工業發展大會上的領導講話(三)
同志們:
這次全區工業發展大會,是一次對全區工業發展謀篇布局的大會,是推進工業跨越發展的現場會、動員會、部署會。我講三點意見。
一、突出工業主導地位,堅定不移加快新型工業化跨越發展
當前和今後一個時期,我區最大的政治、最硬的任務,就是與全國同步全面建成小康社會。實現這個目標,最大的潛力和希望在工業,我們必須緊緊抓住這個“牛鼻子”,奮力推進新型工業化跨越發展。
實現與全國同步全面建成小康社會,工業必須“挑大樑”。新世紀以來,我區經濟總量連續20xx年保持兩位數增長,成功躋身全國GDP“萬億元俱樂部”,主要得益於工業,從20xx年到20xx年,我區工業增加值占GDP的比重由28.5%提高到41.2%,工業對經濟成長的貢獻率由27.6%提高到51.3%。當前,全國經濟由高速增長轉入中速增長,預計年均增長將保持在7—8%,這對全國而言可能是一個合理區間,但作為後發展欠發達地區,要與全國同步全面建成小康社會,我們必須保持年均增長12%左右的“廣西速度”。實現這一速度,靠什麼?主要靠工業。據測算,我區工業增加值每增長1個百分點,就能拉動GDP增長0.4個百分點。我區剛剛邁入工業化中期階段,工業的主導作用和支柱地位較長時期內不會改變,在邁向全面小康的征程中,工業必須繼續扛大旗、挑大樑。要進一步強化工業的戰略主導作用,以工業率先倍增、率先跨越,促進全區經濟總量翻番、城鄉居民收入倍增,為實現與全國同步全面建成小康社會奠定堅實基礎。
打造廣西經濟升級版,新型工業化是“主戰場”。站在新的歷史起點上,國家提出打造中國經濟升級版,核心在於轉方式調結構,實現經濟轉型升級。經濟的轉型升級,對我區來說,關鍵在於工業的轉型升級。經過多年努力,我區工業發展取得了長足進步,但仍存在總量不大、結構不優、競爭力不強等突出問題,尤其是產業結構以低端為主,產品結構以初級產品為主,缺少處於產業鏈控制環節的龍頭企業,科技投入不足,自主創新能力亟待提高。打造廣西經濟升級版,必須著力推進新型工業化,促進結構最佳化、布局最佳化,實現產業融合發展、集聚發展、集群發展,進一步提升工業貢獻能力、競爭實力、發展潛力,在新型工業化主戰場上打好“主動仗”、打出“漂亮仗”。
加快新型工業化跨越發展,我區“天時地利人和”俱備。從“天時”看,我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期,中央提出建設工業強國,大力培育戰略性新興產業,振興實體經濟,為我區工業跨越發展提供了良好的巨觀環境和有力的政策支持;中國-東協自由貿易區合作不斷深化,國家新一輪西部大開發戰略全面實施,廣西北部灣經濟區開放開發加速推進,珠江-西江經濟帶即將上升為國家戰略,為我區帶來了難得機遇和廣闊空間,工業發展的政策更好、環境更優、動力更足。就“地利”而言,我區區位優勢獨特,是唯一沿海沿江沿邊的西部省區,位於華南經濟圈、西南經濟圈和東協經濟圈的交匯處,是聯結大西南與粵港澳、東南亞的重要通道,擁有豐富的礦產、生物、海洋等資源優勢,四通八達、便捷高效的交通優勢,山清水秀宜居的生態優勢,市場空間巨大,後發優勢明顯。
“人和”因素更突出,自治區制定出台了做大做強做優工業的一系列政策性檔案,培育形成了8個千億元工業產業和37個超百億元工業園區,打造了一批強優企業和知名品牌,全區各族幹部民眾團結和諧、人心思進,盼富裕、求發展,對工業主導地位作用的意識更加強烈,重工業、抓工業的氛圍更加濃厚。我們順“天時”、盡“地利”、聚“人和”,必將在新的起點上實現新型工業化跨越發展。
二、明確目標任務,努力走出一條富有廣西特色的新型工業化跨越發展新路子
上個月到我區考察,提出“廣西要成為西南、中南地區開放發展新的戰略支點”,為全區發展明確了新定位新要求,帶來了新機遇新動力。打造新的戰略支點,核心在於加快新型工業化跨越發展,構建現代產業體系。為此,自治區黨委、政府最近作出《關於加快新型工業化實現跨越發展的決定》,要求全面推進“1131工程”和“十大行動計畫”,力爭實現“3年突破3萬億元、5年跨越5萬億元、8年超過10萬億元”的總體目標,工業總量在全國排位有所上升,工業結構和布局達到“兩最佳化”,發展能力實現“三提升”,形成傳統產業全面升級,先進制造業比重不斷增大,戰略性新興產業快速壯大,大企業頂天立地、中小企業鋪天蓋地的工業發展新格局。
