計畫生育工作會議講話稿(二)：
同志們：
這次會議主要是貫徹落實全國、全省人口和計畫生育工作會議精神，總結去年工作，分析當前形勢，安排部署下步任務，為全市發展創造良好的人口環境。剛才，**同志通報了**年度人口計生工作考核表彰情況及對部分鎮街和企業實行層級管理情況。對於納入重點管理的鎮街，市計生部門和有關縣市區要高度關注，幫助他們研究有關措施，爭取儘早改變被動局面，為全市計生工作健康發展奠定堅實的基礎。會後，市里還要和各縣市區簽訂20xx年度人口目標管理責任書，簽了責任書就是立了軍令狀，各級要細化責任分工，加大督查力度，確保把各項任務落到實處。下面，我講三點意見。
一、從經濟社會發展的全局出發，進一步提高做好新形勢下人口計生工作的認識
人口問題關係到民族長遠發展和國家長治久安，人口計生工作關係到經濟社會發展全局，是一項基礎性工作。近年來，我市始終從戰略和全局的高度定位和謀劃人口計生工作，堅持把人口控制作為剛性任務來部署和推進，人口計生工作取得了顯著成績，圓滿完成了省委、省政府下達的各項人口責任目標。這些成績的取得，與各級黨委正確領導、人民民眾積極參與、各級計生部門盡職盡責、紮實工作是分不開的。藉此機會，我代表市委、市政府，向全市人口計生工作者、向廣大基層幹部、向關心支持參與人口計生工作的社會各界，表示衷心的感謝!
今年是全面貫徹落實精神的開局之年，也是我們為全面建成小康社會奠定堅實基礎、進一步深化轉型發展的關鍵一年。作為經濟社會發展的關鍵因素，作為影響全面協調可持續發展的重大戰略問題，做好人口計生工作，穩定低生育水平，直接關係經濟社會發展的質量。在*月*日召開的全省人口和計畫生育工作會議上，省長明確指出：“人口過多的基本國情和基本省情沒有根本改變,人口對經濟社會發展壓力沉重的局面沒有根本改變,人口與資源環境關係緊張的局面沒有根本改變。”這是對計生工作的一個基本判斷，充分反映了當前人口計生工作面臨的嚴峻形勢。我們必須進一步統一思想、提高認識，在以下三方面形成共識。
第一，上級黨委政府一如既往地高度重視，決定了人口計生工作只能加強、不能削弱。黨中央、國務院和省委、省政府歷來高度重視人口計生工作。報告明確指出：“要堅持計畫生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展。”國家衛生和計畫生育委員會組建後，國家明確提出了“三個不變”：計畫生育基本國策地位不變、黨政“一把手”負總責制度不變、“一票否決”制不變。這說明國家的計生政策是穩定的，國家對計生工作是重視的。郭樹清省長強調“三個不動搖”：堅持計畫生育基本國策不動搖、黨政一把手負總責不動搖、實施計畫生育一票否決制度不動搖。同時，省里確定從今年開始實行縣級大排序、末位淘汰制。可見，對人口計生工作，上級不但沒有放鬆，反而在不斷強化。我們必須從全局的高度看待這項工作，切實把這項政治任務落實好。
第二，我市經濟社會發展的實際情況，決定了人口計生工作只能進位、不能後退。衡量一個地區的經濟發展水平，不僅要看經濟總量，更要看人均指標。我市經濟總量在全省排第四位，但人均指標基本都在中游或後面。人均占有少，人均保障就低，教育、衛生、住房、勞動就業、資源環境等諸多問題都與人口問題密切相關。建設全面小康，關鍵在人均，人均上不去，只能是一句空話。我們不僅要把經濟搞上去，做大分子，更要把人口規模控制好，穩住分母。否則，再快的速度、再多的成果，也會被過快增長的人口消耗掉。從這個意義上講，抓人口就是抓發展、抓計生就是抓民生。計生工作不僅是量的控制，更重要的任務是提高人口的質量，為發展提供有效的人力資源保障，從這個意義上講，抓計生更是抓穩定。
