工業發展大會上的領導講話(二)
同志們：
縣委、政府決定召開這次工業發展大會，主要目的是貫徹落實全市工業和信息化工作會議精神，分析研判今年工業發展的形勢，紮實安排部署20xx 年全縣工業經濟各項工作。剛才會議對在20xx 年度全縣工業經濟發展中做出突出貢獻的鎮、部門、企事業單位和企業家代表進行了表彰獎勵，縣政府與各鎮簽訂了20xx 年度工業經濟發展目標責任書，城關鎮、經貿局、工業園區管委會、中劍和神州實業公司分別做了表態發言，講的都很好。下面我講三點意見，請同志們結合實際抓好落實。
一、認清形勢，堅定信心，全力推進工業發展
20xx 年，面對嚴峻複雜的經濟形勢，全縣上下積極應對下行壓力，積極克服多種困難，推動工業經濟實現了持續穩定發展，全縣工業經濟呈現出產業結構調整最佳化、發展方式加快轉變、運行質量不斷提高、整體實力明顯增強的良好態勢。全年完成規模以上工業總產值59.62 億元、增加值19.26 億元, 分別增長36.6% 、18.4% ，規上工業增速居全市第3 位。一是工業結構不斷最佳化。積極引導千家坪釩礦、金鑫釩礦、豪迪鐵礦實施技改，現代材料產業鏈不斷延伸;加快培育特色食品產業，金絲源食用油、商南茶等農業龍頭企業產銷兩旺，15 萬噸高端飲用水項目建成試產，秦裕茶油、海鑫食用菌加工、牡丹油加工等項目落戶建設;3c 數碼、智宇網路、環球科技、虎之翼科技等電子項目加快建設，柏倫包裝產值效益平穩增長，輕工電子產業不斷壯大;矽科技產業園年產3000 噸太陽能級多晶矽生產線、20 兆瓦光伏發電項目基本建成，新能源產業潛力巨大; 利群汽保烤漆房、精密磨具加工等 5 個裝備製造項目落地建設 ，電子、能源、裝備製造等新興產業平穩起步，工業產業門類不斷多元化。二是科技支撐作用顯著增強。 引導企業大力實施產學研活動，縣中劍公司、益華絨繡公司等多家企業，與省內外20 多所高校和科研院所建立了長期科研戰略合作關係， 全年投入科研資金 2945 萬元，申請專利 375 件、授權 46件，尤其是 中劍公司“763 ”科研攻關取得重大進展 ; 成功創建“柏倫”、“尼樂”等2 個省級著名商標，“金絲紅茶’ 被認定為陝西省名牌產品，申報認定省級中小企業服務平台1戶，新納規企業3 戶。 三是園區建設步伐加快。 縣工業園區完成基礎設施投資20xx 萬元，秀水路、創業路和沐河路等主體工程基本建成;園區服務中心、幸福路二期前期工作完成。圍繞發展“總部經濟”規劃建設返鄉創業科技產業園，吸引了易聯科技等7 戶企業10 個項目入駐，新註冊外貿企業2 家, 完成出口創匯330 萬美元，專業性出口創匯基地加快建設。矽科技產業園前期工作進展順利，成功納入省級重點工業集中區。 四是項目建設進展順利。 落實了重點工業項目縣級領導包抓、部門包扶制度，及時協調解決項目建設中的土地、資金等問題，全縣共開工重點工業項目25 個, 總投資25.32 億元，其中市級重點項目6 個，完成投資14.7 億元， 光伏發電站、高端富氫水等 17 個項目建成，新增產能 8.5 億元，戰略性新興產業增加值增長 13%。 五是非公經濟發展迅猛。 深入實施“全民招商”、“全民創業”戰略，加大政策扶持力度，非公經濟總量不斷發展壯大，為工業經濟發展注入了新的活力。20xx 年，非公經濟從業人員達到5.7 萬人，實現增加值32.84 億元，占全縣生產總值的比重達51.8% ; 全縣 新增市場主體 1934 家，其中私營企業 149 家，個體工商戶 1745 戶，同比增長 84.7 ，增速居全市第一。 