行風評議會議上的講話(二)：
一、提高認識，切實增強開展政風行風評議的責任感和緊迫感
開展政風行風評議工作，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現;是加強民主監督的重要形式和有效載體;是在新形勢下，加強幹部隊伍建設、轉變部門工作作風，更好地為改革開放和發展服務的有效手段;也是推進我局更好地為中心工作服務的
重大舉措。這項工作充分體現了各級領導和人民民眾對我局工作及幹部隊伍的關心愛護，是接受民眾評議和社會監督、全面提高我局隊伍整體素質的良好契機。
我們必須從講政治、講大局的高度出發，統一思想、認清形勢，充分認清我局開展政風行風評議工作的重要意義。增強參與民主評議，以評促改、以評促建的責任感和使命感。
(一)要從黨風廉政建設的高度，充分認清政風行風評議的緊迫性。
黨和政府授予了工商部門行使市場監管的權力，但是這個權力必須接受社會和人民的監督，不能搞特殊化。權力一旦失去監督就會產生腐敗，甚至有可能蛻變成為個別人的謀私工具。
近年來，在我局部分單位相繼出現過個別幹部違紀、違法被查處的嚴重問題，為我們敲響了警鐘，希望我局的全體幹部職工應該引以為戒，潔身自好。
從總體上講，我局隊伍的黨風廉政建設是比較好的，但隨著市場經濟的不斷發展和工商體制改革的不斷深入，我局的黨風廉政建設和反腐鬥爭仍面臨著許多嶄新的課題，任務繁重、困難不少。我們要借這次政風行風評議的東風，把黨風廉政建設、行風建設與樹立職業道德、加強精神文明建設很好地結合起來，大力倡導依法行政、廉潔從政和優質服務，建立健全政風行風監督網路，加強內部監督和社會監督，使各級領導幹部真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，促進我局隊伍的黨風廉政建設不斷取得新的成效。
(二)要從密切黨群關係的高度，充分認清政風行風評議的重要性。
工商行政管理工作的出發點和落腳點，核心是依法行政，本質是執法為民，標準是人民滿意。所以，我們必須堅持以人為本，按照“遵立法宗旨，創和諧監管”的執法理念，著力在思想觀念實現“三個轉變”，促進執法的公正與和諧。即監管執法理念從“管”字當頭的強勢執法思想、隨意性管理行為，向以人為本、依法行政、合理行政、科學監管、文明監管、和諧監管轉變;監管執法目標從片面追求部門物質利益的發展，向為經濟社會創造公平、競爭、有序的市場環境和發展環境，實現好、發展好、維護好廣大人民民眾根本利益的科學、全面、可持續發展轉變;監管執法能力從以收費罰款多少“論英雄”，向以提高服務發展、行政許可、市場監管、消費維權、隊伍建設等五項能力轉變。具體來講，一是要以科學發展觀統領全局。要正確把握部門與地方的關係，牢固樹立部門因地方而存在的理念。原創：地方經濟的發展是工商部門賴以生存和發展的基礎，只有地方發展了，才有工商部門的發展。如果脫離了地方經濟的發展，工商部門的發展就成了無源之水、無本之木。二是要以正確的政績觀服務發展。在當前發展是第一要務的大形勢下，執法部門如何體現執法的目的，樹立怎樣的政績觀，必須反覆強調：工商行政管理工作的出發點和落腳點，就是要為發展社會主義市場經濟、全面建設小康社會、創造公平有序的市場環境和發展環境。因此，我局的全體幹部職工要把政風行風評議擺上位置，自覺擺正個人與單位、個人與社會、個人行為與黨和政府形象的關係，充分認識：個人行為直接影響行業的形象，甚至直接影響黨和政府的形象。每個人要從自身做起，用自己良好的行為規範去爭取社會和人民的信任，用自己良好的行為規範去密切黨政黨群關係。
(三)要從提高xx市工商局隊伍整體素質的高度，充分認識政風行風評議的必要性。
近幾年，市委、市政府對我局隊伍的思想素質、工作作風是滿意的。但是我們也要客觀地承認存在的問題。比如：在執行紀律的時候，還存在有令不行，有禁不止的問題;還存在執法不公、作風粗暴、方法簡單、強勢執法的問題等等。這就充分說明了開展行風評議的必要性。
