地稅局工作會議講話材料(三)
同志們：
這次會議的主要任務是，深入學習貫徹中央、省委、省政府、省紀委和稅務總局黨組有關黨風廉政建設工作會議精神，回顧總結20xx年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署20xx年任務。省局黨組對這次會議高度重視，專門審議了這個報告，等會，省紀委監察廳巡視員王守仁同志將作重要講話，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講兩個問題。
一、20xx年的主要工作情況
20xx 年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年。全省地稅系統各級黨組織堅決貫徹中央和省委、省政府、省紀委、總局黨組的決策部署，嚴明紀律，嚴格管理，嚴格監督，從嚴執紀，全系統黨風廉政建設和反腐敗工作取得新進展新成效，為地稅事業科學發展提供了堅強的政治和紀律保障，得到省委、省紀委、總局的充分肯定。20xx年全省地稅系統組織稅費收入559.7億元，同比增長16.4%，其中稅收收入突破400億元，創歷史新高。
(一)加強組織領導，注重監督檢查，確保上級決策部署貫徹落實。 各級黨組堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作擺上重要位置，與稅收工作同部署、同落實、同檢查、同考核。20xx年初，召開全省地稅系統黨風廉政建設工作會議，部署了20xx年主要工作任務，下發 《全省地稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解表》，把任務細化分解到相關單位和部門;省局主要領導分別與省局班子副職和各直屬局“一把手”、班子副職分別與分管部門主要負責人簽訂年度黨風廉政建設責任書; 基本形成了黨政“一把手”負總責、分管領導具體抓、其他領導履行“一崗雙責”、職能部門監督執行，一級抓一級、層層抓落實的責任體系。各級黨組堅持把維護黨的政治紀律放在首位，加強政治紀律教育，強化執紀檢查，確保中央和省委、總局工作部署不折不扣得到落實; 加 強對政府職能轉變和涉稅事項“先辦後審”、“營改增”、稅收優惠政策落實等重大部署推進情況的監督檢查，減免稅金8.9億元，確保政策落到實處;省局 派出 9 個督導組，由班子成員帶隊，堅持每月深入各直屬局檢查督導組織收入和廉政規定落實情況，並組織開展執法督察、執法監察、重點檢查、經濟責任審計等專項檢查，及時發現和督促整改108個問題，查補稅款17.08億元，確保稅收穩定增長。
(二)不折不扣落實中央八項規定，紮實開展專項治理，推動作風明顯好轉。 省局黨組堅決貫徹落實中央八項規定和省委省政府二十條規定及總局黨組的實施辦法要求等，紮實開展黨的民眾路線教育實踐活動，及時制定《關於貫徹落實省委省政府改進工作作風密切聯繫民眾規定的實施辦法》(簡稱“二十一條規定”)和服務納稅人、服務基層、服務征管的3個20條具體措施，堅決糾正形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。省局領導帶頭深入分局、企業、納稅戶進行專題調研和稅收督導，每月連續駐點5天以上;完善和落實公務接待、公務用車和公款出國(境)管理制度，堅持公務接待一律在機關食堂用餐，領導幹部出差一律不住套房、坐飛機一律不坐頭等艙，公務用車安裝GPS衛星定位系統，節假日期間集中封存。每逢重要節點，省局專門下發通知，編髮廉政簡訊，提出嚴明紀律、廉潔過節的具體要求，強化監督檢查，系統內花錢大手大腳、鋪張浪費等不良風氣得到有效遏制。 20xx 年地稅系統較上年壓縮“三公”經費819萬元，同比下降13.2%(其中省局機關“三公”經費支出同比下降49%)，停建基建項目6個。 深入開展整治“庸懶散奢貪”專項工作。及時制定深入整治實施方案，派駐紀檢組和省局檢查組不定期對各直屬局的專項整治、廉潔過節、著裝風紀、辦稅服務等工作進行抽查和暗訪，對發現的問題及時提出整改要求，督促整改落實，中紀委駐總局紀檢組監察局和省“整治辦”分別轉發了我局專項整治工作的經驗做法。 