第三，當前形勢和存在的問題，決定了人口計生工作只能抓緊、不能懈怠。目前，我市有人口922萬，總量全省第二，這么大的基數，增長的慣性很大。近年來，儘管我們一直保持低生育水平，但很大程度上是依靠強有力的行政手段和社會制約措施實現的，如果我們思想上稍有放鬆，思路上稍有偏移，落實上稍有懈怠，肯定會引起生育水平的快速反彈。同時，我們的工作還存在一些突出矛盾和問題：一是領導重視程度在一部分地方有所弱化，部分領導幹部抓人口計生工作的自覺性、主動性有所降低，存在時緊時松現象。二是一些地方抓計生仍然沿用管控為主的傳統思維、陳舊模式，工作方式方法與新形勢新任務不相適應。三是少數部門單位缺乏“一盤棋”思想，信息不共享、資源不整合、政策不兼容，形不成工作合力。另外，新修訂實施的《山東省人口與計畫生育條例》，取消了二孩生育間隔，勢必帶來生育堆積，據測算，未來五年我市出生人口年均增加3萬人左右，對保持低生育水平會帶來很大壓力。現在有人認為，勞動力成本提高導致人口紅利消失，人力資源儲備消耗完畢，要通過增加人口來增加人口紅利，這些問題都是理論探討。計生工作必須站在全局高度，不能站在某一個角度，具體工作中要堅定不移地落實政策，政府部門工作人員要帶頭宣傳和執行國家的計生政策，這一點要堅定不移。
二、從全面完成人口計生工作目標入手，進一步突出重點，加大力度，確保各項措施落到實處
當前和今後一個時期，要深入貫徹落實黨的精神，牢固樹立以人為本、促進人的全面發展理念，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，進一步完善和強化措施，全面做好人口和計畫生育工作。
一是嚴格執行現行人口計生政策。要切實穩定低生育水平，堅持源頭預防和違法查處“兩手抓”，特別是對國家公務人員、社會名人、高收入群體等違法生育的，要依法依紀嚴肅處理，決不姑息遷就。要努力提高出生人口素質，把優生優育作為提升人口綜合競爭力的基礎工作來抓，認真落實免費婚檢、唐氏綜合症篩查、補充葉酸、孕前優生健康檢查“四免”服務。特別是孕前優生健康免費檢查，是今年市政府承諾要辦好的25件實事之一，各級要搞好宣傳發動，保證人員、設備、投入到位，切實把好事辦好、實事辦實。要積極治理出生人口性別比偏高問題，人口計生、衛生、公安、食品藥品監管、婦聯等部門要加強工作聯動，依法嚴厲打擊非法實施胎兒性別鑑定和選擇性別人工終止妊娠行為。要加強流動人口計生服務管理，全面推行“4+1”工作模式，加快完善服務管理新機制。人口計生工作要堅持協調發展，穩定低生育水平是基礎，提高人口素質是關鍵。我們的人口工作不能僅滿足於降低人口出生缺陷率，應該由個體控制向整體的人口資源戰略轉移。要注重研究我們的人口發展戰略，根據戰略來確定人口計生工作的重點和相關政策。可以由計生部門牽頭、人社部門參與，研究一下**的人口戰略，我們現在提出了一系列全市的發展戰略，人口應該怎么適應?經濟轉型了、社會轉型了，人口不轉行不行?人口轉型怎么轉?可以作為一個重大課題深入研究。
二是著力夯實人口計生工作的基層基礎。人口計生工作的重點在基層、難點也在基層。要切實加強陣地、制度、隊伍、網路建設，築牢夯實農村、城市社區和企業“三塊基石”。要進一步簡化審批手續、規範辦事程式、嚴格依法辦事，切實解決民眾反映強烈的突出問題。要全面推進誠信計生和人口計生基層民眾自治工作，構建計畫生育村民自治工作機制。要強化人口計生齊抓共管綜合治理，充分調動各基層站所、派出機構的工作積極性和自覺性，整合各方資源，形成工作合力。要把人口信息化建設納入“數字濰坊”建設總體規劃，按照“全面、準確、快捷、效能、高端”的要求，加快制定全市人口信息發展規劃，力爭用3-5年時間形成較為完善的全員人口信息管理系統。信息化工作很重要，核心問題就是如何整合起來。經信委要把信息化的整體發展目標論證好，把各行業、各系統的要求摸清楚，統籌兼顧起來，不能一家一攤，都去買伺服器，都搞平台建設。