這些成績的取得是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協傾力支持的結果，更是全縣各鎮、各部門及各工商企業和社會各界共同努力的結果，在此我代表縣委、縣政府向你們 致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也要清醒地看到：我縣工業經濟總量全市倒數第二，工業經濟是全縣經濟發展短板的現狀沒有得到根本改變;工業稅收僅占全縣財政收入的23.1% ，納稅最多的豪迪集團728 萬元，全市七個縣區只有我縣沒有繳稅千萬以上的工業企業，縣域工業對稅收貢獻不足的局面沒有得到根本轉變;釩、鐵、水泥等礦產品價格持續下跌，釩精粉從去年每噸8 萬多下降到現在5 萬多元，鐵精粉從每噸700 多元下降到不到500 元，加之人力成本等生產要素價格上漲，主要礦產企業生產經營困難的局面沒有得到根本改變; 大部分企業 技術創新能力弱、生產工藝落後，經濟效益較低， 依然停留在原始粗放的生產經營方式上 ，現代化水平不高的現狀沒有得到根本轉變。
儘管我縣工業發展還存在諸多問題，但大家也要看到， 經過多年的探索實踐，我們走出了一條具有商南特色、符合商南實際的工業化發展新路子，探索出了園區承載、政策支持、獎懲激勵、創新驅動等支撐工業發展的新機制，形成了上下聚力、發揮優勢、全社會支持工業發展的良好氛圍，鍛造了一批開拓進取、務實創新、樂於奉獻的企業家隊伍，為我們推動工業持續增長、加快工業轉型升級奠定了堅實基礎。 20xx 年是 全面深化改革的重要一年，也是全面實現 “ xx ” 發展目標的關鍵一年，更是 我縣實現“工業總產值超百億元、工業經濟總量達到全市平均水平”的攻堅之年， 我們要倍加珍惜工業發展的大好局面， 堅持“工業趕超”目標不動搖，自覺肩負起工業支撐全縣發展的重大使命，堅定信心，直面挑戰，積極適應新常態、努力把握新要求、勇於展現新作為，全力推動工業發展再上新台階。
二、 突出重點，克難攻堅，全面完成年度目標任務
20xx 年我縣工業發展的總體要求是： 全面貫徹黨的xx屆三中四中全會、中央經濟工作會議和市縣全委會、市 “ 兩會 ” 精神，以科學發展觀為指導，以循環發展為主線，以增量提質為目標，突出項目和園區兩大載體，加快調整產業結構，大力實施創新驅動， 不斷提升新型工業化水平 。全年實現 規模工業總產值75 億元、增加值 23 億元，同比分別增長25% 、20% ;培育規模以上工業企業5 戶;非公經濟增加值占GDP 的比重達到52.1% 。實現上述目標任務，重點要抓好六個方面工作：
(一)大力最佳化工業產業結構。 按照傳統產業新型化、新興產業高端化的思路，不斷拓展工業門類，促進全縣工業產業門類、結構向多點支撐、多元發展的現代產業體系轉變。 一要引導礦產企業抓技改謀轉型。要針對釩、鐵、大理石等礦產加工企業市場持續低迷、成本倒掛的實際，積極幫助宇隆騰翔建材公司、水溝金鑫釩礦、華源礦業等重點礦產企業實施技術改造、降低生產成本，延伸產業鏈，增加產業附加值。今年重點要抓好釩電池電解液項目、鐵球團等項目的招商實施。二要支持綠色食品產業做特做大。要依託宏源食品、豐聯工貿，加快做大生豬、肉雞肉製品加工產業鏈;依託金絲源食用油、秦裕 5000 噸茶油及牡丹油加工等項目做名食用油產品;依託秦林實業香菇脆、海鑫 3000 噸食用菌加工、丹江農特產品加工等企業，做特休閒食品和食用菌加工產業;幫助 15 萬噸高端飲用水開發項目儘快完善相關生產手續，爭取飲用水產業儘早投產達效。