當前，我們要緊緊圍繞學習貫徹黨章、開展落實科學發展觀的監督檢查、糾正損害民眾利益的不正之風、推進懲防腐敗體系建設、治理商業賄賂這五項工作，著重查辦工商系統存在的亂收費、亂罰款問題。中央電視台《焦點訪談》曝光了湖南桃源縣工商局亂收費事件，我們應從中汲取教訓。我們要繼續把規範執收執罰行為作為糾正損害民眾利益的不正之風、促進幹部廉潔從政的重點工作，堅持不懈地抓緊抓實。要堅持標準、規範程式、陽光操作，堅決制止和糾正違規收費、隨意罰款的行為，堅決制止和糾正借年檢之機搭車收費、代收代扣的行為。 二、加強領導、精心組織、深入紮實地抓好政風行風評議工作
為加強我局政風行風建設，搞好我局
民主評議政風行風工作，我局成立了民主評議政風行風工作領導小組，負責評議工作的組織實施。評議的主要內容概括為“四查四看”。
一查落實科學發展觀。看大局意識和服務意識是否牢固，監管執法指導思想是否端正，“三亂”現象及不作為、亂作為等有損經濟發展環境的行為是否得到制止和糾正;市場準入是否有利於促進產業結構調整和自主創新，是否存在違背國家產業發展目錄，支持、限制和禁止錯位等現象;為建設社會主義新農村服務的方向是否明確，建“經紀橋”、鋪“訂單路”、打“商標牌”、織“維權網”等服務“三農”的措施是否落實;政務公開、處事公正、維護公平是否有新舉措，保護消費者和企業合法權益、促進社會和諧的工作是否到位。
二查工作作風。看是否存在服務意識差，官味十足，接待不熱情，語言不文明，不善於做民眾工作，對待民眾“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象;是否存在工作方法簡單，粗暴管理、野蠻執法、執法擾民的現象;是否存在辦事拖拉、效率低下、有案不查、民眾投訴難等承諾失信的現象;是否存在與相關部門協調溝通、聯動合作不夠的現象。領導幹部作風是否民主、務實，創新精神強不強，隊伍管理是否嚴格;機關作風是否紮實，指導工作是否有力，工作要求是否符合基層實際，是否增加基層負擔。
三查廉潔守紀。看是否存在“吃拿卡要報”、搭車收費、收費不開具有效票據、打牌“帶彩”等違反“禁令”行為;是否落實“收支兩條線”規定，是否存在擅自設立收費項目或擴大收費範圍，下達罰沒、收費指標的現象;是否存在“上有政策、下有對策”，政令不暢問題;是否及時查處違紀違規行為，有效解決民眾反映的熱點問題，有無重大違紀案件和在社會上造成惡劣影響的問題。
四查依法行政。看是否有亂收費、亂罰款、亂攤派、亂執法和多頭執法、重複檢查等行為;是否存在執法行為不規範，不按程式辦事，執法不公、濫用自由裁量權的行為;是否存在只發照、不管理，重收費、輕監管，重處罰、輕規範，為創收而罰款、為罰款而罰款、只收費不服務的問題;是否對假冒偽劣商品、無照經營、虛假廣告等查處不力，市場監管不到位的問題;是否落實下崗失業人員等再就業優惠政策。
按照這次政風行風評議的內容要求，本次民主評議政風行風工作採取“上下聯動、條塊結合、以塊為主、統一部署，分頭實施、面向社會、民眾參與”的方式進行。做到議下評上，評深議透。我局的民主評議政風行風工作要緊緊圍繞市局和市糾風辦的統一安排和部署進行，並提出我局的具體要求。測評標準分為“合格”、“基本合格”、“不合格”三個等次。
按照《市工商局民主評議政風行風工作實施方案》要求，我局的民主評議政風行風工作具體分三個階段進行： (1)、制定方案。成立行評領導小組和組建工作專班，根據市局的安排和部署，結合實際制定政風行風評議方案。
(2)、宣傳發動。組織幹部學習上級有關黨風廉政建設和行風建設的檔案精神，學習先進典型事跡，剖析違紀案例，統一思想，提高認識，端正態度。同時，通過媒體、公開欄、宣傳橫幅等多種形式向社會宣傳，設立行評意見箱，公布舉報電話，向社會作政風行風建設公開承諾，營造濃厚的行評氛圍。
2、自查自糾和調查走訪階段(6月4至7月25日)
(1)、深入查擺問題。一是自查。被評單位組織查找本單位及幹部隊伍在發展觀和正績觀、服務宗旨、執法行為、廉政勤政、辦事效率和服務經濟發展、維護民眾利益等方面存在的問題和差距。單位和個人寫出自查報告，自查報告要有問題和原因分析。二是協查。聘請6名退養幹部組成協查組，對市局機關進行明查暗訪，走訪企業和個體經營戶，徵求意見，發掘正反典型事例，客觀評價市局機關的行風狀況。三是評查。聘請中介機構(第三方)，通過明查暗訪和調查走訪的方式，對局屬各單位的行風進行評估。四是督查。市局行評督導單位，以明查暗訪形式，對市局機關、局屬各單位行風進行督查。五是互查。實行“下評上”和“上評下”，由市局機關科室、局屬各單位相互評議，查找問題。