立足廣西區情和工業化階段性特徵,在工作中我們要正確處理好幾個重大關係:
——正確處理好總量與結構的關係。總量不大調結構就沒有廣闊空間,結構不優總量就難以做大,必須堅持把做大總量與調優結構作為同等重要的任務,在擴大總量中調整結構,在轉型升級中做大總量。這是我區工業跨越發展的基本遵循。
——正確處理好傳統優勢產業與戰略性新興產業的關係。傳統優勢產業是我區工業的家底和支柱,戰略性新興產業是我區工業發展的方向,兩者互相融合、相互促進,必須加快推進傳統優勢產業新興化和戰略性新興產業規模化,既著眼打牢基礎,又著力搶占未來發展制高點。這是我區工業跨越發展的“路線圖”。
——正確處理好工業化與信息化的關係。工業化是信息化的物質基礎和主要載體,信息化是工業化的“倍增器”和“加速器”。當前我區“兩化”融合發展與全國處在同一起跑線上,必須搶抓機遇、加速推進,以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化,實現“兩化”深度融合、良性互動。這是我區工業跨越發展的重要途徑。
——正確處理好工業化與城鎮化的關係。工業化是城鎮化的產業支撐,城鎮化是工業化的空間依託,我區工業化城鎮化與全國平均水平差距較大,必須加快工業化帶動城鎮化、城鎮化促進工業化的進程,實現產城互動、協調發展。這是我區工業跨越發展的根本出路。
——正確處理好工業化與農業現代化的關係。工業是主導,農業是基礎,我區特色農業優勢明顯,為加快工業發展提供了豐富的原材料,必須堅持工業反哺農業,加快形成以工促農、工農互惠的新型工農關係,實現工業興農、工業富民。這是我區工業跨越發展的基礎支撐。
實現我區新型工業化跨越發展目標,必須突出抓好以下五個方面:
(一)實施“四項戰略”,加快產業結構轉型升級
我區工業發展的深層次矛盾還是產業結構問題。比如,一些地方一業獨大、一企獨大問題突出,一些城市產業過於單一,抗風險能力比較弱。美國著名汽車城底特律曾經創造了歷史輝煌,就是因為產業結構單一而走到了申請破產的囧途。這說明,產業結構是工業發展的核心問題、根本問題。
加快產業結構轉型升級,構建富有廣西特色的現代工業新體系,必須大力實施全產業鏈戰略,加快改造提升傳統優勢產業。當前,我區大部分傳統優勢產業都面臨產能過剩和節能減排的雙重壓力。從一定意義上講,壓力就是動力,挑戰也是機遇。通過技術改造、降低成本、增加品種、提高質量,傳統工業同樣具有強大的生命力。要充分利用市場、能源、資源、環境等倒逼機制,推進兼併重組、嫁接改造,千方百計把鋼鐵、有色、建材、食品加工等傳統優勢產業做大做強,著力拉長產業鏈、做深精加工、提升附加值、提高科技含量,形成上、中、下游產業銜接配套的產業發展新格局,這方面,很多地方、企業都有成功經驗。必須大力實施滾動發展、開放引進“雙輪並進”戰略,加快發展先進制造業。依託現有產業基礎,做大做強汽車、機械、冶金等產業,引進發展石化、煤化、修造船、海洋裝備、新材料等沿海大工業,建設一批重大工業項目,不斷形成工業發展的新增量。必須大力實施創新驅動戰略,著力培育壯大新一代信息技術、高端裝備製造、新能源汽車、生物醫藥、節能環保、海洋經濟等戰略性新興產業,儘快形成新的經濟成長點。必須大力實施服務業提升戰略,突出發展面向工業的生產性服務業。最近,國務院就實施“寬頻中國”戰略和“信息惠民”工程,促進電子商務、信息消費等作出了一系列決策部署。我們要搶抓機遇,贏得先機,加快培育信息技術服務、研發設計、現代物流、電子商務、文化創意等產業,加快廣西工業設計城、廣西軟體城、廣西創意中心等規劃建設,促進制造業與服務業融合發展。堅持做大做強做優骨幹龍頭企業和培育發展特色優勢中小企業並舉,鼓勵龍頭企業跨地區、跨行業、跨所有制兼併重組,大力扶持中小微型企業,構建骨幹龍頭企業支撐、中小企業配套的企業體系。
