對於小城鎮建設，要重點把握好以下幾點：首先，定位要準確。小城鎮建設必須以產業為依託，突出特色，不能千篇一律。要把小城鎮建設與促進產業結構調整相結合,大力培育優勢產業和特色經濟，增強小城鎮的綜合經濟實力和後續發展能力，促進小城鎮發展。其次，建設投資要多元化。要強化市場觀念和競爭意識，建立多渠道、多元化、全方位的小城鎮建設投資體系，通過爭取項目資金支持、存量資產置換、出讓公共設施經營權、財政貼息貸款、吸收社會投資和外資等途徑，籌措小城鎮基礎建設的資金，緩解小城鎮建設資金短缺的矛盾。第三，特點要鮮明。要把小城鎮建設目標與本地可持續發展目標結合起來，將特色風格和現代氣息有機融合，注重經濟社會和環境的全面發展，重視城鄉特色的研究，突出地方特色和風格，堅持走特色興鎮之路。
(三)抓產業培育，打牢城鄉發展的基礎
一是要立足資源優勢，最佳化結構布局。產業是城市的支撐點和可持續發展的推動力。要堅持 “生態建設產業化，產業建設生態化”的路子，堅定不移地實施好以泡核桃為主的1000萬畝特色經濟林建設，培育發展特色種植業、養殖業、加工業，加快農業產業化進程。要更加重視新型工業化，立足於資源優勢，大力發展農產品加工業和勞動力密集型產業，引導企業走基地建設、產品加工、行銷服務一體化的路子，進一步最佳化產業結構布局。同時，要加快發展金融、信息、餐飲、酒店、娛樂等服務業，加速農業產業化、新型工業化和城鎮化的發展步伐。
二是以產業集聚帶動城鄉發展。要按照布局集中、產業集聚、集約用地的原則，做大支柱產業，做強傳統產業，發展新興產業，做優特色產業，加強產業配套，延長產業鏈條，形成產業集群。要進一步完善城鄉功能分區，建好工業園區，引導產業向工業園區集中，帶動農村人口向城鎮人口轉移，促進城鄉協調發展。
(四)抓生態園林建設，建設良好的城鄉環境
一是要在生態規劃上早著手、謀長遠。城市建設還處於起步階段，建設生態化、園林化城市還有很大的空間。城和7縣縣城，孟定鎮和沿交通主軸線中心鄉鎮，要以生態文明建設為引領，在規劃上作一次高質量的調整和修編。調整城市規劃，首先要作出生態建設和控制性規劃，再依次展開城市功能布局規劃，先確定這個城市哪些地方是生態控制區域，哪些地方種樹，哪些地方留下水潭，哪些地方留下花木，再統籌考慮其它的功能布局。這樣規劃建設出來的城市才能是生態城市，修修補補絕對建不好生態城市。
二是要在生態園林城市建設上下功夫、求突破。要堅定不移的把生態園林城市建設，作為建設生態文明、加快城鎮化進程的重要載體和重要抓手，把建設宜居城市、生態城市、和諧城市擺在更加突出的位置，切實在提高城市綠化率，完善城市功能，提升城市品位，改善人居環境等方面下大功夫，力爭在生態園林城市建設上有較大突破。
三是要在生態園林建設上下移重心、擴大範圍。我市約75%的人口生活在農村，農村的生態建設狀況，決定著全市生態文明建設的整體水平。要以生態村為基礎，積極開展以改水、改路、改廁、改房、改灶和治髒、治亂、治差等為主要內容的“五改三治”工作。要建立政府引導，民眾自己動手、綠化美化家園的投入、管理機制，有計畫、分步驟地推進村莊綠化美化，村容村貌、鄉容鄉貌整治。要因地制宜建設和改造民居。農村民居建設要遵循規劃、突出特色、確保全全，既能傳承優秀的民族文化精神，又利於轉變落後的生活方式，具有適用、經濟、安全、美觀、和諧等特點。民居建設要突出人與自然和諧相處，建設環境友好型鄉村。山區要突出依山就勢，壩區要突出田園風光，城郊要建設新型公寓。
四是要在城市公共產品上多投入、出效益。要緊緊圍繞城市發展和人民生活對公共基礎設施的需求，加大城市公共產品的開發，完善城市配套功能，抓好城市居民休閒中心、活動中心、娛樂中心、城市生態公園等建設，為人民民眾提供更好的生產生活環境。
(五)抓文化挖掘，提升城鄉品位
