政府領導司法行政總結工作講話(二)：
同志們：
這次會議的主要任務是：貫徹落實縣委工作會、縣政府全體會和全市司法行政工作會議精神，總結回顧20*年司法行政工作，安排部署20xx年司法行政工作。現在，我講幾點意見。
一、20*年全縣司法行政工作的簡要回顧
20*年，在縣委縣政府的正確領導下，按照司法行政職能和工作職責，解放思想破解難題，改進作風轉換觀念，突出在法制宣傳教育上下功夫，突出在化解民間矛盾糾紛上下功夫，突出在履職維權服務民生上下功夫，司法行政工作全面向前邁進，維護社會穩定職能作用顯著發揮，全縣廣大人民民眾的法制意識和法律素質進一步增強，社會各種不穩定、不和諧因素在基層得到有效遏制和化解，為構建平安、和諧、法治*，促進經濟社會率先突破發展營造了良好的社會環境。
(一)普法依法治理工作取得新成效。圍繞貫徹實施依法治國基本方略，以“法律六進”活動為載體，認真做好法制宣傳教育。領導幹部、公職人員、農民、青少年、企業經營管理人員等各層次的普法工作有力推進，重點對象學法用法形成制度化、規範化。宣傳陣地建設得到加強，宣傳形式進一步創新和多樣化，普法宣傳效果明顯。重視普法教材的編印發行，編印《法律法規選編》4500冊作為幹部學法的考試資料。對全縣5000餘公職人員進行了年度學法考試，並將成績予以通報。開展普法送戲下鄉巡迴演出活動，搭文藝小舞台，演普法大節目。精心組織編排了一場以“弘揚法治精神，構建和諧*”為主題的大型普法文藝宣傳活動，巡迴20多個鄉鎮和縣直學校宣傳演出，受教育民眾7萬多人次，受教育師生1.5萬多人,受到人民民眾的普遍歡迎。充分利用法制宣傳月、周、日這一載體，擴大宣傳教育面。“12•4”法制宣傳日緊緊圍繞“弘揚法治精神，服務科學發展”這一主題，組織了22個部門在廣場舉行了聲勢浩大的法制宣傳諮詢活動，縣上分管領導、省司法廳基層處等領導親臨現場給予指導。加強制度建設，制定出台了縣對鄉鎮、部門普法依法治理目標量化考核辦法等檔案，使普法依法治理工作步入規範化、制度化軌道。20*年是“五五”普法的第三年，為迎接中省市的中期督導工作，做了大量、充分的準備，省市督導檢查組給予了充分肯定。為深化農村法制宣傳教育，提高農民的法律素質和農村法治化管理水平，推進村民自治進程，編印下發了《農村常用法律知識簡明讀本》5000冊，作為新型農民教育的基本教材，同時在全縣農村開展了“民主法治村”創建活動，廣大農民民眾積極參與，取得了良好效果。依法治企、依法治校等工作卓有成效地開展，促進了基層依法治理工作的整體推進。對普法依法治理工作實行目標責任管理，把平時督查和年終檢查考核結合起來，加大檢查、考核力度，推進了依法治縣進程。
(二)基層司法行政工作更加活躍。堅持一手抓建設，一手抓管理，實現了司法所人員由縣司法局管理為主，鄉鎮協管為輔的管理體制，使基層工作更加活躍，職能作用充分發揮。加強司法所規範化建設，3個國債資金項目建設的司法所辦公用房按時高質量地完成了建設任務，司法所的辦公用房均在100平方米以上，設有法律諮詢接待室、所長室、調解庭、檔案室等，添置了辦公桌椅等辦公設施，健全和完善了各項管理制度，工作進一步規範，規範化程度進一步提高。以基礎設施建設為重點，全面加強了司法所的組織建設、隊伍建設、制度建設和業務建設，對司法所實行目標量化考核，強化了規範化管理，司法所的職能作用得到了充分發揮。一年來，司法所為基層政府依法決策、依法行政提供參謀建議100餘條，規範了政府行政行為;司法所承擔了鄉鎮普法依法治理的日常工作任務，使鄉鎮普法依法治理工作有人抓、有人管、有人乾，保障了鄉鎮普法依法治理工作得以順利開展。司法所直接調處民間糾紛800件，指導村級調委會調處民間糾紛20xx件，起到了維護社會穩定的“第一道防線”作用。