在全區三級幹部大會上的講話篇2
同志們：
按傳統習俗，過完正月十五，春節就結束，今天是元宵節後第一天 。這裡，我 代表區四套班子向大家拜個晚年!祝同志們：身體健康、工作順利、家庭幸福、萬事如意!
現在已是公曆2 月底，今年一季度僅剩下一個月的時間，我們把區、鄉鎮(辦)、村(社區)三級幹部召集到一起， 召開一年一度的全區三級幹部大會，主要目的是總結和部署工作，表彰先進，分析形勢，展望未來，動員全區廣大領導幹部進一步統一思想、凝聚智慧、集中力量，以更加飽滿的精神狀態和頑強拼搏的精神風貌，為全市打贏今年工作翻身仗當好排頭兵。
剛才，志新同志總結了我區20xx年經濟工作，安排部署了20xx年經濟社會發展工作，講得很好，我完全贊成，請大家認真抓好貫徹落實。同時，區委、區政府對在20xx年度工作中表現突出的先進集體和先進個人給予了表彰和獎勵，在此，我謹代表區委、區政府，向獲得表彰的先進集體和先進個人致以熱烈的祝賀，希望大家向先進看齊、再接再厲、再立新功，為打贏翻身仗、當好全市排頭兵努力獻計出力、添磚加瓦!
下面，我代表區委會，再強調三點意見。
一、肯定成績，堅定發展信心
回顧20xx年工作，我們認真貫徹落實中央、省、市精神，結合渝水實際，大膽探索，制定和實施了系列行之管用的措施和辦法，有效應對了經濟持續下行壓力，有力防控了政府性債務風險，經濟運行實現平穩增長，社會保持和諧穩定，全區經濟社會發展取得了新成就，“xx”規劃圓滿收官。具體概括起來，重點體現在以下五個方面。
(一)明確思路，目標任務順利推進。 20xx年，面對錯綜複雜的國內外形勢，面對各種困難和挑戰，區委、區政府堅持問題導向，以中央、省委、市委全會精神為引領，緊扣提前全面建成小康社會這個目標，提出繼續爭創兩個全省示範區的目標，實施“六個進一步”的工作思路，全 區主要經濟指標總體水平在全市一縣三區中領先，在全省縣區中處在中上游水平，如20xx年全區生產總值、規上工業增加值、財政總收入等指標增速均高於全省、全市平均水平 ，有 望 繼20xx 年、20xx 年後連續三年獲得全省科學發展一類縣區先進。實踐證明，區委、區政府堅持的發展思路和目標是正確的，實施的一系列重大決策部署是有效的，所以我們要保持定力，始終牢記發展渝水的使命和責任，辦好渝水的事。
(二)轉型發展，產業結構不斷最佳化。 近年來，為改變我區產業層次相對較低、產業結構相對單一、產業競爭力不強的局面，20xx年，區委、區政府提出爭創全省發展升級示範區的目標，推動產業轉型升級，提升發展質量和效益。20xx年繼續堅持以爭創全省發展升級示範區為引領，加快轉型升級步伐，經過幾年的努力，全區產業升級已初顯成效，多元化產業結構框架已初步形成。一方面，我們在新余袁河經開區重點 推進鋼鐵產業向中下游延伸發展裝備製造業。 在堅持完善鑄造、鍛造、機械加工、五金模具等基礎工業的同時，大力推進鋼鐵產業向中下游延伸，先後引進了一批好項目，特別是汽車零配件、農業機械產業已成為我區新一輪鋼鐵延伸產業的“排頭兵”。如袁河經開區的新聯泰擁有目前國內首條汽車車輪鋼圈一體化成型生產線，待生產線全部投產後，有望成為國內規模最大的車輪鋼圈一體化成型生產企業;瀚德科技汽車濾清器成套生產技術處於國內領先地位，擬進入大眾汽車一級供應商，有望躋身全國一流的汽車濾清器製造企業。同時，目前全區農機項目已簽約的有廣東科利亞現代農機裝備、星光農機、玉馬機械等全國知名企業，並同中車集團就投資糧食烘乾機項目初步達成一致意見，有望落戶我區。截至20xx年，全區已形成鋼鐵產業鏈企業142 戶，其中規上企業45 戶，鋼鐵產業鏈企業產值占全區工業總產值的比重達到65.18% ，裝備製造產業規模以上企業主營業務收入增長20% ，發展態勢良好。另一方面，我們在下村工業基地重點培育光電信息等戰略性新興產業。