1、關於合理安排縣鄉兩級人大同步換屆選舉的問題。一是科學劃分選區。選區劃分,要統籌兼顧縣鄉兩級人大代表選舉,儘量使每個縣級人大代表選區包含若干個鄉級人大代表選區,方便選民參加選舉。按照有關規定,選區可以按居住狀況劃分,也可以按生產單位、事業單位、工作單位劃分。在實際執行中,農村選區按居住狀況劃分,城鎮選區按工作單位劃分。二是縣鄉兩級人大代表候選人在同一時間內分別提名,並同時分別依法選舉。即縣鄉兩級人大代表候選人的提名推薦、討論協商同時進行,正式代表候選人確定後,應當在投票地點、選票設計、票箱設定等方面統一安排,同時、同地分別投票選舉。
2、關於代表名額分配問題。根據選舉法規定,省人大常委會確定我縣人民代表大會代表名額為名;縣人大常委會確定全縣鄉(鎮)人大代表名額共名。根據新修改的選舉法規定,縣鄉人大代表名額主要是以基數加按人口數增加的代表名額來計算確定。鄉鎮人大代表名額基數為名,每人可以增加一名代表,但代表總名額不得超過名,人口不足的鄉、民族鄉、鎮的代表總名額可以少於40名,各鄉鎮代表名額的分配由縣人大常委會依法確定下達。
3、關於最佳化代表結構、保證代表素質問題。新修改的選舉法進一步強調了代表的廣泛性,規定要有適當數量的基層代表,特別是個人、農民和知識分子代表。根據省委檔案要求,代表候選人中,中共黨員一般不超過%,婦女一般不低於%,少數民族代表要按照法律的規定予以保證。推薦為縣級人大代表候選人的縣級黨委、政府領導人員,以5―7人為宜,推薦為鄉鎮人大代表候選人的鄉鎮黨委、政府領導人員,一般以3―5人為宜。在推薦代表時,要按照省、市、縣委的要求做好代表人選的提名推薦工作,特別要重視代表的政治素質,保證選出的代表擁護黨的基本路線,模範地遵守憲法和法律,密切聯繫人民民眾,深入貫徹落實科學發展觀,熱心履行代表職責,具有一定文化水平、執行代表職務的責任感和議政能力。新修改的選舉法規定,地方各級人大代表名額按照每一代表所代表的城鄉人口數相同的原則進行分配,這必然會使引起代表結構比例和素質發生變化,我們對此要有正確的認識。一是農村人口構成具有廣泛性。隨著經濟社會的發展,農村人口不僅僅限於農業人口,也包括教師、企業管理人員、國家機關工作人員等各方面人士。因此,農村選區代表候選人的來源也是廣泛的,我們要充分相信選民對代表候選人素質和能力的把握。二是從代表的整體構成來看,增加農村選區選舉產生的代表名額,肯定會增加基層代表的數量,包括農民代表,這有利於改善代表的結構比例。三是要充分相信基層代表,包括農民代表的參政議政能力。一方面,現在農民中很多人有知識,懂經營,會管理,能人不少;另一方面,參政履職能力不單純取決於受教育程度,更重要取決於為選民服務的態度、意識,自身的經驗和素質等。
4、認真做好代表候選人的提名、推薦、醞釀協商和確定工作。這一環節,是選舉工作中十分重要的一環,對能否選出高素質的人大代表,提高人大代表隊伍的整體素質,具有非常重要的作用,是選舉工作的重中之重。無論是政黨、人民團體推薦的候選人,還是選民聯名推薦的候選人,在實際操作中,必須強調幾點:一是要堅持自下而上,按選區提名、推薦代表候選人。二是各政黨、人民團體或選民十人以上聯名提出的代表候選人,都具有同等的法律地位。三是要根據較多數選民的意見,確定正式代表候選人名單。對正式代表候選人不能形成一致意見的,要進行預選,根據預選時得票多少的順序,確定正式代表候選人名單。各選區所確定的正式代表候選人名額,應多於應選名額的三分之一至一倍,不能等額。四是選舉委員會應當向選民全面介紹代表候選人的情況,組織代表候選人與選民見面,回答選民的問題。介紹的形式可以活潑多樣,要避免介紹過於簡單的情況。但在選舉日必須停止對代表候選人的介紹。五是各選區確定的正式代表候選人名單,任何人、任何組織不得任意增減或調換。六是在提名時要注意合理的比例結構和良好的素質。要堅決防止有涉黑涉惡、參與xx活動等違法行為的人或品行惡劣的人被推薦為代表候選人,一經發現,必須妥善做好工作,由推薦者及時撤回提名。