環境綜合整治工作動員大會上的講話篇2
同志們:
今天這次會議是經市委、市政府研究確定召開的,主要任務是總結前段全市城市環境綜合整治工作情況,貫徹省委、省政府關於在全省開展城市環境綜合整治活動、打好城市環境綜合整治三年攻堅戰的重要部署,在全市上下迅速掀起城市環境綜合整治新高潮,進一步改善城市環境,提高城市檔次品位,繼續保持“山東省城市環境綜合整治先進單位”稱號,爭創“山東省人居環境獎”。剛才,金華同志傳達了《濱州市城市環境綜合整治實施方案》,有關部門和縣區的負責同志作了很好的表態發言。下面,根據會議的安排,我講三點意見。
一、統一思想,提高認識,進一步增強搞好城市環境綜合整治工作的緊迫感和責任感
20**年,我們按照省委、省政府關於整治髒亂差、加強環境建設的一系列部署,結合防治“非典”工作,紮實有效地開展了城市環境綜合整治活動,城市環境質量明顯提高,城市面貌明顯改觀,“三年攻堅戰”邁出了堅實的第一步,取得了重大階段性成果。去年10月,省建設廳等十個省直部門按照省政府的要求,對各市綜合整治情況進行了考評,市區和鄒平縣被省人事廳、省建設廳授予了“山東省城市環境綜合整治先進單位”稱號。
在肯定成績的同時,我們也應清醒地認識到,我市作為一個國家級衛生城市,目前在城市管理和環境方面還存在很多問題,主要表現在:一是“髒”。部分次幹道、背街小巷特別是城鄉結合部、城中村等處,垃圾積存、亂傾亂倒的問題沒有得到有效解決,在某些路段和角落,垃圾遍地,污水橫流,可以說是“髒”不忍睹。二是“亂”。很多亂搭亂建屢禁不止、屢拆不動;一些違章、破舊建築物、構築物不僅侵害公共利益,造成安全隱患,而且嚴重影響了城市景觀;不規範的戶外廣告、亂貼亂畫隨處可見;亂擺攤點、占道經營問題仍然非常突出;西區運土車輛拋撒塵土以及占道堆放沙石料的問題仍時有發生。三是“差”。主要是部分市民的環境意識差,隨地吐痰、亂扔果皮、紙屑等不文明現象比較普遍;城市環境質量差,露天燒烤的問題屢治不絕;垃圾中轉站、公廁等市政設施嚴重不足,“門前五包”責任制落實不到位,城市環境髒亂差問題仍未擺脫治理、反彈、再治理、再反彈的怪圈。繼續大力開展城市環境綜合整治,徹底治理髒亂差,仍然是一項非常重要、非常緊迫的任務。尤其在當前全市經濟建設和社會發展各項任務十分繁重的情況下,市委、市政府下決心對城市環境進行綜合整治,充分說明市委、市政府對綜合整治工作的高度重視,充分說明綜合整治工作的必要性、重要性和緊迫性。各級各部門要進一步統一思想,提高認識,把城市環境綜合整治工作作為當前促進經濟社會發展的大事來抓,切實增強搞好城市環境綜合整治工作的責任感和緊迫感。
第一,開展城市環境綜合整治,是提高城市管理水平、提升城市形象的重要舉措。城市是政治、經濟、文化的中心,是物質文明和精神文明高度結合的產物,城市管理水平在一定程度上代表了一個地區的領導水平和幹部民眾的精神狀態。通過實施城市環境綜合整治,有利於改善城市環境面貌,強化市民的城市環境意識,提高城市管理水平,提升城市品位,樹立濱州良好的對外形象。今年8、9月份,省委、省政府將召開全省加快發展現場觀摩會,屆時各市和省直部門的主要領導將對全省17市進行觀摩檢查。這對我們搞好城市建設、增強城市功能、改善城市環境是一次很好的機遇,也是一次嚴峻的挑戰。我們以什麼樣的姿態和面貌迎接這次會議,關乎我市的對外形象,關乎下半年一系列節會能否成功舉辦,關乎我市今後的發展,我們一定要抓住這次機遇,自我加壓,深入開展好這次城市環境綜合整治活動,切實提高我市城市管理水平。