通過盤活現有存量，建設標準廠房，兩年來，下村工業基地快速引進了電子信息企業16 家，總投資20 多億元，其中已經投產的企業11 家，形成了涵蓋手機觸控螢幕、耳機、攝像頭、話筒、手機電池等較為完整的手機製造產業鏈和涵蓋負極材料、電解液、鋁殼、電芯、動力電池等較完整的鋰電產業鏈。20xx年，全區光電信息產業規模以上企業主營業務收入增長達到418% 。同時，主動拓寬空間， 簽訂了涵蓋3D 印表機研發、生產及3D 列印服務的3D 印表機項目。再 一方面，我們加強對傳統鋼鐵產業的改造提升。 為提升傳統企業市場競爭力，區委、區政府高度重視對傳統企業 技術改造升級，引導中冶南方冷軋新材料、山龍帶鋼、永利帶鋼、威奧鍛造、本通特鍛等一批企業，先後投入大量資金進行技術改造，使這些企業分別新上或改造了中高牌號和高磁感無取向矽鋼生產線、冷軋機生產線、電渣重熔線生產線、鍛造生產線，企業生產技術水平明顯改進，產品附加值有大幅提升，目前在鋼鐵行業普遍虧損的情況下，我區鑄造、鍛造、帶鋼產業仍然保持了一定的利潤。 在兩大工業園區的帶動下，20xx年全區工業化率為53.2%，比20xx 年提高了3.4 個百分點。值得慶祝的是，今年元月，省政府正式批覆新余袁河經開區升格為省級產業園，享受省級開發區政策，這是我區工業發展史上的一件大喜事，為今後我區工業經濟乃至全區經濟發展增添了強大動力。還有，我們在經濟發展中十分重視補“短板”。在注重鞏固和提升新余蜜桔、高產油茶、商品蔬菜等特色農業產業的同時，加快培育發展電子商務、金融服務、商貿業、鄉村旅遊、現代物流等服務業，食博匯·贛西副食品批發城建成開業， 成功舉辦了首屆中國南方農業(工程)機械展覽會，百丈峰、良山、羅坊、新溪等鄉村旅遊業進一步提升，其中 計畫投資2.6 億元的憶江南生態項目投資落戶百丈峰 。截至20xx年，全區三次產業結構占比為12.1:57.1:30.8 ，相對20xx 年第三產業占比提高了7.4 個百分點，第三產業與第二產業占比相差縮短了8.5 個百分點。這充分說明，我區要實現跨越發展和可持續發展、增強經濟綜合競爭力，產業轉型升級是我區的必然選擇。所以，我們要堅定不移推動產業轉型升級，努力探索和完善具有自身特色的經濟發展道路。
(三)深化改革，發展活力持續釋放。 20xx年，我們繼續以爭創全省改革創新示範區為契機，堅 持向改革創新要活力、要動力，陸續 出台了72 個改革方案及 配套檔案，加上之前在全省、全市縣區中率先推行的一系列改革舉措，我區在政府職能轉變、行政辦事效率提升、發展環境最佳化等方面取得了明顯成效。如公車改革從根源上杜絕車輪腐敗問題;政務數位化辦公平台提高辦事效率，有效推動了低碳辦公; 村級民事代辦制的全面推行，有效打通了服務民眾最後“一公里”問題;在全市率先推行的“零基預算”改革，進一步提高了財政預算分配的科學性和公平性;鄉村衛生計生一體化管理的全面推行，56所標準化村衛生室的公共服務硬體條件和供給水平得到快速提升;走在全省前列的區域性課堂教學改革，有力提高了義務教育水平，吸引宜春、南昌、九江等地10 所學校200 多人先後到我區調研學習;在仙來湖、西街等9 個標準化社區試運行的社區數位化綜合服務管理平台建設，極大簡化了辦事流程，方便了社區居民辦事;建設項目網上並聯審批改革，極大縮短了項目審批時間，大幅提高了辦事效率，有效減少了項目審批“中梗阻”問題。我們推出改革創新舉措，確實做了很多以前沒有做的事情，方便了民眾辦事。我堅信，我們只要堅持深化改革，持續加大創新力度，我區各領域的體制機制一定會越來越順暢，發展內生動力會越來越強勁。
