去年10月，溫家寶視察基層稅務機關、看望基層幹部時作出重要指示，為我們進一步做好稅收工作指明了方向。去年11月6日和12月31日，省政府主要領導在聽取稅務部門工作匯報和看望慰問幹部時，袁純清代省長要求稅務機關要管好稅源、挖掘潛力，實現稅收較高增長。要加強稅務自身建設，堅持依法徵稅、科學徵稅、文明徵稅、廉潔徵稅。要運用好稅收政策，培植稅源，支持企業發展，有效發揮稅收對經濟發展的調節和促進作用。同時要求各級政府支持地稅的信息化建設，要求我們今年完成信息化征管業務系統的建設任務。趙正永副省長要求進一步加強班子建設，認真研究制定稅務支持陝西重點企業發展的措施，建立以納稅信用體系為主的社會信用體系，為政府當好參謀，為經濟發展服好務。
根據以上工作要求和全省地方稅務工作“xx”發展規劃，今年全省地方稅務工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以促進和諧社會建設和全省經濟發展為主題，堅持聚財為國、執法為民的工作宗旨，積極實施“依法治稅、興稅強省”戰略，認真貫徹依法、科學、文明、廉潔徵稅的要求，重點突出稅源管理和稅種管理，深入推進信息化建設、幹部教育培訓和稅收執法責任制工作，著力加強財務管理、稽查管理和幹部管理，堅持依法治稅，深化稅收改革，強化科學管理，加強隊伍建設，圓滿完成各項收入和工作任務，充分發揮稅收職能作用，為建設西部經濟強省和構建和諧陝西做出新的貢獻。
簡而言之，今年全省地方稅務工作就是要圍繞兩大主題，實現一個目標，突出兩個重點，推進三項工作，加強三個管理。
(一)圍繞促進和諧社會建設和全省經濟發展，充分發揮稅收職能作用。
圍繞和諧社會建設做好稅收工作。稅收涉及社會生產、流通、分配、消費等各個方面，在構建社會主義和諧社會中發揮著十分重要的作用。我們要切實加強稅收征管，大力組織稅費收入，為構建和諧陝西提供強大的財力保障。堅持依法治稅，切實維護和保障納稅人的合法權益，嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為，營造良好的投資環境。嚴格執行個人所得稅法，加強高收入行業和個人的個人所得稅征管，有效調節收入分配。落實國有大中型企業主輔分離、輔業改制稅收優惠政策，推動全省國有企業政策性關閉破產工作。認真落實支持社會主義新農村建設、鼓勵就業再就業等各項稅收優惠政策，促進城鄉協調發展，扶助弱勢群體，推動社會事業發展。適當調高營業稅納稅起征點，給下崗失業人員、復轉軍人、大中專畢業生、城鎮新增勞動力和農村富裕勞動力就業再就業提供寬鬆的政策環境，緩解就業壓力。積極推進社保費征管體制改革，促進建立規範科學高效的社保費征管體制，促進社會保障體系建設。加快建立納稅信用體系，積極參與並推動社會信用體系建設，促進社會誠信。最佳化納稅服務，提升服務質量，構建和諧的征納關係。
圍繞全省經濟發展發揮好稅收職能作用。促進經濟持續快速健康發展，是稅收工作的重要職能。全省各級地稅機關要站在促進全省經濟發展的高度，認真執行各項稅收政策特別是支持西部大開發、增強自主創新能力、鼓勵高新技術產業發展、振興裝備製造業等各項稅收優惠政策，充分發揮稅收職能作用。加強資源稅政策研究，爭取國家對我省資源稅稅額的調整，增加資源稅收入，促進資源節約和環境保護。加強對我省稅收與稅源背離問題的研究，爭取國家政策支持，促進我省經濟健康發展。深入開展對西部大開發稅收優惠政策的評估，向國家提出完善政策的建議，增強稅收在推動西部大開發中的積極作用。認真研究促進重點行業、重點企業發展的稅收政策，注重運用地方稅權挖掘政策潛力，支持我省經濟發展。要深入開展稅收經濟關係分析，為加強稅收征管和政府巨觀經濟決策提供參考。
