教育工作會議市長講話(三)：
這次全市教育工作會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的xx屆六中全會、省九次黨代會、省“兩會”和20xx年全市教育工作會議精神，學習貫徹盧展工書記高校調研、郭庚茂省長專題研究教育問題、袁貴仁部長在河南考察時的重要講話精神，回顧總結20xx年全市教育工作，分析我省教育事業改革發展面臨的形勢，安排部署20xx年全市教育工作，進一步統一思想，振奮精神，奮力開創我省教育改革發展新局面，為中原經濟區建設提供強有力的人才支撐和智力保證。
我們召開20xx年度教育工作會議。省委、省政府對這次會議非常重視，會前，郭庚茂省長、徐濟超副省長專門聽取了匯報，並對下一步教育改革發展作了重要指示。剛才，徐濟超副省長作了重要講話，充分肯定了20xx年全市教育工作取得的成績，明確了今年的教育工作任務，我們教育系統一定要認真學習，深刻領會，全面抓好貫徹落實。
一、關於20xx年教育工作
一年來，在省委、省政府的正確領導下，全市教育系統堅持以科學發展觀為指導，全面落實教育規劃綱要，緊緊圍繞中原崛起河南振興的要求，積極主動服務中原經濟區建設，團結奮進，紮實工作，各級各類教育事業繼續保持了好的趨勢、好的態勢、好的氣勢，教育系統持續和諧穩定，各項目標任務順利完成，實現了“xx”好的開局。
全市各級各類學校在校生2794.63萬人，比上年增加26.05萬人;教職工138.65萬人，比上年增加7.3萬人;學前一年毛入園率達到80.5%，較上年提高2.2個百分點，學前三年毛入園率達到55.5%，較上年提高2.7個百分點;全市國小淨入學率99.94%，普通國中淨入學率99.6%;中職招生68萬人，普通高中招生64.6萬人，圓滿完成了與省政府簽訂的責任目標，高中階段教育毛入學率達到90%;全市普通高等學校117所，在校生達到150萬人，高校本專科在校生之比達到5.1:4.9，本科在校生規模首次超過專科在校生。高考錄取率達到72%，首次趕上全市平均水平，高等教育毛入學率達到24.63%。
回顧20xx年全市教育工作，有以下幾個特點：
1.高度重視，優先發展。各級黨委政府更加重視教育工作，社會各界更加關心支持教育，教育優先發展的地位更加突出。20xx年10月，盧展工書記專程看望省第九次黨代會高校代表團代表，並發表重要講話。20xx年12月，盧展工書記集中三天時間，深入四個城市，考察五所學校，召開六場座談，強調“高校是育人的高地、集聚的高地、創新的高地、服務的高地，各級黨委、政府要把高等教育發展放在更加突出的位置，要多著眼高地、多著力高地、多建設高地、多服務高地”。要求高校在自身發展中要注重抓好“人才驅動、學科驅動、創新驅動、品牌驅動”。20xx年8月，郭庚茂省長主持召開教育專題會，研究和謀劃教育改革發展，並對今後教育工作提出了“思路要更新、措施要抓準、機制要創新”的三點要求。20xx年11月，郭庚茂省長再次專題聽取教育工作匯報，充分肯定了20xx年教育工作的謀劃。20xx年9月至11月，徐濟超副省長深入11個市進行教育調研。各級黨委政府高度重視，在政策制定和財政投入上向教育傾斜。社會各界大力支持，為教育事業改革發展創造了良好的外部環境和條件。
2.精心謀劃，科學發展。20xx年8月，教育系統圍繞“用領導方式轉變加快發展方式轉變”，以起草新“十八談”教育篇為契機，多次召開座談會，廣泛徵求意見，真正把起草這篇文章變成了研究和謀劃全市教育事業改革發展的過程，變成了統一思想和提升認識的過程。20xx年9月，在《河南日報》刊發了《中原崛起教育為基》，並配發評論《振興之本》，河南電視台播出了該文的映像版。該文的發表和節目的播出引發了一場教育系統思想大討論。《中國教育報》全文轉發並配發編者按，教育部部長袁貴仁讀後專門作出批示，對該文給予高度評價。《教育時報》開闢專欄刊發各地各高校的學習宣傳情況。20xx年第四季度，教育廳機關幹部邊乾邊謀，廳領導及各處室都進行了深入調研，並形成了調研報告，教育廳先後召開七次務虛會，謀劃全市教育事業改革發展。並對工作要點多次徵求意見，明確了今年工作的總體思路和重點任務。