(四)改善民生，民眾生活質量提升。 我們堅持把保障和改善民生擺在重要位置，讓改革發展成果更多惠及廣大民眾。一是民眾生活水平進一步提升。 健全就業與再就業體系，大力推進扶貧脫貧，鼓勵和支持大眾創業、萬眾創新，民眾收入水平持續提高,20xx年全區城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入分別是20xx 年(16900元、7590 元)的1.82 倍、1.88 倍。 二是城鄉面貌進一步改觀。 在全區財政狀況較緊張的情況下，堅持保障民生資金投入，20xx年民生投入資金占全區年度公共財政預算支出的56% ，同比增長9.1% ， 民眾幸福指數進一步提升， 年初確定的25 件民生實事全面完成，先後投入3000 多萬對背街小巷、 老舊小區進行 改造提升，切實抓好農村危房改造、公租房等工作，讓民眾有了更多獲得感 。 三是生態環境持續改善。 健全了生態環境管護 機制，開展了 “一江一河一渠”水環境整治等 一系列 環境整治行動，關停了一批污染工業企業 ，重視農村有機廢物循環利用，如羅坊鎮大型沼氣集中供氣項目既解決了民眾用氣問題，又解決了大氣污染問題，受到羅坊鎮沼氣用戶的一致好評， 得到省市主要領導的高度肯定，並在今年春節期間(2 月12 日初五)被人民日報頭版刊登報導。作為黨的幹部，我們一切工作的出發點和落腳點，就是改善和保障民生，只有真正把民生事業做好了，我們就對得起黨、對得起民眾、對得起自身職責。
(五)從嚴治黨，黨的建設全面加強。 總體來看，全區廣大黨員領導幹部都能緊扣區委、區政府各項中心工作、重大決策部署和重點工作，團結奮進、齊心協力抓發展，務實幹事創業。一是爭先創優的氛圍濃厚。全區幹部奮發有為，積極進取，湧現出了一批先進集體和先進個人。如今天會議表彰了先進集體和個人;水北鎮的“黨建+ 商會”工作，作為基層黨建工作的創新，效果十分明顯，經驗值得總結推廣，春節前夕，習來江西考察結束講話時充分肯定了水北商會黨建工作的做法，這對我們來說是極大的鼓舞和極高的榮譽;仙來管委會在財政增收創收上探索出了一條新路子，為20xx年全區財政增收作出了突出貢獻。城北辦、姚圩鎮、電工廠社區、良山下保、羅坊湖頭村分別獲得了“國”字頭榮譽，羅坊鎮被評為全省美麗宜居小鎮。像這樣主動作為、積極有為的集體和個人還有很多。二是基層組織得到鞏固夯實，深入推進“三大工程”，選優配強了村(社區)“兩委”班子，整治了一批軟、弱、渙、散基層黨組織，改造提升了村(社區)公共活動場所基礎設施條件，注重黨員發展質量，保持了黨的純潔性和先進性。三是作風持續改進，“三嚴三實”專題教育活動、以解放思想找差距、最佳化環境抓發展為主題的“五大”活動、“結對認親、渝水有愛”志願服務活動取得了良好成效，改善了黨群幹群關係，政治生態環境持續淨化，贏得了民眾好評。事實證明，只有幹部保持好的工作作風，我們的幹部隊伍才能有戰鬥力，才能把各項工作特別是急難險重的工作做好。
總的來講，過去一年來，在市委、市政府的正確領導下，在全區廣大黨員幹部的共同努力下，全區經濟社會發展取得了巨大進步，為打贏今年全市工作翻身仗、實現全區“十三五”良好開局打下了堅實的基礎、增強了信心和決心。接下來，全區廣大黨員幹部要自我加壓，鼓足幹勁，堅定發展信心，求真務實，埋頭苦幹，為全市打贏翻身仗、渝水區當好排頭兵，努力開創渝水未來發展新局面。
二、認清形勢，搶抓發展機遇
當前，在經濟環境複雜多變的情況下，科學認識形勢，準確研判國內、全省及我區的未來走勢，是我們謀劃安排工作、打贏今年工作翻身仗的前提。當前區內外形勢，總體上可概括為兩句話：困難客觀存在，形勢總體向好。
——困難客觀存在。 從整體來看，當前我區經濟上升動力與下行壓力還處在膠著相持階段，仍然面臨著一些困難和問題：一是經濟成長動力不強。鋼鐵、光伏兩大傳統主導產業市場低迷，裝備製造產業、光電信息等新興產業支撐經濟成長的作用尚處在初級階段，政府投資能力下降，社會投資意願下降，消費帶動力不強，傳統消費不旺，新興消費熱點不多。二是實體經濟不景氣。受經濟大環境影響，工業品出廠價格低位徘徊，人工、物流等生產成本持續上升，企業盈利能力下降;信貸向實體經濟傳導不暢，存在抽貸、惜貸、慎貸等現象，企業融資環境有待改善。三是財稅增收渠道相對單一。20xx年全區財政收入增長達15.1% ，在全省縣區排名靠前，但是必須清醒地看到，本土有根稅源不足，過於依靠總部經濟拉動財政收入增長，增收渠道不多。四是生產要素瓶頸依然突出。目前企業融資難、招工難、盈利難等問題還普遍存在，以及經濟持續下行帶來的市場不景氣，在一定程度上擠壓了企業發展空間，加大了企業生存壓力。對待發展中存在的困難和問題，我們要清醒地把困難估計得充分一些，把措施考慮得周全一些，做到未雨綢繆、有效應對。
