三、鞏固綜合整治成效，進一步統一思想，形成共識
正確的思想意識，是搞好工作的前提和保證。城市管理工作量大面廣，事無巨細，任務繁重，必須統一思想，形成共識。對此，我在這再強調幾點：
第一，正確處理城市管理和經濟建設的關係，樹立城管是生產的思想。經濟建設是當前的工作中心，也是城市管理的中心，城市管理和經濟建設的目的是一致的，都是為了改善人民的生活，滿足人民民眾日益增長的物質文化生活需要，城市管理搞好了，可以更好地展示我區的城市形象，更多地吸引外資和旅遊者，從這種意義上講，城市管理就是生產力，就是經濟效益;同樣，經濟發展了，政府有更多的財力、物力投入到美化、綠化、亮化城市環境，提高人民生活水平上來。因此，城市管理對經濟建設具有積極的推動作用。針對我區目前經濟的發展水平，城市管理只能加強，不宜消弱。
第二，正確處理條條負責和塊塊管理的關係，樹立屬地管理思想。城市管理工作，既涉及市、區、街道及居(村)委會，又涉及城建、公安、工商、交警、交通、衛生、教育、環保、文化等行政職能部門和車站、機場等視窗單位，還涉及其他各部門、各行業、各單位。從管轄關係來講，既有條條、又有塊塊。為確保城市管理工作進展順利，取得成效，就必須堅持全區一盤棋的指導思想，實行屬地管理原則，理順和處理條和塊的關係。無論是條條還是塊塊，都有共同維護城市整潔、有序和高效運轉的責任。無論是中央、省、市屬單位，還是區屬單位，都必須找準自己的位臵，自覺服從區政府、街道辦事處及居委會的統一指揮和管理，都必須自覺遵守市容、環境衛生管理規定，並自覺承擔城市管理各項任務。城管相關部門和城區街道辦事處及居委會，要認真履行職責，大膽管理，搞好協調和服務。
第三，正確處理規範管理和社會就業關係，樹立疏導思想。目前，大膽待業人員和下崗職工走上街頭自謀職業，占道經營給城市管理帶來了困難。禁止占道經營是我區城市管理的一大難點，而再就業工程則是當前和今後區政府工作的一個重點。因此，在這兩難選擇中，我們只能規範管理和實施再就業工程兩者兼顧，疏堵結合，在疏導上做文章。城管部門、工商部門、市場發展服務中心、人勞服務部門要積極在有條件的背街小巷開闢小百貨、副食、小吃等市場，引導沿街竄賣和占道經營者規行入市、規範管理。
第四，正確處理治標和治本的關係，樹立長效管理思想。治標是臨時之策，治本是萬全之策。因此要把治標和治本結合起來，把民眾性突擊整治變為經常化、規範化、制度化的長效管理。
四、堅持嚴管重罰，切實加大城管力度
我們漢台區是一個經濟欠發達的小城市，部分市民的城市意識和文明素質還不高，在這種情況下開展城市管理難度和阻力還比較大，但是許多文明城市的城市管理成功經驗就是嚴管重罰。今年市區兩級黨委、政府對城市管理工作極為重視，提出了更高目標任務，而且市政府還重新制定了《漢中市城市市容環境衛生管理辦法》，省人大、省政府將出台頒布《陝西省城市市容環境衛生條例》，新的辦法和條例，對處罰對象、處罰額度都作了明確規定。從我們以往落實措施來看，在處罰上顯的有點心慈手軟，不痛不癢，造成了有些市民和違規經營業主思想的“你罰你的款，我擺我的攤，抓了交罰款，照樣可賺錢”的僥倖心理。因此，各城管工作部門和執示單位，要在做好宣傳教育的前提下，堅決運行嚴管重罰，處罰不是目的，而是手段。在實施處罰當中，執法者肯定會遇到一些這樣那樣的問題，甚至還受罵、受辱，這都是難免的，但這是黨和人民賦予你們的神聖職責，是代表政府行使職權，不是個人行為，因此，你們要堂堂正正執法，理直氣壯的處罰，罰出文明、罰出一個整潔、安居、有序的生活環境。
