在肯定成績的同時，我們必須保持清醒的頭腦，充分認識到林業發展存在的問題。一是成片林規模不大，森林資源總量不足。二是林業建設還存在地區不平衡性，少數鎮還未將林業發展擺上位置，工作力度不大，植樹造林成效不明顯，森林資源管理比較薄弱。三是林業產業化經營水平不高，龍頭企業數量不多，規模不大，資源、資金、技術等要素有待進一步整合。
（二）強勢推進，確保林業工作目標任務落到實處
“xxx”期間，全市林業工作的總體思路是：以“xxxx”重要思想和科學發展觀為指導，以生態建設、生態安全、生態文明為發展方向，加快現代林業工程進程，深化林業改革，實施科技興林，強化依法管理，推進林業跨越式發展，努力把林業培育成為生態環境建設的主體、發展農村經濟的支柱產業和富民產業。
根據上述思路，到年左右，全市林業工作的主要目標是：全市森林覆蓋率達，活立木蓄積量達萬立方米以上，林業資源質量和利用效率顯著提高，生態環境面貌明顯改善，初步建成資源豐富、布局合理、功能完備、結構穩定、優質高效的現代林業體系，基本滿足經濟社會可持續發展需要。
××年主要目標是：成片造林萬畝；建設農田林網萬畝，其中新建萬畝，完善改造萬畝；四旁植樹萬株，森林覆蓋率增加個百分點以上。
對照上述目標，明年要大力營造連片畝以上的成片林，形成林業的規模化。重點實施“四大綠化工程”。一是沿河造林工程。丁太河、老通揚運河、小涵河、野田河、白塔河等重點骨幹河道要營造—米寬的林帶，各鎮境內的非骨幹河道要營造—米寬的林帶，造林面積達萬畝。二是農田林網建設工程。全市規劃建設農田林網面積萬畝，其中：完成沿運灌區開發項目農田林網建設萬畝；完成優質稻米基地農田林網建設萬畝；完成其他農業綜合開發項目農田林網建設萬畝。三是綠色通道建設工程。全市規劃建設綠色通道面積畝。其中：完成沿江高等級公路綠色通道建設畝；完成揚州安大路段綠色通道建設畝；完成農村公路綠色通道建設畝。四是商品林基地建設工程。規劃建設商品林面積畝，其中：完成以意楊為主的速生豐產林建設畝；完成以獼猴桃、扶桑為主的經濟林建設畝。
具體工作中，要著重抓好以下四個關鍵環節：
⒈進一步完善規劃，抓好開局。規劃是龍頭。實踐證明，凡是有特色、高質量、高標準的綠化工程，都建立在一個高起點、科學規劃基礎上。從這個意義上講，農林部門要根據“xxx”林業發展總體規劃，制定完善“四大綠化工程”建設專項規劃。各鎮要結合本地的特色、優勢和潛力，把規劃擺上重要位置，已規劃的，要進一步調研論證，修改完善；沒有規劃的，要在近期內，抓緊補課，儘快制定。同時，在規劃中，要注重林業規劃與農業結構調整規劃相銜接，注重當年規劃與“xxx”規劃相銜接。要切實維護規劃的嚴肅性，經過論證確定的規劃不得隨意更改。
⒉進一步創新機制，搞好改革。機制創新，是新形勢下發展林業的不懈動力，也是我市實施“”工程的成功經驗。各鎮要按照“先改制、後栽樹，不改制、不栽樹，堅決不栽無主樹”原則，繼續大力發展非公有制林業，鼓勵各種社會主體，跨所有制、跨行業、跨地區投資林業，凡有能力的農戶、城鎮居民、科技人員、私營企業主等都可單獨或合夥參與林業開發，從事林業建設。要在現有租賃造林、合作造林、承包造林模式的基礎上，充分發揮我市木材加工業優勢，建立公司農戶、龍頭企業造林基地的“訂單林業”發展模式。要在保證國家和集體土地所有權不變的前題下，實行林地或宜林地所有權和使用權分離，將使用權流轉給那些能夠經營和善於經營的主體，建立起投資者、經營者、管理者多元化，責權利相統一的新機制。