3.抓住機遇，加快發展。20xx年對我省教育事業改革發展來說，可以說是一個關鍵年，也是一個機遇年。一是抓住國家和我省教育規劃綱要啟動實施的機遇，較好地爭取了一批中央項目和資金。20xx年，我們爭取中央財政義務教育有關建設類項目資金9.94億元，國家各類中等職業教育建設項目資金3.5億元，農村教師周轉宿舍建設1億元，特殊教育學校建設1億元，學前教育資金8.7億元，占全市的十分之一還多。二是抓住國家制定出台《關於支持河南省加快中原經濟區建設的指導意見》的機遇。在《意見》制定過程中，教育系統就需要國家支持的教育政策進行了深入研究，並多次與國家發改委和教育部進行溝通對接，使《意見》中的教育政策從最初的8條擴展到16條。春節前，教育部袁貴仁部長專程到我省會商工作，並簽署了教育部河南省人民政府加快河南教育發展推進中原經濟區建設戰略合作協定。三是抓住國家增加教育投入的機遇，我省認真貫徹落實全市教育投入和管理工作電視電話會議精神，研究制定了《關於進一步加大財政教育投入的實施意見》，明確了20xx年、20xx年全市財政教育支出占公共財政支出的比例要分別達到16%和17%。
4.加大投入，保障發展。一是在《國務院關於進一步加大財政教育投入的意見》下發後，省政府多次專題研究教育投入問題，提出了我省的貫徹落實意見。20xx年全年財政教育支出853.5億元左右，增長40.1%，是歷史上增幅最高的一年。部門收入預算也是近年來投入總量最大的一年，確保了省級教育經費的“三個增長”，重點支持了高校重點學科專業建設、職業教育攻堅、義務教育均衡發展等重點項目。二是積極化解高校債務。累計籌措化解高校債務資金36億元，力爭到20xx年底使我省高校截止20xx年底銀行貸款餘額減少2/3。三是提高普通高校生均撥款標準。省財政累計籌措23.86億元，並將通過超收收入和20xx年預算安排，將我省高校生均撥款水平由20xx年的7000多元提高到20xx年的9000元，大幅增強高校財政保障能力。四是繼續提高義務教育經費保障能力，全市共安排農村義務教育經費保障機制資金110.5億元，其中中央補助78.1億元，地方安排32.4億元。
5.深化改革，促進發展。一是積極推進義務教育均衡發展、職業教育綜合改革、地方政府促進高等職業教育發展綜合改革等3個國家教育體制改革試點項目。二是促進民辦教育發展，制定出台了《關於創新投融資機制鼓勵引導社會資本投入教育領域的意見》。三是深入實施職業教育多元化辦學模式改革，初步統計已吸納社會資金26.4億元，進一步增強了職業教育發展活力。四是深入推進基礎教育課程改革和高考制度改革，完善課程改革方案，順利完成了普通高中新課改背景下的第一次高考。五是擴大教育國際交流與合作。積極引進國外優質教育資源，做好漢語國際推廣工作，全市新增5個本科項目，2個專科層次合作辦學機構，39個專科層次的中外合作辦學項目，12個高中層次項目，全市中外合作辦學機構和項目達到234個。
6.調整結構，最佳化發展。一是根據新型城鎮化的要求和城市人口變化的趨勢，積極推進中國小布局調整，教育資源配置進一步最佳化。二是繼續調整中職學校布局，學校數由布局調整前的1163所調減至874所。與布局調整前相比，中等職業學校校均在校生規模由1613人提高到2166人，有效支持了一批示範性中等職業學校，催生了一批特色中等職業學校，淘汰了一批薄弱中等職業學校。三是最佳化高等教育層次結構。院校設定有了新發展，3所民辦本科申報學校通過評議並獲教育部批准，9所高職申報院校獲教育部備案。高校增列34個博士學位授權一級學科點、179個碩士學位授權一級學科點，新增數量分別是過去全市總量的3倍和1.8倍，全市博士學位、碩士學位授權一級學科點分別達到44個、282個，全市博士、碩士授權單位分別達到5所、18所。四是調整最佳化高校專業結構，圍繞我省支柱產業、優勢產業發展急需的專業，新增專業385個。
7.項目帶動，引導發展。一是啟動實施學前教育三年行動計畫。省政府召開了學前教育工作暨三年行動計畫啟動會議，出台了《河南省人民政府關於大力發展學前教育的意見》和《河南省學前教育三年行動計畫(20xx-20xx年)》，省政府與各省轄市、直管縣(市、區)政府簽署了學前教育目標管理責任書，20xx年，全市各類幼稚園發展到10304所，較上年增加2606所，增幅達33.9%。二是繼續紮實推進全市中國小校舍安全工程。截至20xx年底，工程投入資金112.5億元。三是加強義務教育學校標準化建設。啟動實施了農村義務教育階段薄弱學校改造計畫。20xx年全市共為3500所農村義務教育階段學校裝備了教學儀器設備、圖書或遠程教學設備，對縣鎮160所“大班額”學校進行了擴容改造。四是繼續強力推進職教攻堅。職教園區建設進展順利。全市18個省轄市中已有17個省轄市規劃建設職教園區，14個省轄市的職教園區已經開工建設。職教集團和“職教強縣”創建活動效果明顯。五是提升高校辦學水平。鄭州大學“211工程”三期建設進展順利。啟動實施了百年名校河南大學振興計畫。3所高校實現省部(局)共建，全市與教育部和行業部委共建高校達到8所。河南大學和中國農業科學院棉花研究所共建的“棉花生物學”國家重點實驗室獲準立項，實現了我省高校國家重點實驗室零的突破，新增國家工程實驗室2個，新增教育部重點實驗室1個。組織實施了國家的“卓越工程師教育培養計畫”和“支持高等職業學校提升專業服務能力”項目。