環境衛生是城管工作的重點，垃圾則是城市衛生的大敵，因此，我們要切實抓好環境衛生的日常清掃保潔工作。城區各街道辦事處要按照所劃分的清掃保潔區域，進一步加強轄區環境衛生日常管理力度，對主要大街實行全天候清掃保潔和灑水降塵，對背街小巷要提高清掃保潔質量，逐步做到與主要大街接軌。城管部門、各街道辦事處、社區居委會要針對背街小巷、城鄉結合部、居民小區等衛生工作薄弱環節，進一步強化措施，徹底清理衛生死角，鞏固提高城市環境衛生的清掃保潔質量。七里、鋪鎮、武鄉、老君、宗營、河東店、舒家營、北關等鎮和街道辦事處，要認真做好轄區公路沿線、城郊結合部的暴露垃圾的清理工作。市環衛處要做好生活垃圾清運市場化運作的監督檢查力度，確保生活垃圾日產日清。同時要加大環衛基礎設施的維護和管理。區市容環衛監察大隊繼續加大對城市“牛皮癬”野廣告整頓力度，嚴格建築垃圾運輸排放管理。工商部門牽頭負責市場的監督和執法，積極配合市場發展服務中心對占道攤位的整治。公安部門負責處理涉及城市管理的各類案件和糾紛工作。交警部門牽頭負責城區交通秩序的整治，配合市容部門整治亂停亂放，機動車上人行道行為的整治，環保部門牽頭負責建築工地噪音、餐飲業、小吃夜市排煙污染環境的整治。文化部門負責搞好各類文化市場娛樂場所、網咖的整頓。城管局牽頭負責整理民眾舉報投訴問題，並督促相關部門限期整改、其他各部門要積極協調配合，抓好職責範圍的城市管理工作。
五、加強監督檢查，確保各項任務落實
區市容管理委員會負責全區城市市容環境衛生綜合協調、監督、檢查和考核評比，並由區城管會同區文明辦、愛衛辦及相關部門組織實施。城區各街道辦事處和相關部門的行政主要領導，一定要親自抓城管工作，向城管工作傾斜力量，行政一把手是城管工作的第一責任人，分管領導要將全部精力放在城管工作上，具體負責抓。區政府決定今年繼續履行城管工作監督檢查評比制度，堅持做好日監督、周檢查、月評比、半年初評、年終總評、對連續三次在評比中處於最後一位的辦事處實行一票否決。城市管理是一項系統工程，單靠某個部門是難以見效的，必須很靠各相關部門的密切配合，協同作戰，形成強大的合力，共同打一場城市管理攻堅戰。
同志們，城管工作任重而道遠，讓我們團結一致，克服困難，救真務實，真抓實幹，為開創20xx年城市管理工作新局面，為建設環境優美、秩序良好、社會文明、經濟發達的新漢台而努力奮鬥!
副區長總結表彰會講話 (三)：在全區安全生產總結表彰會上的講話
同志們：
今天，區委、區政府召開全區安全生產總結表彰會，傳達貫徹國、省、市會議精神，總結回顧去年工作，安排部署今年任務，交流經驗，表彰先進，簽訂目標責任書，明確工作新舉措，全面推進20XX年安全生產工作。剛才，XX副區長全面總結了去年工作，周密部署了今年工作，請大家認真貫徹落實。在此，我講以下幾點意見。
一、認真分析形勢，促進認識再深化
(一)取得的成績可圈可點。20XX年是我區經濟社會事業快速、健康發展的一年，也是各項安全工作紮實推進、成效顯著的一年。去年安全工作成效可以概括為“三突破、三實現”，即：執法監察取得了突破，實現了遏制較大及以上事故的目標，各類安全生產違法違章行為得到有效控制;長效機制建設取得突破,實現了市政府下達的控制目標，億元GDP死亡率、萬車死亡率、工礦企業十萬職工死亡率等相對指標全面下降;基層基礎性工作取得突破,實現了事故隱患整治目標，按時完成了省、市、區掛牌督辦的重大隱患項目的整治。這些成績的取得，是各級各部門各單位狠抓落實的結果，也是全區安全監管人員盡職盡責、艱辛奮戰的結果。在此我代表區委、區政府向大家表示真誠的感謝!