村委會換屆後，司法所指導各村委會普遍健全了調解組織，對轄區內的調解員進行了法律知識和調解技能培訓;還積極參與社會治安綜合治理和平安建設，並承擔了綜治辦的日常事務工作，使基層司法行政工作更加活躍，為維護農村社會大局穩定、促進經濟發展作出了積極的貢獻。加大人民調解工作的改革與發展力度，積極參與，主動配合縣人大會對《陝西省人民調解條例》的貫徹實施情況進行了執法檢查，在全市率先落實了縣財政對每個村300元的調解經費補貼，提高了調解員工作的積極性。全面加強和規範了人民調解工作，村級調解組織進一步健全和完善，村級調委會標準化建設步伐加快，85%以上的村達到了“五有四落實六統一”的標準。加大了對調解員的培訓力度，配合併派員以鄉鎮為單位，對轄區的調解員普遍進行了一次業務培訓。在各級調解組織中開展了創建“四無”活動。實行統一的人民調解協定書制度。在完善各級調解組織，配備調解人員，提高調解水平等方面取得了優異的成績，推進了全縣人民調解工作上水平上檔次，促進了和諧社會建設。全市人民調解工作現場會在我縣召開，對我縣的成功做法和經驗給予了充分肯定，並在全市推廣。刑釋幫教安置工作進一步規範、完善，形成了一個縱向到底、橫向到邊的刑釋幫教工作網路，實行安置幫教協定書制度，安置幫教責任書簽訂率達100%，落實幫扶措施，有效預防了重新犯罪。
(三)法律援助和法律服務質量不斷提高。不斷加大對執業律師職業道德和執業紀律的教育力度，組織律師參與政府涉法信訪工作，樹立了律師行業良好的社會形象。全年共代理(辯護)各類案件3000件。公證機關加強了內部管理體制改革，建立了工作激勵機制，拓寬了服務領域，提高了辦證質量和數量，公證職能得到了有效發揮，全年共辦理各類公證1400件。基層法律服務所紮根基層、服務“三農”，服務水平有了新提高，全年共代理各類案件900件。建立起了法律援助機構與相關部門的協作配合機制，整合了內部資源，法律援助工作進一步規範、健康開展。為使更多的民眾能夠及時就近方便得到法律援助，在28個鄉鎮和工、青、婦、老、殘等部門設立了法律援助工作接待站，極大地方便了民眾，提高了法援覆蓋面，做到了應援盡援。小河鎮接待站建立後，成功辦理了一宗涉及82戶村民、金額達152萬元的拖欠農民工工資案，當農民工拿到辛勞的工錢時，都非常感謝接待站。全年共受理法律援助案件87件，辦結78件。
(四)隊伍建設得到進一步加強。始終把加強隊伍建設作為一項重要工作來抓，高度重視隊伍的思想政治教育、職業道德教育、職業紀律教育和廉潔自律教育。局機關制定了學習制度，使機關學習制度化、經常化。在全縣司法行政系統深入開展了“大學習、大討論”及“爭創人民民眾滿意的政法單位(幹警)”和“創佳評差”競賽等創建活動，大力踐行“三創”、“四實”精神，使全體幹警在執政為民的認識上有了新提高，作風上有了新轉變，工作上有了新進展，黨員幹警的黨性意識和宗旨觀念進一步增強，保證了年度工作任務的全面完成。我們的辛勤工作得到了上級的認可，縣局被省政法委授予為“人民民眾滿意的政法單位”，局長、黨組書記李文科同志被省司法廳授予“人民民眾滿意的政法幹警”。
(五)黨風廉政建設深入開展。層層簽定責任書落實黨風廉政建設責任。嚴格執行領導幹部廉潔自律若干規定，嚴格遵守“四大紀律、八項要求”和中紀委提出的領導幹部廉潔自律要求。在司法行政隊伍中經常性開展廉潔從政方面的學習和懲治腐敗警示教育活動，教育每一位司法行政幹警自警、自省、自律、自愛，自覺防範和抵禦各種社會不良風氣的浸蝕。注重加強對司法行政幹警在執業、執法、辦證、辦案等各個環節的監督，從源頭上預防和遏制司法行政幹警在履職過程中出現違法、違紀和違規的情況。
(六)圍繞中心落實包村包企教育創強等責任。為掛聯村解決資金5000元，學校10000元，為企業辦實事5件，為災區捐款萬餘元。
20*年，全體幹警認真履職，以乾克難，司法行政各項工作都取得了顯著的成績，維護社會穩定的職能作用得到充分發揮。在此，我代表縣局向奮戰在司法行政工作一線的幹警和法律服務工作者表示衷心的感謝和誠摯的問候!
