糧食工作會議講話材料篇3
為貫徹落實省、杭州市糧食生產工作會議精神，進一步抓好今年我市糧食生產、春季滅鼠、測土配方施肥等工作，市政府決定召開全市糧食生產工作會議。剛才，市農業局局長李國生同志回顧總結了去年糧食生產工作，並對做好今年糧食生產、春季滅鼠、測土配方施肥等工作作了具體部署;市農業局對20xx年度農村統一滅鼠工作和水稻高產示範與競賽活動的先進個人和先進集體進行了表彰;洞橋鎮政府、富春街道步橋村種糧大戶代表作了大會發言。請大家回去後，按照已經明確的工作任務和要求，結合本地實際，認真抓好落實，確保各項任務按時保質完成。下面，我再講三點意見：一、認清形勢，統一思想，切實抓好糧食生產工作
國以民為本，民以食為天。糧食問題事關國計民生，事關改革發展穩定的大局，事關廣大民眾的切身利益。當前，糧食形勢不容樂觀。從全國看，到20xx年止我國在WTO談判中爭取的農業過渡期已經結束，調整糧食進口配額以後，將打破我國1996年提出的95的糧食自給率目標，這必將打壓國內糧食價格，直接損害種糧農民利益。從我市看，近年來我市相繼出台了一系列行之有效的扶持糧食生產政策和措施，一定程度上扭轉了糧食生產持續下滑的勢頭，但受優質耕地減少、農資價格上漲、新技術套用普及率低、農機化水平不高、自然災害高發、耕地拋荒嚴重等因素影響，給我市糧食生產持續發展增加了難度。為此，各級各有關部門要進一步認清形勢，統一思想，充分認識糧食生產工作的極端重要性，切實加強對糧食生產的領導，始終把制止全年性耕地拋荒和減少季節性耕地拋荒，提高和保護糧食綜合生產能力，加大糧食生產新品種、新技術、新農機推廣和套用，提高糧食產量，穩定糧食安全，作為糧食生產工作中重要環節抓緊抓實抓好。
二、明確目標，狠抓落實，確保今年糧食生產各項任務按時保質完成
今年，我市糧食生產的總體目標是：確保全年糧食播種面積33萬畝，糧食總產量13.5萬噸，在此基礎上力爭有所提高。為實現上述目標，要著重抓好以下幾點：
1、堅決制止耕地拋荒，努力提高糧食複種指數。實踐證明，制止耕地拋荒是提高糧食複種指數的有效措施。今年糧食生產的工作重點繼續放在制止全年性耕地拋荒和減少季節性耕地拋荒上，努力多種，提高土地利用率和產出率。在這裡我想重申一下，今年市政府仍將制止耕地拋荒列入年度“農村經濟發展獎先進鄉鎮、街道”評審標準，對全年拋荒面積達1.5以上(含1.5)，實行一票否決制。同時，市政府還將適時派出督查組，對各地的
制止耕地拋荒工作進行檢查，真正做到以查抓落實，以查增面積。為此，各鄉鎮、街道和市有關部門要繼續採取前兩年制止耕地拋荒的成功經驗，運用經濟、行政等多種手段，切實抓好制止耕地拋荒工作，努力提高糧食播種面積。
2、嚴格保護耕地，確保糧食綜合生產能力。儲糧於倉是保證，但只是應急之策。儲糧于田是基礎，才是長遠戰略。只有把保護和提高糧食綜合生產能力作為今後工作的出發點和落腳點，我們才有足夠的信心和手段來應對糧食問題上的突發事件。一是要切實保護耕地。各鄉鎮、街道和市有關部門要按照國務院、省政府有關規定，嚴格執行基本農田“五個不準”要求，堅決制止隨意改變基本農田的用途，切實加強基本農田的保護。二是要加強對標準農田建設和中低產田改造的力度，擴大“沃土工程”實施面積，重點做好測土配方施肥技術套用，不斷提高耕地質量。同時，要加強農田基礎設施建設，提高糧田綜合生產能力，做到儲糧于田。三是要正確認識和處理好調整農業結構、增加農民收入與發展糧食生產的關係，要繼續堅持能調則調，不能調則種糧的原則。特別是在推進農業結構戰略性調整的過程中，要通過耕地在糧食與經濟作物生產上的可轉換性來保證糧食安全，即一旦糧食預警顯示緊缺時，迅速將種植經濟作物的耕地或其他用地轉換成糧田，可較快生產出糧食。
3、加大農業科技的引進、試驗、示範和推廣力度，努力提高糧食產量。從糧食生產科技本身的角度出發，要把引進、試驗、示範和推廣糧食生產新品種、新技術、新農機作為提高糧食單產的關鍵來抓。今年我市要推廣優質高產水稻品種10萬畝，實施單季晚稻“雙百工程”12.5萬畝。為此，市農技推广部門要加強與中國水稻研究所等科研院所的協作，加快優質高產水稻新品種的研發和推廣，大力發展水稻種子產業，依靠科技，努力提高糧食產量。同時，要加大對種糧農戶的培訓指導，鼓勵種糧大戶主動聘請、結對科技人員，努力提高從事生產、經營管理和適應市場的能力和水平。
4、切實加強農資供應和市場監管，維護有序的糧食和農資市場體系。市農業部門要深入開展農資市場打假保農業專項整治，徹底查處各類坑農害農的假種子、假化肥、假農藥現象，禁止各種亂漲價、亂收費行為,控制化肥、水稻種子等農資價格的過度上漲，淨化農資市場，保障種糧農戶的正常生產。同時，根據省政府檔案要求，從今年起農業部門要承擔起種子、農藥、化肥等農資的儲備工作，希望你們儘快作一研究，抓緊制訂出切實可行的方案，並付諸實施。市糧食部門要根據巨觀形勢和市場情形，及時、及早發布糧食收購信息，出台優惠收購政策，擴大糧食訂單收購數量，保護和調動農民特別是種糧大戶的種糧積極性。