第二,開展城市環境綜合整治,是提高城市競爭力、促進經濟超常規跨越式發展的必然要求。一個城市競爭力的形成,城市規模的大小、經濟實力的強弱是一個方面,環境也是一個很重要的方面。尤其是在經濟全球化的大背景下,經濟發展環境已成為決定和影響一個地區綜合競爭力的關鍵因素。抓發展必須抓環境,抓環境就是抓發展。城市有了完備的基礎設施,有了優美的商住環境,就有了吸引力、聚集力、競爭力,就能形成人流、物流、資金流、信息流,就有生機活力,就會繁榮發展。今年是全市“招商引資優惠年”,招商引資工作能不能有一個大的突破,城市環境衛生狀況是一個重要因素。因此,我們必須下真功夫、花大氣力,搞好這次集中整治工作,營造適宜生活居住、投資創業的良好環境,提高城市競爭力,促進經濟社會的快速健康發展。
第三,開展城市環境綜合整治,是加強公共衛生工作、維護人民民眾身體健康和生命安全的客觀需要。公共衛生工作關係到一個地方的文明程度,關係到整個經濟社會的協調和可持續發展。去年上半年的“非典”疫情,使我們進一步認識到,良好的衛生環境和個人衛生習慣,是切斷“非典”病毒傳播的重要途徑,對於保證廣大人民民眾的身體健康具有重要意義。要鞏固抗擊“非典”鬥爭的階段性勝利成果,必須進一步大力開展城市環境綜合整治,消滅衛生死角,糾正隨地吐痰、亂丟垃圾等不良習慣,保持城市環境整潔衛生,杜絕病毒傳播。在這個問題上,我們千萬不能心存僥倖,麻痹大意,而要通過紮實有效、堅持不懈的工作,做到防患於未然。
第四,開展城市環境綜合整治,是實踐“三個代表”重要思想、樹立和落實以人為本科學發展觀的具體體現。城市環境與廣大居民的工作和生活息息相關。隨著經濟的發展和社會的進步,人們越來越重視自己的居住環境。不僅重視一個住宅區的整潔衛生、安全文明,而且十分重視整個城市的整體環境,對生活環境質量的要求也越來越高。可以說,人居環境建設既是全面建設小康社會的重要內容,又是改善人民民眾工作和生活條件的現實需要,關係到廣大人民民眾的現實利益和長遠利益。因此,我們一定要從實踐“三個代表”重要思想的高度,從落實以人為本科學發展觀的高度,切實把思想和行動統一到市委、市政府的重大決策部署上來,把城市環境綜合整治作為近期的一項中心工作和重大任務,全黨動員,全民動手,積極行動,全力以赴,全面推進城市環境綜合整治活動向縱深發展。
二、突出重點,綜合治理,全面落實城市環境綜合整治工作的各項任務
今年是城市環境綜合整治“三年攻堅戰”的第二年,也是確保整治成效最為關鍵的一年。今年的城市環境綜合整治工作要堅持標本兼治,突出重點,綜合治理。一是開展集中整治,迅速解決城市環境“髒、亂、差”的問題;二是在綜合整治的基礎上,向建立長效管理機制過渡,確保整治成果的持久鞏固,實現城市管理的制度化、規範化。對於這次整治工作的目標、任務、原則、方法和步驟,《實施方案》中已經作了明確具體的安排,請各級各部門按照《方案》的要求認真組織實施。為了確保城市環境綜合整治各項任務的全面落實,要進一步強化四個觀念,突出六個重點。