在肯定成績的同時，也要看到工作中存在的一些不足和突出問題：一是工作進展不平衡，部分所和部分幹警工作創新力度不大，措施不力，成效不明顯;二是法制宣傳、法律服務、法律援助工作還不能完全適應人民民眾日益增長的法律需求;三是基層基礎工作還比較薄弱，基層司法所人員編制緊缺，經費保障不足，辦公設施和裝備簡陋等問題沒有得到根本解決。對存在的這些問題，我們必須高度重視，採取有力的措施，認真紮實加以解決。
二、認清形勢，堅定信心，切實做好20xx年司法行政工作
20xx年，是新中國成立60周年，也是積極應對國際金融危機挑戰、奮力渡過難關、保持經濟平穩較快增長的重要一年。我們一定要認清形勢，統一思想，把握大局，找準司法行政部門服務大局、發揮職能的結合點、切入點和著力點，進一步增強做好司法行政工作的責任感和使命感，認真落實司法行政各項工作措施，主動服務發展大局、服務和諧穩定，為我縣經濟社會健康發展作出新的更大的貢獻。
20xx年全縣司法行政工作的指導思想和目標任務是：深入貫徹落實黨的*、xx屆三中全會精神和縣委工作會議精神，堅持以科學發展觀統領司法行政工作，認真踐行社會主義法治理念，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會這個大目標和總要求，堅持圍繞中心，履職盡責，立足本職，服務大局的工作思路，以法治縣創建為抓手，緊扣構建社會主義和諧社會這條主線，深化人民調解源頭維穩機制和普法教育活動這兩大長效機制，突出基層基礎、法律服務、隊伍建設這三大重點，提高學習能力、創新能力、協調能力和服務能力，以解決民眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，以最大限度地減少不和諧因素為目標，找準突破口，建設新平台，充分發揮司法行政職能作用，著力維護社會和諧穩定，維護社會公平正義，為全縣經濟社會率先突破發展營造良好的法治環境，以優異的成績迎接新中國成立60周年。
(一)深入推進普法依法治理，提高全民法律素質和法治化管理水平
抓好重點對象普法，促進全民普法深入開展。一是以提高依法執政意識為重點，推進領導幹部的法制宣傳教育。二是以提高依法辦事能力為重點，加強公務員的法制宣傳教育。三是以增強引導性、參與性和趣味性為重點，加強青少年法制宣傳教育。四是以推進依法誠信經營為重點，加強企業經營管理人員的法制宣傳教育。五是以農村“兩委”幹部和農民工為重點，加強農民法制宣傳教育。
狠抓“法律六進”活動，把法制宣傳教育落實到基層。一是繼續推動“法律六進”機制完善。繼續抓好“法律六進”活動的貫徹落實，指導、督促各鄉鎮、各單位結合實際制定“法律六進”活動配套方案，進一步完善“法律六進”活動工作機制和工作制度，將法制宣傳教育滲透到鄉村、單位、家庭，覆蓋全縣，形成濃厚的學法、知法、懂法、守法、用法的良好氛圍。二是重點推進法律進單位、法律進學校活動，提高法治化管理水平。各單位要積極開展法制宣傳教育工作，做到“五有”，即有組織、有計畫、有教材、有陣地、有考核。加強法律進學校“四個一”建設即(每所學校配有一名法制副校長、有一塊法制宣傳專欄、每學期有一堂法制宣傳課、一年有一次法律知識考試)，適時組織律師、法律服務工作者深入學校開展送法制講座、法律諮詢、法制宣傳資料等活動，提高教師、學生學法用法意識。