三、統籌兼顧，精心組織，切實做好當前幾項工作
(一)關於春季滅鼠工作
根據省農業廳、愛衛會、衛生廳《關於認真做好春季農村統一滅鼠工作的通知》(浙農專發〔20xx〕31號)，結合我市實際，市城鄉統一滅鼠工作領導小組決定，從今年起在全市範圍內開展春季農村統一滅鼠工作。近期，市城鄉統一滅鼠工作領導小組已下發了檔案，剛才李局長也對此次春季滅鼠工作進行了部署，我不再一一重複，只著重強調一點，就是要求各鄉鎮、街道和市有關部門切實加強對春季滅鼠工作的領導，把春季滅鼠工作當作促進農業全面豐收、保障人民民眾身體健康的重要工作來抓，按照全市總體部署，抓住當前有利時機，精心組織，全面發動，採取措施，狠抓落實，有效控制鼠害的發生和危害。特別要強調的是，市農業部門要繼續抓好殺鼠劑市場的整頓和管理工作，進一步規範鼠藥市場秩序;要加強鼠害綜合防治技術的研究和推廣套用，提高防治技術的普及率和到位率，確保人身安全;要加強對鄉鎮、街道滅鼠人員和農民民眾的滅鼠實用技術培訓，提高滅鼠整體水平，確保滅鼠質量和效果。
(二)關於測土配方施肥工作
測土配方施肥技術的核心內容，通俗一點講就是對症下藥，即作物生長缺少什麼元素，就施用什麼肥料。它可以有效地解決作物施肥與土壤供肥之間的矛盾，既達到節約成本，減少環境污染的目的，又改善農產品品質，提高農產品市場競爭力的目的，是目前世界上廣泛使用的比較先進適用的科學施肥技術。這一技術套用，我市一直處在全省前列，去年，承擔該技術推廣的市農技推廣中心土肥站獲得了全國農業技術推廣先進單位榮譽稱號。今年，我市被農業部列為全國測土配方施肥項目縣，這既是對我市測土配方施肥工作的又一次肯定，也是一種鞭策。希望市農業部門發揚連續作戰的精神，把這項工作做深做透做好，要在去年推廣農作物測土配方施肥面積11.75萬畝的基礎上，今年完成40萬畝項目推廣套用任務。首先，要抓緊將40萬畝面積分解落實到各鄉鎮、街道項目區，真正做到工作目標具體化，工作任務明細化，工作職責制度化，工作推進穩健化。其次，要繼續加大宣傳和培訓力度，讓農戶對測土配方施肥有深入的認識，並圍繞“測土、配方、配肥、供肥、施肥指導”五個環節，繼續開展好土壤植株測試、配方設計、校正試驗、肥料供應等各項工作。第三，各鄉鎮、街道要明確責任，分解任務，強化宣傳，引導和鼓勵農戶套用測土配方施肥技術，真正讓這項技術儘快造福廣大農戶。
(三)關於農民信箱工作
“農民信箱工程”是一項惠及廣大農民的實事工程。市政府將其列入了20xx年為民辦“十件實事”之一，爭取今年註冊用戶增至7000戶。從前階段的檢查情況看，農民信箱註冊、啟用情況都不容樂觀，有相當一部分鄉鎮至今還未啟動。為此，各鄉鎮、街道和市有關部門在思想上一定要引起高度重視，行動上一定要迅速，措施上一定要按照“八個有”(即：有一個固定場所;有一台上網電腦;有一部固定電話，並將號碼向全村公布;有一個兼職信息員，並能夠比較熟練操作電腦;有一塊牌子;有一批“農民信箱”註冊用戶;有一套服務制度;有一個信息發布欄)的要求，切實加強領導，明確責任，落實專人，突出重點，想方設法抓好農民信箱工作，確保今年6月底前完成7000戶註冊用戶。
(四)關於山林延包工作
做好山林延包工作是推進農村和諧社會建設和穩定的必然要求，是加速推進山林承包經營權依法流轉的客觀需要，是切實維護林農合法權益的基本保障。延包工作做得好不好，事關廣大農民民眾的切身利益，事關農村社會長治久安和經濟發展，事關“生態市”戰略的實施。4月26日，市政府在春建鄉召開了山林延包試點工作總結暨《林權證》發放大會，標誌著我市山林延包試點工作基本結束和春建鄉延包工作的順利完成，以及全市性的山林延包工作即將全面啟動。對於我市山林延包試點工作，省、杭州市林業部門給予了充分肯定。按照省、杭州市的要求，結合我市實際，5月份將在全市全面鋪開山林延包工作，力爭在6月底前完成山林延包工作。因此，各鄉鎮、街道要引起高度重視，把山林延包作為當前農村的一項重要工作來抓，加強領導，集中精力，集中時間，抓緊抓好。在這裡我著重強調一下，今天會議結束後，各鄉鎮、街道要儘快建好由黨政主要負責人分別擔任正、副組長的山林延包工作的組織機構和工作班子，落實人員，抓緊組織力量，認真開展好前期調查摸底和有關延包的準備工作，同時要加大宣傳力度，把政策向民眾講清楚，以得到各村和廣大農民民眾的理解和支持，確保山林延包工作順利進行。
(五)關於防汛工作