組織開展會員卡專項清退活動，全系統4143名在職幹部職工都按時遞交“零持有”報告，並明令禁止全系統在職幹部職工打高爾夫球，堅決糾正奢靡之風。積極參與黨風政風行風建設社會評價活動。針對我局20xx年政風行風評議存在的問題，制定加強和改進黨風政風行風建設工作的意見及任務分解表，督促搞好整改落實。由省局領導帶隊先後2次參加“海南政風行風熱線”直播節目， 現場解答民眾諮詢的疑難問題，獲得了民眾的好評 。20xx 年，全省地稅系統黨風政風行風建設社會評價在全省行政執法與司法單位中躍居第三，瓊海、陵水、昌江市、縣地稅局均在本市縣中排名第一，文昌、東方、五指山市、縣地稅局在本市縣中排名第二，海口、儋州市地稅局在本市中排名第三，極大地提升了社會的滿意度和地稅的公信力。
(三)注重建章立制，完善內控機制，規範權力運行。 省局黨組按照制度+科技的思路，加強對權力運行的監督制約，做到事前預防、事中防範、事後監督。完善和落實 黨組議事規則、工作規則、“一把手”監督管理辦法等制度， 按照分權制衡原則進行領導分工，實行“一把手”末位發言制和票決制，“三重一大”事項均由集體討論決定，並注意發揮稅務專家諮詢委員會、法律顧問智囊輔助決策作用，推進科學民主依法決策;嚴格執行重大稅務案件審理制度，制定規範行政裁量基準及實施辦法，明確權力行使的依據，紮緊制度的籠子。我局“一把手”監督管理辦法被省紀委摘要轉發，在全國稅務系統介紹了加強領導班子監督管理的經驗做法，並得到省委羅保銘書記、省紀委馬勇霞書記等省領導的批示肯定。建立和落實基層執法人員向納稅人述職述德述廉制度，聘請154名特邀監察員，主動接受納稅人和社會各界的監督。持續推進廉政風險防控機制，廉政風險防控預警系統、行政權力網上公開運行平台、勤廉測評系統全面推行，目前，這3個系統運行平穩，省局所屬25個直屬局共排查廉政風險點426個，繪製權力運行流程圖99幅，制定防控措施678條，逐步形成了具有地稅特色的科學有效風險防控體系，獲得國家預防腐敗局、省紀委、總局領導的好評，我局在全省廉政風險防控會上介紹了經驗做法，並被駐總局紀檢組監察局轉發，其防控預警系統和權力網上公開平台被省紀委選為省紀檢監察信息化建設成果典型案例，報送中央紀委信息中心。省紀委馬勇霞書記在省紀委六屆三次全會報告中稱讚省地稅局健全廉政風險內控機制和信息監控平台，保證了稅收任務圓滿完成和幹部健康成長。
(四)嚴肅查處違紀違法問題，強化整風肅紀，嚴格責任追究。 各級黨組對各類違紀違法行為，堅決懲處，決不姑息。各級地稅機關注重暢通投訴渠道，公布監督電話、信箱，不間斷受理舉報，並及時蒐集和處置涉稅違紀違規輿情和網路舉報，在派駐紀檢組的幫助指導下，嚴肅查處發生在民眾身邊的違紀違法問題，及時剖析和通報了臨高、儋州地稅局3名工作人員嚴重違紀違法問題和陸仁魁受賄案件(其中通報了 儋州市地稅局第五稅務分局原業務室主任麥平定，20xx年期間在海南某房地產有限公司申報繳納稅費過程中，利用職務便利為該公司謀取便利，收受賄賂8萬元，20xx年12月21日儋州市人民法院以受賄罪判處有期徒刑三年、緩刑三年;臨高縣地稅局第四分局原局長 陳 峭峰，20xx年在時任臨高地稅局建安所所長期間，以非法占有為目的，利用職務上的便利，在規定收取某農場基建隊稅率5.64%的建安稅共22萬元後，採取少報稅款的方式非法占有稅款總計82215.04元，20xx年12月7日海南省臨高縣人民法院以貪污罪判處有期徒刑三年、緩刑四年;臨高地稅局建安所原稅管員王曉平，20xx年至20xx年3月份期間在受理王某等到臨高地稅局申報納稅工程稅款的過程中，利用職務之便開局65張假髮票，面值19162090元，將稅款1107458.68元占為己有。20xx年8月12日海南省臨高縣人民法院以貪污罪判處有期徒刑十三年，繼續追繳賬款人民幣1107458.68元;樂東縣地稅局原局長陸仁魁，20xx年至20xx年期間，陸仁魁在稅收征管方面利用職務之便，違規審批、暗箱操作，收受賄賂8筆134.5萬元人民幣、10萬元港幣，在工程建設方面違規招投標，大肆斂財，收受賄賂3筆91萬元人民幣，被司法機關以受賄罪判處有期徒刑十二年 )，組織開展了警示教育和自查自糾工作，促進了整改落實。