(二)加大組織收入力度，確保完成全年各項計畫目標。
今年省政府下達全省地稅系統稅收計畫是 234.4億元，比去年實際入庫數增18%，社保費和其他各項基金計畫隨後下達。這些收入計畫是省政府綜合考慮全省經濟社會發展各方面的要求和稅收工作的實際確定的，我們通過努力是可以完成的。
分析今年的收入形勢，完成稅收任務具備不少有利條件：一是全省巨觀經濟將繼續保持平穩較快增長。20xx年全省經濟發展將大力調整經濟結構，做大做強高技術產業、裝備製造業和能源化工產業，著力發展文化、旅遊會展、物流、金融和服務外包等現代服務業，切實推動關中、陝北、陝南三大區域協調發展，大力推動自主創新，推動科技成果規模轉化，堅持投資消費雙重拉動，固定資產投資完成3000億元以上，GDP預期增長11%以上，全省經濟發展的前景是十分樂觀的，稅收收入增長的基礎是穩固的。二是有一定的政策性增收。新出台的車船稅對車輛的最高稅額較過去的車船使用稅提高了1倍，取消了部分免稅規定，加強了對車船稅的源泉控管。新修訂的土地使用稅暫行條例將每平方米的城鎮土地使用稅額提高了2倍。三是隨著“秦稅工程”征管業務系統的全面上線運行，漏征漏管戶數將會大幅度降低，增收潛力將會進一步挖掘，稅收徵收率將明顯提高。四是繼續推進幹部培訓和稅收執法責任制，必將進一步提高廣大地稅幹部的稅收征管技能和工作責任心，稅收征管的質量和效率將會顯著提升。
今年的收入工作中也存在一些不利因素：一是稅收收入連續多年高速增長，收入基數很大，今年在此基礎上保持高幅增長的難度加大。二是政策性減收因素較多。調高營業稅起征點將會造成一定的減收，省政府統一石油開發費徵收標準預計影響石油生產企業所得稅4億元;企業所得稅計稅工資扣除額的提高，預計影響企業所得稅3億元。
全省各級地稅機關一定要增強大局意識和責任意識，扎紮實實地做好各項稅費徵收工作，不斷提高徵收率，保持各稅種收入與對應經濟稅源的協調增長，提高稅收收入占國內生產總值的比重，確保全年各項收入任務的完成。一要落實好各項收入計畫，各市要根據稅源的實際情況，實事求是地落實好省局的計畫，增強計畫的科學性。二要做好徵收工作。要嚴格按照稅收法律法規和政策規定，加強稅款徵收工作，堅持組織收入原則，嚴格減免稅和延期納稅的審批，做到依法徵稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，防止人為調節收入。要加強對納稅申報的審核，認真審核納稅申報資料的完整性和基本數據的邏輯關係，及時發現問題並進行處理，不斷提高納稅申報的真實性和準確性。加強催報催繳工作，提醒督促納稅人及時申報納稅。加強代扣代繳、代收代繳和委託代徵稅款的管理，確保稅款及時足額入庫。正確運用納稅擔保、稅收保全、強制執行和加收滯納金等法律保障措施，防止稅收流失。要充分運用稅收優先權和稅法賦予稅務機關的代位權、撤消權以及出境清稅制度和欠稅公告制度等措施，切實做好欠稅清繳工作。三要嚴格稅費繳庫管理。各級地稅機關徵收的稅款、滯納金、罰款、社保費和各項基金，都必須嚴格按照有關規定及時足額繳入國庫或財政專戶，嚴禁設立稅款和基金過渡賬戶，嚴禁以任何形式占壓、挪用、混庫、截留稅款和基金。對違紀者，必須嚴肅查處。積極擴大財稅庫橫向聯網範圍，促進各項收入及時足額入庫。四要加強收入分析工作。切實加強稅收經濟分析，密切關注全省經濟發展態勢，深入分析稅收收入與經濟總量之間、各稅種稅目收入與相關經濟指標之間的彈性關係，及時掌握不同地區、產業、行業的稅負水平。要通過稅收分析，準確把握影響稅收收入增減的各種因素，提出加強征管的措施和建議，為政府巨觀經濟決策提供依據。