當前，我市已進入汛期，各鄉鎮、街道要立足防大汛、抗大災思想，切實加強領導，落實責任，採取措施，確保全全度汛。一是對本轄區內的山塘水庫立即進行一次全面徹底的檢查，發現問題及時整改，並做到心中有數。二是有在建水利工程任務的鄉鎮(街道)，在保證工程質量的同時，狠抓工程進度，力爭工程在主汛期前完成，確實無法竣工的，要制訂相應的安全度汛措施，確保工程安全度汛。三是各地要結合本地防汛實際，儘快修訂和完善防洪預案，增強預案可操作性，做到有備無患。同時，要落實責任，做到一級抓一級，層層抓落實。尤其是要從嚴從實落實“一庫一人”安全度汛責任制，明確專人，加強觀測和巡查，確保水庫安全度汛。
今年的糧食生產、春季滅鼠、測土配方施肥、農民信箱、山林延包、防汛等工作的各項目標任務要求都已經明確，希望各鄉鎮、街道和市有關部門抓緊籌劃，立即行動，加快分解任務，突出重點，採取行之有效的措施，狠抓落實，我相信通過各級各有關部門的共同努力，各項工作一定能按時保質完成。
糧食工作會議講話材料篇4
同志們：
這次全省糧食工作會議是經省政府同意召開的。會議的主要任務是，貫徹落實全國糧食流通工作會議和省委十二屆八次全會精神，回顧總結“xx”及20xx年糧食工作，分析當前糧食工作面臨的形勢，安排部署20xx年糧食工作。同時，對全省糧食系統先進單位和先進個人進行表彰。會後，省局還要與各市簽訂安全生產責任書。下面，我講幾點意見。
一、奮發有為，“xx”全省糧食工作取得顯著成績
“xx”是我省糧食工作抓住新機遇、取得新突破、實現新跨越的五年。五年來，全省糧食系統認真學習貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，貫徹落實國家糧食安全戰略和省委、省政府決策部署，以保障全省糧食安全為己任，解放思想，銳意進取，積極深化改革，抓好糧食購銷，完善調控措施，夯實設施基礎，推進產業發展，全省糧食工作取得了長足發展，實現了守底線、保全全、惠民生、促發展的目標，促進了全省經濟社會的持續健康發展。
(一)糧食安全保障能力顯著增強。 “xx”期間，全省糧食儲備規模逐年擴大，布局結構日趨合理，安全儲糧進一步強化，糧食儲備體系進一步完善。截止20xx年底，全省儲備糧規模43 億斤、儲備油規模5.2億斤，分別較“xx”末的20xx 年增長4.33 億斤和3.07 億斤，省、市、縣三級儲備規模達到歷史最好水平。應急體系建設不斷推進，五年來共建立應急供應網點1400 個、應急加工企業104 戶、應急配送中心74個、應急儲運企業67 戶，實現了應急供應點布局目標。修訂了《陝西省糧食應急預案實施意見》，先後在寶雞、商洛圓滿進行了兩輪全省糧食應急預案演練。糧食安全省長責任制全面建立。20xx年8 月，省政府印發了《陝西省人民政府關於建立健全糧食安全省長責任制的實施意見》，並於最近出台了《陝西省糧食安全責任制考核辦法》，進一步夯實了市、縣政府和省級相關部門的糧食安全責任，保障糧食安全的責任體系進一步完善。
(二)巨觀調控能力全面提升。 各級糧食部門和糧食企業認真落實國家糧食收購政策，積極抓好糧食購銷工作。五年來，全省各類糧食企業累計收購、銷售糧食503 億斤和783 億斤，比“xx”分別增加32 億斤和141 億斤。其中，20xx年收購糧食95.5 億斤，銷售150 億斤，超額完成了省委、省政府下達的購銷任務。進一步完善糧食巨觀調控機制，緊盯糧食市場動向，適時進行精準調控，保證了糧食供求基本平衡和市場穩定。五年來，累計輪換省級儲備糧油近25 億斤，定向加工銷售省級儲備糧油分別為2.44 億斤和0.4 億斤，有效發揮了輪換對市場的調節作用。組織參加國家政策性糧油競買，爭取國家跨省移庫政策性糧食21 億斤，多渠道掌控糧源，確保了全省糧食供需總量基本平衡。軍民融合發展取得新成效，軍糧供應保障能力進一步提高。加強糧食市場監控，建立國家、省、市、縣四級糧油價格監測點490 個，西部糧油信息網上線運行，糧情監測預警體系初具規模。
(三)糧食流通設施建設取得重大突破。 “xx”是全省糧食流通基礎設施建設快速發展的重要時期。在省政府高度重視和國家有關部門大力支持下，“糧安工程”全面實施，倉儲設施建設邁上新台階。全省新建糧油倉儲設施項目57 個，累計完成投資12.8 億元，新增糧食倉容22.44 億斤、油罐罐容15 萬噸;危倉老庫維修改造列入國家重點支持省份，實施改造項目121 個，落實中央、省財政補助資金1.64 億元，維修老舊倉容24.36 億斤，倉儲能力大幅提升。糧庫信息化建設得到加強，20xx年開展了庫存識別代碼試點。農戶科學儲糧專項工程效果顯著，為全省15.91 萬農戶配置新型儲糧裝具，減少了農戶儲糧損失，相當於為每戶農民每年增收120 元左右。糧食科研工作取得進展，“太陽能糧情測控系統”等新型實用專利10 項、綠色儲糧和安全保糧技術與裝備科研項目6 項，全部投入實際套用。