20xx年，各級紀檢監察部門共受理信訪舉報26件，信訪初核25件，正在查辦1件;給予黨紀政紀處分13人，誡勉談話7人，通報批評34人。同時，對發生違紀違法案件的單位主要領導嚴格問責，予以誡勉談話，並調離原崗位，發揮了警示教育作用。省紀委轉發了我局《增強政治責任，強化隊伍監管，為海南地稅科學發展提供堅強保障》的經驗做法。
(五)創新反腐倡廉教育，推進廉政文化建設，夯實廉潔從政從稅的思想基礎。 注重創新廉政宣傳教育方式， 運用現代3D技術建起電子廉政文化館，使廉政宣傳教育從現實向虛擬轉化，增強了知識性、互動性和感染力，自去年 4 月運行以來，共有16572人(次)進館觀摩學習，其建設成效在《中國紀檢監察報》上轉載，並被省紀委選為省紀檢監察信息化建設成果典型案例，報送中央紀委信息中心。紮實開展以“學黨章、倡廉潔”為主題的宣傳教育月活動， 邀請紀檢監察、司法機關、黨校領導作廉政法規和預防職務犯罪報告，省局主要領導親自講授“加強兩權監督建設清廉地稅”的廉政黨課，教育幹部特別是領導幹部自覺接受“兩權”監督，努力實現幹部清正、地稅清廉;先後兩次組織省局管理的新提拔、交流的領導幹部共115人和省局第一批開展教育實踐活動單位的全體黨員幹部到省警示教育基地接受教育，進行集體廉政談話，進一步增強了遵紀守法、廉潔從政的自覺性;邀請鶯歌嶺青年團隊宣講堅定理想、敬業奉獻的先進事跡，開展向 “全國優秀共產黨員”張學睿、“全國十佳稅官”李凌清學習活動， 激發了廣大黨員幹部“學習先進、崇尚先進、爭當先進”的積極性。注重用“身邊案”教育“身邊人”， 編印了警示教育讀本《鐵窗淚》發給每個幹部職工 。建立稅檢協作機制，與省檢察院商討和制定《關於進一步加強全省地稅系統預防職務犯罪工作的實施意見》，共同做好預防犯罪工作。不斷推進廉政文化建設，製作廉政文化建設成效展板，建立 廉政文化長廊和電子螢幕，設定宣傳欄、學習園地、黨務政務公開欄，完善警示教育宣傳牌;在省局入口網站開設“廉政之窗”等，使廣大幹部職工在耳濡目染中接受廉政文化的薰陶。
(六)加強紀檢監察幹部隊伍建設，不斷提升素質，增強反腐敗能力。 各級黨組重視紀檢監察幹部隊伍建設，加大培養使用力度，通過競崗選拔了18名有能力、有事業心和責任感的同志走上紀檢監察崗位。按照省局統一安排，紀檢監察幹部全程參加教育實踐活動，認真查擺問題，廣泛聽取意見，切實糾正自身存在的“四風”問題，率先開展會員卡專項清退活動，做到零持有、零報告。省局分別舉辦了80名紀檢組長、監察內審室(綜合科)主任(科長)和52名風險防控業務骨幹培訓班，組織紀檢監察幹部業務知識測試，提高了理論素質和業務能力。各級紀檢監察部門主動聚焦中心任務，強化責任擔當，敢於糾正違規行為和不正之風，較好發揮了執紀監督的重要作用。廣大紀檢監察幹部對黨忠誠、履職盡責、堅持原則、秉公執紀，盡心盡力完成任務，做到執好紀、問好責、把好關，為維護穩定、促進稅收作出了積極貢獻。
一年來，省局黨組貫徹落實中央和省委、省政府、省紀委、總局的決策部署態度堅決、領導有力、不打折扣，各級地稅機關求真務實、創新實幹，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效，積累了一些有益經驗和重要啟示：必須堅持從嚴治隊，突出抓領導、領導抓，嚴格監督管理，鍛造政治堅定、紀律嚴明、作風過硬、清正廉潔的幹部隊伍;必須抓住作風建設這個根本，以上率下，持之以恆糾正“四風”，營造為民務實清廉行業新風;必須加大查辦違紀違法問題力度，嚴格執紀問責，形成震懾，堵塞漏洞，發揮查辦案件治本功能;必須堅持科學預防，注重思想文化引領，依託信息技術，深化內控機制建設，強化權力運行的制約監督，不斷提升反腐倡廉工作科學化水平;必須全面落實“一崗雙責”，強化責任追究，各級黨組、紀檢監察部門和業務部門齊抓共管，切實把廉政建設和反腐敗工作責任落實到每一個稅務幹部。
