4. 聚焦預防為主，在防控公共衛生風險(和諧發展)上發力。
突出健康管理。 深入開展健康教育和健康促進，促進民眾樹立 “ 自己為健康負責 ” 的理念。全力推進全國健康促進縣(區、市)試點項目建設，努力將健康融入所有政策。建立完善愛國衛生和健康城市社會化參與機制，形成多元主體參與格局，增強愛國衛生和健康城市建設活力。 創新健康教育方式和載體， 選準病種、人群和場所三個切入點，開展“四個一萬”的健康素養促進行動， 提高健康教育的針對性和實效性，逐步提升居民健康素養基本技能。分類 制定切實可行的健康教育工作規範和技術指南，提升我市健康教育工作的規範化、系統化、科學化水平。
突出疾病防控。 繼續 做好 人感染 H7N9 禽流感、結核病、愛滋病等重點傳染病防控， 確保不發生疫情的暴發流行 。開展預防接種規範管理專項行動，加強預防接種基礎環節管理和信息化建設，確保接種安全。 以高血壓、糖尿病、腫瘤等主要慢性病作為切入點，進一步探索市級公共衛生機構、社區衛生服務機構和醫院“三位一體”的慢病綜合防治模式，強化綜合干預和患者自我管理，不斷鞏固和擴大省慢性病防治綜合示範區成效。 積極組織開展精神衛生綜合管理試點工作， 建立健全精神衛生管理組織和部門聯席會議制度， 探索創新精神障礙預防、治療和康復工作模式， 年內重性精神疾病患者檢出率達 4 ‰ 。加強與公安、民政、殘聯等部門協作，強化易肇事肇禍精神病人管理，規範醫療應急處置。
突出婦幼健康。 積極應對全面兩孩政策對婦幼健康服務和母嬰安全管理提出的新要求，進一步強化醫院婦產科和兒科建設，完善社區衛生服務中心婦女和兒童保健門診，著力完善以市婦幼保健所為龍頭、醫院產兒科為紐帶，社區衛生服務機構婦幼保健門診為網底、市婦女兒童醫院為技術支撐的婦幼健康服務網路。加快產科、兒科醫師、助產士等人才培養，提升婦幼健康服務能力。進一步規範婚前、孕前、孕產期和新生兒保健服務流程，完善工作機制，不斷提升婦幼健康保障水平。推進危重孕產婦和新生兒救治中心建設，建立危重孕產婦和新生兒轉診、會診網路，保障母嬰安全。加強出生缺陷綜合防治， 利用基因生物等技術，提高出生缺陷防治能力 。組織實施婦幼重大項目，加大對影響婦幼健康的重大衛生問題的綜合干預。
突出應急保障。 以鞏固省衛生應急示範市建設為抓手，以法規預案體系、指揮協調機制、應急信息系統、應急專業隊伍建設為核心，進一步健全與我市經濟社會發展水平相適應的規範化、信息化、專業化的衛生應急體系，完善突出公共衛生事件風險評估、隱患排查和部門協作機制，推動突發公共衛生事件從被動處置向主動防範轉變， 繼續做好8.2事故傷員醫療康復工作 。 進一步 健全院前急救、醫院急診科、急診ICU為一體的急救醫療服務體系，加強市急救中心(站)和醫院急診科建設，加大急救醫學人才的引進和培養，不斷提升急救醫療服務技術能力水平。 加強無償獻血宣傳教育，完善采供血應急機制，增強突發公共事件臨床供血能力，保障全市人民民眾臨床用血需求和健康安全。
5. 聚焦依法高效，在提升精細管理水平(科學發展)上發力。