8.科技創新，服務發展。一是高校重大科研項目亮點紛呈。20xx年我省高校共承擔各級各類科研項目1萬多項，爭取經費達15億元。國家自然科學基金項目承擔又上新台階，29所高校獲批488項(占全市總數的96%)，比20xx年增加156項，經費近兩億元，較上年增加9000多萬元。二是高校科技成果獎勵再上新台階。國家科技進步獎，高校獲獎9項(全市24項)，其中一等獎1項(河南農業大學)、二等獎8項;教育部高校科學研究優秀成果獎4項;河南省科技進步獎，高校作為第一完成單位共獲獎136項(全市348項)，其中一等獎6項(全市13項)。三是高校哲學社會科學服務中原經濟區建設能力進一步提升。圍繞中原經濟區建設中的熱點焦點問題，積極建言獻策，啟動編髮了《資政參考》。
9.重視人才，支撐發展。一是繼續組織實施農村學校教師“特崗計畫”和“農碩計畫”，吸引1萬多名優秀大學畢業生到農村學校任教。認真組織實施了中國小、幼稚園“國培計畫”;啟動實施了“河南省中國小教師省級培訓計畫”。積極推進縣域內教師交流和城鎮教師支援農村教育工作。二是高校創新人才工作取得新成績。河南承擔的教育部“高層次創造性人才計畫”，入選數量連續兩年位居全市第一位。20xx年成功申報創新團隊3個，新世紀人才計畫15個。三是高校“人才強校工程”成效明顯。新增院士1人，全市專職院士達到5人，國家“千人計畫”2人，省“百人計畫”10人，省特聘教授135人，省青年骨幹教師1900名，專任教師中碩士學位及以上者占總數的58.28%，較上年增加3.76個百分點。
10.關注民生，和諧發展。一是義務教育均衡發展取得新進展。與教育部簽署了義務教育均衡發展備忘錄，把推進縣域義務教育基本均衡發展的目標任務分解到了各個年度，落實到了各個省轄市和縣(市、區)。優質高中招生計畫均衡分配到國中的比例達到了50%以上。二是進城務工人員隨遷子女接受義務教育基本實現了“應入盡入”。三是特殊教育保障水平進一步提高。全市獨立設定的特殊教育學校發展到127所，視力、聽力、智力三類殘疾兒童少年入學率達到85%以上。四是學生資助體系逐步健全。全年安排高校、中職、普通高中家庭經濟困難學生資助經費31.7億元，資助學生281.1萬人次;碩士研究生獎學金標準由現行每生每月200多元提高至每生每月600元。五是深入實施招生陽光工程，今年全市高考考生85.5萬人，高考錄取率達到72%，確保了招生考試錄取工作的公平公正。六是全力做好高校畢業生就業指導服務工作，今年全市共有高校畢業生44.6萬人，截至9月1日，全市共有35.93萬名畢業生實現就業，同比增加4.2萬人，畢業生就業率達到80.56%，高於去年同期水平和全市平均水平。首次引進第三方評價，開展就業工作評估。七是積極做好學生管理、學校安全及周邊治安綜合治理工作，紮實做好敏感時期高校穩定工作。一年來，全市教育系統沒有發生重大安全事故，教育系統持續穩定，為維護社會安全穩定大局做出了重要貢獻。
在推進教育事業科學發展的同時，我們切實加強高校黨建、思想政治教育工作和中國小德育工作。圓滿完成高校系統參加省第九次黨代會任務。切實做好高校黨建評估，提高了高校黨建工作科學化、規範化和制度化程度。學校體育衛生藝術教育工作深入推進，陽光體育活動蓬勃開展。教育系統反腐倡廉建設和行風建設不斷加強，在廳機關、直屬單位(學校)和全市高校紮實開展了“查找廉政風險，構築拒腐防線”活動，省紀委書記尹晉華同志對活動做出了重要批示。
20xx年，是我省教育改革發展取得明顯成效的一年。一年來，教育規劃綱要貫徹落實呈現新氣象，社會各界關心支持教育呈現新氛圍，教育事業改革發展呈現新局面，實現了“xx”好的開局。這些成績來之不易，凝聚著全市廣大教育工作者的心血和汗水，也是在座的同志們團結奮鬥、銳意進取的結果。藉此機會，我代表省委高校工委、省教育廳向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!