(二)突出“雙核”驅動,完善各具特色、協調發展的產業布局
圍繞國家調整最佳化重大生產力布局、推動產業有序轉移、促進產業集聚發展的三條主線,充分發揮我區區位、資源、產業、政策等優勢,突出“雙核”驅動,加快形成江海聯動、東西互動、“兩區一帶”協調發展的工業布局。
突出北部灣經濟區戰略引擎作用,加快建設沿海臨港大工業基地。充分發揮沿海優勢,實施大開放,促進大合作,引進大項目,發展大產業,吸引更多世界500強、國內500強企業前來投資,加快建設北海電子信息、石化、新材料,欽州石化、先進裝備製造,防城港鋼鐵、有色金屬等千億元產業,加快推進欽州中石油二期、北海神華能源基地等一批重大項目,使沿海臨港大工業基地在全區工業跨越發展中做出更大貢獻,為實現北部灣經濟區經濟總量20xx年占全區45%左右的目標奠定堅實的產業基礎。緊緊抓住珠江-西江經濟帶即將上升為國家戰略的契機,推動兩廣產業深度融合發展,把西江經濟帶打造成為先進制造業基地和國家級承接產業轉移示範區。發揮柳州老工業基地的龍頭帶動作用,支持柳州市實施“創新驅動、轉型升級、工業再上新台階”三年計畫,實現到20xx年工業總產值突破6000億元、工業投資3年累計突破2500億元、戰略性新興產業產值比重達到12%的目標,再創老工業基地的新輝煌。桂北要充分發揮高新技術和人才優勢,加快發展高附加值的戰略性新興產業。桂西要抓好資源型產業精深加工,建設有色金屬和鋁工業基地。大力發展縣域工業,以農產品加工、特色資源開發和承接產業轉移為著力點,與城鎮化緊密結合,突出產業特色,重點培育30個左右的工業強縣。
(三)打好“兩張牌”,進一步提升工業開放合作水平
廣西這些年工業發展有許多亮點,沿海工業實現了從無到有、從小到大的歷史跨越,水泥產業通過引進台泥、海螺、華潤等企業,創造了上大壓小、結構升級的輝煌,蔗糖產業占全國市場的份額提高到60%以上,汽車產業成長為全國汽車市場的一支生力軍,等等,走的就是一條開放合作、招商引資的成功之路。我們必須實施更加積極主動的開放帶動戰略,把工業作為開放型經濟的主體和龍頭,不斷提升工業開放合作水平。
全力打好“東協牌”,進一步深化以東協為重點的國際開放合作。充分發揮中國-東協博覽會和商務與投資峰會的平台作用,以中馬欽州產業園區等國際合作示範產業園區為載體,積極引導外資更多地投向高端裝備製造、節能環保、新能源、新材料等產業領域,提升園區產業發展水平。鼓勵和引導優勢企業“走出去”,支持農墾集團、北部灣港務集團等企業參與中國·印尼經貿合作區、馬中關丹產業園區建設,支持上汽通用五菱、柳工、玉柴等企業走向東協、走向世界,提升國際經營能力和競爭力。政府要積極提供法律、信息、人才等多方面服務,最佳化企業“走出去”的環境。
全力打好“粵港澳牌”,積極融入國內多區域合作。充分發揮黃金水道優勢,搶抓新一輪產業轉移的重大機遇,把勞動密集型和技術密集型產業作為承接東部產業轉移的重點,大力拓展與粵港澳台合作,引進一批龍頭企業和項目,建設粵桂合作特別試驗區,使珠三角地區發達的產業、信息、技術與我區資源、勞動力、政策等優勢結合起來,形成工業發展新優勢。加快“無水港”建設,擴大對西南、中南經濟腹地的開放合作。產業園區是工業開放合作的核心平台。這些年梧州市積極發展再生資源、不鏽鋼、陶瓷等專業園區,北海市著力發展電子信息產業園和臨港工業區,形成產業集聚效應,均取得了很好的效益。在市場環境發生較大變化的情況下,今年上半年,兩市規模以上工業總產值增長超過30%,靠的就是一批園區和企業建成並收益。我們要圍繞主導產業,努力打造一批專業園區和千億元園區,增強產業集中度和項目承載力,把園區建設成為引商、富商、安商的聚寶盆。