三要加快培育新興產業體系。結合縣情實際，重點支持輕工電子、新能源和裝備製造等新興產業發展。要加快 3c 數碼、智慧型排插、物聯網、鋁基覆銅板等一批電子加工項目建設，全力提升電子產業產值比重;要搶抓國家和省政府支持分散式光伏發電的機遇，進一步加大矽科技產業園和太陽能光伏發電站的扶持力度，全力保障丹江蓮花台水電站順利復工建設，著力做大新能源產業 ;要重視利群汽保烤漆房、精密磨具加工、新型阻燃複合保溫板、閥門精加工、天源新能源設備等製造業項目建設，鍥而不捨加強與湖北二汽的對接，爭取汽車製造零部件項目在我縣落戶。
(二)持續提升園區承載功能。 按照集中、集聚、集約原則，大力推動兩個園區專業化建設、特色化發展、生態化布局。一要加快縣工業園區建設。縣工業園區必須儘快完成詳規和環評審批，建成中小企業孵化園二期工程，新建標準化廠房 8000 平方米 ，組建不少於 300 平方米的園區服務平台。支持返鄉創業科技示範園、彩印包裝產業園、鑽井助劑材料產業園、中小企業孵化園等 4 個“園中園”，向“專、精、特、新”方向發展，相關企業要加大下游項目引進，加速形成集聚效應。全年縣工業園區完成固定資產投資 14 億元，其中基礎設施投資 5000 萬元，新儲備土地 200 畝，新增入園企業 6 戶，實現工業總產值 25 億元，工業增加值 7.5 億元，上繳稅金 3200 萬元，新增就業崗位 1000 個以上。二要加快矽科技產業園建設。 要搶抓矽科技產業園被納入省級重點工業集中區機遇，按照 縣委專題會議要求，縣國土局要全力做好土地報批， 6 月底前爭取大部分土地審批到位，年內所有建設用地審批到位;縣林業局負責 6月底前將林地使用手續全部審批到位;城關鎮黨委、政府負責，縣國土局和園區建設管理籌建處配合，全力以赴做好項目建設涉及信訪矛盾的化解工作;中劍公司要加大“ 763 ”科研攻關力度，爭取拿到國家科研成果，同時要加大融資引資力度，確保 已供土地 基礎設施建設儘快動工， 年內完成相應面積場地平整，實現入園企業2 戶以上。三要加快出口創匯基地建設。縣經貿局、工業園區要加強協作，積極爭取外經貿項目資金支持，全力做好出口創匯企業服務，依託現有14 家自營進出口企業，支持電子、農副產品、手工藝製品拓寬外貿銷售領域，進一步加強出口企業培育，確保全年新培育自營進出口企業2 戶，完成出口創匯1165 萬美元。
(三)聚力加快重點項目建設。 擴張工業經濟總量最根本的辦法就是增投資、上項目，今年計畫實施工業基建技改項目 25 個，其中新建 13 個、續建 12 個 ，年度投資 18.5 億元。一要抓好重點項目開工。 對木塑包裝板材、宏偉土雞加工、盛彩包裝、辦公家具組裝、豪迪鐵礦採選、萬豪資源綜合利用等 6 個尚未動工的新建工業項目，縣項目辦及相關部門 要查找未開工的原因，主動對接，做好服務，儘快協調幫助企業做好立項、環評、安評、用地等相關手續的辦理工作，確保 5 月底全面動工。 二要加快項目建設進度。 對新型阻燃複合板材、閥門精加工、汽保設備加工、智慧型排插、鋁基覆銅板、精密模具加工等 7 個新開工項目和鉀長石粉加工等 12 個續建項目，要倒排工期，全面做好項目建設融資、環境保障等服務，確保 飼料加工、3c 數碼、汽保設備加工、精密模具加工 、閥門精加工 等 10 個項目年內建成投產，形成新的產能。三要狠抓工業項目謀劃招商。 