(四)國有糧食企業改革進一步深化。 各級糧食部門深入推進國有糧食企業產權制度改革，完善法人治理結構，著力培育龍頭企業，國有糧食企業改革成效顯著。五年來，通過實施企業兼併重組，全省有79 個縣(市、區)實現“一縣一企、一企多點”的布局要求，產業集中度大大提高。採取以獎代補方式，鼓勵支持國有糧食企業化解經營性財務掛賬，共落實省財政以獎代補資金2 億元，國有糧食企業累計化解經營性財務掛賬23 億元，資產負債率比“xx”末下降11 個百分點。全省國有糧食企業提質增效取得明顯成效，連續8年統算實現盈利，扭轉了過去長期虧損的局面。改革的深化激活了企業發展活力，推動了糧食產業的發展。20xx年，全省糧油加工業實現工業總產值390.3 億元，比20xx年增長155% ，位居西北地區首位。
(五)“放心糧油全覆蓋”工程成效顯著。 按照國家糧食局的統一部署和省政府的要求，自20xx年起在全省啟動了“放心糧油全覆蓋”工程。各級糧食部門把“放心糧油全覆蓋”工程作為惠民安民工程，科學規劃、合理布局，全力實施。引導和支持糧食企業推進主食產業化，開發生產綠色、營養、健康、安全食品，建立和完善放心糧油網路。截止20xx年底，全省規範認定1082 個放心糧油示範店和1247 個放心糧油經銷點，超額完成三年目標任務。經認定的示範店、經銷點基本達到了門頭標識統一、店容店貌整潔、質量安全可靠、運營管理規範的標準，得到了廣大消費者的好評和認可。“民眾廚房”、“甘泉豆腐”等一批“放心糧油”主食品牌走進了市民廚房，成為健康飲食的新時尚。
(六)糧食質量監控體系逐步完善。 截止20xx年底，全省11 個省市級糧油質檢機構取得國家糧食局授權掛牌，以省市級質檢機構為主體的糧食質量安全檢驗監測體系基本形成。落實中央補助資金3300 萬元，完成11 個省市級監測機構檢驗檢測儀器設備的配置，檢驗監測能力明顯增強。建立和完善了上下對應、職責明晰的質量安全監管協調機制，依託糧食質量檢驗監測機構，組織開展收穫、儲存環節糧食質量安全監測，全省糧食質量保持安全可控的良好態勢。
(七)依法管糧工作穩步推進。 以深化糧食行政審批制度改革為契機，編制完成了省糧食局權力清單、責任清單，修訂了《陝西省省級儲備糧管理辦法》和《陝西省省級儲備糧承儲資格管理辦法》，依法管糧工作進一步規範化、制度化、法治化。糧食流通監督檢查體系進一步完善，截至20xx年，全省10 個設區市糧食局全部設立了監督檢查機構，其中9 個經編辦批准單設，縣級監督檢查機構增至100 個，有8 個市的縣級監督檢查機構全部建立。建立設區市糧食執法隊9 個，縣級87 個，1000 人取得糧食執法資格。各級糧食部門加大對全社會糧食流通的監管，開展形式多樣的糧油庫存檢查、糧食收購專項檢查等監督檢查活動，維護了糧食流通秩序。深入開展全省糧食流通監督檢查示範單位創建活動，累計9 個縣區糧食局被國家糧食局確定為全國糧食流通監督檢查示範單位。
(八)政風行風建設取得積極成果。 “xx”期間，全省糧食系統緊緊圍繞中心任務和糧食流通改革發展穩定大局，高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，切實加強全行業社會主義核心價值觀教育，廣泛開展“兩創三爭促雙新”主題實踐活動，開展糧食文化創建工作，全系統精神文明建設取得了明顯成效。愛菊糧油集團賈合義榮獲全國道德模範提名獎、陝西省道德模範等榮譽稱號，榮登“中國好人榜”。寶雞市糧食局、旬陽縣糧食局獲得全國糧食系統先進集體，鹹陽市良友集團王文華獲得全國糧食系統勞動模範，西安市糧食局胡偉、省糧油質檢所黨獻民獲得先進工作者榮譽稱號。全省糧食系統各級黨組織認真開展民眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，大力加強政治、思想、紀律、作風建設，凝聚力、戰鬥力明顯增強，在推動糧食流通事業發展中發揮了重要作用。大力加強行業人才隊伍建設，推進職業技能鑑定工作，通過抓好職工教育培訓和技能人才培養，提高了全系統幹部職工隊伍素質。
過去的五年，是我省糧食行業攻堅克難、糧食流通體制深刻變革的五年，是各級糧食部門砥礪奮進、糧食安全保障能力得到顯著增強的五年，是糧食系統上下搶抓機遇、糧食事業獲得迅速發展的五年。五年成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是市縣黨委政府高度重視和省級有關部門大力支持的結果，也是全省糧食系統廣大幹部職工辛勤勞動、共同努力的結果。在此，我代表省糧食局，向關心支持糧食工作的有關部門與同志、向全省糧食系統的廣大幹部職工表示衷心感謝和誠摯問候!