當然，我們也清醒地看到，我省教育事業存在著一些矛盾和問題，教育改革發展的任務仍然十分艱巨。一是教育投入與事業發展的矛盾依然突出，窮省辦大教育的基本省情依然沒變。各級各類教育不同程度地存在經費不足的問題。二是教育供給與人民民眾的教育需求特別是優質教育資源的需求之間的基本矛盾沒變。“入園難”、“擇校熱”、“大班額”和“上好大學難”現象依然存在。三是各類人才培養的數量、結構和質量，科技創新能力和支撐能力都還不能很好地滿足中原經濟區建設的需求。教育體制機制改革需要紮實推進，素質教育需要深入實施，教師隊伍整體素質需要進一步提高。這些問題都需要我們在今後的工作中認真解決。
二、20xx年教育工作總體思路
20xx年是教育規劃綱要貫徹落實的關鍵一年，也是我國以及我省發展進程中具有特殊重要意義的一年，我們黨將召開，河南將加快建設中原經濟區，與教育部簽署的戰略合作協定將全面實施，做好今年教育改革發展穩定各項工作意義重大。
當前，我省教育事業面臨著良好的發展機遇。一是教育優先發展戰略地位更加凸顯。去年，盧展工書記在省九次黨代會期間專程看望高校代表團並利用三天時間集中到部分高校調研，郭庚茂省長半年內兩次召開會議專題研究教育工作，袁貴仁部長春節前夕來豫調研並簽署省部合作協定。各級黨委政府高度重視教育工作，全社會關心支持教育發展的氛圍日益濃厚，這些都為我省教育事業發展創造了良好的環境和條件。二是教育經費保障更加有力。經過多年發展和積累，我省綜合實力不斷提升，對教育發展的人力、物力、財力支撐能力也在逐步增強，在不久前結束的河南省“兩會”上，郭庚茂省長莊嚴承諾，力爭20xx年全市財政教育支出占公共財政支出的比例達到17%以上。同時，化解高校債務工作力度不斷加大，力爭到20xx年底使我省高校截止20xx年底銀行貸款餘額減少2/3。普通高校生均撥款標準持續提高，20xx年將達到120xx元。三是隨著教育規劃綱要的實施和教育部省政府戰略合作協定的簽署，我省教育改革發展將會得到更多的特殊機遇和政策保障。四是隨著中原經濟區規劃的實施，以及我省“三化”協調發展的加速推進，對各類人才的需求越來越大，為教育發展提供了強大動力。總體看來，我省教育事業改革發展面臨著良好機遇，我們一定要搶抓機遇，努力推動全市教育事業在新的歷史起點上實現新的跨越，在服務全市經濟社會發展上作出新的更大的貢獻。
在謀劃20xx年教育改革發展目標和主要任務時，主要有以下四個方面的基本考慮：
1.強化服務，主動融入，實現教育與經濟社會的協調發展。一是隨著我省承接產業轉移的深入，產業結構和經濟結構的調整，經濟發展方式的轉變，要求教育提供強有力的人才支撐和智力支持，對職業教育和高等教育的學科建設、專業設定提出了新要求，需要我們著力提高學科、專業與中原經濟區建設的吻合度和最佳化度，著力解決覆蓋不夠、對接不優的問題。二是隨著新型城鎮化的加快推進，人口布局調整的新變化，對學前教育、基礎教育布局調整、教育服務體系的構建提出了新要求，需要我們加快解決學校布局不能適應新型城鎮化帶來的“入園難”、“擇校熱”、“大班額”等問題。三是隨著人民民眾生活水平的不斷提高，人民民眾對教育的需求特別是優質教育、多樣化、個性化教育的需求提出了新要求。這些都需要我們不斷強化主動融入中原經濟區建設的意識，在主動服務中原經濟區建設大局中，在滿足人民民眾的教育需求中定位教育、發展教育，實現教育與經濟社會的協調發展。
2.抓住關鍵，重點突破，實現各級各類教育協調發展。教育是一個完整的體系，面對新的形勢，我省各級各類教育還存在一些短板。一是在基礎教育階段。隨著新型城鎮化的加快推進，出現了“入園難”、“擇校熱”、“大班額”等現象，這一方面反映了我省優質教育資源的積累不足，另一方面也反映了我省基礎教育階段的各類學校布局對人口遷移布局變化的不適應。推進義務教育均衡要按照新型城鎮化帶來的人口流動變化布局學校，只有這樣，才能真正加快推進義務教育均衡發展，為新型城鎮化建設構建公共教育服務體系。二是在職業教育方面。職業教育是工業化的伴隨產物，我省正處於工業化進程加快推進階段，迫切需要加快發展職業教育提供技能型人才;人民民眾特別是廣大農村勞動力在城鎮的穩定就業，迫切需要加快發展職業教育。經過幾年的職教攻堅，我省職業教育取得了很大成績，為承接產業轉移和農村勞動力轉移做出了突出貢獻，也為全市職教改革發展探索了好的經驗。