在回顧總結成績的同時，我們也要清醒地看到全省地稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作還存在一些問題和不足：少數領導班子和領導幹部黨風廉政建設主體責任意識不強，黨風廉政建設責任制落實不到位，有些業務部門領導抓廉政風險防控等廉政工作力度不夠，存在重業務、輕廉政的現象;有些單位和部門內控機制和監管制度不夠完善，房地產和建築安裝稅收管理等重要領域和土地增值稅清算審核、企業所得稅清算核查、所得稅和土地增值稅核定徵收、地方稅收減免、個體戶定稅等重點環節監督制約不夠嚴密，風險防控未達到全覆蓋，反腐倡廉法規制度執行不力;廉政教育不夠深入紮實，有的黨員幹部組織觀念和法紀意識淡薄，對一線執法人員嚴格要求、嚴格監督、嚴格管理、嚴格教育不到位，以權謀私、為稅不廉問題時有發生;紀檢監察機構和人員配置不夠合理，職能定位不清、執紀辦案技能和稅收業務能力偏低、監督檢查力度不夠，有些紀檢監察幹部在工作中還存在畏難情緒，怕得罪人，不敢監督、不善於監督。對此，我們要高度重視，切實加以解決。
二、20xx年主要工作任務
黨的xx屆三中全會對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭作出了重要部署，中央紀委三次全會對20xx年黨風廉政建設和反腐敗工作提出了總體要求和重點任務，站在黨和國家全局的高度，全面分析了黨面臨的形勢，深刻闡述了事關黨的建設重大理論和現實問題，明確提出當前和今後一個時期的總體思路和主要任務，為我們做好新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作指明了方向。省委羅保銘書記、蔣定之省長、馬勇霞紀委書記和總局王軍局長、駐總局紀檢組馮惠敏組長都在黨風廉政建設工作會議上分別作了重要講話，對我們準確領會中央精神，推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作都具有重要的指導意義。我們要認真學習領會，切實把思想和行動統一到黨中央、省委、省政府、省紀委和總局對形勢判斷和任務部署上來，更加深刻地認識黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的長期性、複雜性、艱巨性，以對腐敗問題“零容忍”的態度和“刮骨療毒、壯士斷腕”的堅強決心和勇氣，堅持不懈地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。根據中央和省委、省政府、省紀委、總局的部署，20xx年全省地稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是： 深入貫徹中央、省委、省政府、省紀委和總局黨組有關黨風廉政建設工作會議精神，加強黨組對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，切實落實黨組主體責任和紀檢監察部門監督責任;嚴明黨的各項紀律，深入落實中央八項規定和省委省政府二十條規定精神及總局實施辦法要求;嚴格執紀監督，堅決反對“四風”，持續整治庸懶散奢貪;嚴厲懲治腐敗，保持高壓態勢;堅持科學預防，全面推進廉政風險防控，深化內控機制建設，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入，為實現稅收現代化作出應有貢獻。
(一)堅決落實黨組主體責任和紀檢監察部門監督責任。 黨風廉政建設和反腐敗工作，重在落實“兩個責任”。要認真貫徹落實中央懲治和預防腐敗體系建設20xx-20xx年工作規劃及省委、總局的實施辦法，結合實際制定省局具體實施方案，進一步構建具有地稅特色的體制機制和懲防體系，抓好監督檢查和任務落實。