三是全面提升人口計生服務水平。人口計生工作是一項民眾性工作，直接關係到民眾的切身利益、身體健康和家庭幸福。要以優質服務“三級聯創”活動為載體，加強人口計生服務陣地標準化、規範化建設，突出抓好基層計生人員專業技能培訓，切實提高服務能力和水平。要全面落實好市委、市政府《關於進一步健全完善人口和計畫生育政策推動體系的意見》，在新農合、新農保、就業培訓、扶貧開發等方面給予傾斜，確保讓計生家庭優先享受改革發展成果，特別對“失獨”家庭，要加快建立救助關懷長效機制，確保及早到位，讓民眾感受黨和政府的關懷。要大力發展老齡服務業，構建以居家養老為基礎、社區服務為依託、機構照料為補充的養老服務體系，進一步解決計生家庭的後顧之憂。
三、以強化組織領導為保障，進一步形成推進計生工作的整體合力
人口計生工作事關全市經濟社會發展全局，事關人民民眾根本利益，是黨委、政府的重要職責，是全社會的共同任務，必須加強組織領導，凝聚工作合力。
一是強化責任落實。各級各部門要繼續堅持和完善黨政“一把手”親自抓、負總責的領導機制，努力形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，班子成員配合抓，全體幹部共同抓的工作格局。人口計生部門要加大調查研究力度，加強業務指導，解決好各類問題。社區、村(居)和各類企事業單位等基層組織要全力以赴靠上，不折不扣地抓執行、抓落實。
二是強化保障措施。要認真落實人口計生事業“xx”經費投入規劃，健全完善以公共財政投入為主體、穩定增長的人口計生投入保障機制。對法定獎勵優惠扶助政策、計畫生育免費基本技術服務以及事業發展所需的經費，要提前搞好預算，優先給予撥付。要圍繞最佳化結構、提高素質，切實加強人口計生專兼職幹部隊伍建設。
三是強化考核獎懲。要把人口計生工作成效作為科學發展綜合考核和政績評價、獎懲任用的重要依據，認真落實追蹤獎懲、離職審計、一票否決等制度，紮實推進目標化管理，嚴格實行考核獎懲。特別對各級領導幹部、責任部門和人口計生部門，要進一步硬化指標、量化責任、嚴格考核，該獎勵的大張旗鼓表彰，該黃牌警告的要亮黃牌，該重點管理的要納入重點管理，該一票否決的堅決實行一票否決。處理好這個事情很關鍵，計生主管部門一方面要帶著感情做工作，因為計生工作關係到千家萬戶、千秋萬代，老百姓有點想法應該可以理解;另一方面對計生工作中出現的違規違紀問題，要敢於下手，如果小問題不處理，就會積累成大問題。如果市委、市政府制定的計生目標落實不了，那你的工作就是不合格。因此，各級各部門要把這兩個方面統籌兼顧好。
四是強化配合協作。要堅持上下齊動、部門聯動、乾群互動，健全部門聯席會議、工作督查和工作調度等制度機制，解決執法協調、政策配套、管理服務、信息共享等問題，真正構建齊抓共管的工作格局。人口計生工作領導小組辦公室要充分發揮職能作用，加大業務指導和督查考核力度，協調推進各項工作;領導小組各成員單位要盡職盡責，分工協作，形成優勢互補、發展互促的良好局面。
同志們，做好新形勢下的人口計生工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要堅定信心，堅持不懈，群策群力，再接再厲，不斷開創人口計生工作的新局面。