縣發改、經貿部門要加強調研，客觀審視我縣工業經濟發展的現狀，準確把握巨觀經濟形勢和 中省投資方向、產業政策， 聘請專業機構編制高質量的“ 十三五 ” 工業經濟發展規劃，謀劃一批高質量的工業項目，今年至少要謀划過 10 億元工業項目 5 個，過 5 億元項目 10 個，過億元項目 20 個。 同時，要主動出擊， 積極開展工業專題招商活動，爭取吸引行業領軍企業來我縣投資發展，全力引進一批主導產業、新興產業骨幹項目。當前，縣經貿局要按照市上統一要求，精心組織相關企業參加 西洽會、關天博覽會等 產業招商引資推介會，確保參展取得實效。
(四)加快 培育壯大龍頭企業。 龍頭帶動能力不強是我縣工業經濟的一大短板，要按照“大企業做強、小企業做大、微企業做多” 的思 路，引導大、中、小、微各類企業梯度發展、協調發展。 一要實施扶優扶強工程。 充分發揮工業發展專項資金作用，綜合運用稅費減免、保產促銷等措施，支持骨幹企業和重點行業釋放產能、擴大銷售，主要工業品產銷率要保持在 90%以上，力爭朝陽、秦東、中劍、豪迪、柏倫等骨幹企業主營收入過 6 億元，神州、雨力潔、華源、華源、宏源、茶葉聯營、東正、天和泥漿等重點企業主營收入過 4 億元，產值過億元企業達到 17 家。 二要狠抓規模企業培育。 要積極鼓勵新增產能的工業企業申報納統，今年要將香菊公司、豐聯工貿公司、玉山公司、鑫隆鑫粉體公司、永利生物科技公司、易聯科技公司等 7戶企業作為納規重點，力爭上半年新納規企業3 戶，全年新納規企業5 戶。 三要做多小微企業。 要依託 中小企業孵化園，結合創業型城市建設， 全面貫徹落實中省市促進非公有制經濟發展的政策措施，放寬市場準入條件，堅持中小微齊抓，加快構建企業梯度孵化發展的格局。大力盤活民間資本，降低門檻、簡化程式，支持現有 2 家中小企業服務平台，完善功能，拓展業務，提高服務質量和水平，為中小企業提供優質的服務。全年新增私營企業 90 戶、個體工商戶1000 戶，非公經濟增加值占 GDP 的比重達到 52.1% 以上。
(五)切實強化創新驅動戰略。 要大力實施創新驅動發展戰略，將科技作為工業經濟發展的核心動力，加大投入、加強合作，不斷增強核心競爭力。 一要加強技術研發。 要全面落實國家科技創新戰略，充分發揮中劍公司、益華絨繡公司 2 個省級中小企業創新研發中心科技引領作用，引導 石油鑽井助劑和物聯網智慧型手持終端產品兩個研發中心積極申報省級研發中心，鼓勵環球科技、華泰電子、柏倫實業、華源礦業等企業建立科技研發中心， 不斷研發新產品， 為企業發展提供科技支撐 。全年力爭新創辦企業研發中心 2 家，創建省級科研中心 1 家。 二要加強協作創新。 要按照“適應新常態、發展中高端”的思路，主動加強與國內及駐陝高校、科研院所的聯繫、合作，尤其要抓住長安大學在我縣聯縣扶貧的機遇，適時組織開展縣、鎮長及企業家進高校活動，積極推動產、學、研協作聯合，大力開展試驗研究及高端科研聯合攻關，促進技術要素與生產要素的深度融合，不斷提高企業的自主創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力。三 要加強品牌創建。 要鞏固已有的品牌創建成果，進一步提升產品質量，做響“金絲源”中國馳名商標，中劍、柏倫等陝西省著名商標，“秦露”、“層峰”、“金絲紅茶”等省級名牌產品品牌，不斷增強知名度。同時，進一步加大品牌創建獎勵力度，鼓勵企業培育新產品，積極申報創建新的品牌，今年力爭新創省級著名商標 2 個、省級名牌產品 1 個。