(三)著力加強稅源管理和稅種管理，提高科學化精細化管理的水平。
要著力加強稅源管理。稅源管理是稅收管理的基礎，強化稅源管理是堅持依法治稅，促進各類納稅人公平競爭的重要手段;是提高稅收征管質量，實現科學化、精細化管理的內在要求;是在現行稅制結構下，保持稅收收入持續、穩定、健康增長的首要選擇;也是檢驗稅務機關管理能力的試金石。多年來我們在加強稅源管理方面做了不少工作，取得了顯著的成績，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現在一些基層單位對稅源管理的必要性和重要性認識不足，稅源管理的一些制度措施沒有得到很好落實，稅源管理的手段和方式還比較落後。與新時期稅源管理的高要求相比，我們的稅源管理仍然還停留在初級階段，基礎工作仍然比較薄弱。對此，我們必須提高認識、強化措施，下力氣抓好稅源管理工作。
全省地稅系統近期強化稅源管理的基本要求是：在依法治稅的原則下，按照科學化精細化管理的要求，以全省大集中的計算機網路為依託，以推行稅收管理員制度為核心，夯實稅源管理基礎，構築稅收管理員平台，突出稅源管理重點，改革稅源管理方式，完善稅源管理機制，提高稅源管理質量，提升稅收管理效率。
按照以上稅源管理的基本要求，今年要重點抓好稅源管理的基礎工作。一要建立健全稅源管理的制度體系。制定加強稅源管理的指導性意見，對現有的稅源管理制度進行一次全面的清理檢查、修訂完善，同時針對當前稅源管理出現的新情況、新問題，及時研究建立新的稅源管理制度，形成比較完善的稅源管理制度體系。今年省局要對稅源管理制度的落實情況進行檢查，促進制度落實。二要加強戶籍管理。鞏固稅務登記換證成果，加強納稅人戶籍管理與實地巡查，全面掌握納稅人開業、變更、註銷、停復業和外出經營等情況，隨時掌握納稅人的戶籍變化情況。結合征管業務系統上線，廣泛深入地開展一次稅源普查。加強與有關部門的協調配合，基層地稅機關堅持每季與國稅、工商、技術監督等部門開展一次信息比對，大力清理漏征漏管戶。三要完善稅收管理員制度。按照征管重心向稅源管理轉移的要求，充實加強並最佳化組合稅收管理員隊伍，使管理力量與稅源管理的任務相匹配、人員素質與稅源管理的難度相匹配。制定稅收管理員操作指南和工作標準，明確職責，加強考核，提高管理效能。積極探索稅收管理員能級管理制度，調動和發揮稅收管理員的積極性。四要突出重點地區和重點稅源的管理。密切關注重點地區的稅源變化和管理情況，在機構設定、人力調配、征管手段、管理措施等方面，加強對重點地區的管理和指導。要切實加強對重點稅源的管理，完善重點稅源監管機制，加強對其生產經營情況、會計核算方法和納稅申報情況的監管和市場前景的預測。建立跨國公司、集團公司和國內跨省大企業、省內跨區經營的重點稅源企業的管理機制。明確市級直屬分局的重點稅源管理範圍並保持相對穩定。同時要加強對大中城市個體工商戶和大型集貿市場的管理，規範“雙定戶”的評稅定稅工作。今年省局要籌建稅源管理中心，以加強對重點地區、重點行業、重點稅源企業稅收管理情況的分析評價，定期發布地區和行業稅負，指導基層開展納稅評估、加強稅源管理，同時負責收入結構分析、政策研究和對外交流工作。