一是強化“以人為本”的觀念。城市環境綜合整治必須把造福民眾放在一切工作的首位,把為民眾創造方便舒適、優美的城市環境作為根本出發點和落腳點。要牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀,堅持執政為民,與民同心,想民眾所想,急民眾所急,解民眾所憂,乾民眾所盼。要設身處地為民眾著想,換位思考為民眾做事,從老百姓身邊的事情做起,從城鄉普通居民最急需的事情抓起,抓熱點,解難點,貼近市民生活,靠近民眾身邊,體現為民、愛民的宗旨。讓最基層的民眾直接享受到整治的成果,親身感受到居住生活環境的明顯變化。二是強化“環境就是生產力”的觀念。搞好城市環境綜合整治,就會為擴大對外開放、促進招商引資奠定良好基礎。各級各部門一定要強化“環境就是生產力”的觀念,破除那種搞城市環境綜合整治影響經濟發展的觀念。同時,在整治活動中,要注意工作方式和方法,處理好綜合整治和經濟發展的辯證關係,特別要安排好下崗職工的經營問題,保障其基本生活,既要維持良好的市容市貌,又要維護好社會穩定、促進經濟發展。三是強化“經營城市”的觀念。要管理好城市,就必須徹底打破過去一切都由財政投資、一切都由政府包辦的舊體制,用市場運作的方式來經營城市,以新的理念、新的措施,不斷創新城市管理體制和運行機制。四是強化法制觀念。要加強綜合整治的法制建設,健全配套法規、標準、規範體系,依法加強城市環境綜合整治和城市管理。執法人員要強化法制意識,規範執法行為,提高執法水平,做到嚴格執法,文明執法,切實解決各種有法不依、有令不行、執法不到位、以罰代管和扯皮推諉的行為。要突出抓好以下六個方面的重點工作。
(一)堅決取締占道經營和違章建築。各類違章占道經營是一大“頑症”,需要採取“綜合療法”才能徹底根治。這次活動要堅決清理店外經營、店外修車、流動攤點等占壓城市道路經營的問題,規範路邊車輛清洗點、廢品收購站及各類書報亭,堅決取締主要道路兩側的露天燒烤,確保市區主次幹道無任何形式的占道和出店經營,真正還路於民。市區重點清理渤海九路(黃河四路——黃河五路)店外修車、黃河二路(渤海七路——渤海八路)、渤海八路(黃河五路——黃河八路)店外經營,實現歸“市”、入室經營。對於流動攤點,要重點整治黃河三路(渤海四路——渤海五路)的花市、鳥市、魚市,這個地方已清理了多次,但效果不佳,這次一定要下決心將其清除,既可以將這些流動攤點引導到已有的市場中,也可以根據目前的實際情況,在一些不影響市容和交通的背街小巷,規劃幾個地方集中經營,但必須加強管理,引攤入“市”,不能放而不管。具體規劃的地點和管理辦法,由有關部門制定方案,經市政府批准後實施。繼續把拆除違法違規建築特別是有礙市容的違章建築作為整治工作的重點,通過整治,使亂搭亂建的現象切實得到有效遏制。
(二)大力整治環境衛生。一要搞好環衛設施的建設和運行管理。進一步完善城區垃圾中轉站、公廁等環衛設施的規劃,力爭建設14個垃圾中轉站,逐步撤掉主幹道兩側的垃圾箱,減少二次污染。加快公廁建設改造步伐,提高公廁管理水平。抓好垃圾處理場工程建設,力爭年內投入運行。二要加大重點區域整治力度。根治垃圾圍城,加強衛生管理。主要解決城中村、城鄉結合部、背街小巷、城市出入口藏污納垢的垃圾死角,像市東辦事處第一國小東側、渤海三路南段至大壩、二棉宿舍西側、黃河七路西首蔡劉家以及城區張肖堂乾渠沿岸的垃圾,民眾對此意見很大。這次一定要下決心把這些死角徹底清理乾淨。同時,提高市民城市意識,加大對公共場所特別是廣場、車站內亂倒垃圾、亂放污水、亂堆雜物、隨地吐痰、便溺、亂扔菸頭、亂扔果皮等不文明行為的查處力度,實行嚴管重罰。三要全面加強垃圾管理。大力推廣垃圾袋裝化收集,機關、企事業單位的辦公區、住宅區內的垃圾實行統一收集、清運,不得隨意傾倒。嚴格實行建築垃圾的統管統運,加大對亂倒、亂傾、亂堆建築垃圾的查處力度,對所有建築工地進行監督管理,從源頭上杜絕亂倒、亂傾、亂堆建築垃圾現象。規範垃圾運輸管理,保持垃圾運輸車輛車身完好,車容整潔,嚴禁沒有遮蓋的運輸砂石料、垃圾的車輛在市區內行駛,嚴厲查處運輸車輛沿途飛揚、撒漏行為。