要以擴大開放倒逼改革,強化工業發展的動力活力。以深化行政審批制度改革為重點,轉變政府職能,提高服務效率,最佳化招商環境,栽好梧桐樹,引來金鳳凰。加強企業制度、產業組織、行銷模式的改革創新,不斷提高企業的影響力、輻射力和帶動力。進一步改革創新產業園區建設管理體制機制,堅持市場化運作,淡化行政色彩,完善用人、分配、服務等激勵機制,形成政府授權、自主管理、一站式服務的園區運行管理模式。
(四)充分發揮科技第一生產力的作用,增強工業發展核心競爭力
增強科技創新能力是新型工業化的核心要求。20xx年,我區高新技術產業增加值僅占規模以上工業增加值的6%,與全國和先進地區相比差距很大。當前,資源能源環境約束加大,消費需求結構升級,市場競爭日趨激烈,工業發展將更多地取決於技術創新的能力和速度。要充分發揮科技的支撐引領作用,大力推進技術創新、產品創新、管理創新,大力建設6個國家級和自治區級高新技術產業開發區,使之成為我區發展高新技術產業和培育戰略性新興產業的核心載體。要加快建立以企業為主體的技術創新體系,以開放的視野和開闊的胸襟,主動與區內外有較強研發能力的領頭企業、科研院所、高等學校加強合作,形成產業創新戰略聯盟,攻克一批關鍵技術,開發一批新技術新產品,搶占市場先機。著力培育科技型中小企業,積極發揮中小企業在技術創新體系中的重要作用。支持企業加大技術改造力度,提升企業的技術和裝備水平。品牌也是核心競爭力,我們要加強企業品牌創新能力建設,推動企業由產品經營向品牌經營轉變,培育打造更多像玉柴、五菱、柳工這樣的工業品牌,發展壯大一批具有較強競爭力的品牌企業和品牌產品,增強廣西工業的知名度和影響力。
(五)堅持綠色、循環、低碳發展,實現工業跨越與環境保護雙贏
加快新型工業化跨越發展,其“新型”的重要內涵就是要走出一條工業與環保的雙贏之路。柳州市堅持工業發展與環境保護同步推進,樹立了既是工業城市又是生態園林城市的新形象。欽州市堅持環保優先,在加快臨港重化工業發展過程中,中華白海豚數量、紅樹林面積不降反增,實現了“大工業與白海豚同在”。實踐證明,工業發展和生態建設可以良性互動,只要思想重視、措施得力,就能夠走出一條工業文明與生態文明相互促進、工業發展和環境保護雙贏的好路子。
良好的生態環境是我區的金字招牌和看家本錢,要努力把生態優勢轉化為工業發展新優勢。堅持產業發展生態化、生態建設產業化,更加注重轉變經濟發展方式,更加注重挖掘生態資源中蘊藏的產業潛力,大力發展環境友好型、資源節約型工業。設定產業準入門檻,突出綠色招商、生態選商,加快發展以現代技術為依託,以節約資源、清潔生產和廢棄物多層次循環利用為特徵的生態型工業。突出我區產業特點和發展優勢,努力建設蔗糖、石化、有色金屬、再生資源等循環經濟產業鏈,培育發展一批循環經濟產業園區和試點示範企業,加快構建特色優勢產業循環利用體系。
三、最佳化服務環境,為實現新型工業化跨越發展提供堅強保障
實施工業強桂戰略,推動新型工業化跨越發展,必須牢固樹立科學的工業發展理念,充分調動各方面積極性創造性,形成合力,攻堅克難,營造有利於工業發展的良好環境和濃厚氛圍。
突破瓶頸制約,強化工業發展的要素支撐。一要著力化解資金之難。資金缺、貸款難、融資貴,是制約我區工業企業特別是中小企業發展壯大的突出問題。必須大力推進金融創新,密切政銀企合作關係,加快建立健全工業企業融資平台和企業信用擔保體系,不斷完善金融傾斜支持工業發展的政策措施。創新工業投融資方式,鼓勵和引導更多工業企業上市融資和再融資,力爭“xx”期末在企業上市數量、融資規模和使用效益等方面實現較大突破。千方百計調動民營企業投資工業的積極性,把民間資本這座“富礦”最大限度開發出來。從上月起,央行已全面放開金融機構貸款利率管制,本月初國務院又出台關於金融支持小微企業發展的實施意見,為金融服務工業開闢了更廣闊空間,必須抓住用好這些難得機遇。二要著力突破能源之困。堅持“眼睛向外”,加強與能源大省的合作,鼓勵和支持企業“走出去”投資開發能源資源,加快建設北部灣綜合性重要能源基地,加強電源項目建設,最佳化能源結構和區域布局,完善能源保障體系,提高能源使用效率。積極探索電冶結合、大用戶直供電、電力競價上網等改革措施,努力把過高的工業電價降下來,降低企業生產成本。