深化依法治理，積極推進各項工作法治化進程。一是適時組織開展法治縣創建活動，推進各項工作的法治化管理。二是著力深化行業依法治理。以“法律進機關”、“法律進單位”活動為載體，開展“依法辦事和依法行政示範單位”創建活動，切實提高以人為本、執政為民的服務水平，規範行政執法行為。三是著力深化基層依法治理。緊密結合法律進企業、進單位、進鄉村、進社區，積極開展“誠信守法企業”、“法治校園”創建活動和“民主法治村(社區)”鞏固提高工作。“民主法治村(社區)”鞏固率要達到95%以上。四是積極開展專項依法治理。
加強指導，實現普法依法治理工作的新發展。一是要加強普法依法治理工作理論調研。二是要加強規範化、制度化建設。推行普法依法治理領導小組成員單位職責分工和年度述職評議制度，建立、完善和落實普法依法治理考核評估、檢查督促、工作激勵等制度。三是強化指導、協調、督辦和考核。繼續實行年度目標考核制。
(二)加強基層基礎工作，發揮司法行政基層工作的積極作用
抓好司法所規範化建設。一是做好司法所國債項目建設工作。要認真貫徹落實法務部《關於進一步加強司法所建設的意見》，加快司法所辦公用房建設，加強對國債項目建設的組織領導和指導、協調。二是抓好以業務工作、所務管理為重點的規範化建設，改善司法所辦公設施裝備，提升司法所整體運作水平。三是進一步加強司法所的管理和司法所幹部隊伍思想政治建設與業務建設。探索完善調動司法助理員積極性和發揮司法所作用的制度，要以強化人、財、物保障為重點，從組織領導、力量配置、物質待遇、經費裝備和表彰獎勵等方面向基層傾斜，努力提高司法所保障能力和工作水平，力求做到縣司法局、鄉鎮黨委政府、人民民眾和司法所“四滿意”。
發揮人民調解源頭維穩作用，提高第一道防線的整體功能。充分發揮人民調解源頭維穩機製作用，紮實做好人民調解工作。一是要充分發揮司法所在源頭維穩機制中的主體作用，積極參與涉及民生問題糾紛的調解，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素。要廣泛參與土地承包、環境保護、勞動爭議、醫患糾紛、征地拆遷等涉及民生問題之類糾紛的調解，著力化解群體性糾紛，全力維護社會穩定。二是繼續抓好企業調解組織建設。在進一步抓好鄉村社區調委會建設的同時，加強企業人民調解組織建設。三是加強人民調解隊伍建設。要進一步加強人民調解員的培訓，不斷提高人民調解員的業務能力和調解水平。各鄉鎮的調解員培訓面要達到100%。四是高標準規範人民調解各項基礎工作。要積極探索人民調解工作改革與發展的新思路、新方法，建立健全矛盾糾紛定期分析、評估、預警、排查、調處報告制度，實現人民調解組織網路、調解陣地、隊伍建設、調解程式、調解文書等五個方面的規範化建設。今年的人民調解工作，將作為縣局考核司法所的重要內容，作為評先評優的主要條件。
做好刑釋解教人員的安置幫教工作。一是進一步完善刑釋解教人員回歸後的銜接工作機制，強化幫教對象的個人檔案建設，建立健全報到登記、建檔立卡、簽訂幫教協定、重點對象管控、信息報告和幫教等制度，使全縣刑釋解教人員的安置幫教工作步入規範化軌道。二是要全面建立刑釋解教人員台賬，逐步實現網路化、系統化、信息化、規範化管理。三是強化幫教措施，切實加強日常幫教工作。四是要加強對安置幫教人員的職業技能培訓，鼓勵和促進依靠自身努力實現就業，同時要積極探索建設安置幫教基地問題。積極做好準備，全面開展社區矯正試點工作，這項工作法務部和省司法廳已做了安排，今年將全面展開。