一是豐富城鄉文化內涵。文化是城鄉的靈魂，城鄉功能設施建設要堅持以人為本，突出人的文化需求，要把文化滲透到城鄉建設的方方面面，增強文化內涵。要加速文化與城鄉的融合，以城鄉承載文化，以文化豐富城鄉內涵，把歷史文化傳統和現代文化精髓緊密結合，塑造豐富多彩的城鄉文化。
二是提升城鄉建築品位。建築是城鄉凝固了的音符，優美的城鄉建築，有的就像一首無聲的樂曲，有的像工整壓韻的詞，有的像抒情浪漫的散文詩，是人類智慧的結晶。的城鄉建築，要在突出民族、文化、氣候等特色的基礎上，對建築造型、建築色彩、建築符號，進行仔細推敲、科學設計，逐步做到長短搭配，高低錯落，疏密有間，各具特點，與周圍自然環境相協調。
三是塑造城鄉特色風格。有個性特點、有文化品味的城鎮才有魅力、才有生命力。要把自然生態的保護與城鄉建設發展結合起來，切實保護城市自然景觀和歷史文脈，實現資源的永續利用。要立足城鄉生態環境、民族文化等資源狀況，進行城鄉形象設計，突出城鄉特點，彰顯城鄉個性，塑造城鄉形象。
(六)抓城鄉經營管理，推動城鄉建設良性發展
一是要加大城鄉建設管理力度。各縣(區)要按照統籌協調、合理分工、條塊結合、以塊為主、重心下移、屬地管理的原則，以“整潔、有序、暢通、和諧”為目標，以“謀劃全局、把握方向、提出戰略、制定政策和最佳化市場環境”為重點，突出規劃、工程建設、施工安全、環境等主要內容，逐步建立反應快捷、分工明確、責任到位、運轉高效的城鄉管理長效機制。要加強城管隊伍建設，開展城鄉環境綜合整治，依法實行工程審批管理、質量管理、安全管理和運行監管，不斷規範城鄉的經營管理工作。要採取積極措施，從城市居民住房、供水、污水排放、垃圾處理、交通、亮化美化綠化、公共安全等方面著力，不斷提高城市管理水平，努力營造文明、舒適的城市環境
二是要提高經營城鎮水平。要在嚴肅耕地保護制度的前提下，盤活城鎮的土地資源，堅持以地生財，以財建鎮，利用城鄉土地資源發展城鄉，放大資源的效應，讓資源轉化為資產，變成資本，實現滾動發展。要堅持規劃引導土地供應，各類與土地利用相關行業規劃的編制和實施，必須與土地利用總體規劃相銜接，進一步最佳化土地的利用結構和布局，合理控制城鄉基礎設施、社會各項事業建設和行政辦公用地規模。要通過合理調控和布局用地，促進工業向園區集中，農村居民向小城鎮集中，城市居民向住宅小區集中，實現集約用地。要建立和完善特許經營權制度，積極探索“產權管理、資本運營”的方式，在環保、節約、高效開發上邁出新步伐。可經營性的公益項目，可通過競爭機制引入民營資本，持續推動公益事業向市場化運作、民營化建設、企業化經營、契約化管理的方向發展。
(七)抓惠民工程，讓發展成果惠及廣大民眾
一是實施好廉租房建設，認真落實低收入家庭住房租賃補貼。要積極探索建立符合市情、體現地方特色的住房建設和消費模式，建立和完善多層次的住房保障體系。今年，省政府下達給我市2萬平方米的廉租住房建設任務，現已在全市8縣(區)全面啟動。這是一件大事，也是一件惠民的好事，市人民政府已將其納入了今年的重點工作，各縣(區)人民政府要按照與市人民政府簽訂的目標考核責任書的要求，切實把城市中低收入家庭和低保對象的住房供應，納入保障性住房供應體系，並認真抓好落實。對低收入家庭住房租賃補貼政策，在去年翔區試點的基礎上，今年要在全市全面實施，各縣(區)要按照有關規定，確保最低生活保障線以下的困難家庭，都能夠享受城市廉租房、經濟適用房和住房租賃補貼，在公平、公正和公開的原則下，使所有市民都能充分享受經濟發展和社會進步的福祉。
二是組織實施好農村民居地震安全工程。我市屬於地震多發、強震活動劇烈的地區之一，城郊結合部和廣大農村地區的多數民居抗震設防標準不高，抗震防震能力較弱，紮實做好農村民居地震安全工程，保障人民民眾的生命財產安全，尤為重要。年，我市完成了第一批6400戶的建設任務，今年，要確保完成9400戶建設任務。要把農村民居地震安全工程與新農村建設、扶貧開發、移民搬遷等工程緊密結合，整合項目，整合資金，紮實推進，提高資金使用效益，保證工程建設質量，滿足我市人民民眾的安居房建設需求，在保障人民民眾生命財產安全的同時，促進農村面貌的改善。