——形勢總體向好 。 縱觀區內區外形勢，存在各種積極因素，這是我區經濟社會發展的有利條件。
從國內形勢來看 ，當前我國發展仍處在可以大有作為的重要戰略機遇期，經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、迴旋餘地大的基本特徵沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整最佳化的前進態勢沒有變，這“四個不變”是中央對當前國內發展形勢的客觀判斷。同時，隨著“一帶一路”、長江經濟帶建設等國家戰略深入實施，降準降息、減稅清費等政策逐步顯現，改革開放持續生化，大眾創業萬眾創新方興未艾，將不斷培育新的增長動力。此外，面對經濟增速下降、工業品價格下降、實體企業盈利下降、財政收入增幅下降、經濟風險發生機率上升等矛盾和問題，中央高瞻遠矚、審時度勢，從統一思想、穩增長、巨觀調控、調整產業結構、注重提高發展質量和效益、注重供給側結構性改革、保障和改善民生等各方面各領域制定了系列行之管用的措施和辦法，總體發展積極向好。
從全省形勢來看， 當前，全省經濟保持平穩健康的良好態勢，正處在轉型升級的重要時期。隨著長江經濟帶、長江中游城市群、鄱陽湖生態經濟區、贛南蘇區振興發展、生態文明先行示範區等戰略的深入推進，中央穩增長政策措施的落地落實，推動全省經濟發展的政策紅利將進一步釋放。此外，全省區域發展格局不斷最佳化，新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化深入推進，並不斷深度融合，更多新的需求空間將進一步釋放，增長潛力將進一步挖掘，全省經濟成長的總體態勢趨穩向好。
從我市、我區形勢來看， 去年以來，市委積極開展“五大活動”，幹部幹事創業的積極性得以提高。同時，市委、市政府提出今年要打贏翻身仗，出台了一系列支持經濟發展的政策和措施，提出了重點項目實現兩個“翻番”目標，制定了 “四上”企業掛點幫扶機制等，營造了積極寬鬆的經濟發展環境，這是我們加快發展的積極利好。從我區的情況來看，近幾年來，我們堅持推進產業轉型升級，深入推進改革創新，產業結構不斷調整，發展環境不斷最佳化，發展活力持續釋放，夯實了發展基礎，增強了發展後勁。一方面，堅持項目帶動發展，培育發展了維駿科技、沃特瑪鋰電池、軒冉電解液、中冶新材、新聯泰汽車輪轂等有良好發展前景的企業，促進了產業更好發展;另一方面，堅持投資拉動發展，20xx年有新余大唐發電、蒙華鐵路、江冶特鋼30 萬噸板簧、廣東科利亞等項目，同時，目前今年第一批重點項目已確定71 個，全年計畫重點項目102 個。在不斷探索與發展的過程中，全區新的經濟成長點正在發力，支撐經濟成長的作用明顯增強。
總的來看，我區當前發展形勢機遇大於挑戰。20xx年，中央、省里釋放了一系列新的信號。比如，在保持經濟平穩運行方面，已釋放出編制三年滾動投資計畫，注重把專項建設基金與地方政府債務拼盤使用，出台地方融資平台過渡期政策，加大新能源汽車充電基礎設施建設力度等政策信號;在加快供給側結構性改革方面，已釋放出制定降低企業成本的總體方案等政策信號;在深化經濟體制改革方面，已釋放出推廣“網際網路+ 政務服務”，將實體政務大廳向網上辦事大廳延伸等政策信號;在促進區域城鄉協調發展方面，已經釋放出出台新十年促進中部地區崛起規劃，加大城市老工業區、獨立工礦區搬遷改造力度，繼續對資源枯竭、產業衰退等地區加以幫扶，推動實施城鎮舊房改造工程等信號;在區域協調發展方面，省里提出了支持贛西對接長株潭，打造贛湘合作產業轉移承接平台，加快新宜萍新型城鎮示範帶建設，等等。下一步，我們要及時跟蹤政策動態，認真研究分析，結合自身需要和實際情況，充分挖掘和運用好其中有利因素，及時抓住發展機遇，為渝水發展提供新的動力，注入新的活力。