五要創新發票管理機制。認真落實納稅人逐筆開具發票制度，切實做好有獎發票的推廣和管理工作，開展發票查偽活動，擴大發票監製範圍，加強代開發票的管理，堅持驗舊售新制度。適時推廣套用稅控裝置，取消手工開票。穩步建立“逐筆開具發票，鼓勵索取發票，方便查詢辨偽，推行機器開票”的發票管理新機制，形成稅務監督、消費者監督、電子監督三管齊下的發票監管合力。六要創新稅源管理方法。具備條件的市縣局要在開展納稅評估、開發稅收管理員平台、建立稅收分析納稅評估和稅務稽查良性互動機制等稅源管理的深層次領域進行探索和突破，通過典型推進，帶動我省稅源管理工作躍上新台階。
要按照稅源管理的基本要求加強費源管理。以換髮稅務登記證為契機，開展費源普查，充分掌握費源分布狀況和增收潛力。對欠費情況進行調查，做好欠費清繳工作。切實加強對重點地區和重點費源的監控，完善重點費源監管機制。
要著力加強稅種管理。按照流轉稅“以票控稅，網路比對，稅源監控，綜合管理”的十六字方針，根據行業特點，強化營業稅按稅目、分行業管理，重點做好貨運稅控系統的推廣套用工作;加強建築業、銷售不動產營業稅項目管理，實施對重點建設項目省市縣三級稅源監控;積極做好房地產稅收 “一體化”管理，進一步密切部門配合，總結推廣先進管理經驗，使“一體化”管理取得實質性進展;做好營業稅起征點調整的測算分析工作。按照“核實稅基，完善匯繳，加強評估，分類管理”的要求，加強企業所得稅管理，重點抓好企業所得稅納稅評估工作，重點稅源、重點企業所得稅分析工作，企業所得稅分類管理試點工作，新的企業所得稅納稅申報表使用工作，全面完成20xx年度企業所得稅彙算清繳工作。按照個人所得稅“四一三”工作思路，重點抓好年所得12萬元以上納稅人的自行納稅申報管理工作，個人所得稅管理信息系統推廣套用工作，稅務機關向納稅人開具和寄遞完稅證明工作。認真貫徹落實新修訂的車船稅和城鎮土地使用稅條例，草擬切實可行的車船稅實施方案和城鎮土地使用稅稅額調整方案，待省政府批准後精心組織、積極實施。建立健全地方稅稅源資料庫，通過稅源數據加強地方稅種管理。完善土地增值稅預征辦法，加強土地增值稅清算工作。實施印花稅徵收管理辦法，加強印花稅管理。認真落實資源稅計征辦法改革後的相關政策。落實增值稅、消費稅、營業稅與城建稅和教育費附加同級入庫比對制度，提高附加稅費的徵收率。健全反避稅工作機制，認真實施外籍人員“一人一檔”管理，進一步加強涉外稅收管理。嚴格執行《菸葉稅暫行條例》，做好菸葉稅的征管交接工作，理順征管體制，加強菸葉稅征管。認真做好耕地占用稅、契稅的征管工作。
要借鑑稅種管理的做法和經驗，探索費種管理的方法和路子。重點要抓好養老保險費的征繳管理，將其融入稅收大征管體系，實現屬地管理和稅收管理員管理。做好隨稅徵收的教育費附加、水利建設基金、文化事業費管理，切實實行稅費同征共管。對省政府要求徵收的煤炭價格調節基金等各項基金要核實應徵數，提高徵收總量。要逐費種建立針對性和可操作性較強的征管制度和辦法，逐步提高規範化管理水平。
(四)繼續推進信息化建設和幹部培訓工作，全面推行稅收執法責任制。