深入推進依法行政。 認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要(20xx-20xx年)》，進一步健全依法行政各項制度規範，強化衛生計生規範性檔案合法性審查，夯實依法行政的基礎。研究制定行政權力和行政責任清單的實施方案，明確權責事項的操作流程圖，努力將每項權力和責任落實到科室或人員。 根據簡政放權和行政審批制度改革有關要求，不斷最佳化審批流程，簡化審批內容，持續提高審批效率。 圍繞社會高度關注、涉及民眾切身利益的衛生計生突出問題， 通過隨機抽查、專項整治等方式， 大力開展治理整頓，依法查處各類案件，嚴厲打擊違法行為。 要進一步加大衛生計生相關法律法規的宣傳培訓，不斷提升衛生計生幹部職工運用法治思維和方式解決問題、化解矛盾的能力水平。
深入實施績效管理。 要進一步強化源頭管理，緊密結合年度重點工作，堅持“公開、公正、科學、合理”的原則，儘快修訂完善各衛生計生單位績效考核指標體系和考核辦法，重點突出改革性、創新性和執行力，要根據各單位承擔職能的不同，採取差別化的考核方式，充分體現考核的針對性和有效性，避免出現“多做多錯”的局面。要進一步強化過程管理，堅持平時動態監測與年終考核評估相結合，充分藉助信息化手段和專家組力量，加大日常抽查力度，切實提升績效考核的客觀性。要進一步強化結果套用，堅持考核結果與單位績效工資總量和領導幹部任免使用掛鈎，切實 考出幹部的積極性和創造性， 達到以科學的指標引領發展、以高效的考核評價實績、以鮮明的獎懲激勵幹部的目的。
持續創新管理方式。 積極推進在專項資金使用管理、幹部任中離任審計、重點工作任務落實以及重大決策事項推進等方面建立第三方評估機制。積極培育行業組織，充分發揮醫學會、計生協會和專業學會力量，強化質量監管，促進行業自律。強化制度監管，全面建立總會計師制度，同時委託會計師事務所對公立醫院財務運行情況進行獨立監管。充分利用信息技術，強化物資和後勤管理。 進一步加強衛生計生領域和行業信用制度建設，建立健全失信懲戒和守信激勵機制。
6. 聚焦人才科技，在提升區域競爭優勢(創新發展)上發力。
最佳化人才隊伍結構。 成立市衛生計生人才管理服務中心，負責全系統人力資源管理服務工作， 出台《崑山高層次醫學人才計畫實施細則》和《崑山市“科教興衛”專項資金管理辦法》， 進一步完善衛生計生人才引進、培養、考核和激勵機制，積極營造 人才成長的良好環境，搭建展示才華的舞台。 進一步加大衛生計生 領軍型醫學人才(團隊)、緊缺專業和全科醫學人才的引進和培養力度，逐步最佳化人才隊伍結構，滿足事業發展需求。實施“1255”計畫，即確定10個首席全科醫生特崗、引進20名在崗全科醫生，招聘50名社區衛生備案制工作人員，推出50個崗位購買服務，加快推升社區衛生服務能力。
積極培育優勢學專科。 突出問題導向， 從影響我市居民健康的主要問題和常見疾病入手，不斷加大人員、設備和財力等投入力度，深入推進重點學專科建設，建立健全涵蓋國家、省、蘇州和我市四個層面橫跨預防、治療和康復全過程的重點學專科集群，不斷提升我市醫療衛生機構的軟實力。市一院、市中醫院各新增1個省級以上重點專科。二級醫院新增2-3個蘇州市級以上重點學專科和2個蘇州市級以上重點專科建設單位，社區衛生服務中心建成1-2個蘇州市特色專科。
大力鼓勵科研創新。 充分發揮科教興衛專項資金的激勵引導作用，圍繞威脅我市居民健康和生命安全的惡性腫瘤、心腦血管等主要疾病，加大科研攻關力度，力爭儘快取得一批有實效、有影響、有自主品牌的科研成果。以提升解決臨床實際問題能力為導向，依託城市三級醫院尤其是各醫學院校附屬醫院，以二類以下醫療技術和三級以下常規手術為主要內容，大力推廣適宜醫療衛生技術，不斷提升常見病、多發病診治能力。