二、統一認識，準確把握我省糧食工作面臨的新形勢新任務
“十三五”是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是我省糧食行業轉型發展、跨越發展的關鍵時期。在當前經濟發展新常態和“三期疊加”的大背景下，我省糧食行業面臨新的形勢。動力轉換、速度換擋、結構升級，對糧食產業發展提出了新挑戰，國家實施糧食安全戰略新思維對做好糧食工作提出了新要求。一是糧食緊平衡的難度越來越大。雖然我省糧食生產實現“十二連豐”，但是隨著工業化、城市化的推進和農業結構的調整，糧食缺口逐年擴大。而且，由於受資源條件的約束和農業生產方式轉變緩慢的影響，糧食產量在高位上持續增產的難度加大。因此，從長遠看，依靠我省自身實現糧食供需平衡的難度將越來越大，保障我省糧食安全的壓力不會減輕。二是市場走低的不利影響持續加重。當前我國糧食價格處於全球高位，國內外糧食價格倒掛嚴重。20xx年底小麥、大米、玉米三大穀物國內外價差每噸分別為771 元、745 元和790 元。而且由於經濟下行，工業用糧減少，市場需求低迷，進一步加重了糧食價格下行的壓力。糧食價格下行與市場需求減少降低了農民與收儲企業購銷意願，導致糧食收購進度遲緩，不僅嚴重影響農民增產增收，同時也推高了糧食企業的糧食庫存及庫存成本，蠶食了企業盈利空間，加重了企業債務負擔。三是糧食產業結構性矛盾更加突出。由於受發展階段、政策體制的影響，糧食工作長期以來把主要精力放在了抓收購、穩市場、保供應上，對糧食加工轉化重視不夠，導致收儲與加工脫節。一方面糧食消費疲軟，另一方面一些糧食企業特別是國有糧食企業仍然沿襲買原糧、賣原糧的老路;一方面糧食初級加工產能過剩，另一方面精深加工腿短，進口糧油食品暢銷市場，價格奇貴。這一結構性失衡，嚴重製約我省糧食產業的持續健康發展。四是糧食流通能力嚴重不足。突出表現為流通設施和市場網路不完善，信息化發展滯後，物流成本高，糧食應急保障能力較弱等等，制約了糧食資源的快速集散、高效配送、順暢流通，是糧食流通能力現代化建設亟待破解的瓶頸。
在清醒認識面臨的問題和挑戰的同時，我們也應該看到，我省糧食工作面臨前所未有的發展機遇。一是黨中央國務院高度重視糧食工作，把保障糧食安全作為國家戰略，提出“要把糧食安全放在一切經濟工作的首位”，採取了一系列政策措施。特別是出台了“關於建立健全糧食安全省長責任制的若干意見”以及“考核辦法”，為我們做好糧食流通工作，推動糧食產業持續健康發展提供了重要抓手。二是全國糧食高產量高庫存，市場供應充裕，既為保障糧食安全奠定了較為牢固的物質基礎，也為糧食行業深化改革、創新發展和轉型升級提供了有利條件。三是隨著經濟社會的發展和城鎮化的推進，我國城鄉居民消費結構加快升級，多元化、高端化、定製化糧食產品需求快速增長，為糧食企業以市場需求為導向推進糧食供給側結構性改革，發展壯大糧食產業提供了廣闊空間。四是糧食價格持續走低，市場需求持續低迷，必將加速農業資源的整合和農業生產方式的轉變，這為糧食企業進一步轉變經營方式，推進產銷融合，實現產購運儲加銷一體化經營，走糧食全產業鏈發展新模式提供了有利時機。我們必須正確認識糧食工作面臨的新形勢，正視新挑戰、把握新機遇，堅定信心、振奮精神，以新的理念、新的狀態、新的作為，努力推動我省糧食工作實現新的發展。
面對新形勢新機遇新挑戰，當前和今後一個時期，全省糧食工作要以創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”為統領，以保障糧食安全為目標，大力推進糧食生產能力體系建設，大力推進糧食現代物流體系建設，大力推進糧食市場體系建設，大力推進糧食儲備和應急體系建設，大力推進現代糧食產業體系建設，大力推進糧食質量安全監控體系建設，大力推進糧食執法監督體系建設。通過“七大體系”建設，努力構建起我省糧食安全保障體系，為全面建成小康社會作出積極貢獻。
必須堅持創新發展。 創新是經濟社會發展的第一動力，沒有創新就沒有發展。糧食行業長期受計畫經濟影響，必須把改革創新放在首位。要進一步解放思想，樹立大糧食、大流通、大市場、大產業的理念，統籌謀劃糧食流通工作，整體推進糧食產業發展。進一步深化糧食流通體制改革，堅持市場導向，建立和完善統一、開放、競爭、有序的糧食市場，充分發揮糧食企業的市場主體作用。要創新收購方式，促進糧農合作產銷融合，從根本上解決買糧難、賣糧難的問題。要創新調控方式，在充分發揮市場配置糧食資源決定性作用的同時，更好地發揮政府調控作用，使市場調節與政府調控有機結合，相得益彰，有效引導糧食生產和消費。要創新管理方式，進一步轉變糧食行政部門管理職能，簡政放權、放管結合、最佳化服務，提高工作效率。
必須堅持協調發展。 當前，我省糧食流通和糧食產業短板不少，不平衡不協調的問題比較突出。必須圍繞糧食流通能力現代化和糧食產業協調發展，下大力氣把短板補起來，破解木桶效應。市場是流通的媒介和載體，一頭連著生產，一頭連著消費。要把市場建設作為糧食流通能力現代化的核心，堅持有形與無形並舉、現貨與期貨協同，健全和完善糧食市場體系，使市場更加有效地調節糧食供求關係、配置糧食資源，更加及時真實地傳導政府調控政策信號。糧食加工轉化既是糧食流通的樞紐，也是糧食產業的龍頭，不僅是糧食供求的“調節器”，更是糧食企業提質增效的“推進器”。要以糧食加工轉化為引擎，以全產業鏈模式為路徑，大力推進糧食供給側改革，促進糧食初級加工、精深加工及綜合利用加工協調發展，推動糧食行業轉型升級。