各級黨組要切實擔負起黨風廉政建設的主體責任。 黨組的主體責任，主要是嚴格落實“一崗雙責”;選好用好乾部，防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題;堅決糾正損害民眾利益的行為;強化對權力運行的監督制約，從源頭上防治腐敗;領導和支持執紀執法部門查處違紀違法問題;黨組主要負責同志要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當好廉潔從政的表率。各級黨組特別是主要負責人要落實主體責任，主要負責同志是第一責任人，要牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是嚴重失職”的理念，真正做到廉政建設和反腐敗工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，種好自己的“責任田”;完善黨風廉政建設責任制考核辦法，把落實責任制情況納入績效管理，每年底省局黨組將對執行責任制情況進行檢查考核。加大問責力度，制定實施切實可行的責任追究制度，健全責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，有錯必糾、有責必問。其他班子成員要按照“一崗雙責”的要求，既管事又管人，做到工作職責管到哪裡，黨風廉政建設的職責就延伸到哪裡，對職責範圍內的黨風廉政建設負領導責任;各部門要把所管業務範圍內黨風廉政建設作為份內工作，與業務工作一同研究、一同部署、一同檢查，認真履行廉政風險防控和內控機制建設的主體責任，切實履行職責。省局黨組每半年約談一次各直屬局和機關各部門主要負責人，了解掌握反腐倡廉工作情況，督促任務落實;各直屬局黨組每半年要向省局黨組和派駐紀檢組報告黨風廉政建設責任制落實情況;各直屬局召開的黨組會、局長辦公會、局務會要做好記錄，及時編印會議紀要並抄報省局黨組。
各級紀檢監察部門要履行好監督責任。 在協助黨組加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作的同時，加強對本系統、本單位黨風廉政建設和反腐敗工作開展情況再監督，強化執法執紀情況的監督檢查，查處違紀違法問題，聚焦主業，執好紀、問好責、把好關。對敷衍塞責、不抓不管而發生腐敗案件造成不良影響的單位和部門，實行“一案雙查”，既要追究當事人責任，又要追究相關領導責任。
紀律檢查體制機制要不斷完善。 依據省紀委的要求，強化雙重領導體制，做到查辦案件以上級紀檢組(監察部門)領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨組報告的同時必須向上級黨組和紀檢組(監察部門)報告;制定實施下級紀檢組長向省局黨組和派駐紀檢組報告工作、每年述職匯報制度;各直屬局紀檢組長的提名和考察以省局黨組為主，進一步加強地稅系統紀檢監察組織建設。建立巡視工作制度，制定具體實施辦法，把發現問題、形成震懾作為主要任務，實行巡視組長、巡視對象、巡視組與巡視對象關係“三個不固定”，加強巡視成果運用，實施分類處置，將問題線索及時移交有關部門處理，切實發揮巡視在黨風廉政方面的震懾力。
(二)持之以恆加強紀律建設糾正“四風”。 組織紀律是各級黨組織和全體黨員必須遵守的規矩，是維護黨的團結統一的重要保證。各級黨組織要把嚴明黨的紀律放在首位，教育黨員領導幹部切實增強組織觀念和紀律意識。
加強黨的紀律建設。 嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律，自覺做到“四個服從”，自覺接受組織安排和紀律約束，自覺遵守民主集中制、組織制度和請示報告制度，堅決糾正無組織無紀律、陽奉陰違、自由主義、好人主義等問題。各級黨組要加強對黨員幹部的嚴格要求、嚴格監督、嚴格管理、嚴格教育，健全紀律執行機制。各級紀檢監察部門要加強監督，鐵面執紀，決不允許在貫徹執行黨的各項紀律上打折扣、做選擇、搞變通，使紀律真正成為帶電的高壓線。