強化對外交流合作。 堅持不懈推進開放辦醫，深入開展與國內外三甲醫院、醫學院校和科研院所之間的交流合作， 力爭建設一批高水平的附屬醫院和教學基地，市一院、市中醫院力爭在附屬醫院建設取得新突破，二級以上醫院和市級公共衛生機構力爭在教學基地建設上取得新進展。要及時引進、消化、吸收國際最先進的醫療技術，積極搶占醫學技術的制高點。探索建立人才柔性引進機制，努力在院士工作站和知名專家工作室建設上取得新突破。
7. 聚焦惠民利民，在提升居民獲得感(共享發展)上發力。
實施民生需求回響工程。 準確把脈民眾呼聲，將民眾最為關注的健康問題作為我們為民服務的突破點，重點圍繞怎樣通過三級預防減少慢病和腫瘤的發生，怎樣利用精準醫療的手段減少新生兒出生缺陷的發生，怎樣利用國際標準和先進技術檢測水、空氣、食品的安全等方面下功夫、謀實效，不斷提高衛生計生服務的影響力和美譽度。
實施基公服務滿意工程。 深入實施三到位、三優良、一滿意、一突出的“3311工程”，通過示範建設，樹立典型，以典型引路，發揮服務示範、管理示範與發展示範作用，推動我市基本公共衛生服務水平全面提升。深化與上海復旦大學合作，開展基本公共衛生服務評價研究，科學評估基公項目實施以來取得的成效，著力解決目前項目工作中存在的問題，努力打破三級預防各個環節壁壘，為確保基本公共衛生服務的可持續發展謀劃新思路。
實施醫療服務改善工程。 導入JCI醫院評審標準理念，積極推進醫院的精細化管理，對醫療過程的各個環節進行全方位的排查，持續最佳化服務流程，提升醫療質量，改善患者就醫感受。 充分利用生物科技、醫學技術和信息技術等的發展成果，積極探索開展個性化的精準醫療， 提高疾病診治與預防的效益。全面落實“進一步改善醫療服務行動計畫”40項措施，推進臨床路徑管理，深入開展優質護理，完善醫療糾紛第三方調解機制和醫療責任保險制度，健全醫療風險分擔機制，促進醫患關係更加和諧。
加快推進智慧健康工程。 組建衛生計生信息中心， 整合健康檔案、電子病歷、人口信息等相關信息，進一步完善區域人口健康信息平台，實現信息共享，動態更新，提升服務效率。 積極探索在醫療、婦幼保健、社區衛生、疾病防控和健康教育等領域，開發一批基於網際網路、移動通訊、網際網路金融交易等現代信息技術的套用系統，最佳化服務流程，提高服務效率，提高民眾滿意度。
8. 聚焦作風效能，在提高統籌發展能力(統籌發展)上發力。
持續改進工作作風。 在 鞏固拓展 “ 踐行 ‘ 三嚴三實 ’ ，我為 ‘ 崑山服務 ’ 做什麼 ”專項教育活動成果的基礎上，積極組織開展 “ 三看三比 ” 活動，即 “ 看問題整改情況、比擔當作為，看承諾踐諾情況、比整體形象，看制度執行情況、比服務效能 ” ，努力讓衛計服務成為崑山的品牌，讓主動作為、勇於創新成為衛計系統的特質。要強化制度執行，大力弘揚 “ 馬上就辦” 的作風，緊盯各項目標任務，細化工作方案，一件一件抓落實，一項一項求突破，確保年度各項重點工作任務不折不扣落到實處。要加大對制度執行的督促檢查和激勵懲戒力度，營造尊崇制度、遵守制度、捍衛制度的良好氛圍。
加強黨風廉政建設。 認真落實黨風廉政建設 “ 兩個責任 ” ，堅持全面從嚴治黨，依規治黨。進一步完善專項巡查工作機制，毫不放鬆抓好中央八項規定精神的落實，嚴格落實醫療衛生行風建設“九不準”，進一步完善醫藥購銷領域商業賄賂共防共治機制，努力把違紀問題遏制在萌芽狀態、消滅在初起之時，加快形成黨風廉政建設新常態。聚焦監督執紀問責，持續保持懲治腐敗高壓態勢，堅持嚴懲腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，以反腐倡廉實際成效樹立衛計行業新形象。