目前，我省職業教育已進入到了一個需要加強內涵建設的新階段。下一步，要在鞏固職業教育攻堅成果的基礎上，按照“三改一抓”的發展思路，即改革單一的封閉式辦學模式，積極推進校企合作;改革單一的政府投資模式，建立多元投資辦學機制;改革公辦學校的經費供給體制，充分發揮政府投資效益;抓好一批示範院校和特色院校建設項目，實施項目帶動，創新機制，提升我省職業教育發展水平。三是在高等教育方面。高校既是聚集人才的高地，又是培養人才的陣地。高校要通過培養各類高層次人才和提供有價值的科技成果來支持經濟社會的發展。建設的重點學科、設定的專業要能覆蓋河南經濟社會發展的需要，著力解決缺失和不優問題。通過以學科、專業為抓手，推進高等教育整體上水平。
3.解放思想，創新體制機制，實現教育規模、結構、質量、效益的協調發展。一是樹立辦大教育的思想，做大教育蛋糕。我省窮省辦大教育的基本省情沒有根本改變，必須強化辦大教育的思想，堅持教育開放，鼓勵支持社會力量依法舉辦多層次、多類別、多形式的民辦學校，以補充公共財政教育資源的不足。發揮好財政資金的引導作用，引導行業、企業等社會資金進入教育領域，合作辦學，實現共贏。二是提高資源的配置效益，分優教育蛋糕。建立學科、專業動態調整機制，建立有利於教育事業發展的人員編制動態管理機制和財政撥款機制。三是改革教育評價標準，真正做到教育質量由人民說了算，由社會說了算，從而引導學校面向市場、面向社會、面向人民辦教育。
4.找準抓手、項目帶動，實現教育的高效務實發展。一是要找準抓手，實現高效發展。各級各類教育事業的改革發展千頭萬緒，我們必須抓住某一時期各級各類教育改革發展的關鍵問題，找準主要矛盾，形成有力抓手，以此帶動各級各類教育事業的整體提升。今後一段時期，我們將以繼續實施學前教育三年行動計畫為總抓手，學前教育求普及;以創建義務教育均衡發展“先進縣”、“達標縣”為總抓手，義務教育促均衡;以深化新課改為抓手，普通高中強內涵;以示範校特色校創建為抓手，職業教育求提升;以學科專業建設和高校協同創新計畫為總抓手，高等教育上水平。二是要項目帶動，實現教育務實發展。要善於把思路和規劃轉化為具體項目，並建立工作檯賬，落實責任主體、項目目標、項目內容、時間節點，把工作抓具體、抓實在。
三、20xx年教育工作的主要任務
20xx年全市教育工作總的要求是：全面貫徹落實黨的xx屆六中全會、省九次黨代會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深入實施教育規劃綱要，進一步轉變教育發展方式，強化服務、主動融入，抓住關鍵、重點突破，解放思想、創新機制，找準抓手、項目帶動，著力深化改革，積極促進公平，全面提高質量，切實維護穩定，推動教育事業科學發展，努力辦好人民民眾滿意的教育，為中原經濟區建設提供人才支撐和智力支持，以優異成績迎接黨的勝利召開。
關於今年的具體工作，省委高校工委、省教育廳印發了工作要點，我就不再細講了。藉此機會，再強調一下重點工作和如何抓好落實的問題。
1.著力加強德育和高校黨建工作，努力為黨的勝利召開營造良好氛圍。今年下半年，我們黨將召開，這是全黨全市各族人民政治生活中的一件大事。為黨的勝利召開創造和諧穩定的良好氛圍，是教育戰線的首要政治任務。一是堅決貫徹中央和省的重大決策部署。教育系統要增強政治意識、大局意識和責任意識，把思想和行動統一到中央和省對國際國內形勢的判斷上來，統一到中央和省對今年工作的總體要求和決策部署上來，始終與黨中央保持高度一致。二是切實加強高校黨的建設。堅持和完善高校黨委領導下的校長負責制，不斷提高高校領導班子和領導幹部的思想政治素質和辦學治校能力。加強高校基層組織建設，加大在青年教師中發展黨員的力度，提高大學生黨員的發展質量。三是把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。深入貫徹落實黨的xx屆六中全會精神，堅持德育為先，深入推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦，加強和改進未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育，紮實推進高校思想政治理論課建設。加強輔導員隊伍建設。