堅決反對“四風”。 中央八項規定是向全黨提出的政治要求，各級黨組織要把貫徹落實八項規定和“約法三章”作為鐵的政治紀律嚴格遵守。要深入落實中央八項規定、國務院“約法三章”和省委省政府二十條規定精神及總局、省局的實施辦法要求，在堅持中深化，在深化中堅持，繼續按照省局“兩方案一計畫”要求，深入開展“三清三審三察”，持續整治庸懶散奢貪，加大整改力度，搞好明察暗訪，鞏固和擴大作風建設成果。結合第二批黨的民眾路線教育實踐活動，認真貫徹省局黨組的具體指導意見，加強巡迴指導，教育黨員幹部掌握好公私“尺度”，擺正公私關係，牢記公款公用，一分一厘都不能亂花;公權為民，一絲一毫都不能私用。重點治理“門難進、臉難看、事難辦”和“吃拿卡要報”等不良現象，著力解決基層領導幹部在“四風”方面存在的突出問題，切實把總局的“三個服務”、“三個實在”、“三個禁止”和省局的服務納稅人、服務基層、服務征管的3個20條措施落到基層、落到實處。嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等規定，完善細化相關配套制度，健全改進作風常態化制度，用制度管權管人控錢。嚴格執行黨政機關國內公務接待管理規定、領導幹部工作生活保障制度等各項規定。嚴肅查處用公款互相宴請、變相公款旅遊、公款送節禮、公款違規消費等問題;嚴禁黨員幹部到私人會所活動和利用本人及家庭成員婚喪喜慶、喬遷履新、就醫出國等名義，收受下屬及有利益關係的單位和個人的禮金行為;嚴格執行國家和省政府規範津貼補貼政策，嚴肅紀律，發現弄虛作假、違規發放津貼補貼等問題，要嚴肅處理。
推進作風建設常態化。 作風建設直接關係到海南的稅收環境、投資環境和經濟社會發展，各級黨組必須重視加強和改進黨風政風行風建設，積極參與黨風政風行風建設社會評價活動，進一步最佳化納稅服務，提高辦稅效率和社會滿意度，並將評價結果納入黨風廉政建設責任制檢查考核的重要內容，發揮民主監督對改進作風的倒逼作用，促進作風持續轉好。各級紀檢監察部門要嚴格執紀監督，加大懲戒問責力度，及時查處、點名通報違紀違規行為，堅決防止作風問題反彈。
(三)堅持以零容忍態度懲治腐敗。 所謂零容忍態度懲治腐敗，就是對腐敗現象毫不忍受、毫不寬容，就是有腐必反、有貪必肅。20xx年“11.13”窩案發生後，全省地稅系統又先後發生8件腐敗案件，有10人在社保費補繳、土地增值稅清算審核、土地使用權轉讓環節減免稅、建築安裝稅收管理、所得稅核定、發票管理、個體戶定稅等方面以權謀私、以稅謀私，這充分說明重要領域、重點環節滋生腐敗的土壤仍然存在，反腐倡廉形勢依然嚴峻複雜，究其原因是多面的，但與各級黨組特別是“一把手”對黨風廉政建設責任制落實不到位，對稅收執法權和行政管理權的運行制約監督不嚴不力、查辦違紀違法問題不及時、懲戒力度不夠大有較大關係。各級黨組要引以為戒，採取有效措施，防患於未然。
加大查辦案件力度。 進一步明確紀檢監察、督察內審、巡視組、稅務稽查等職能部門應當履行的具體職責，健全規範協作模式，完善稅檢協作機制，有效整合資源，形成查辦案件工作合力;嚴格審查和處置黨員幹部違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為，嚴肅查處發生在領導機關和領導幹部中貪污賄賂、買官賣官、腐化墮落案件;嚴肅查處發生在稅收執法和行政管理重點領域、關鍵環節的權錢交易、失職瀆職和侵害納稅人利益的違紀違法案件。加強和規範涉稅案件“一案雙查”工作，在實施稅收檢查中，發現地稅機關或稅務人員涉嫌違紀違法行為的事實或線索，該移交不移交的，要嚴肅追究相關單位和領導的責任。
加強信訪舉報工作。 建立健全問題線索集體排查等管理機制，按照擬立案、初核、暫存、留存和了結五類方式進行處理，確保線索核實和辦案工作的有效開展。要堅持抓早抓小，治病救人，對反映的線索和苗頭性問題，及時採取約談、函詢等方式向本人和組織核實，加強誡勉談話工作，防止小錯 釀 成大禍。加大納稅人和社會各界對地稅幹部的監督力度，利用12366服務熱線、地稅入口網站、局長信箱等多種方式接受投訴舉報，指定專人及時蒐集和處置涉稅違紀違法輿情和網路舉報，及時處理反饋。