(三)進一步整治規範戶外廣告。各類廣告宣傳牌和門面招牌,既反映一個城市的經濟特色,也體現一個城市的文化品位。設定合理、規範、藝術水平高的戶外廣告可以為城市增光添彩,美化城市形象,對城市文化建設也大有裨益。但是大量不規範廣告的存在,嚴重影響了城市形象,特別是城市道路上方懸掛的廣告橫幅,不僅對路燈、樹木損害嚴重,而且還存在安全隱患。市執法局要牽頭抓好戶外廣告的綜合整治,市建委、公安、工商以及濱城區、開發區等有關部門單位要密切配合。要進一步嚴格戶外廣告審批制度,按照戶外廣告設定技術標準,有計畫有步驟地對各種戶外廣告、門面招牌,特別是黃河二路、渤海五路、渤海七路、黃河五路、黃河六路5條市區主要道路和市區主要出入口的戶外廣告,進行整頓和規範。對設定不當、質量低劣、陳舊破損、存在安全隱患、嚴重影響市容的各類廣告牌(箱)和店牌門匾堅決予以拆除,對不符合標準的戶外廣告予以更換,保證戶外廣告牢固安全、整潔美觀、夜間照明功能完好。城市主幹道上方今後一律不準設定廣告橫幅。
(四)深入治理各類亂貼亂畫。亂貼亂畫嚴重影響市容市貌,很多是野廣告、製販假證等,不僅極易誤導消費者,也污染了社會風氣,被稱為城市的“牛皮癬”一點也不過份,已到了非治理不可的地步。今年3月份,市人大代表視察城市管理工作時,專門提出了市區的亂貼亂畫問題。要解決這個問題,必須實行標本兼治、堵疏結合的方式。一方面要集中清理沿街建築物、公共設施和樹幹上亂貼、亂畫、亂寫、亂刻及亂掛廣告。各單位要按照“門前五包”的要求,做到誰的門前誰維護。公安部門要加大對亂貼亂畫、亂塗亂寫人員的追蹤打擊力度。要借鑑其它城市的做法,在重點街區、路段設定安裝監測設備,通過晝夜監控,使亂貼亂畫人員無處遁形。聯通、移動等信息部門要實行通訊監督,協助有關部門積極治理亂貼亂畫。另一方面,應該注意到,有些亂貼亂畫是因為有的民眾發布信息,為了節省在電視台、報社打廣告的費用而貼在街上的,為有效解決這一問題,可以規劃幾個地段,製作幾個廣告牌,讓人們集中往一個地方張貼,既避免了亂貼亂畫,維護了市容市貌,又能滿足廣大市民的需要,一舉兩得。
(五)大力整頓交通秩序。市公安等部門要在加強交通基礎設施建設的同時,要嚴格市區道路交通管理。加強機動車和非機動車停車場的建設和管理,機動車一律停放到停車場,嚴禁占用車行道停放,實現主要道路無亂停亂放。在市區主要道路設定計程車停車標誌,定點停車,嚴禁車輛隨意調頭和在無停車標誌的地點停車。加大對嚴重交通違章的整治力度,對車輛無牌無證、闖燈闖線、酒後駕駛等嚴重違章行為進行嚴格管理。同時,要廣泛深入地開展文明交通行為的宣傳和教育,使全體市民自覺遵守交通法規,“文明駕車、文明騎車、文明乘車、文明行路”,做到“按燈停走、按線行駛、按位停放、按章處罰”,最大限度地減少和避免交通事故。交通部門要大力整頓營運市場,全面規範營運秩序,堅決打擊非法營運車輛,保障經營者的合法權益。
(六)逐步建立健全長效機制。綜合整治的最終目標是逐步建立科學化、規範化、法制化、現代化的城市管理體制和運行機制,全面提高我市的城市規劃建設管理水平。要加大城市管理體制的改革力度,按照“兩級政府、三級管理、四級網路”的體制框架,明確市區街三級城市管理的職能和責任,落實街道辦事處、居委會的工作經費。建立健全城市管理監督考核機制、快速反映機制,實施城市管理的動態監控,及時發現並快速處理各類問題。要進一步加大城市管理行政執法力度,提高執法效率。加快推進市政公用事業改革,促進城市維護管理市場化、社會化、專業化水平。
