來切實促進行政審批規範化、審批程式科學化、服務過程高效化，以此全面提高機關行政效能，全面最佳化地方發展環境，讓民眾和企業、投資者辦事方便，辦事順心，高興而來，滿意而去。

三、加強工作人員崗前培訓，充分適應政務服務大廳管理要求是政務服務中心啟動運行前的重要任務

同志們，市政務服務中心是集中展現我市改革開放發展新形象的重要視窗，市委、市政府對政務服務中心寄予厚望，對全體工作人員寄予厚望，全市各級各部門和廣大市民也都予以高度關注。各部門按照市委、市政府的要求，已經選派出政治素質高、業務能力強的優秀骨幹準備進駐政務服務大廳工作。《論語》中說，“工欲善其事，必先利其器”，政務服務中心當前的一個重要任務，就是要安排進駐大廳的220餘名視窗工作人員全部統一接受崗前集中培訓，要進一步強化其優質服務意識，進一步提高其業務素質能力，要提前能夠適應政務服務大廳嚴格的管理要求。培訓中要加強相關規章制度、信息技術系統套用、公務禮儀規範、語言文字規範等方面的學習內容，要在政務服務中心啟動運行後，能夠以最短的時間按最高的標準展現出視窗工作人員的新風貌，打造出政務服務大廳的新形象。

請各進駐部門的領導對此高度重視，要對本部門參加培訓的工作人員切實抓好思想教育工作，要以強有力的組織紀律要求確保培訓任務圓滿完成。

四、明晰工作思路，落實責任措施，全力保證政務服務中心紮實起好步、開好頭

政務服務中心將眾多行政資源進行重新整合，在起步運行階段難免會出現一些矛盾和問題。為了確保中心順利啟動和正常運行，各相關部門必須樹立起全市一盤棋的大局意識，正確解決好各種各樣的矛盾問題，妥善處理好方方面面的複雜關係。要抓緊抓好以下措施：

一是要明確部門一把手負總責，加強組織領導保障。各進駐部門要加強對視窗工作人員的指導和管理，對在大廳受理的各類事項，要積極、快捷、高效地進行辦理，對發現的矛盾和問題要迅速研究，抓緊解決。部門主要領導要經常過問，分管領導要親自主抓，視窗具體負責人要落實工作責任，確保視窗工作的順利開展和規範運行。

二是要明確下放許可權，提高行政效率。各進駐部門要積極調整內部職能和業務環節，真正實現充分授權、權力下放，激發進駐人員的積極性和主動性，視窗一線工作人員也要規範用權、認真履職，主動協調、互相配合，提高辦事效率，方便服務民眾。

三是要強化政務服務中心各項管理制度。一方面要制定好中心各項管理制度，在運行過程中不斷規範、完善和提高，各部門進駐人員要認真學習、嚴格遵守，做到一切按制度辦事，一切按規範辦事，一切按程式辦事。對不能勝任視窗工作或在視窗工作期間造成重大工作失誤，影響中心形象的工作人員，要通知其所在部門予以退回並作組織處理;另一方面要建立和完善視窗工作人員考評激勵機制，要保證其合理待遇，使視窗工作人員能夠沒有後顧之憂，更加全身心地投入工作。對那些成績突出、表現優異的工作人員要協調其所在部門結合幹部使用政策優先提拔使用。

四是要加強正面宣傳和輿論監督力度。市屬各新聞媒體要採用開闢報導專欄、設定專題節目、深入現場採訪等形式，加大對政務服務中心的宣傳力度，重點介紹和報導建立政務服務中心的重要意義、中心的工作動態及其運行質量、運行實效。報導要做到正反兼顧，不僅要對服務規範、辦事效率高的典型單位和模範視窗進行大力宣傳，也歡迎新聞媒體採取明察暗訪的方式，對服務態度差、民眾意見大的視窗和人員進行公開曝光。

總之，市政務服務中心和各進駐部門、單位一定要按照市委、市政府的總體部署和工作安排，從適應社會主義經濟體制改革的要求、促進我市率先在全省實現經濟社會發展歷史性跨越的戰略高度，充分認識建設政務服務中心的重要意義，進一步增強責任感和使命感，齊心協力、優質高效地開展政務服務工作，切實把政務服務中心建設成為市展現改革開放形象、方便人民民眾辦事、促進經濟社會發展的“民心工程”。

謝謝大家!

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