三要著力保障用地之需。科學修編土地利用總體規劃,創新工業用地政策,完善土地儲備和供應機制,統籌安排各項用地指標。破解工業用地難題,既要努力盤活存量,繼續推進農村土地綜合整理,大力開展城市閒置土地清查,又要積極做大增量,支持北部灣地區填海造地,推進低丘緩坡荒灘土地綜合開發利用。要牢固樹立“寸土寸金、惜地如金”的理念,堅持集約節約用地,提高工業用地的投資強度和產出效益。四要著力解人才之急。樹立“不求所有、但求所用”的理念,營造引得進、留得住、能發展的良好環境,落實八桂學者、特聘專家、人才小高地等政策,積極引進一大批工業高級管理人才和技術領軍人物。大力發展職業教育,培養造就一支規模宏大、結構合理、素質優良的產業大軍。我區是勞務輸出大省,常年有600多萬人外出務工,他們中大多數已成長為技術熟練、經驗豐富的產業工人,要通過鄉情、親情和優惠政策,吸引他們回鄉就業創業。
牢固樹立打基礎、利長遠的科學理念,最佳化工業發展環境。一要加大扶持實體經濟,克服經濟虛擬化的傾向。實體經濟投資大、周期長、見效慢、利潤薄,不比虛擬經濟來錢快,近年來一些企業和社會資本熱衷於脫實向虛,“寧炒一座樓、不開一家廠”,不僅引發經濟泡沫化、產業空心化風險,而且助長了社會的浮躁和功利。必須牢牢把握髮展實體經濟這一堅實基礎,加大政策扶持、降低稅費負擔,營造腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍,讓抓工業、乾實業的人有搞頭、有奔頭、有甜頭。二要牢固樹立正確政績觀,克服短期化行為的傾向。工業項目建設和企業成長壯大都有一定周期,不可能一蹴而就,必須捨得花時間、投本錢、下功夫,鍥而不捨地努力,才能取得成功。各級領導幹部尤其是主要負責同志,要堅持打基礎、利長遠,樂於“前人栽樹、後人乘涼”,扎紮實實做好工業項目的論證、儲備、建設等各項工作。要按照主體功能區規劃定位,建立健全工業跨越發展考核評價體系,激勵和調動各級領導班子抓好工業發展。三要最佳化企業的經營環境,克服企業負擔加重的傾向。黨委、政府的重要職責就是為企業創造良好發展環境、提供優質公共服務。我們要紮實開展服務企業活動,堅持“放水養魚”而不是“竭澤而漁”,認真清理企業負擔,堅決取締各種不合理收費,嚴禁“吃、拿、卡、要、報”的行為,絕不能把企業當“唐僧肉”,切實維護企業合法權益,為企業輕裝上陣、降低成本、增強市場競爭力提供有力保障。近一時期來我區招商引資勢頭很好,區外、境外企業紛至沓來,尋求商機,談成了一批項目。但也有些地方雷聲大、雨點小,旺丁不旺財,這與我們的決心、韌勁和投資環境,尤其是政務環境、法制環境有關,一定要引起各地領導同志的高度重視,下大力氣解決這個問題。
充分發揮企業家的主角作用。企業家是工業發展最寶貴、最稀缺的資源。企業家數量偏少、實力偏弱,是我區工業發展滯後的重要根源,必須下大力氣抓好企業家隊伍建設。深入實施企業家素質提升工程,大規模開展企業經營管理人才培訓,努力建設一支眼界寬、思路廣、懂經營、會管理、善創新的優秀企業家隊伍。積極營造“乾工業光榮、企業家英雄”的濃厚氛圍,提高企業家社會地位,增強企業家責任感榮譽感。各級領導幹部要敢於同企業家打交道、善於和企業家做朋友,建立健全“企業直通車”和直接聯繫企業家制度,積極主動為企業排憂解難。廣大企業家要大力弘揚創業創新、永不言敗的精神,克服小富即安、小成則滿的心態,搶抓機遇,乘勢而上,不斷做大做強做優企業。
同志們,加快新型工業化跨越發展,實現工業強桂富民,是廣西幾代人孜孜以求的夙願。各級黨委、政府要高度重視工業、研究工業,不斷探索工業發展內在規律,找準本地工業發展的著力點。要按照這次會議確定的總目標和總要求,制定符合本地區、本行業、本企業實際的發展戰略和發展規劃,培養一批愛工業、懂工業、善於抓工業的領導人才。讓我們以機不可失、時不我待的精神狀態和踏石留印、抓鐵有痕的工作作風,積極投入到工業強桂的偉大實踐中去,為加快實現廣西工業騰飛作出新的更大貢獻。