(二)存在的問題仍需警醒。安全工作中的一些問題和薄弱環節仍然存在，從一定範圍和程度上影響制約了全區安全工作的發展，其主要表現在：一是個別地方安全狀況不穩定，安全事故時有發生。二是基層基礎工作不很牢實。部分企業安全工作不認真，主體責任不落實，監管機構不健全，基礎薄弱，管理滑坡，甚至忽視安全，盲目追求產量效益。三是一些地方貫徹執行區委、區政府安全生產工作決策和安排部署不堅決、不得力，少數幹部和工作人員存在僥倖心理和畏難情緒，幹勁不足，辦法不多，不適應艱苦繁重的工作任務。
(三)面臨的形勢依然嚴峻。20XX年度，全區安全生產總體形勢良好，事故件數、死亡人數、受傷人數、經濟損失同比分別下降XX%，X%，X%，X%。但是，當前全國、全省面臨的安全生產形勢都比較嚴峻，省市“兩會”即將召開、春運進入第一次高峰、節後全國“兩會”也將召開、下半年將慶祝建國XX周年。我們務必高度重視，堅持把安全隱患整治作為安全生產工作的重點，深入排查、全面整治，切實消除各類事故隱患，推動全區安全生產形勢的繼續好轉。
二、全面落實責任，推動監管再深入
(一)切實完善安全生產責任體制。一是繼續強化“兩個負責制”。落實政府和企業法定代表人“兩個負責制”，深化“一崗雙責”制度，通過宣教培訓、督促檢查和激勵約束，促使企業建立誠信、政府依法監管、行業有效指導和社會廣泛監督，促使各類企業更好履行安全生產主體責任。二是繼續深化安全管理責任。各級各部門要確保全全生產政令暢通，建立和完善責任網路，明確相關部門和領導的責任，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的安全生產工作格局。各企事業單位要切實落實崗位責任，將安全管理責任層層落實到車間、班組及各崗位工作人員。三是繼續強化安全工作問責制。要加大安全工作問責力度，對不落實的人和事一查到底，構成違紀和犯罪的，要從嚴追究紀律和法律責任。同時，對在安全事故中負有責任的單位和個人，要按照“四不放過”的原則，依法查處,決不姑息遷就。
(二)準確把握安監工作關鍵環節。一要抓住安全監管重點。安全工作涉及到方方面面，只有抓住了重點，才能確保收到事半功倍的效果。就全區而言，安全工作主要集中在水陸交通、消防、建築、煙花爆竹、危險化學品、非煤礦山安全等重點行業和學校、商場、車站、景區等人口聚集場所。必須抓住重點行業、重點企業、重點部位、重點環節，集中領導、集中時間、集中精力解決重大問題，有針對性、有重點地整治安全隱患。二要提高監管水平。各級各部門要分析新形勢，研究新問題，採取新對策，從薄弱環節入手，著眼突出問題，辯症施治，抓難碰硬。堅決克服只重形式，不重實效，滿足於開開會，發發文，喊喊口號的現象;克服看似層層部署，實則層層應付的現象;克服大而化之，措施不明，途徑不清，辦法不多，看似參與的人多，實則幹活的人少的現象。堅決查處工作飄浮、責任心不強、態度簡單粗暴的行為，改變在安全監管中墨守成規、辦法不多、措施不力、落實不到位的現象。
(三)認真做好隱患排查治理。隱患排查治理工作是安全生產變被動抓為主動防範，實現關口前移、重心下移的重要舉措。一要全面排查。繼續深化“百安活動”，十三條線的牽頭單位和責任部門以及各鄉鎮、街道辦事處要再次組織力量，在春節前開展一次隱患排查，做到排查不留死角。二要及時整改。對排查的隱患要全面疏理，及時整治，掛牌督辦。對限於客觀條件一時難以治理的，要落實監控責任，提出治理計畫，落實治理步驟和具體時限。對逾期未整改的安全隱患和因重大事故隱患而導致的安全事故，要依法嚴肅追究有關責任單位和責任人的責任。
三、落實治本之策，保障基礎再強化