(2)、廣泛徵求意見。一是通過媒體向社會發公開信，向社會作出承諾，公布舉報電話，網上設定行評意見箱，向社會公布網址，徵求社會各界的意見和建議;二是向黨委政府和有關部門、社會各界發放問卷調查表，徵求和收集意見;三是建立“百家行風建設聯繫點”，在城區範圍內確定50家有代表性的個體經營戶和私營企業，定期聯繫，徵求對工商部門行風建設的意見和建議;四是採取“請進來”的方式，召開行風監督員、市場主體代表各層次座談會議，聽取意見和建議;五是建立周五值班領導接訪日制度，接待來訪民眾，徵求意見和建議。
各單位在自查自糾和調查走訪階段，要對查出的問題和徵求的意見、建議，進行分類整理，邊查邊改，未評先改。凡屬違法違規行為要及時查處整改，並向當事人反饋情況;對民眾反映強烈的問題，以民主聽證會的形式予以解決，做到件件有回音。階段工作結束後，市局將對市局機關及局屬各單位行風狀況進行評分，按百分制計算，其中退養幹部協查組評價占20分、中介機構評估占35分、“百家行風建設聯繫點”反饋情況占10分、地方黨委政府評價占10分、市局行評領導小組評價占15分、市局行評辦和督導組組織對行評工作和邊整邊改的檢查情況各占5分。
3、建章立制全面整改階段(7月26至9月5日)
集中測評後，各單位要針對評議代表提出的問題和意見以及自查自糾、調查走訪階段未解決的問題，認真研究，組織制定整改措施和整改計畫，明確整改責任，能解決的及時整改，一時不能解決的要向民眾說明原因。對市場監管、行政執法、服務發展、消費維權、隊伍管理等方面的共性問題，按照歸口負責的原則，由相應責任單位制定長效機制。整改措施和整改計畫要報送市局行評辦公室，市局行評督導組將對服務對象進行回訪，檢查各單位整改落實情況。
民主評議政風行風是我國政府廉潔從政的一項創舉，是做好反腐防變的基礎性工作。我局開展政風行風評議工作，是對我們政風行風建設的全面檢驗。各單位要以積極、認真、誠懇、務實的態度對待政風行風評議，真正投入到政風行風評議工作中，要大膽策劃、敢於進取，結合我局的工作實際，積極開拓我局民主評議政風行風工作的新局面。
三、結合實際，確保我局民主評議政風行風工作取得實效
民主評議政風行風工作，實質上就是動員廣大人民民眾參政議政，加強監督，在政府部門和人民民眾之間架起一座“連心橋”，原創：推動政府部門轉變工作作風，依法行政、執法為民。為了搞好這次行風評議工作，我們必須從我局的工作特點出發，把政風行風評議工作與我局的實際工作結合起來。
一是把學習黨章、樹立社會主義榮辱觀與民主評議政風行風工作緊密結合起來。學習黨章、樹立社會主義榮辱觀和民主評議政風行風工作的出發點和最終目的是一致的，它們並不矛盾，而是相互促進、相得益彰。一方面通過學習黨章、踐行社會主義榮辱觀搞好政風行風評議工作，另一方面通過搞好政風行風評議促進黨章學習，樹立正確的社會主義榮辱觀，這是我局結合現階段實際做好工作的有效途徑。
二是把民主評議政風行風與幹部隊伍建設、法規建設和制度建設緊密結合起來。促進我局工作的規範化。
三是把民主評議政風行風與提高我局幹部隊伍職業道德水平結合起來，把加強職業道德教育，糾正行業不正之風，把職業道德建設納入管理工作的範疇。
四是把民主評議政風行風與提高我局幹部隊伍的業務水平、增強服務能力的工作緊密結合起來，不斷推動隊伍建設，做到緊貼地方經濟，提高業務水平，構建和諧工商。
五是把民主評議政風行風與政務公開工作緊密結合起來。把工商部門的有關政策向幹部民眾公開，接受幹部民眾監督，充分調動幹部民眾當家作主的積極性、創造性，促進我局的改革和發展。
同志們，今天的動員大會正式拉開了我局政風行風評議工作的帷幕，全局上下要嚴格按照上級的要求，力爭全面實現這次行風評議的預期目標。我們要在市局黨組和民主評議政風行風工作領導小組的領導下，在市紀委、市政府糾風辦的指導下，自覺接受人民民眾和社會各界的監督檢查，圍繞“廉潔、勤政、務實、高效”的要求，上下同心同德、真抓實幹、大膽探索、勇於開拓、勤奮工作、進一步改進作風，端正行風，樹立良好的社會形象和執法形象，打造一支黨和政府信賴，人民民眾擁護的行政執法隊伍，為地方經濟發展和社會進步、為創建和諧社會作出應有的貢獻。