四是認真做好廣大師生思想政治工作。要加強大學生日常行為、心理健康教育和校園網路文化建設和管理，啟動高校中青年教師思想狀況滾動調查工作，結合形勢發展和普遍關注的熱點話題，有針對性地加強形勢政策教育，使教育戰線成為主流意識形態的堅強陣地。要緊緊圍繞迎接黨的，深入宣傳黨的xx大特別是xx大以來取得的偉大成就，進一步增強廣大師生在中國共產黨領導下、堅定走中國特色社會主義發展道路的信心和信念。五是確保校園和諧穩定。要嚴格落實穩定是硬任務、穩定是第一責任的要求，切實做到守土有責、守土有方。要加強對影響教育系統穩定因素的分析和把握，做好抓早、抓小、抓苗頭的工作，完善安全防控體系和應急管理體系，謹防一些“小事”發酵蔓延或被惡意炒作而擴大。要切實加強學校及周邊治安綜合治理，提高學校安全防範水平，確保校園安全，確保校園和諧穩定。
2.著力轉變教育發展方式，為人民民眾提供更多更優的教育資源。
——以繼續實施學前教育三年行動計畫為總抓手，著力緩解“入園難”。抓住教育部、財政部實施國家學前教育重大項目的機遇，通過實施新建、改擴建幼稚園工程、幼稚園辦園條件達標工程、教師培訓工程等項目，積極擴大學前教育資源。同時，實施好國家“農村學前教育推進工程”試點項目，重點支持31個國貧縣和2個試點縣新建和改擴建200個左右鄉鎮和農村幼稚園。20xx年，全市新增幼兒學位50多萬個，解決好250多萬適齡幼兒的入園問題，學前一年和三年毛入園率分別達到83%和58%。同時，嚴格規範幼稚園辦園行為，不斷提高保教質量。
——以創建義務教育均衡發展“先進縣”、“達標縣”為總抓手，充分調動縣級政府促進義務教育均衡發展的積極性，評選表彰第三批河南省義務教育均衡發展先進縣(市、區)。啟動義務教育發展基本均衡縣的評估驗收工作。繼續完善義務教育經費保障機制。以義務教育學校標準化建設和中國小布局調整為載體，通過實施義務教育學校校舍安全工程、農村國中改造工程、農村義務教育薄弱學校改造計畫等項目，著力縮小城鄉、區域和學校之間教育水平差距，到20xx年底，確保40個縣(市、區)縣域內義務教育學校辦學條件基本達到省定辦學條件標準，實現縣域內義務教育基本均衡。同時，根據新型城鎮化建設和城市人口變化的趨勢，加強城鎮義務教育學校的規劃建設，推動實施城鎮義務教育擴容改造工程，切實提高城鎮義務教育的承載能力，著力解決“大班額”、“擇校熱”等問題。
——以深化新課改為抓手，推動普通高中內涵發展、特色發展和多樣化發展。深入推進普通高中課程改革，開足開齊必修課，加強選修課程建設，增強課程的多樣性和選擇性。進一步完善評價體系，引導鼓勵和推動普通高中立足本校傳統和自身優勢，辦出特色，形成風格。啟動實施普通高中改造工程，加強普通高中建設，緩解普通高中“大班額”問題，努力使普通高中辦學條件、教育質量和辦學水平得到提升。
——以創建示範校、特色校為抓手，增強職業教育辦學活力、服務能力和吸引力。啟動實施省級示範性職業院校和特色職業院校建設工程、職業教育品牌專業建設工程，繼續實施國家示範性高等職業院校、中等職業教育改革發展示範校、中等職業學校基礎能力建設和實訓基地建設項目。探索職業教育校企合作新機制，研究制定河南省職業教育校企合作促進辦法，明確參與各方的權利、義務和責任，探索建立由政府部門、行業企業、職業院校等廣泛參與並符合職業教育規律的新機制。構建河南特色現代職業教育體系，改革專升本、對口升學考試和錄取辦法，鼓勵本、專科院校對口招收職業院校畢業生，探索普通高校學生接受職業教育的制度，進一步疏通渠道，擴大規模，建立中職、高職、套用型本科、套用型專業碩士、博士縱向連線，普通教育與職業教育橫向溝通的學歷教育體系。深入推進省部共建國家職業教育改革試驗區建設。