計畫生育工作會議講話稿(三)：
各位領導、同志們：
按今天的會議安排，要求我將修訂後的報表內容講一下，算是培訓。在未講業務之前，先說兩句題外話。第一句：今天安排我在會上談統計，足見我們的黨委、政府對計畫生育統計工作的重視，創造了計畫生育統計人員在鄉村兩級幹部會上談統計的第一，我想這在xx鄉是史無前例的，黨委政府對計畫生育統計工作重視還體現在去年，我鄉被省確定為信息點以後，黨委書記簽發了[20xx]xx號檔案，對抓好信息監測點工作做出了非常周密的安排布置，還體現在政府x鄉長簽發的[20xx]xx號檔案，對規劃統計工作進行了規範，這同時又創造了兩個第一。去年的黨委xx號檔案，在年終的考核中，得到了計生委、縣委、政府的認可，享受到加3分的待遇，統計工作榮獲全縣第x名的位次。有如此好的黨委政府，那么，再搞不好統計工作，我覺得也“無顏見江東”了。在這裡，我要向多年來一直關心支持計生工作的各位領導、同志們道一聲感謝，你們辛苦了!第二句：今年我鄉繼續被省確定為計畫生育統計信息監測點，同時，被xx市確定為統計信息監測點，現在省監測點的鄉鎮有：xx鄉、xx鎮、xx鄉;市監測點的鄉鎮有青雲、、、、、今年是省三年必查的一年，作為信息監測點的鄉鎮必查，事關xx市、xx縣、xx鄉的榮譽，各村不得掉以輕心，必須踏實做好計畫生育的各項工作，特別是計畫生育統計工作。計生工作是靠數據說話的、靠報表數據進行考核。近幾年來，隨著形勢的發展，人口與計畫生育工作的管理逐步趨於信息化、現代化，全鄉的計畫生育的各項工作，全部錄入微機，只要一打開網站，就一目了然，那么，原始數據來源於我們基層，所以，請大家務必要按時、按質填報真實、準確、經得起推敲的信息。下面我就修訂後的人口與計畫生育統計報表講以下四點：
一、為什麼要修訂人口與計畫生育統計報表
為適應人口與計畫生育工作發展的需要，本著精簡統計報表、減輕基層負擔、提高統計質量的原則。現在各村流動人口迅猛發展，給我們的管理帶來了巨大的挑戰，各級、各部門都在研究新形勢下的管理工作，人口與計生部門作為統計部門更是責無旁貸，將流動人口的數量、流向統計出來、是我們義不容辭的職責，以便於國家研究新的管理辦法提供準確的依據。
二、修訂後的報表內容
表一、人口自然變動表。包括：總人口數、出生人數、死亡人數。
表二、育齡婦女和流動人口情況表。包括：已婚育齡婦女人數、女性初婚人數、現孕人數、領取獨生子女父母光榮證人數、流出人口、流入人口。
表三、避孕節育情況表。包括：期末選用各種避孕方法人數、本期施行計畫生育手術例數。
三、重點強調一下流動人口
上次我們開會計生委x主任講：現在什麼問題都歸於流動人口，“流動人口成了一個臭皮囊，哪項不行就往裡裝。”征超、落實措施等等。y主任講，經調查流動人口造成違法生育行為還是較少的，大概占20多。實際情況是個什麼樣子呢?就需要我們做出翔實的統計，用事實說話，“事實勝於雄辯”嘛。流動人口按流動分為流入和流出;按遷移分為遷入和遷出;按婚姻分為婚進和婚出。在報告單(二)中，有一欄“遷移或流動情況”，就是說的這些內容，前幾年都沒有填報，致使我鄉大齡男青年有450人之眾，女青年有360人之眾，這個數據是微機上顯示的，事實上是不存在的，這些人之中80應該是已婚的，造成的後果是總人口的增加、未婚男女的增加。
四、近期計畫生育統計工作的意見
1、利用xx天時間，全面地、徹底地清理全鄉流動人口情況、又特別是育齡人口的流動情況。
2、時間安排：x月x日—x月x日。
3、清理範圍：所有因務工、經商等原因流動的人口。
4、要求：切忌走過場，要深入到庭院、田間、地頭，逐人逐項填寫好《xx鄉流動人口調查表》。