必須堅持綠色發展。 綠色發展是人類發展理念與發展方式的根本變革，其核心是低碳發展、清潔發展、循環發展、節約發展。糧食行業要順應經濟社會發展新潮流和人民民眾健康安全新要求，建設綠色糧食物流，發展綠色糧食產業。要大力推廣套用生態節能新技術，積極推進綠色生態儲糧和節糧減損。大力實施“綠色全穀物口糧工程”，發展綠色有機食品，催生新消費，滿足新需求。積極開發利用太陽能、秸稈、稻殼等資源，發展與糧食副產品、行業設施資源密切關聯的新產業，培育新的增長點。要加強新技術的集成創新，重視生物技術在綠色儲糧、生態飼料和低脂肪蛋白資源利用等領域的推廣利用。
必須堅持開放發展。 開放帶來進步，封閉導致落後。在經濟全球化、我國經濟深度融入全球經濟的大背景下，糧食行業必須實施走出去、引進來的雙向開放戰略，充分利用國內國際兩個市場、兩種資源發展自己，努力構建開放型糧食經濟新格局，走開放發展之路。糧食收儲企業要摒棄“買原糧、管原糧、賣原糧”的思維定式，積極與糧食加工企業合作，促進糧食產業鏈整合和價值鏈提升，分享產業融合發展的增值收益。要通過資本融合、貼牌生產、市場分享、戰略合作等方式，積極引進知名企業、知名品牌和先進技術，推進我省糧食產業轉型升級。要積極走出去，在糧食主產區和糧食優生區建立收儲基地，擴大糧源，彌補我省糧食缺口。要抓住國家實施一帶一路建設戰略的歷史性機遇，走出國門，開展產能合作，拓展國際發展空間。
必須堅持共享發展。 糧食是特殊商品，一頭連著農民，一頭連著城鄉居民，讓農民增收、讓居民放心，應當成為糧食行業必須堅持的基本原則。要正確處理深化糧食收儲機制改革與保護種糧農民積極性的關係，切實維護農民的合法權益。積極引導農民生產適銷對路優質糧油產品，幫助農民增產增收。大力推進糧食產加銷融合對接，讓農民共享糧食產業融合發展的增值收益，培育農民增收新模式。鼓勵和支持糧食企業進行糧油精深加工轉化，生產品種多樣、質量安全、營養健康的食品，滿足城鄉居民的消費需求。繼續推進“放心糧油全覆蓋”工程，積極發展主食產業化，讓城鄉居民食得安、吃得好。
三、振奮精神，紮實做好20xx年糧食重點工作
20xx年是“十三五”開局之年。做好全年的糧食工作，開好頭、起好步，對於推進糧食行業轉型升級，實現“十三五”發展目標具有重要意義。20xx年，全省糧食工作的總體要求和工作思路是：深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，學習貫徹系列重要講話精神，貫徹落實中央經濟工作會議及全國糧食流通工作會議精神，以“四個全面”戰略布局和五大發展理念為統領，以全面落實糧食安全省長責任制為抓手，以構建糧食安全保障體系為目標，以改革創新為動力，立足實際、精準發力，著力去庫存、降成本、調結構、補短板，積極推進糧食供給側結構性改革 , 大力加強糧食流通能力建設，大力發展糧食產業，統籌推進全省糧食行業改革發展，促進全省經濟社會持續健康發展。 具體要紮實做好以下重點工作：
(一)突出抓好糧食購銷，確保糧食供需平衡。 當前經濟下行壓力加大，糧食市場低迷，秋糧收購面臨很多困難。各級糧食部門和糧食企業要高度重視、主動作為，千方百計做好糧食購銷工作，確保完成省委省政府下達的糧食購銷任務。要全力抓好糧食收購，組織協調糧食企業積極入市擴大收儲，防止出現賣糧難問題。積極推廣富平縣互助擔保貸款模式，拓展企業融資渠道，破解糧食收購資金難題。認真落實國家糧食收購政策，嚴格執行“五要五不準”收購守則，嚴肅查處壓級壓價、“打白條”等違法違規行為，切實維護農民的合法權益。要創新糧食收購方式，探索建立糧食收購對接平台，促進收儲企業與加工企業聯營合作、代收代儲;鼓勵糧食企業發展“訂單糧食”，與種糧農民的風險共擔、利益共享，從根本上解決買糧難、賣糧難的問題。積極深化與黑龍江、河南、新疆等產區的產銷合作，在糧食主產區、優生區建立生產收儲基地;支持省內骨幹糧油企業參與“一帶一路”建設，建立境外糧食種植加工基地，擴大糧源，保障省內糧食供需平衡。要加大糧食銷售力度，重視玉米“去庫存”，利用糧食經貿洽談會等形式，鞏固與四川、重慶等傳統玉米銷區的合作關係，著力開拓廣東、廣西等玉米市場，減少省內玉米庫存壓力，切實保護好農民種糧積極性。
(二)繼續實施“糧安工程”，加強物流設施建設。 認真落實“陝西省糧油倉儲設施建設規劃”，加快糧食倉儲和現代物流設施建設步伐。繼續抓好14 個在建國家倉儲物流項目建設，力爭年底前完成建設任務，形成新的倉儲能力。繼續抓好121 個危倉老庫維修改造項目建設，按期完成危倉老庫改造任務。要進一步加大項目稽查力度，加快項目建設進度，提高資金使用效率。對不能按期推進項目建設的，要及時調整項目安排，並追回相關資金，防止出現資金沉澱。同時，積極爭取國家支持，落實2 億斤新增省級儲備糧倉儲建設計畫。抓住國家建設西北糧食物流通道機遇，加快糧食物流設施建設，提高糧食物流“四散化”比例，進一步降低糧食流通損耗和成本。各市要按照“一市一園區”的思路，積極爭取政府支持，依託大型糧食企業和直屬糧庫，規劃建設糧食現代物流園區，健全糧食流通網路。重點支持楊凌糧食物流園區、西安國際港務區糧食物流園區建設，提升園區承載能力和流通能力。繼續推進農戶科學儲糧工作，積極推廣綠色生態儲糧新技術。各地要用好中央和省上安排的農戶科學儲糧補助投資，抓緊落實配套資金，穩步擴大農戶科學儲糧覆蓋面。