三、加強領導,落實責任,確保全市城市環境綜合整治工作順利推進城市環境綜合整治是一項任務繁重、艱巨複雜的綜合性、系統性、社會性工程。各級政府、各有關部門必須加強領導,落實責任,精心組織,周密部署,確保全市城市環境綜合整治工作順利推進。
(一)加強組織領導。整個城市環境綜合整治工作繼續堅持政府統一領導、部門協同配合、市區街居分工負責、上下聯動、齊抓共管的綜合整治工作思路,進一步完善市、區、街聯動工作機制,實行領導責任制和分級負責制。市委、市政府研究確定,成立濱州市城市環境綜合整治工作領導小組,由市委副書記、副市長鄧向陽任組長,副市長祁維華、董吉增任副組長,辦公室設在市建委,具體負責整個活動的協調督導等工作。各縣區也要結合各自實際成立專門領導機構,切實加強對這項工作的組織領導。
(二)廣泛宣傳發動。輿論工作對鼓舞幹勁、凝聚人心、引導民眾至關重要。宣傳部門、新聞媒體要唱響主鏇律,打好主動仗,加大綜合整治工作的宣傳力度,每天都要在廣播、報刊、電視上開辦專題節目和宣傳專欄,及時宣傳報導整治活動的新思路、新舉措、新成果和好典型、好經驗;對民眾反映強烈的違法違章建築、馬路市場、亂搭亂建現象和隨地吐痰、亂倒垃圾、亂貼亂畫等不文明行為,要進行公開曝光。要採取多種形式,廣泛開展宣傳活動,向廣大民眾宣傳綜合整治活動的目的和意義,增強市民的城市意識、環境意識,充分調動全市上下的積極性,營造“人人關心愛護城市環境,人人支持參與綜合整治”的濃厚氛圍。
(三)嚴格落實責任。各縣區要負責抓好各自的城市環境綜合整治,確保全面完成任務。市直各有關部門要根據《整治方案》部署,按照定部門、定任務、定標準、定時限、定獎懲的要求,把城市環境綜合整治工作納入重要議程,主要領導親自抓,分管領導靠上抓,組織專人具體抓,進一步分解任務,落實責任,將考核標準進一步細化量化,嚴格考核,一級抓一級,層層抓落實,做到認識到位,措施到位,經費到位,工作到位,落實到位。切實把環境綜合整治工作落到實處,確保完成各自任務。
(四)加強配合協作。市建委要發揮好此次活動的牽頭作用,加強對各責任單位綜合整治工作的監督檢查,及時通過簡報、新聞報導等方式通報工作進展情況。各責任單位要服從統一調度和安排,及時匯報工作進展情況,同時各指派一名人員作為聯絡員,加強溝通協調,建立聯繫人制度和協調會議制度,按照責任分工,密切配合,通力協作,相互支持,主動銜接,真正做到上下聯動、全面推進,形成多部門齊抓共管的有效機制和強大合力。
(五)嚴格考核獎懲。對此次城市環境綜合整治活動,要堅持一周一調度,對領導重視、措施得力、行動迅速、整治效果好的單位要及時表揚,對工作不到位、行動遲緩、整治效果差的單位進行通報批評,督促整改。並且各責任單位在城市環境綜合整治活動中的表現將作為年底評選廉潔勤政效能效率先進單位的一條重要標準。
同志們,搞好城市環境綜合整治工作,任務艱巨,責任重大。各級各有關部門一定要堅定信心,眾志成城,強化責任,狠抓落實,全力打好今年的城市環境綜合整治工作攻堅戰,實現城市環境的明顯改善和城市管理水平的明顯提高,為加快打造系統“九州”,建設現代濱州,促進全市經濟社會全面、協調、可持續發展做出新的更大的貢獻!