三是要加大建築安全生產的監管力度，切實維護建築領域農民工的切身利益。要認真落實農民工工資保證金制度和建築工程意外傷害保險制度，健全和完善保障農民工工資的長效機制，加大工程質量監督的力度，認真落實安全生產責任制，確保農民工的切身利益、合法權益得到保護，生命財產得到保障。同時，還要進一步關注、關心農民工、環衛工、清潔工的生活和待遇，讓社會各界自覺尊重他們的勞動成果。
四、提供保障，確保城鄉建設工作再上新台階
(一)加強領導，為城鄉建設提供組織保障
要按照“規劃權高度集中，建設權分級負責，管理權下放基層，經營權各級共享”的思路，建立健全市、縣(區)、鄉(鎮)的規劃、建設和管理體制工作的機制。要進一步發揮好城鎮規劃建設領導小組的作用，解決好事關全市城鎮化和城鄉建設的重大發展問題。建設部門要切實負起責任，統籌抓好城鄉建設的各項工作，發改、財政、國土、環保等相關部門要加強協調配合，進一步強化服務意識，積極主動地制定加快城鄉建設的配套政策，確保加快城鄉建設的各項工作落到實處。要進一步完善城市規劃指導管理委員會制度，建立科學、民主、公平、公正的城市規劃決策機制，真正發揮城規委的決策管理作用，加強對具有區域性影響建設項目的規劃管理，保障規劃依法實施。
(二)健全機構，為城鄉建設提供人才支持
市級要成立住房保障、城市規劃建設監察機構，要結合實際，整合現有機構編制資源，配齊配強工作人員，培養一支懂技術、會管理的專業隊伍。各縣成立城鄉規劃管理局，所有鄉鎮設立鄉鎮規劃建設管理機構，配置1-2名管理員，有序開展城鄉規劃建設管理工作。
(三)創新機制，為城鄉建設注入動力
一是要把盤活資產作為擴大城鄉建設投資的重要途徑，把引入市場機製作為城鄉建設投資渠道的著力點，把依法監管作為提高城鄉建設投資效益的根本保證，努力建立政府與市場互動的城鄉建設投融資機制。積極組建城市投資開發公司，搭建投融資平台，增加融資渠道，增強城鄉建設開發能力。要建立完善土地儲備制度，建立一級土地市場，在有條件的情況下，劃撥和儲備一定數量的土地，市場化經營，利用土地資源，支持城鄉建設，加快城鎮化速度。二是要積極招大商、招好商，在雙贏的前提下，引導和鼓勵社會力量，參與城鄉重大基礎設施建設，加快培育新型投融資主體。三要多渠道開闢城鄉建設資金來源。要加強與金融機構的合作，積極開發既符合城鄉建設需要，又能為金融機構提供贏利空間的金融創新產品。四是要深化招投標機制改革。要學習借鑑其他州市的成功經驗，建立和完善科學合理、便於操作的招投標機制，在公開、公平、公正、選優的原則下，進行招投標，有效控制投資規模和建設成本。
(四)增加投入，為城鄉建設提供資金保障
各級政府要把城鄉規劃經費納入同級財政預算。建立財權和事權相匹配、相統一、相協調的財政體制，促進城鄉資源合理流動與最佳化配置，逐步形成財力向城鄉建設和基礎設施建設傾斜的財政分配體系。統籌全市市政基礎設施配套費的使用，保證城市維護建設稅和各種公用事業附加費、城市基礎設施配套費等城建規費足額徵收，並全部用於城鄉的建設與維護。城鄉土地收益要納入政府財政預算管理，重點用於城鄉基礎設施建設。從年起，由市級財政每年安排500萬元的規劃專項經費，用於縣城、鄉鎮總體規劃、控制性詳細規劃、專業規劃編制(修編)以獎代補。各縣、區也要根據財力情況，竭盡所能的安排列支，確保縣(區)、鄉(鎮)開展工作需要。
同志們，加快城鄉建設，推進城鎮化進程，事關全市經濟社會發展大局，事關廣大人民民眾的根本利益，事關與全省同步實現小康目標。我們一定要按照省委、省政府的安排部署，在市委的堅強領導下，堅持用務實的精神、改革的思路、開放的理念、創新的方法、實幹的作風，破解城鄉建設中遇到的困難和問題，為全面推進全市城鄉建設和發展作出新的更大的貢獻!