(三)堅持“有形”“無形”並舉，構建糧食市場體系。 抓住省上申報建設“一帶一路”西安物流樞紐的機遇，以服務全省、面向西部、輻射全國為目標，建設“一帶一路”西安糧食物流集散交易中心。今年上半年完成項目選址、規劃設計等前期工作，力爭下半年開工建設。堅持規劃先行、分步實施，推動建設寶雞、渭南、陝北、陝南等地的玉米、小麥、雜糧、大米專業市場。到“十三五”末，初步形成以西安糧食物流集散交易中心為龍頭，以專業糧食市場和市級糧食批發市場為骨幹，以縣鄉集貿市場為基礎三級糧食市場體系。實施“網際網路+ 糧食”行動，積極拓展政策性糧食線上交易平台，大力發展糧食電商，打造“糧食網路經濟”。今年，要扶持發展30 家糧食電商，使陝北雜糧、漢中黑米等更多地方特色糧食產品進入“淘寶”等知名電商平台，推動“線上”“線下”糧食市場融合發展。要加強糧食市場的監測預警，強化對市場的監督檢查，規範市場秩序，切實維護糧食生產者和消費者的合法權益。
(四)創新糧食儲備機制，提高糧食調控能力。 糧食儲備是保障國家糧食安全的“撒手鐧”，也是調節市場運行的“蓄水池”。各級糧食部門和承儲企業要把管好儲備糧作為一項政治任務，認真貫徹執行糧食儲備管理制度，切實履行管理職責，確保數量真實、質量良好、儲存安全。要按照政策性職能和經營性職能分離的原則，進一步完善儲備糧管理制度體系，落實監管責任，強化制度約束，規範運行，防範風險。結合儲備糧輪換和落實新增儲備糧計畫，調整最佳化地方儲備糧布局，原糧儲備適度向加工能力強、交通便利的大中城市集中，降低運行成本;成品糧油儲備適度向市縣擴充，增強應急保障能力，同時為“放心糧油全覆蓋工程”提供穩定貨源。以市場為導向，最佳化儲備糧品種結構，探索“以銷定儲”新模式，適當增加小麥、優質稻穀等適銷對路品種，促進儲備糧輪換銷售，最大限度降低輪換經營風險。在堅持地方儲備糧所有權、動用權、監管權不變的前提下，支持承儲企業與加工企業建立長期穩定的合作關係，促進儲備糧就地輪換加工轉化，使承儲企業分享加工轉化增值收益，提高盈利能力。加大對市縣儲備糧管理的指導力度，探索建立地方糧食儲備協同聯動機制，形成“全省一盤棋”調控合力。要利用當前糧食價格相對較低的時機，適時提出新增省級儲備糧規模意見，積極協調落實市縣成品糧油儲備規模，為確保糧食安全奠定牢固基礎。當前，糧食庫存處於高位，安全儲糧形勢嚴峻。各級糧食部門和糧食企業要全面落實“雙隨機”監管要求，以實施“監管創新年”行動為抓手，認真履行安全生產主體責任和監管責任，嚴格執行責任追究制度，把安全儲糧責任落實到每個收儲主體，切實抓好糧食安全生產工作。
(五)實施龍頭帶動戰略，發展壯大糧食產業。 實施大集團戰略，按照“一市一集團、一縣一骨幹”的總體思路，以產權制度改革為突破口，著力推進市縣國有糧食企業兼併重組、資源整合。鼓勵各類糧食企業參與市縣國有糧食企業改革，發展混合所有制經濟，形成大型產業集團。支持糧食企業跨地區、跨行業、跨所有制整合，促進央企、地方國企、民營企業融合發展，培育一批具有較強市場控制力、影響力、核心競爭力和調控承載力的骨幹糧食企業。選擇15 家左右生產規模大、帶動能力強、成長性好、品牌競爭力優、特色顯著的龍頭企業給予重點扶持，打造陝西大糧商。實施大品牌戰略，按照政府引導、市場運作、企業主體的原則，選擇20 個市場規模大、技術含量高、創新能力強的馳名品牌進行重點扶持，使其快速做強做大。糧食企業要摒棄零和博弈舊思想，樹立互利共贏新理念，通過貼牌生產、特許經營、加盟連鎖等形式，形成品牌共享、資源共用、市場共存、合作共贏的發展格局，讓秦糧品牌走出陝西、走向全國。實施大產業戰略，按照“集團引領、品牌帶動、園區承載、集群發展”的思路，以陝西糧農集團興平糧食物流園區為基礎，以優質糧油精深加工為核心，規劃建設省級食品工業園區，打造糧食產業發展新高地。要充分發揮糧食加工轉化引擎作用，培育產供儲加銷一體化全產業鏈發展模式，加速資源、資本、人才、技術積聚，形成一批輻射範圍廣、帶動能力強的糧食產業集群。研究制定“陝西糧食產業發展五年行動規劃”，提出並落實扶持政策措施，打造陝西糧食產業升級版。
(六)完善“放心糧油”網路，強化糧食質量監控。 “放心糧油全覆蓋” 工程是政府民心工程，要在完成三年建設任務的基礎上，進一步完善網路，擴大“放心糧油”覆蓋面。建立放心糧油示範店(點)動態管理機制，對問題示範店(點)經過整改仍不達標的要及時淘汰出清，鞏固“放心糧油工程”成果。以大型糧食企業為龍頭，大力推進主食產業化，通過“民眾廚房”、便民連鎖、冷鏈配送等方式，構建從田間到餐桌一體化放心糧油食品鏈，為城鄉居民提供綠色、安全、營養、健康的糧油食品，真正讓人民民眾放心。各市及有條件的縣區要推廣愛菊經驗，依託龍頭企業開辦糧油食品展示體驗店，宣傳放心糧油品牌，倡導生態、健康飲食文化。積極推進軍民融合發展，以“六統一”為紐帶、以軍糧供應與“放心糧油”融合為基礎，構建全省軍糧供應集約化保障體系。加強糧食質檢機構及隊伍建設，強化縣區和收儲企業糧食質量快速檢驗能力。套用物聯網技術，以庫存糧食識別代碼為基礎，開展以覆蓋收購、儲存、加工、銷售等各環節的糧食質量安全追溯工作，完善糧食質量安全監控追溯體系，實現來源可追溯、去向可追蹤、信息可查詢、責任可追究，切實保障城鄉居民的糧食消費安全。