繼續推進“秦稅工程”，加快稅收信息化建設。目前，全國稅收信息化建設突飛猛進，就地稅系統而言，已有11個省市實現了省級集中，包括我省在內的7個省市正在積極推進省級集中。我們既要看到已經取得的巨大成績，又要清醒地看到與先進地區的差距，進一步增強緊迫感和責任感，加快信息化建設步伐。今年要按照“全面上線、整合資源、拓展套用、提高水平、保證安全”的思路，基本完成“秦稅工程”的主體建設任務。加快推廣徵管業務系統，各市局要切實做好上線前的準備工作，整合西安市局和省直分局的征管系統，確保7月1日征管業務系統在全省各級地稅機關全面上線運行，實現征管數據和套用全省大集中。要積極做好其他系統的開發、拓展、深化和套用工作，全面推廣套用稽查管理系統、貨運發票稅控系統、個人所得稅管理系統、財務管理系統和綜合辦公信息系統，加快開發稅收執法責任制考核系統。積極做好網上報稅系統的開發、試點和全省企業基礎信息共享項目建設工作。加快決策支持系統的建設，完成以征管業務系統為基礎的統計查詢功能的開發和套用工作。全面完成省局中心機房設備安裝調試工作，正式啟用省級數據處理中心。切實抓好數據採集、處理、分析、套用、存儲和維護等數據管理工作。抓緊制定數據管理辦法，在許可權分配上滿足基層查詢、分析、評估和稽查工作的需要。加強數據分析，發現稅源異常和管理不足，提出解決問題的辦法和強化管理的措施。加強信息安全體系建設，建立健全安全管理制度，構建安全防護體系，上半年著手在寶雞市局建設省局異地數據災備中心。加強運維體系建設，確保各個套用系統安全、穩定運行。加強對網路和計算機設備的管理。
繼續推進幹部教育培訓工作，不斷提升幹部隊伍綜合素質。以能力建設為主線，以領導幹部培訓和“五員”培訓為重點，加大幹部培訓力度，大幅度提高幹部崗位技能和綜合素質。構建“五員”崗位業務技能達標體系，全面完成“五員”培訓任務。開展稅收管理員、稅務稽查人員、辦稅服務廳人員業務技能競賽，力爭在總局考評中取得好成績。著力抓好業務骨幹和計算機套用能力培訓，大規模開展崗位練兵活動。要按照“xx”期間人才隊伍建設的目標，加強高層次人才培養和會計專業知識培訓，選拔優秀人才到國外境外培訓，不斷提高系統高層次人才比例和會計專業大專以上學歷人員比例。認真做好處級領導幹部的任職培訓和市縣局領導班子成員的更新知識培訓。加強教育培訓的基礎工作，加快教育培訓網路平台和幹部培訓基地建設，充實完善培訓教學資源。強化師資隊伍、人才隊伍和教育培訓工作的管理，組建省級師資隊伍和系統人才庫，建立健全科學的幹部培訓管理、考核、保障、評估和激勵機制，不斷提高培訓項目質量和教學水平。創新教育培訓形式，堅持集中辦班、組織研討與崗位自學相結合，傳統模式的教育培訓與信息技術支撐下的網路培訓相結合，增強培訓的實效性和針對性。強化對幹部培訓結果的使用，激發全員學習的積極性，推動學習型地稅機關建設。同時要深入持久地開展思想政治教育，著力加強職業道德教育，大力推進稅務文化建設，弘揚聚財為國，執法為民的核心價值理念，提升地稅幹部的綜合素質。
繼續推進稅收執法責任制，提升依法治稅水平。上半年要重點做好推行稅收執法責任制的制度建設和相關準備工作。省局負責編制統一的崗位職責、工作規程、考核評議和責任追究辦法，編寫完成執法責任制計算機自動考核系統的業務需求;省局直屬機構和各市局要結合實際確定執法崗位、明確崗位職責，落實崗位人員，細化工作規程，制定具體的考核評議和責任追究實施辦法，加強崗位職責和工作規程的培訓，進一步擴大試點範圍。下半年在全系統模擬運行，根據運行情況再作進一步的修訂完善，確保稅收執法責任制20xx年在全系統全面推行。此外要認真清理稅收規範性檔案，紮實開展稅收執法檢查，嚴格執行重大稅務案件集體審理制度，做好稅務行政複議和行政應訴工作。要堅持以案件查處和稅收專項檢查為重點，加大對稅務違法行為的處罰力度，保持對各類涉稅違法案件的高壓態勢。制定“五五”普法規劃，加強稅法宣傳教育。