——以學科專業建設和高校協同創新計畫為總抓手，推進高等教育發展上水平。一是啟動實施重點學科提升計畫。瞄準中原經濟區建設需要，進一步凝鍊學科方向、匯聚學科隊伍、構築學科高地。進一步加大投入，鞏固現有國家重點學科的學科優勢和學術地位;加大支持力度，培育若干個新的國家重點學科;按照適應經濟社會發展、突出區域特色、注重學科關聯、堅持繼承發展的原則，遴選建設第八批省重點學科，構建布局合理、結構最佳化、資源共享、相互支撐的學科群。二是啟動實施高校專業提升工程。根據經濟社會發展和中原經濟區建設需要，最佳化專業結構，重點建設一批特色專業，打造一批特色專業群，提高專業對中原經濟區建設需要的吻合度和最佳化度。三是繼續實施高水平大學建設項目。圍繞創建全市一流目標，加強鄭州大學“211工程”三期建設，深入實施河南大學百年名校振興計畫。實施骨幹高校建設計畫，爭取若干所有特色高校進入中西部高等教育振興計畫。四是繼續實施“教學質量與教學改革工程”。建設一批精品開放課程、實驗教學示範中心等，表彰一批教學名師，獎勵一批優秀教學成果。加強教學質量的巨觀監控與評估，做好新建本科高校合格評估工作。五是大力推進和實施河南省高校哲學社會科學繁榮計畫。著力加強高校人文社科重點研究基地建設。發揮高校哲學社會科學思想庫智囊團的作用，編印好《資政參考》活頁刊物。積極參與馬克思主義理論研究和建設工程，開展弘揚中原文化研究。六是著力提升高校科技創新能力。啟動實施重點實驗室培育基地建設計畫，加強聯合實驗室、工程(技術)研究中心建設，強化其與地方、行業、企業的合作，積極鼓勵高校實驗室或工程中心走進產業集聚區，共建科研平台。加強河南國家大學科技園建設。設立高校國家重點項目培育基金，提升高校承擔重大科研任務的能力。全面推進高校科技創新體系建設，加大科技成果孵化和推廣力度，提升高校科技創新對地方經濟建設和社會發展的支撐度和貢獻率。七是深化研究生培養機制改革。確定一批研究生培養機制改革試點，推廣研究生培養機制改革經驗。深入實施研究生教育創新計畫，加強與科研院所、行業和企業合作，建立一批研究生教育創新基地，提升研究生教育質量。八是啟動實施高等學校協同創新計畫。圍繞重點學科、科技平台和團隊建設，加強高校與行業部委協同創新，深化與國家有關部委(局)共建成果;加強高校與地方政府協同創新，實現共贏發展;加強高校與企業協同創新，實現校企雙贏;加強高校與科研院所、高校之間的協同合作，聯合開展高層次人才培養和重大科研項目攻關，實現資源互補共享，相互促進提高。
3.著力深化教育體制機制改革，為教育事業發展注入生機和活力。一是啟動我省第一批教育體制改革試點項目。抓好省政府與教育部簽訂的戰略合作協定的項目對接和落實。做好我省承擔的推進義務教育均衡發展、職業教育綜合改革、地方政府促進高等職業教育發展綜合改革等3個國家教育體制改革試點工作。二是以轉變政府職能和簡政放權為重點，健全權責明確的教育管理體制，進一步向學校特別是高等學校放權，建立和完善學校目標管理和績效管理機制。三是鼓勵支持社會力量依法舉辦多層次、多類型、多形式的民辦教育，研究出台促進民辦教育發展的政策措施。設立民辦教育發展專項資金，加大扶持力度。四是推進人才培養體制改革，深入實施素質教育，減輕中小學生課業負擔，深化職業教育機制創新和高等教育教學改革。五是推進高等教育招生考試制度改革。繼續在鄭州大學、河南大學部分專業實行自主招生改革試點，繼續實行示範性高職院校單獨招生試點。六是大力推進國際交流與合作，積極引進國外優質教育資源，做好漢語國際推廣工作，提升中原文化影響力。
4.著力加強教師隊伍建設，為教育事業發展提供人才支撐。一是深化教育人事制度改革。推進教育系統職稱制度改革，擴大中職學校教授級高級講師職稱試點範圍，深入推進高校職稱評審改革工作。加大教師交流力度。進一步完善縣域內教師交流制度，擴大交流比例。二是提升中國小教師隊伍整體素質。繼續實施“國培計畫”和“省培計畫”，推動全市中國小和幼稚園教師全員培訓和素質提升。繼續實施“特崗計畫”和“農村教育碩士師資培養計畫”，完善農村教師培養補充機制。實施教師教育課程改革工程。三是加強職業院校“雙師型”教師隊伍建設。研究出台《河南省職業教育“雙師型”教師隊伍管理辦法》，促進企業的高技能人才、工程技術人員兼任專業課教師或實習指導教師，推進職業院校教師到企業實踐，加快建立有利於職業院校“雙師型”教師隊伍建設的長效機制。四是實施高校“人才強校工程”。繼續實施海外高層次人才引進“千人計畫”和“百人計畫”。實施高層次科技創新人才和團隊支持計畫。面向海內外引進30名左右省級特聘教授，選拔300名優秀中青年骨幹教師重點培養。