(三)創新法律服務機制，拓展法律服務領域，認真做好以法律援助為重點的法律服務工作
紮實抓好法律援助工作，努力維護弱勢群體合法權益。一是在縱向上加強各鄉鎮法律援助工作站建設，強化業務指導。在橫向上加強工、青、婦、老、殘等社會團體法律援助工作站建設，明確工作職責。在外出務工人員集中地和外出務工人員較多的村推行設立法律援助信息員制度，方便困難民眾申請和獲得法律援助。各法律援助工作站要完成3件以上非訴訟法律援助案件，重點是抓好農民工和殘疾人法律援助案件。二是整合司法行政內部資源，構建大法律援助格局。將律師、公證、人民調解、基層法律服務等工作納入法律援助服務範疇，充分利用各種資源，積極整合各項職能，形成大法律援助的工作態勢。三是加強宣傳，營造良好的法律援助工作氛圍。與法制宣傳教育工作緊密配合，向社會大力宣傳法律援助工作意義、援助對象、內容、方式等，把法律援助工作繼續推向深入，推動以改善民生為重點的和諧社會建設。四是健全完善援助機構內部工作機制、業務指導機制和辦理法律援助案件，確保法律援助工作可持續發展。
健全完善律師參與信訪工作機制。律師、公證員、法律服務工作者要積極參與涉法信訪案件和群體性案件的處理工作，更多地採用調解的辦法化解社會矛盾，對有重大影響的群體性、集團性、敏感性法律事務要及時向縣局報審，同時要依法做好教育引導和糾紛化解工作，防止矛盾激化。
鞏固規範法律服務各項工作。綜合運用律師、公證、基層法律服務等多種法律服務途徑，積極協助各級政府運用法律手段調節經濟關係，管理社會事務，服務各類市場主體進行貿易、投資、融資等經濟活動，服務教育、文化、衛生等社會公共事業，促進經濟社會協調發展。一是圍繞建設社會主義新農村提供優質法律服務。主動介入農村經濟結構調整、農業產業化經營、農村城鎮化建設等環節，以及落實土地承包政策、土地徵用補償安置、農村剩餘勞動力轉移等領域。公證處要積極探索農村土地流轉公證問題。二是圍繞推進企業依法經營，降低企業經營風險。積極參與勞動爭議案件，企業兼併、重組、產權轉讓等案件，以及環境、資源等方面的涉法案件，為廣大基層民眾提供方便快捷、收費低廉的法律服務，促進建立和諧的勞動關係。三是要切實加強對法律服務業的監管，進一步健全完善法律服務人員辦理重大影響案件的指導制度、律師事務所內部管理主任負責制，加強對律師和法律服務工作者的政治素質、執業經歷、業務能力、職業道德、品德修養等方面的考核和管理，保持正確的執業方向。四是加強公證執業監督，嚴把公證質量關，不斷提高公證的社會公信力。
(四)切實加強司法行政隊伍建設
加強黨組織建設。一是強化思想政治建設。繼續全面加強黨的基層組織建設和黨員教育管理工作。今年的重點是科學發展觀教育，我們司法行政系統的每一個同志都要自覺參加，紮實學習整改，認真踐行提高。二是加強局領導班子建設。努力改進領導班子思想作風，不斷提高領導水平和執政能力，使領導幹部始終做到理論上清醒、政治上堅定，自覺遵守憲法和法律，帶頭維護憲法和法律的權威，帶頭依法辦事，帶頭依法行政，增強領導班子合力。三是加強基層黨的組織建設。重點加強律師事務所黨組織建設，以完善保持共產黨員先進性長效機制為重點，切實加強對黨員尤其是律師等法律服務隊伍中流動黨員的管理教育，充分發揮黨員的先鋒模範作用，把黨的先進性體現在各項執法執業和服務活動中。