切實抓好安全生產。 牢固樹立安全發展觀念，嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責。進一步 強化安全管理體系建設，健全安全生產管理機構，明確專兼職安全管理員，加大安全生產培訓力度，做到任務明確、職責明確。進一步完善安全生產管理制度、應急預案及處置流程，落實安全生產台帳資料報送制度，探索引入第三方專業機構開展安全生產檢查，加大隱患排查力度，切實做到底數清、責任明、預案到位，確保不留死角、不留漏洞。
雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。同志們，今年的工作任務十分繁重，讓我們迅速行動起來，以更加飽滿的精神狀態、更加充足的拼搏幹勁和抓鐵有痕的實幹作風，狠抓工作落實 ， 著力打造“健康崑山”， 為我市全面建成高水平小康社會、爭當建設“強富美高”新江蘇先行軍做出積極貢獻。
衛生計生工作會議上的講話材料篇2
同志們：
剛才，陳強主任對去年醫改和衛生計生工作進行了全面總結，安排部署了今年醫改和衛生計生工作，思路清晰、目標明確，措施得力、要求具體，我完全同意，請各縣、各衛生部門結合實際，認真抓好落實。下面，我就圍繞醫改和衛生計生工作重點任務，講幾點意見。
一、肯定成績，正視問題，切實增強做好工作的使命感
20xx年，全州醫改和衛生計生工作，緊緊圍繞“保基本、強基層、建機制”和“低生育、謀幸福、相均衡”的總體要求，進一步深化醫療衛生體制改革，全力推動衛生計生工作，強化舉措，履行職責，圓滿完成了各項目標任務，各項工作取得了新成績，呈現出了許多工作亮點。一是醫改成果惠及民生。基本醫療保障覆蓋面進一步擴大，職工醫保參保率達99.45%，城鎮居民醫保參保人數完成目標任務的103%，新農合參合率連續9年鞏固在100%;城鄉居民醫保人均籌資標準比改革前的20xx年提高了371.7元，增長325%。全面實施大病醫療保險，為2165人次報銷大病保險基金1234.9萬元。基本藥物價格下降幅度達42%以上，看病貴的問題得到了有效緩解。縣級公立醫院綜合改革全面完成，建立健全了以服務質量和患者滿意度為核心的內部管理機制，全面取消了以藥補醫機制。全州醫務人員總量增加了47.18%。90%的住院患者享受到“先住院後結算”醫療服務新模式，人才培養得到進一步加強，鄉鎮衛生院對口幫扶實現全覆蓋，民眾看病就醫更加方便，惠民便民政策得到進一步落實。二是衛生工作穩步提升。紮實推進重大疾病干預策略，基本公共衛生服務均等化工作有序推進，公共衛生服務項目實施率、健康檔案建檔率、慢性病管理率、老年人服務管理率均超額完成目標任務。6個州縣級醫院通過二級甲等醫院複審達標，鄉鎮衛生院已全部完成規範化建設,綜合衛生服務能力明顯提升。三是計生工作均衡發展。全面落實各項獎勵優惠政策，獎勵優惠資金達599萬元，惠及25500戶計畫生育家庭。嚴格落實“一票否決”制度，進一步明確城鎮獨生子女醫療保險繳費辦法、補助對象、補助程式及相關部門職責。經費保障得到加強，人均事業費實際達53.48元，同比增長12.13%。計畫生育各項指標超額完成。這些成績的取得，是各地區各部門齊心協力、全力支持的結果，也是全州各級衛生行政部門、醫療衛生機構廣大幹部職工辛勤勞動和無私奉獻的結果。在此，我代表州政府向全州衛生計生幹部職工表示衷心感謝!
肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我們的改革還是初步的、階段性的，還有許多深層次的矛盾和問題尚未得到解決。主要是：基層硬體建設有待進一步加強，信息化建設相對滯後;醫療衛生人才隊伍建設需進一步加強，特別是專業技術人才匱乏、結構最佳化問題需切實重視;州級公立醫院改革需要進一步探索和實踐;流動人口計畫生育服務管理難度大;基層衛生計生機構建立的新機制尚需進一步鞏固與完善等。對存在的這些問題，在今後工作中，我們要高度重視，進一步加大工作力度，全力推進醫藥衛生體制改革和衛生計生工作的深入開展。
二、明確目標，突出重點，全力抓好今年各項工作
20xx年，我們繼續堅持保基本、強基層、建機制，全面深化醫藥衛生體制改革，深化縣級公立醫院綜合改革，健全完善基本藥物制度，促進基本公共衛生服務均等化，強化重點疾病防控;加大人才培養力度，提高整體服務能力;加強服務能力建設，持續改進和提高醫療服務質量;堅持計畫生育基本國策，調整完善生育政策，控制人口數量，提高出生人口素質。
(一)全力推動醫療衛生改革工作。一是進一步深化醫保支付方式改革，健全完善分級診療制度。進一步完善《分級診療實施細則》，鞏固和提高基層首診、分級診療、雙向轉診、理性就醫的新格局。加快完善門診統籌政策，落實提高醫療機構門診支付比例相關政策。同時，衛生等相關部門要配合人社部門做好提高醫保人均籌資標準等工作。二是進一步建立健全疾病應急救助制度，最佳化大病醫療保險措施。認真執行《海北州疾病應急救助制度實施細則(試行)》，使 “三無人員”得到及時有效救治。健全大病醫療費用的結算、信息化、規範化、標準化管理運行機制。持續推進“先住院後結算”醫療服務模式，最佳化制度，完善模式，方便民眾看病就醫。三是進一步完善基本藥物制度，加強藥物招標採購配送工作。繼續完善藥品招採辦法和流程，提高招采效率，確保今年藥物配送率達到97%。各縣要按照州上出台的支持邊遠地區藥物配送的相關政策，做好對邊遠地區藥物的財政補助和配送工作，確保工作落到實處。四是繼續深化人事制度等方面的公立醫院綜合改革工作，進一步健全更加科學地績效獎勵機制。加強中藏醫醫院服務能力建設，提高中藏醫藥事業發展水平。進一步完善基層醫療衛生機構綜合改革運行機制，切實鞏固提升改革成果。五是全力抓好醫改信息化項目建設工作，紮實推進醫政、藥政、醫保、大病保險、醫療救助五個層面的網路系統建設，力爭實現各信息網路之間互聯互通和城鄉居民醫保服務 “一卡通”。進一步擴大遠程診療系統覆蓋面，提升醫療服務質量。
(二)全力抓好衛生計生工作。一是 州縣衛計委 加大醫療骨幹、公共衛生、基層全科醫生和計畫生育技術服務人才培養培訓力度，全面提高衛生計生技術人員整體素質。二是繼續最佳化各級醫療機構的服務流程，改進醫療質量，推進醫療機構藥事管理標準化、規範化建設。強化鄉鎮衛生院、村衛生室、社區衛生服務中心等基層醫療衛生機構內部績效考核和規範化管理，完善緊密型鄉村衛生服務一體化管理。三是重點抓好65歲以上老年人免費體檢政策落實工作。認真實施基本公共衛生服務項目，加強傳染病、地方病、慢性病等疾病防控工作，以鄉為單位常規疫苗接種率達到90%以上，全面落實鼠疫綜合防控措施，力爭不發生人間鼠疫。深入推廣婦幼衛生適宜技術，抓好農牧區婦女“兩癌”篩查、孕產婦住院分娩補助、補服葉酸、兒童營養改善等工作。