(六)積極做好工業服務保障。 一要強化政府服務保障， 要圍繞為企業紆難解困，加強統籌協調，在規劃引導、項目建設、政策扶持、要素保障等方面全力做好服務保障工作。二要強化政策激勵保障，要認真落實工業穩增長、促銷售的各項政策措施，認真落實簡政放權、精簡審批事項的各項要求，認真落實減輕企業負擔的各項政策規定，著力營造促進工業發展的社會氛圍和外部環境。三要強化金融支持保障，進一步完善政銀企聯席會議制度，完善金融機構包抓聯繫重點企業制度，完善金融機構支持工業發展獎勵機制，促進銀企加強協作聯繫，著力解決好企業融資難題，千方百計為企業生產、項目建設提供資金支持。四要強化人才培養保障，要完善企業家引進和培養機制，創新高級管理人才、專業技術人才、高技能人才和實用型人才培養方式，為工業發展提供有力的人力智力保障。
三、凝心聚力，銳意進取，推動工業經濟再上新台階
當前，是工業經濟轉型爬坡的關鍵時期，更加需要各級各部門通力協作、共同推動工業經濟再上新台階。
一是各級幹部要提高本領，善學善謀善服務。 面對充滿風險挑戰的經濟環境和繁重艱巨的發展任務，各級領導幹部，特別是黨政領導幹部要更加勤奮學習，善於在國家巨觀調控的方向、力度和節奏中沉著應對、尋找機遇、奮力突破，不斷提高經濟工作的駕馭能力和組織水平;要更加務實創新，多思考研判、多調查分析、多把壓給力，切實增強工作的前瞻性、針對性和有效性。各級機關幹部要主動深入企業、深入一線，與企業家打交道，與一線人員做朋友，切實為產業轉型升級、企業發展出謀劃策、破解難題。廣大基層幹部要形成聯動機制，全力為企業發展做好用工、用地等服務保障，著力在全縣營造“支持工業、服務工業、融入工業”的良好氛圍。
二是企業家們要鼓足幹勁，敢拼敢沖敢爭先。 工業經濟發展關鍵靠企業，企業發展關鍵在企業家。全縣企業家一定要志存高遠，始終保持敢為人先、勇立潮頭的膽識和魄力，時刻以“不做第一、就做唯一”的雄心壯志來激勵自己、提升自己。我們的骨幹企業要勇於立標準、當龍頭，爭做產業和行業的“第一”和“老大”;我們的中小企業要善於做特色、出精品，爭做產業和行業的“唯一”和“新秀”，只有這樣我們才能不被市場淘汰、才能做大做強、走得更遠。各位企業家要深刻認識、主動順應新常態，緊緊抓住產業結構大調整的時機，加快轉型升級，加強品牌建設，培育企業文化，不斷增強企業的硬實力、軟實力和核心競爭力;要積極奉獻社會，努力乾實體、做實業，為職工、為家庭、為社會擔當實幹，共同塑造好商南企業家的優秀團隊形象。
三是各職能部門要真抓實幹，抓細抓實抓到位。 發展是硬道理，落實是真本領。各相關職能部門沖在經濟發展第一線，直接為企業服務。要“乾”字當頭。既要各司其職、各負其責，也要通力協作、密切配合，更好地貼近企業、貼近項目，確保項目加快簽約、建設和投產。要“快”字為先。少設卡、多服務，加動力、減阻力，關紅燈、開綠燈，不說不能辦、多想怎么辦，大力提倡馬上辦、主動辦、特事特辦。要“比”字為榮。強化競爭激勵機制，相互比能力、看行動，比服務、看質效，比創新、看成果。要“嚴”字為進。強化倒逼機制，堅持責任倒逼、督查倒逼、考核倒逼，保證落實的進度、質量和效果，以強有力的舉措確保各項工作落到實處。
同志們，做好今年的工業發展工作，責任重大，意義深遠。縣委、縣政府對工業經濟發展寄予厚望，希望大家進一步堅定信心、振奮精神，開拓進取、紮實工作，全力推動工業經濟持續穩定增長，為建設幸福商南做出新的更大的貢獻!