加強司法行政隊伍建設。一是要繼續深化社會主義法治理念教育和“大學習、大討論”活動。緊密結合司法行政隊伍的思想實際和工作實際，把社會主義法治理念教育和“大學習、大討論”活動作為司法行政幹部隊伍教育培訓的基本內容，促進社會主義法治理念教育和“大學習、大討論”活動經常化、制度化，積極探索開展社會主義法治理念教育和“大學習、大討論”活動的新舉措，使其更加具有針對性、實效性。二是認真做好乾部隊伍學習培訓工作。加強幹部職工的基礎知識、專業知識以及計算機等基本技能的培訓和學習，努力造就一支結構合理、素質優良的司法行政幹部隊伍。三是切實做好人民民眾滿意的政法單位(幹警)、“創佳評差”等競賽活動。從實際出發，高度重視，加強領導，制定創建工作規劃，提出符合實際的工作目標和切實可行的具體措施，積極爭創人民民眾滿意的政法單位(幹警)和“創佳評差”競賽活動優秀單位。
結合司法行政工作實際，積極搭建活動平台，創新最佳化工作機制，提高機關效能。要將作風建設與完成全年工作有機結合，把抓落實和民眾滿意度作為檢驗作風建設、評選滿意機關的重要標準。進一步健全目標管理責任制，強化目標考核，改進自身作風，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，把更多精力集中到調查研究、科學決策上來，集中到抓大事、謀全局、促落實上來，努力成為建設的模範實踐者和積極推動者。要狠抓政務規範化建設，提升幹部學習能力、創新能力、協調能力、服務能力。加強信息調研，擴大對外宣傳。以對外宣傳為突破口，找準有利於樹立司法行政隊伍形象和適合新聞媒體需要的結合點，深入基層挖掘一批新聞素材，充分運用各級新聞媒體，大力宣傳全縣司法行政工作成果和先進典型，展現全縣司法行政隊伍的良好精神風貌。
(五)深入開展黨風廉政建設。扎紮實實開展黨風廉政建設工作，繼續深入學習《中國共產黨章程》，全面貫徹落實《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，著力從源頭上預防和治理腐敗，增強黨員幹部廉政勤政意識，築牢思想道德防線，努力樹立八個方面的良好風氣，進一步提高拒腐防變和抵禦風險能力。
(六)切實加強領導，確保年度目標完成。一是繼續實行局領導和各股包抓片區工作責任制，把片區工作的好壞與機關包抓人員的年度考核掛鈎;二是要真正的改進作風，縣委領導指示政法隊伍絕不能存在有令不行、有禁不止的“害群之馬”，這就要求我們工作作風要務實，思想作風要端正，生活作風要勤儉，學習風氣要濃厚;三是要協作共事，全系統上下級之間、單位與單位之間、同志與同志之間要坦誠相待，相互尊重，相互信任，相互支持、理解，以形成抓工作任務落實的強大合力;四是要形成互相競爭、百舸爭流的氛圍，股與股比，所與所比，人與人比，看誰勤奮敬業、遵章守紀、工作創新意識強、貢獻大、效果好，要以成效論英雄。
同志們，新的一年，全縣司法行政工作的目標任務已經明確。讓我們團結一心，大力踐行“三創”精神、落實“四實”作風，振奮精神，堅定信心，再鼓幹勁，再添措施，狠抓落實，紮實工作，奮力完成全年的各項目標任務，努力實現司法行政工作率先突破發展，為創建平安、和諧、法治*作出新的更大貢獻!
謝謝!