(一)深入開展宣傳教育和安全培訓。這是一項十分重要的基礎性工作，當前安全教育面寬量大，特別是大量的農民工進城，如果教育培訓不跟上，容易導致事故發生。因此，要加大教育培訓力度，認真落實“三級教育”制度，鄉鎮、街道辦事處和有關部門要分級、分行業抓好培訓，強化安全宣傳，普及安全常識，提高全民安全意識。
(二)加大行政執法力度。安監部門及負有安全監管職責的執法部門要堅決糾正執法單位機關化，糾正以檢查代替執法的現象。要堅持深入基層發現問題，逗硬碰硬解決問題，對安全管理混亂，不符合安全生產條件的生產經營單位，該停的一定要停，該關的一定要關，沒有條件開工的堅決不準開工，切實消除事故隱患，有效杜絕事故發生。要繼續推行聯合執法機制，切實解決跨行業和部門的安全生產問題。司法機關要加強配合，提高事故查處效率，依法追究事故責任，嚴懲失職瀆職行為和腐敗現象。
(三)狠抓長效機制建設。一要建立排查整治長效機制。不斷積累隱患排查治理工作經驗，深入探索隱患排查治理工作規律，在此基礎上逐步建立制度化、經常化的隱患排查治理長效機制，努力實現隱患排查治理常態化。二要完善應急救援機制。要健全安全生產信息工作體系，規範事故信息的收集、報送和處理，嚴格執行值班值守制度，提高應急能力和事故處臵效率。健全完善應急預案，加強培訓演練，落實預案責任和防範措施。加強三級應急管理和救援指揮機構建設，建立“統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效”的工作機制，提高應急救援能力和效果。三要完善基層規範化管理機制。要按照《XX省人民政府辦公廳關於推進鄉鎮(街道)安全生產監管規範化建設的通知》要求，理順監管體制，形成安全監管合力;完善鄉鎮安全監管工作制度，提高常態監管效率，規範鄉鎮安全監管委託執法，強化鄉鎮安全監管目標管理。四要按照安全生產的12項治本之策及我區已經探索的一些源頭管理新舉措，綜合套用經濟政策、法律法規、科技進步和行政措施等手段，抓緊解決深層次問題，進一步完善長效機制。
四、採取切實措施，狠抓節日期間安全生產
春節即將臨近，區委、區政府就春節前後的安全穩定工作下發了通知，安監局也做出了具體安排，希望各級各部門各單位認真貫徹落實。我再強調四個方面：
一要做好交通運輸、旅遊服務等方面的安全工作。運輸企業、旅遊景點要認真開展隱患排查治理，切實落實安全責任;相關部門和單位要抓好人員密集場所的防火和疏散通道安全檢查，保證人民民眾出行安全、活動安全。二要突出重點，切實加強對危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、建築施工等工礦企業的安全監管。認真排查治理事故隱患，嚴厲打擊非法開採、非法生產經營行為;針對不同企業的特點，做好節日後開工生產企業的安全監管工作，特別要加強煙花爆竹生產、儲運、銷售、燃放等環節的安全監管。三要完善應急預案，落實防控措施，加強值班值守，掌握安全生產動態，保持信息暢通。一旦發生事故或緊急情況，要及時組織搶險處臵，最大限度控制災害蔓延、減少事故損失。四要開展安全檢查。各主管部門要有針對性地組織安排，再次對道路交通、煙花爆竹等行業領域和對重點企業進行安全檢查，保持安全檢查的常態性，特別是安監部門，要深入工廠和基層，與有關部門和企業的同志一道，紮實做好事故防範工作。
同志們，新的一年安全生產工作任務十分繁重。希望大家認清形勢，提高認識，振奮精神，紮實工作，有效防範重特大事故，繼續降低事故總量，為推進XX建設創造平安優良環境。最後，祝大家春節愉快，工作順利，身體健康，合家歡樂!