三、科學發展，實現新的跨越
全區“十三五”規劃已經起步。面對發展新常態，渝水區未來如何發展，如何實現新突破，建成一個什麼樣的渝水，這是我們當前和今後一段時間都必須面對的重大課題，也是我們每一位渝水人的共同期待。做好今年工作十分關鍵。市委、市政府提出今年工作打贏翻身仗的目標要求，渝水區責無旁貸，必須爭當全市打贏翻身仗的排頭兵，為此，區委八屆十二次全會提出爭創全省發展升級示範區、全省改革創新示範區、全省生態文明建設示範區“三個全省示範區”的戰略目標，目的是 突出工作重點，通過爭創“三個全省示範區”目標的戰略引領，推動全區經濟社會持續健康發展，使渝水區的發展在新的起點上實現新的跨越。 全區各級領導幹部要高度重視，認真對待，以爭創“三個全省示範區”為切入點，切實扛起建設好渝水的責任和使命，深入思考與探索，把主要精力聚焦到渝水發展上來，突破當前制約發展中存在的各種矛盾和問題，推動渝水區實現新跨越。
今年全區經濟社會發展工作，剛才志新同志已經作了全面詳細的布置，我就不再一一重複，請大家抓好落實。接下來，我重點圍繞爭創“三個全省示範區”這個戰略目標，談三個方面的問題。
第一個問題：我們堅持推動發展升級，目的是建成一個實力強勁的渝水。 前些年，區委和區政府始終堅持工業強區發展戰略，取得了一定成效，但在推動發展產業的進程中，隨著經濟形勢不斷變化，尤其是20xx 年全球金融危機爆發後，過於依靠鋼鐵、光伏兩大傳統主導產業為支撐的產業結構弊端逐步顯露，傳統高耗、低產的粗放型發展模式越走越艱難，渝水區工業競爭優勢與全省其他縣區相比有所削弱。這種現象的發生，根本原因就在於我們的思想觀念沒能與時俱進，發展質量和效益還不高，產業結構還不優。我們要提升渝水區經濟綜合實力，關鍵在於推動產業轉型升級，緊跟時代步伐，培育新的經濟成長點，增強市場競爭力，構建多元支撐的產業結構。
一要以工業園區為重點促進產業轉型升級。 我們要堅持把工業園區放到重要位置，以工業園區帶動全區工業轉型升級，進一步做大經濟總量、調優工業結構。 一方面，要找準園區定位。 新余袁河經開區要以鋼鐵精深加工、農機、汽車零配件等裝備製造產業為主攻方向。下村工業基地要以光電信息、新能源、新材料、動力與儲能等戰略性新興產業為主攻方向，同時進一步探索和挖掘機器人、3D 列印、生物醫藥等產業的發展潛力，形成多點支撐的工業轉型態勢。羅坊工業園要堅持定位農副產品深加工，充分挖掘和利用好周邊農產品資源，提高農村品附加值，努力培育發展一批具有渝水特色品牌的農副產品生產企業，增強農業產業競爭力。 另一方面，要增強承載能力。 科學規劃好園區，利用好現有的工業用地指標，盤活存量，注重標準廠房建設，特別是閒置土地，著力提高土地利用效率，提升園區容積率，對無法滿足企業生產經營的基礎配套設施，特別是用水、用電、道路等方面，要盡力改造提升，進一步完善園區基礎配套設施條件。
二要以產業集群為核心促進產業轉型升級。 單個優質企業已經無法滿足區域經濟競爭的要求。當前和今後一段時間，我們要重點圍繞裝備製造和戰略性新興產業，加大招商引資力度，拆分鏈條招商，補齊短板，走集群發展的道路。要鞏固好已有的鋰電產業鏈和手機製造產業鏈，進一步形成上下游完整的產業鏈;要發揮好汽車輪轂、汽車濾清器等現有產業，努力培育汽車零配件產業集群;要把握好目前我區農機產業發展的良好態勢，積極對接好國內大型農機企業，結合青園農機城，做好農機產銷一體化的農機產業集群。同時，關鍵抓好招商引資工作，充分發揮招商小分隊的作用，從產業集群發展戰略的高度，針對現有產業鏈的發展需要，缺什麼環節重點補什麼環節，培育一批有市場競爭力的產業集群。