(四)不斷強化對權力運行的制約和監督。 權力制約監督重在健全內控機制，這是預防腐敗的有效載體，是解決黨風廉政建設和稅收業務兩張皮的有效抓手。要加強領導，統籌推進，狠抓落實，使內控機制建設成為每個單位、每個部門的重要責任，形成上下聯動、條塊結合、共同參與的工作格局。
編制公開職權目錄和權力清單。 規範各級黨組主要領導職責許可權，科學設定內設機構權力職能，明確職責定位和工作任務;壓縮和規範各項稅收執法權和行政管理權自由裁量空間，重點推進稅款徵收、核定、減免、稅務稽查等自由裁量權方面的規範，按權力清單依法公開權力運行流程，建立電子政務和電子監察平台，做到網上行政、網上審批和網上監管，讓權力在陽光下運行，防止暗箱操作，權力尋租。
加強對領導幹部的監督 。沒有監督的權力必然導致腐敗。總局王軍局長指出，一把手既要敢於表態“向我看齊、對我監督”，又要主動作出表率、自覺接受監督。各級黨組要認真落實總局《稅務系統領導班子和領導幹部監督管理辦法》及其實施細則和省局《“一把手”監督管理暫行辦法》，嚴格落實“一把手”不直接分管人事、財務、基建工程等規定;強化對“一把手”執行民主集中制、“三重一大”制度等方面的監督。深化對領導幹部特別是“一把手” 的經濟責任審計， 堅決查深、查透、查實 ， 切實加強對“一把手”的監督。今年省局將適時組織開展專項檢查，對落實不力、發生嚴重違紀違法問題的，要追究主要領導的責任;強化日常監督檢查，加大行政問責力度，對疏於監督管理、致使領導班子成員或者直接管轄的下屬發生嚴重違紀違法問題的，要追究失職瀆職責任。加強巡視監督，著力發現領導幹部存在的違紀違法問題，及時提出整改建議，促進問題解決，遏制腐敗發生。認真執行領導幹部報告個人有關事項制度。
強化稅收執法權和行政管理權的監督制約。 制定“兩權”監督制約實施辦法，切實加強對“兩權”運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子。各級地稅機關要嚴格落實涉稅審批、檢查、處罰等法定許可權和程式，嚴格執行領導幹部選拔任用、“三公”經費管理、基本建設、政府採購等工作制度和規程;強化對 涉稅事項的“後審”、稅收核定、發票管理、土地增值稅清算審核、房地產建築業稅收管理、企業所得稅彙算清繳核查、納稅評估、稅收優惠政策執行、稅務稽查、行政處罰等重點環節的監督檢查，及時發現和糾正存在的問題，確保權力規範行使。
加強風險防控預警。 繼續提升地稅系統廉政風險防控預警系統這一品牌，結合打造稅收征管模式升級版，改革稅收管理員制度，實行團隊式風險管理，形成相互聯繫相互制約的管理鏈條，有效防止不廉行為的發生;進一步完善和增強現有各類信息管理系統風險防控功能，今年重點擴大風險防控覆蓋面，探索和做好組織人事、財務管理、稅務稽查和社保費徵收廉政風險防控，並把體外循環的稅收管理事項納入風險防控系統，做到流程控制、痕跡管理;進一步完善規範廉政風險防控措施和工作流程，彙編成《廉政風險庫》;開展廉政風險防控預警系統整合升級試點工作，擬定今年第三季度推廣運行。
健全內控體制機制。 各職能部門要承擔內控機制建設的主體責任，既要抓好本部門內控機制建設，又要強化對下指導督促，把內控的要求具體到每項業務、每項流程、每個崗位;加強對管轄範圍內各項工作的日常監督管理和廉政風險防控，強化對下級對口部門的業務層級監督。督察內審部門要認真履行職責，加強執法督察和內部審計，並不定期對各單位落實房地產和建築安裝業管理、稅收優惠政策、“先辦後審”等情況進行抽查督查。紀檢監察部門要發揮再監督作用，把各單位、各部門內控機制建設和執行情況作為監督檢查的重要內容，強化對相關職能部門履行監管職責情況的監督，有針對性地開展廉政監察、執法監察和效能監察，既要嚴肅查處權力運行中的違紀違法問題，又要倒查追究日常監管中的失職瀆職問題，及時發現和糾正責任不落實、防控不得力、預防不到位等問題。
(五)紮實開展黨風廉政教育。 深入持久地加強黨風廉政教育對於夯實地稅幹部廉潔從政從稅的思想道德基礎具有根本作用，要把廉政教育作為幹部的必修課。