(五)切實加強財務管理和稽查管理，嚴格幹部隊伍管理。
切實加強財務管理。財務管理是稅收管理的重要組成部分，是稅收征管工作順利開展、降低稅收征管成本的重要基礎和前提，也是地稅幹部廉潔從政的制度保障。十多年來，全系統的財務管理工作基本保證了中心工作的需要。但經過財務大檢查發現，也存在著十分嚴重的問題，主要是經費保障機制不健全、財務管理基礎工作不紮實，制度缺失、責任不清、監督不力，部分單位管理混亂，導致了一些違紀違法問題的發生。對此必須引起系統上下特別是各級領導幹部和財務管理部門的高度重視。
全系統加強財務管理的基本思路是，要以建立穩定可靠的經費保障機制、嚴格規範的自我約束機制和依法治稅的稅收征管機制為目標，以夯實基礎、規範管理為核心，以落實制度為重點，著力從制度和機制上予以規範，降低稅收工作成本，提高資金使用效益，保障地稅事業發展的需要。今年要重點抓好以下幾項工作。一要統一併落實全系統財務管理制度。建立健全地稅統一的財務管理制度體系，著力抓好制度落實，夯實財務管理基礎，規範財務行為，真正做到靠制度管理、依制度理財。繼續做好政府收支分類改革和部門預算、國庫集中支付、政府採購等制度的落實工作。二要積極運用信息化手段加強財務管理。認真做好網路版財務管理軟體的推廣套用工作，加快建立以省局為中心的垂直集中式財務管理信息系統，以財務管理信息化促進財務管理規範化，推進財務管理工作科學化、精細化。此項工作上半年先行試點，下半年在全系統全面推廣套用。三要加強財務預算管理。將所有收入統一納入預算管理，禁止賬外資金循環。研究制定科學合理的支出標準，做到“人員經費按標準，公用經費按定額，專項經費按需求”，確保預算執行的剛性和約束力。四要統一規範銀行賬戶，切實加強現金管理。每個預算單位只允許開設基本賬戶和基建賬戶，開戶必須報經上級機關核准，開戶後要在上級機關備案。今年要對銀行賬戶進行一次全面清理，堅決取消違規開設的賬戶，今後違反規定開設的賬戶，一律視為小金庫予以查處，追究有關人員的責任。五要切實加強固定資產管理。嚴格控制車輛的標準和編制。規範固定資產購置、處置審批程式，加強資產賬務核算和日常管理。全面開展固定資產清查，徹底查清家底，健全賬務，做到賬賬相符、賬實相符。六要切實加強基本建設管理。建立基本建設項目庫，堅持先審批、後立項、再建設的原則，對基建規模和投資實行“雙控雙批”制度，使基本建設與當地經濟發展的水平和本單位的實際承受能力相適應。對已經投入使用但尚未決算的基建工程，要儘快做出工程決算和審計驗收報告;對沒有履行立項審批手續的基建項目要予以全面整頓，在全系統通報批評。七要加強內部審計工作。省市兩級局要配備專職內審人員，建立健全內部審計制度，切實加強對財務工作的監督檢查，堅決糾正違反財經紀律和財務管理制度的行為，確保審計意見和審計決定的落實。八要切實做好經費保障工作。核定省、市、縣三級財政對地稅經費的保障基數，積極探索稅收收入與經費掛鈎的經費保障辦法，推進建立穩定可靠的經費保障機制。按照“上要封頂，下要保底”的原則，建立經費最低保障線制度。研究解決稽查經費的保障問題。認真做好“三代”手續費的管理和兌付工作。理順各項基金勞務費兌付渠道，對省級部門兌付的社保費和各項基金勞務費，力爭由省局統一集中撥付。九要加強對財務管理隊伍建設。規範崗位設定，明確崗位職責，嚴格資質審查，把真正懂財務、會管理的人選配到財務工作崗位上。加強財務人員培訓，重點抓好任職資格、財務管理制度、財務管理軟體等培訓，提高財務管理人員的業務素質，提升財務管理工作水平。