三要以重點項目為抓手促進產業轉型升級。 以來，在推動產業轉型升級的過程中，我們根據自身需要，採取對外招商引資、向上爭項目爭政策等方式，先後引進了瀚德科技汽車濾清器、新聯泰汽車輪轂、沃特瑪鋰電池、英泰能鋰電池、維駿科技觸控螢幕、廣東科利亞農機等一批大項目好項目，對產業轉型升級起到了積極推動作用。今年，為抓好重點項目建設，區里將組織召開全區重點項目建設動員大會，確保全區重點項目取得實效。當前和今後一段時間，我們要堅持發揮好重點項目對轉型升級的輻射帶動作用，鞏固發展好現有的重點工業項目，特別是要圍繞蒙華鐵路，利用好煤儲基地(蒙華鐵路沿線設有襄陽、荊州、岳陽、新餘四個煤炭儲備基地，其中新余基地是唯一一個陸路煤炭儲配轉運中心)，在良山、新余袁河經開區等區域，全力謀劃發展煤化工產業，著力發展壯大物流產業，有序規範發展配套衍生產業，充分發揮好這個產業轉型升級新引擎的作用。同時，我們要重點圍繞“八大產業”，有針對性地引進一批新的重點工業項目，服務好全區產業轉型升級。
四要以多元產業為支撐促進產業轉型升級。 長期以來，我區以工業為主導，第三產業是我區經濟發展中的“短板”。在整個產業結構中，我們正在經歷第一產業占優勢比重逐級向第二、 第三產業 占優勢比重演進，全國、全省和我區都是如此。我們要順應時代發展要求，切實轉變觀念，在抓好工業發展的同時，要充分重視現代服務業的發展，既要尊重市場主導地位，又要發揮好政府引導促進作用，特別是電子商務、現代物流、鄉村旅遊、金融服務、餐飲、住宿、商貿、文化等有前景的服務業，在政策上給予一定程度的支持和鼓勵，制定有效措施和辦法，調動民眾在服務業領域創業的積極性，倒逼服務業更新模式，提升質量和水平。同時，結合渝水特點，探索具有自身特色的服務產業，以特色擴大輻射效應，增強外地民眾來渝水區觀光、旅遊、消費的吸引力，以此達到補齊第三產業這塊“短板”的目的。
第二個問題：我們堅持推進改革創新，目的是建成一個充滿活力的渝水。 新余因鋼設市，我們與市同城。在全省11 設區市中， 新余市不延邊、不靠海，沒有區位優勢，也沒有資源優勢，渝水區以前是傳統的農業大區，要想在新的歷史時期下發展成為工業強區，我們靠什麼。我們如何新一輪競爭中脫穎而出，堅持深化改革無疑是我們的重要出路。當前，對改革創新工作，有的單位和幹部存在因循守舊、觀念落後、畏難情緒、狹隘注重部門或個人利益、膽子不夠大、步子不夠快等現象。我看，產生這些現象的根本原因，還在於思想認識不到位。之所以加大改革創新力度，是在新的歷史條件下，新情況、新問題、新矛盾的不斷出現，導致有的體制機制已經阻礙了發展，倒逼我們要改革、要創新，必須破除阻礙發展中存在的體制機制障礙，才能進一步理順政府職能，提高行政辦事效率，最佳化發展環境，激發發展活力，推動渝水區發展進步。
一要推進改革創新必須“登高望遠”。 近年來，特別是xx屆三中全會以來，我區推出了系列改革創新舉措，涉及政府職能、發展環境、風險防控等多領域，取得了一定成效。但總體來看，當前我區經濟總量不大、底子薄，發展不足、發展水平不高等突出問題還沒有得到根本扭轉，屬於中部欠發達縣區。各級領導幹部要堅持把改革創新融入經濟社會發展各個領域，跳出“一畝三分地”看渝水，敢爭一流，勇立潮頭，大膽推進改革創新，加快形成有利於渝水發展的體制機制，持續激發經濟社會發展的動力和活力。