豐富教育內容。 根據上級的部署要求，省局將結合地稅實際制定反腐倡廉宣傳教育月活動實施方案，組織開展“六個一”(即組織一次專題學習、舉辦一場專題報告會、開展一次專題大討論、出一期專題宣傳欄、觀看一期專題警示教育片、召開一次支部組織生活會)活動，繼續組織未參觀省警示教育基地的幹部職工到該基地開展警示教育，並做好記錄，做到不漏一人;深入開展理想信念、黨的宗旨教育和社會主義核心價值觀教育，加強黨風黨紀、廉潔自律教育;結合稅收工作實際，抓好廉潔從稅教育、崗位廉政教育，使黨員幹部做到公私分明、克己奉公、嚴格自律。
拓展教育形式。 完善省局“電子廉政文化館”和入口網站“廉政之窗”，拓展功能，構建起集宣傳教育、工作展示、互動交流和廉政知識測試等功能為一體的網路平台。做好涉稅廉政宣傳和輿論引導工作，樹立和宣揚一批勤政廉政先進典型，充分發揮示範導向作用;運用《鐵窗淚》案例，用身邊事教育身邊人，適時組織召開座談會，交流經驗做法和體會，弘揚正氣，鞭撻醜惡。各級地稅機關要落實好培訓班必須開設廉政課程的要求。繼續推進廉政文化進機關活動，積極創建廉政文化示範點，使廉政文化建設與稅收各項工作互相促進、相得益彰，使廉潔理念深入人心，弘揚“法治、服務、實幹、創新、清廉”的海南地稅精神，營造廉榮貪恥的良好氛圍。
(六)加強紀檢監察部門職能、方式、作風的轉變。 紀檢監察工作任務重、難度大，但作用很大、責任重大。各級黨組要高度重視紀檢監察工作，按照轉職能、轉方式、轉作風要求支持和保障紀檢監察部門履行職責。
強化職能轉變。 進一步明確黨風廉政建設各項工作的牽頭和協辦部門，建立職責清晰、相互配合、協調有序的工作機制，保證紀檢監察部門聚焦中心任務。各級紀檢組長不得分管或牽頭紀檢監察之外工作，要集中精力抓好紀檢監察工作，做到不越位、不錯位、不缺位。各級紀檢監察部門要進一步明確職能定位，把不該管的工作交還主責部門，切實履行好協助黨組加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作、督促檢查相關部門落實懲防腐敗工作任務、嚴肅查處腐敗問題的責任，真正做到聚焦中心、突出主業。
配齊配強紀檢監察幹部隊伍。 合理調整充實、配置紀檢監察力量，從年齡結構、人員素質等方面嚴把“進口”關，優先選拔任用敢于堅持原則、踏實工作、公道正派、有所作為的紀檢監察幹部。4月底前配齊配強各市、縣、區地稅局紀檢組長，海口市地稅局下屬區局應配備1名分局副局長專司紀檢監察工作，各稽查局和市、縣、區地稅局下屬分局至少配備1至2名專職紀檢監察幹部，各檢查組、清算核查組都要指定兼職廉政監察員。
加強紀檢監察幹部隊伍作風建設。 省委羅保銘書記指出，要加強紀檢監察幹部隊伍內部監督與管理，切實解決“燈下黑”問題。各級黨組對紀檢監察幹部要嚴格要求、嚴格監督、嚴格管理，對不適合紀檢監察工作或履職不得力的，要堅決調離。廣大紀檢監察幹部要嚴格自律，帶頭改進作風，要認真履行職責，敢於擔當，做好表率，要求地稅幹部不做的，紀檢監察幹部堅決不做，要求地稅幹部做到的紀檢監察幹部首先做到，始終做到正人先正己，自覺接受組織和民眾監督。抓好紀檢監察幹部培訓，今年將舉辦2期紀檢組長和監察幹部培訓班，力爭輪訓一遍，努力提高政策理論和專業化水平，提升執紀監督和查辦案件能力。要按照省紀委的部署要求，組織開展學習吳春忠、牛開成等先進典型、“爭做好乾部、爭創先進單位”活動，培樹地稅系統紀檢監察工作先進典型，努力打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察幹部隊伍。
同志們，20xx年全省地稅系統黨風廉政建設工作目標任務已經明確，現在關鍵在於狠抓落實。讓我們同心協力、勇於擔當，銳意進取、改革創新，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好各項工作任務落實，保障和推進稅收現代化，不斷開創地稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為建設國際旅遊島、建設美麗海南、實現中國夢、地稅夢作出應有的新的更大貢獻!