加強稅務稽查管理。加強稅務稽查，對於維護稅收秩序，提高征管質量，促進依法治稅，打擊涉稅犯罪，意義十分重大。今年要在繼續加大稅收專項檢查、大案要案查處、整頓和規範稅收秩序，保持對各類涉稅違法案件高壓態勢的同時，著重抓好完善體制、規範管理、強化手段、保障經費、加強隊伍建設幾項工作，使全省地稅稽查工作跨上一個新的台階。要按照“加強省級、充實市級、調整縣級、落實一級稽查”的原則，切實加強各級稽查機構建設。要規範省局稽查局內設機構，加強對系統稽查工作的組織、指導、協調和管理。建立嚴密科學的稽查業務工作考核辦法、稽查案件審理辦法、舉報案件管理辦法、分級分類檢查辦法、稽查文書規範辦法、稽查檢查入庫辦法、稽查建議制度和稽查建議反饋制度等規程，落實稽查責任，規範稽查行為，實現以查促管。要大力推廣套用省局新開發的稽查業務信息系統，實現稽查與征管系統的對接和數據傳遞，充分利用高科技、信息化手段查辦涉稅案件，努力提高稽查辦案的質量和效率。要深入調研，積極探索，建立穩定可靠的稽查經費保障機制，確保稽查職能作用的正常發揮。要加強稽查隊伍建設，最佳化稽查人力資源配置，逐步充實稽查力量，著力提高稽查人員綜合素質，把稽查隊伍打造成地稅系統的一支“鐵軍”。
嚴格幹部隊伍管理。切實加強各級領導班子建設，積極開展領導班子評優創先活動，增強班子的整體活力。認真學習貫徹黨的xx屆六中全會精神和《xx文選》，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想、以及科學發展觀和構建社會主義和諧社會的戰略思想武裝幹部職工的頭腦，指導稅收工作的實踐。認真落實公務員法，深化幹部人事制度改革，最佳化班子整體結構，增強班子創新活力。加強和改進思想政治工作，深入開展以社會主義核心價值體系為主的思想道德教育和以“創佳評差”活動為龍頭的精神文明創建活動，豐富地稅文化建設內容，宣傳系統先進典型，激發工作熱情。切實加強基層建設，研究制定達標單位動態管理辦法，提升基層工作水平。做好部分機構的調整工作，探索建立與稅收征管改革相適應的機構編制調整機制。不斷加強黨的先進性建設，完善基層黨的組織管理體系，增強黨組織的凝聚力和戰鬥力。堅持不懈地加強黨風廉政建設，切實加強懲治和預防腐敗體系建設，建立健全警示訓誡防線。認真落實黨風廉政建設責任制，堅持以思想道德教育為基礎，積極構建“大宣教”格局，築牢拒腐防變的思想道德防線;切實加強制度建設，從源頭上預防腐敗。加強對領導班子和領導幹部的監督，進一步健全“兩權”監督制約機制。以治理商業賄賂和配合查辦瀆職犯罪專項工作為重點，嚴肅查處各種違法違紀案件。在全系統認真學習宣傳《瀆職侵權案件立案標準》，編髮系統以案說法教材，預防瀆職侵權犯罪。切實加強行風政風建設，解決民眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害納稅人利益的不正之風。嚴格公務接待管理，減少經費支出。
此外，要加強行政管理，最佳化工作流程，健全崗責體系，推進內部行政管理科學化精細化。做好後勤保障工作，提高后勤服務水平，建設節約型機關。
同志們，今年的稅收工作任務光榮而艱巨。我們要進一步轉變職能、改進作風、開拓創新、狠抓落實，圓滿完成全年各項工作任務，推進地稅事業又好又快發展，促進和諧陝西和西部經濟強省建設，以優異的成績迎接黨的xx大和我省第十一次黨代會的召開。