二要推進改革創新必須“披荊斬棘”。 毫無疑問，我們未來的改革創新之路，依然會面對各種利益的交叉、各種矛盾的糾結，前行步履艱難。但是，我們必須認識到，不建立健全科學發展的體制機制，不轉變粗放型發展方式，是絕對不可持續的;遇到困難，怕擔風險、遇事躲閃、擊鼓傳花、上交矛盾的消極行為是十分危險的;不勇於改革、大膽創新，是不可能真正實現渝水新發展的。所以，各級領導幹部要以改革創新為突破口，堅定改革創新的信心，拿出披荊斬棘的勇氣，弘揚攻堅克難的精神，大力破除阻礙發展中存在的體制機制障礙，疏通經濟發展各領域各環節。
三要推進改革創新必須“重點突破”。 改革創新必須走重點突破、協調推進的道路。要進一步轉變政府職能，理順政府與市場的關係，理順政府與公民和社會組織的關係，深化政務公開，健全監督制度，大力推行公務員職務與職級並行、機構編制管理改革、機關事業單位養老保險制度改革等改革措施，提升政府職能效率。要進一步推進財政體制和投融資體制改革，完善政府投融資平台運行和監督制度，深入推進國庫集中支付制度、農村集體產權股份合作制度、政策性農業保險服務採購、設立渝水區產業投資基金、 工業企業目錄製分類管理 等改革舉措，完善財源信貸通等融資手段，增強服務渝水經濟社會發展的動力和活力。要深化社會領域體制改革，理順城市與農村的關係，在持續抓好民事代辦、社區數位化綜合服務平台建設、區域課堂教學改革、農村頤養之家等改革的同時，著力推進引進社會資本合作興辦醫療機構、全面實施分級診療制度、學前教育改革等改革，讓改革發展成果更多惠及民眾。總的來講，就是要以抓住重點來突破最大的阻礙，全面最佳化環境，服務好渝水發展。
第三個問題：我們堅持生態文明建設，目的是建成一個持續發展的渝水。 經過前些年的快速發展，在看到我區經濟發展成效的同時，資源短缺、環境容量不足等矛盾日益凸顯，已經成為我們可持續發展的重要制約因素。如果我們不改變傳統的經濟成長方式, 不把節約資源和保護環境放到突出位置, 不改變先污染後治理、邊治理邊破壞的狀況, 將直接影響全面建設小康社會目標的順利實現, 直接關係到渝水長遠發展的根本大計，直接關係到我們在座的每一位同志的身心健康。我們要堅持把生態文明建設作為重要發展戰略，堅持綠色發展、循環發展、低碳發展理念，加大生態環境建設力度，建成綠水青山的美麗渝水。
一要堅持規劃引領推進生態文明建設。 堅持“統籌兼顧、分類指導”和綜合生態系統管理的思想，建立健全空間規劃體系，完善生態功能區劃，科學合理劃定生產、生活、生態空間開發管制界限，保護擴大綠地、水域、濕地等生態空間，特別是重要生態功能區，要進一步完善生態保護紅線的劃分，做到應保盡保，應護盡護。同時，要將生態文明理念融入城鄉區域規劃，在人居環境、功能區劃、建築風格等方面，突出當地人文特點，保護好水北黃坑、 羅坊下寸 等具有傳統文化特色的古村落，逐步打造好良山下保、白沙等生態村莊，做到人與自然和諧共處、文化與自然深入融合、傳統與現代文明有機結合。
二要堅持綠色發展推進生態文明建設。 以提高資源利用率為核心, 加快發展綠色新興產業，降低經濟社會發展對資源能源的消耗及對生態環境的負面影響。對傳統企業，嚴格控制高耗能、高污染工業規模，改造提升生產技術水平，依法關閉一批浪費資源、污染環境和不具備安全生產的落後產能。同時，著力採取財政、稅收等措施，促進光伏發電、沼氣池等技術和產品的推廣套用，減少環境污染。此外，加強再生資源回收體系建設，儘快建設完善以城市社區和鄉村分類資源回收筒和專業回收為基礎、集散市場為核心、分類加工為目的的“三位一體”再生資源回收體系，其中有條件的地方，可以探索推進類似農村沼氣等農業生態循環經濟，催生生態養殖、高效種植、綠色產品生產等產業，發展好循環經濟，服務好新農村建設。
三要堅持綜合治理推進生態文明建設。 要加強水環境保護，加快推進城污水處理廠建設和垃圾集中收集、運轉、發電投入使用，重點抓好袁河、孔目江、袁惠渠等主要水領域水污染整治和防治，改善水環境狀況。要加強大氣環境保護，堅決關停一批嚴重污染和破壞生態環境的企業，嚴格控制二氧化硫、碳氧化物等污染氣體的排放量，實施城市空氣清潔行動計畫，有效減少城市細微顆粒物。要建立完善固體廢棄物處理設施建設，高效發揮垃圾焚燒發電場的作用，加快從農村垃圾隨意焚燒處理向集中焚燒處理轉變，大力推進污泥無害化處置和醫療廢物及危險廢物處理設施建設，加強重金屬污染綜合治理。此外，加大蒙山、百丈峰“兩山”及其他林地的保護力度，禁止掠奪自然、破壞自然的做法，努力讓渝水天更藍、水更綠、山更青。