(七)構建共享信息平台，加快“智慧糧食”建設。 要把信息化建設作為實現糧食流通能力現代化的重點，積極爭取國家支持，將陝西列入全國糧食流通信息化建設試點省份，突出重點、分步實施、整體推進。學習借鑑兄弟省市經驗，集成數字檢測、網路監控和智慧型通風、控溫、氣調、測蟲，以及數字業務、智慧型辦公等功能，完善地方儲備糧庫智慧型化管理系統建設方案。今年重點建設省級儲備糧庫智慧型化管理系統，明後兩年推進市縣儲備糧庫智慧型化管理系統建設，實現市縣地方儲備糧庫全覆蓋。以西部糧油信息網為依託，建設服務全省、輻射西北的糧油信息公共服務平台，為糧食生產者和經營者提供信息服務，為糧食巨觀調控提供市場監測預警信息。按照集約、統一、共享原則，搭建全省糧食流通管理雲平台，加快推進糧食行政管理信息化，提高糧食部門公共管理服務的效率和水平。
(八)落實糧食安全責任，強化糧食執法監督。 建立糧食安全省長責任制，是黨中央、國務院實施國家糧食安全戰略的一項重大舉措。可以說，這是我們做好糧食工作的尚方寶劍。各市縣要根據省上最近出台的“糧食安全責任制考核辦法”，結合本地實際，抓緊制定相應的考核辦法。省上將在3 月底制定出台糧食安全責任制考核細則，組織開展考核工作。各市縣要立即行動起來，切實履行牽頭責任，加強溝通協調，紮實做好考核工作，把糧食安全責任真正落到實處。要進一步加強糧食法治建設，認真貫徹執行《糧食流通管理條例》，積極探索開展糧食地方立法，提升依法治糧水平。要穩定和加強糧食流通執法隊伍，開展監督檢查示範單位創建活動，加強基層一線糧食行政執法力量。加大監督檢查力度，紮實開展糧食庫存檢查和收購專項檢查，進一步規範糧食市場秩序，營造規範、統一、公平的市場環境。
四、嚴字當頭，進一步加強糧食行業政風行風建設
糧食工作關係國計民生、社會穩定和國家長治久安。糧食系統必須以嚴的標準、嚴的措施、嚴的要求加強自身建設，端正政風、純正行風、樹立新風，擔當起保障糧食安全的歷史重任。
一要著力加強黨的建設。 全省糧食系統各級黨組織要把全面從嚴治黨政治責任牢牢扛在肩上，堅持兩手抓兩促進，認真落實黨建工作與業務工作同步規劃、同步部署、同步實施、同步檢查、同步考核“五同步”要求，切實抓好黨建工作，教育引導廣大黨員幹部主動參與糧食流通改革，激發乾事創業的積極性，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用。進一步深化“三嚴三實”專題教育，建立講政治、守紀律、轉作風的長效機制。各級糧食部門要時刻把政治紀律和政治規矩挺在前面，自覺在政治上思想上行動上與黨中央保持高度一致，把黨和國家各項糧食政策不折不扣落到實處。堅決貫徹執行省委省政府決策部署和工作要求，認真履行職責，盡心盡力搞好糧食工作。
二要著力加強黨風廉政建設。 各級黨組織要認真學習貫徹在中紀委六次全會上的重要講話精神，切實履行黨風廉政建設主體責任，落實“一崗雙責”，抓好本部門、本單位黨風廉政建設。各級糧食部門要堅持依法行政，嚴格按照權力清單和責任清單行使權力、落實責任、開展工作。要加大反腐敗力度，嚴防碩鼠，嚴厲查處算計國家、坑害農民的違法亂紀行為。要加強對重大投資、重點項目、重大採購的監督管理，看死重點部位，盯牢關鍵環節，防止腐敗問題的發生。全系統黨員幹部要認真學習黨章，學習《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，以黨章為根本遵循，嚴守黨紀國法紅線和道德底線，乾淨做事、清白做人，用自己的實際行動鞏固和發展糧食系統風清氣正良好局面。
三要著力加強誠信建設。 糧食企業要把誠信作為立身之本，牢固樹立“為耕者謀利、為食者造福”的行業宗旨，努力踐行誠實守信的行業道德。要守法經營，誠實謀業，以誠信樹品牌，以誠信闖市場，以誠信走天下，贏得消費者的信賴，實現自身的發展。糧食行業協會要加強對糧食經營者的職業道德教育，強化行業自律。各級糧食部門要重視行業信用體系建設，建立糧食企業誠信度信息發布平台，對摻雜使假、缺斤少兩、坑農害民的企業要列入黑名單予以曝光;情節嚴重構成違法犯罪的要依法嚴厲查處，絕不姑息。
四要著力加強隊伍建設。 大力實施人才興糧戰略，積極培育、引進人才，建設高素質的糧食人才隊伍。以提高經營管理和創新發展能力為核心，培育支撐糧食產業發展的領軍人才;以提升職業素質和技能水平為核心，選拔行業技術能手。實施糧食行業“百千萬創新人才”工程，提高糧食行業幹部職工創新能力，推動大眾創業、萬眾創新。要按照國家糧食局的統一部署，深入開展向河北省柏鄉糧庫學習活動。糧食企業要把柏鄉糧庫作為改革創新發展、轉型提質增效的標桿，迅速掀起學先進、比先進、講奉獻、比貢獻的熱潮。糧食部門幹部職工要以先進為榜樣，自覺踐行“三嚴三實”，進一步轉變工作作風，強化服務意識，以夙夜在公的責任感、忠誠擔當的使命感、只爭朝夕的緊迫感，履職盡責，搞好工作。
同志們，糧食工作任務艱巨、責任重大。我們要在省委、省政府的正確領導下，振奮精神、開拓創新、紮實工作、迎難而上，全面貫徹落實糧食安全省長責任制，全力作好糧食流通各項工作，為推動全省經濟社會發展、建設“三個陝西”作出新的更大的貢獻!