進一步完善衛生應急體系，提高保障公共衛生安全和處置突發公共衛生事件的能力。四是州縣衛計委要進一步加強對醫療機構的指導和監管，各級醫療機構要進一步強化內部管理、提高服務質量、提升醫療水平上下功夫。五是切實加強醫療衛生秩序整頓工作，紮實推進衛生計生監督協管服務，加大公共場所、學校等重點領域傳染病防治的執法監督力度，加強醫療機構醫療廢物監管，進一步提高行業監管水平。繼續開展 “平安醫院”建設，及時化解醫患糾紛，構建和諧醫患關係。六是調整完善生育政策，啟動實施“ 單獨兩孩” 政策 。切實加強計畫生育服務管理，持續抓好出生人口性別比治理和出生缺陷的預防工作，推進流動人口計生服務，提高流動人口計畫生育服務管理可及率。繼續深入推進 “康福家千家萬戶工程”， 提升家庭健康幸福指數和發展能力。
三、加強領導，狠抓落實，確保各項工作落到實處
一要加強組織領導。各級政府是推進醫改和衛生計生工作的責任主體。因此，各縣政府要把醫改和衛生計生工作作為全局性的大事來抓，真正把思想和行動統一到州委、州政府的決策部署上來，黨政一把手作為衛生計生工作的第一責任人，要負總責、親自抓，分管領導是直接責任人，要具體抓、講實效，抓到位。二要健全工作機制。州縣衛生計生行政部門要加大協調服務，加強對衛生系統的工作指導，強化與各有關部門和社會各方面的聯繫和溝通，形成黨政齊抓共管， 人大、政協監督，相關部門全力實施，社會各界大力支持，人民民眾積極參與的工作格局。三要加大資金投入。衛生計生事業是政府履行社會管理和公共服務職能的重要組成部分， 各地區、各相關部門要保證醫改各項經費和補助資金及時撥付到位，要按照中央關於人口計生財政投入增長幅度高於經常性財政收入增長幅度的要求，要逐年加大人口計生投入力度，並確保專款專用。 四要重視宣傳引導。要緊緊圍繞民眾路線教育實踐活動，健全衛生計生宣傳溝通協調機制，加強主動引導和正面宣傳，廣泛深入宣傳政策，解答和回應民眾關心的問題，提高宣傳的針對性和實效性，為進一步深化改革營造良好的輿論氛圍和社會環境。五要抓緊整合資源。去年9月底，根據機構改革要求，州衛生和計生部門職能已整合，組建了州衛生和計畫生育委員會，各縣正在實施。要抓緊進行資源整合，明確“三定方案”及工作職責，同時抓緊做好縣級婦幼保健機構和計畫生育服務機構的整合，切實做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷，為衛生計生事業發展奠定組織基礎。六要狠抓工作落實。今年的各項工作任務已明確，因此州縣衛生計生部門要按照年度工作目標，細化分解任務，明確責任主體、職責任務、工作標準、時限要求，務必抓好落實，確保各項工作落實到人;同時要強化行政問責，按月通報、階段考核、全年評估。州縣督查部門和州衛計委要進一步加強對醫改和衛生計生工作的督查力度，密切跟蹤各項工作任務執行情況的督導檢查，狠抓執行力。
當前，我州民眾路線教育實踐活動已全面啟動，民族團結進步示範州建設活動紮實推進，衛生計生系統要結合工作實際，在民眾路線教育實踐活動和民族團結進步示範州創建活動中突出行業特點，在彰顯特色、統籌兼顧上下功夫、見成效，以活動促工作。
同志們，衛生計生工作是一項惠及各族民眾重大的民生工程，讓我們團結一心，抓住時機，攻堅克難，開拓創新，深入推進我州衛生計生工作取得更大成效。