毛主席說過，政治路線確定之後，幹部是決定因素。我區能否實現“十三五”的良好開局，能否實現爭創三個“全省示範區”的目標，能否當好全市打贏翻身仗排頭兵，關鍵看我們的幹部。各級領導幹部要切實進一步解放思想，振奮精神，開拓創新，主動作為，全身心投入到渝水發展上。一要增強責任擔當。全區黨員幹部要牢固樹立發展意識，有所作為，大膽探索，科學主動謀劃好本地、本單位、本部門、本職工作，真正做到為官一任、造福一方;要牢固樹立擔當意識，切實履行好自身職責，面對矛盾敢於迎難而上，面對風險敢於挺身而出，面對失誤敢於承擔責任;要牢固樹立奉獻意識，少計較個人得失，少計較獎金福利，多一點公心，堅決摒棄“不幹事才不會違規”的錯誤思想觀念，落實好各項工作任務，從而更好地促進渝水發展。二要形成合力氛圍。全區黨員幹部都要牢固樹立大局觀念，區四套班子要精誠團結，部門之間要積極配合，單位內部要和諧共事，減少“離心力”，增強“向心力”， 形成一心一意謀發展、齊心協力抓發展的局面。要全力維護好社會安全穩定，穩定是壓倒一切的大局，既出不起事，也出不得事，對待安全穩定工作不能麻痹大意，要全面摸底排查當前社會不穩定因素，及時掌握和化解各種矛盾糾紛，為改革發展提供堅實保障。要發揮好輿論引導，特別是有些宣傳工作不到位的鄉鎮(辦)，主要領導要高度重視，採取各種有效形式，提高輿論宣傳引導能力和水平，在全區上下營造一種心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩的幹事氛圍。 三要夯實基層基礎。 要加強領導班子和幹部隊伍建設，以即將開展的換屆為契機，把一批講政治、守紀律、願幹部、會幹事、能幹成事的幹部，選拔任用到合適的工作崗位。要健全完善幹部管理機制，經常性考察幹部，加強幹部學習教育，提高幹部素質。同時，以持續深入推進“三大工程”為切入點，充分發揮好基層組織戰鬥堡壘作用，牢固樹立黨建+ 的理念，加強基層黨建工作。 四要提升能力水平。 各地各部門特別是領導班子對待當地的發展和重要工作，要深入調查研究，提高科學決策的能力和水平，堅決杜絕“一言堂”、“拍腦袋”決策的現象。全區黨員幹部要根據形勢的變化和工作的需要，善於學習新知識，開拓視野，拓展思路，不要因循守舊，不能僅憑老經驗、老辦法做事，不能安於現狀、做“太平官”，要敢於創新，大膽探索，主動想辦法，如鵠山、人和、南安等鄉鎮在財稅增收工作上取得了良好成效，努力做一名學習型創新型好乾部。 五要切實改進作風。要狠 抓落實，強化執行力，認真 貫徹落實好中央、省、市、區重大決策部署，全力以赴抓好項目建設、招商引資、改革創新、民生實事等工作，確保各項工作目標任務落到實處。要堅持把紀律挺在前面， 堅決貫徹執行關於作風建設的各項規定，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、工作紀律，做到講規矩、守紀律。要強化作風建設，加強黨風廉政教育，認真落實好黨風廉政建設“兩個責任”。同時，以推行幹部個人績效考核為契機，倒逼部分不想幹事、消極應付、作風浮漂的幹部把工作職責扛起來，創造工作業績，形成一種應該乾、必須乾、主動乾、要乾好的良好氛圍，樹立幹部良好形象。
同志們，一年之計在於春，渝水未來要實現新發展，需要在座全體同志的共同努力，讓我們緊緊團結在以為核心的黨中央周圍，在市委、市政府的堅強領導下，深入貫徹落實新的希望和“三個著力、四個堅持”的總體要求，進一步解放思想、振奮精神、真抓實幹，為譜寫渝水發展新的歷史篇章而努力奮鬥!