5.著力推進教育公平，落實好教育惠民政策。一是健全和完善各級各類學校家庭經濟困難學生資助體系，力爭不使一名學生因家庭經濟困難而失學。二是著力做好高校畢業生就業指導和服務工作，積極探索就業統計方式的多元化，鼓勵引入第三方社會機構進行評價。三是深入抓好“規範教育收費、治理教育亂收費”工作，加強對義務教育經費保障機制和中職資助政策等國家優惠政策落實情況的監督檢查，推進高中改制學校清理規範工作。四是繼續堅持以流入地政府為主、以全日制公辦中國小為主的原則，解決進城務工人員隨遷子女入學問題，確保“應入盡入”。發揮學校在留守兒童教育中的主陣地作用。啟動實施農村義務教育學生營養改善計畫，提高學生健康水平。五是全面貫徹落實全市特殊教育工作會議精神，進一步提高特殊教育保障水平。六是深入實施招生陽光工程。
6.著力強化教育保障，不斷最佳化教育改革發展環境。一是多渠道籌措教育經費。積極配合協調財政部門努力達到20xx年財政教育支出占公共財政支出17%的目標分解任務，完成國家4%目標的分解任務。力爭全市公辦高校生均撥款水平20xx年底達到120xx元。推進財政教育撥款方式改革，充分發揮財政資金的引導、帶動作用。制定方案、健全機制，做好高校化債工作。二是科學規劃教育事業發展。發布並組織實施《河南省教育事業發展“xx”規劃》和《河南省教育人才發展中長期規劃(20xx-20xx年)》。發布基本建設規劃，協調好教育規劃綱要確定的重點項目的實施工作，發布“xx”期間高等學校設定規劃。三是要加強教育督查工作。要完善重大事項、重點項目和工程跟蹤落實機制，充分發揮教育督導的作用，完善工作制度、創新工作方法，加大督政和督學力度。四是積極主動做好教育宣傳工作，做好社會輿論的引導工作，為教育改革發展營造良好的社會環境和氛圍。五是加強教育信息化建設。進一步健全基礎設施，豐富信息資源，規範技術管理，強化推廣套用。
7.加強作風建設，推動務實發展。當前，我國正處在社會轉型、改革攻堅、實現科學發展的關鍵時期，全社會對教育問題的關注度、敏感度、期望值空前提高，辦好人民滿意的教育任務艱巨，各級教育部門責任重大。我們必須堅持用領導方式轉變加快發展方式轉變，認真落實“三具兩基一抓手”，深入推進“兩轉兩提”，推動務實發展。要更加注重調查研究、更加注重製度建設、更加注重典型引路、更加注重工作落實、更加注重督導督查。一要牢記責任。教育是育人的事業，我們肩負的責任重大，從事教育工作必須對黨負責、對國家負責、對人民負責、對歷史負責。我們要時刻牢記責任，做到忠誠履職、愛崗敬業，做到責隨職走、心隨責走。二要強化服務。各級教育行政部門要圍繞服務廣大人民民眾、服務經濟社會發展、服務基層學校，加快職能轉變，加快管辦分離，積極為學校和師生提供更優服務，切實保障人民民眾受教育權益，維護教育公平正義。三要依法治教。嚴格依照法定許可權和程式行使權力、履行職責，規範管理，依法行政，接受監督。四要科學決策。要堅持科學民主決策，注重調查研究。要建立健全重大事項集體決策、專家諮詢、社會公示與聽證、決策評估制度，提高決策水平。五要求實重乾。各級教育行政管理部門要努力建設“創新、為民、務實、清廉、和諧”的五型機關。要在理論學習上下功夫，促進思想解放，觀念更新，提高創新能力;在幹部隊伍建設上下功夫，樹立好的用人導向，形成好的用人風氣，打造一支“想幹事、乾對事、乾成事、不出事”的幹部隊伍;在督查督辦上下功夫，促進作風轉變、勤政為民，提高幹部隊伍的執行力和行政效能;在黨務政務公開上下功夫，促進依法行政，樹立清正廉潔的機關形象;在制度建設上下功夫，促進工作規範、團結協作，形成推進工作的強大合力。我們要以優良的黨風促政風、帶行風、正學風、樹新風。大力提倡勤政、廉潔、高效的政風，大力提倡情系人民、竭力為民眾排憂解難的行風，大力提倡求真務實、科學嚴謹、默默耕耘的學風，說實話、辦實事、重實績、求實效，以正確的政績造福於民，以優良的政風取信於民。
最後，我要特彆強調一下廉潔自律問題。學校是教書育人的地方，教育工作者在廉潔自律方面應當有更高要求。應該說，教育系統反腐倡廉建設成效是明顯的，但也面臨許多新情況新問題，我們必須警鐘長鳴、常抓不懈，尤其是領導幹部更要講黨性、重品行、作表率，以身作則、率先垂範，不斷加強反腐倡廉建設。
同志們，做好20xx年工作，任務艱巨，責任重大。讓我們按照省委、省政府的總體部署和要求，以堅定的信心、奮發有為的精神、銳意進取的勇氣，忠誠履職，務實重乾，努力開創教育工作新局面，為中原經濟區建設、為中原崛起河南振興做出新的更大的貢獻，以全市教育改革發展的新成績迎接黨的的勝利召開!