財政局局長工作會議講話篇2
同志們：
全縣財政反腐倡廉暨財政資金安全檢查工作會議是繼全縣財政工作會議後召開的一次重要會議。對此，局領導班子高度重視，會前專門作了研究，決定召開這次全縣財政反腐倡廉暨財政資金安全檢查工作會議。會議的主要任務是：認真學習貫徹省、市財政反腐倡廉建設暨財政資金安全檢查工作會議精神，深入研究我縣財政反腐倡廉建設工作面臨的情況和問題，安排部署我縣財政資金安全管理檢查相關工作。我們要進一步提高認識，統一思想，把財政黨風廉政建設和進一步加強財政資金安全管理工作抓緊抓好、落實好。特別是對於財政資金安全檢查工作，要排查財政資金流程中的漏洞和隱患，防範財政資金風險，按財政部、財政廳、市財政局的要求，於20xx年4月16日至22日在全縣財政部門內部開展財政資金安全檢查工作，要求各鄉鎮、縣局各股室上報自查和交叉檢查兩個材料。在省、市財政反腐倡廉暨財政資金安全檢查工作會議上，省財政廳廳長陳秋生和市財政局局長莽成柱分別作了重要講話，並以湖北潛江市財政局案件為例，要求各級財政部門一定要把確保財政資金安全作為財政資金管理重中之重的工作，貫穿於財政管理和監督的始終，做到防微杜漸，常抓不懈，防患於未然。下面，我就這次財政反腐倡廉暨財政資金安全檢查工作講幾點意見，供大家參考。
一、全省財政反腐倡廉會議主要精神
全省財政反腐倡廉會議於20xx年4月13日在昆明召開，全省各州市財政領導出席了會議。會上，省財政廳陳廳長、黨組成員駐廳紀檢組長唐新明分別作了重要講話，對20xx年反腐倡廉工作作了安排部署，昆明市、文山州、保山市、曲靖市、省財政廳會計處等作了大會交流發言。省財政廳黨組書記陳秋生分析了當前財政反腐倡廉的主要任務，他強調，財政部門反腐倡廉任務仍然艱巨，隊伍建設仍需進一步改進，財政內部監督力量需要進一步整合，財政資金管理需進一步強化，財政權利運行需進一步規範，特別是少數財政幹部違法違紀的現象還時有發生，有的地方還存在有令不行，有禁不止的問題，個別財政幹部以權謀私，搞權錢交易，這些問題損害了財政部門的整體形象。當前，國際金融危機不斷曼延，受經濟下行和國家政策性減免稅費的影響，財政收入亦呈下行趨勢。面對嚴峻挑戰，各級財政部門更要堅持“兩手抓、兩手硬”。一手抓財政改革和發展，一手抓好反腐倡廉工作。他提出，財政反腐倡廉建設要切實加強對積極財政政策實施情況的監督檢查，推動科學發展重大決策部署的貫徹落實;進一步抓好對財政部門領導幹部的教育和監督，保證權力正確行使;嚴肅查處違法違紀案件，著力解決重點領域的腐敗問題;積極解決民眾反映強烈的突出問題，糾正損害民眾利益的不正之風。要求財政部門領導幹部加強黨性修養，樹立和弘揚良好作風。各級財政部門應高度重視，加強對領導幹部黨性修養和作風養成的領導和監督;真抓實幹，在實際工作中增強黨性、改進作風;完善制度，形成有利於領導幹部加強黨性修養和作風養成的體制機制;加強紀檢監察隊伍建設，促進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。
財政廳黨組成員、駐廳紀檢組長唐新民代表黨組作了工作報告，他在回顧20xx年反腐倡廉工作後強調指出，各級財政部門要以完善懲治和預防腐敗體系為重點，紮實推進反腐倡廉建設，重點從六個方面做好反腐工作：一是嚴明黨的紀律，加強監督檢查，落實好“四項制度”;二是嚴格執行黨風廉政建設責任制，切實加強財政部門領導幹部的黨性修養和作風建設;三是深入開展反腐倡廉教育，認真抓好財政部門廉潔自律工作;五是推進預算、國庫集中支付、“收支兩條線”、政府採購、收入分配等制度改革，認真落實財政部門承擔的各項任務;六是加強財政懲防體系建設，增強大局意識，提高服務財政改革和發展的能力。
二、20xx年財政黨風廉政建設和反腐倡廉工作
20xx年，在縣委、縣政府、縣紀委及鄉鎮黨委的正確領導下，縣、鄉財政部門紮實推進黨風廉政建設和預防腐敗工作，把反腐倡廉工作融入到財政各項業務工作之中，取得了新成績。
(一)建立拒腐防變的教育機制。找準廉潔從政的切入點。在全局開展了以“學廉、倡廉、督廉、考廉”、“廉潔從政，從我做起”的反腐倡廉教育，領導班子成員專題研究黨風廉政建設五次，全局學習教育、部署工作會議22次，組織收聽政風行風《金色熱線》2次。全局幹部自覺遵守黨風黨紀、廉潔自律各項規定，嚴格遵守“四大紀律、八項要求”，進一步加強財政幹部的反腐倡廉教育，做到“自重、自警、自省、自勵”。經自查自評、監督檢查，領導班子及幹部職工無違紀違法、利用職權謀取私利、亂集資等現象行為發生。
(二)構建權力運行監督機制。堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，按制度辦事，用制度管人，依法理財，做到重大事項、重大決策和大額資金安排由集體研究決定。建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。
(三)建立責任機制。制訂並認真貫徹落實“四項制度”，領導班子認真履行工作職責，一把手負總責，分管領導負直接責任。將黨風廉政建設任務分解細化到股室，並簽訂責任書，加大督促、檢查力度。
(四)建立認真貫徹“標本兼治，綜合治理、懲治並舉、注重預防”反腐倡廉的機制。推進教育、制度、監督並重的預防制度措施建設，按照縣上分解給我局的黨風廉政建設任務要求，加大財政管理，堅持以容易滋生腐敗的重點和關鍵環節為突破口，硬化預算約束，嚴格預算審批;落實“收支兩條線”，規範非稅收入;加強專項資金檢查，規範政府採購管理;深化政府收支分類、部門預算、國庫支付、農村綜合等改革，確保財政資金安全、規範、高效，拓展了從源頭上防治腐敗的工作領域，推進依法理財取得積極成效。
(五)突出財政監督檢查。堅持把依法理財作為反腐倡廉的一項重要內容，加大工作支持力度。加強國庫管理和預算會計核算，加強政府性債務清理統計核查工作，弄清政府性債務情況，積極防範和規避財政風險;認真清查預算單位“小金庫”和銀行賬戶開設，政府採購規範運行;開展機關事業單位“私貸公用、公貸私用”資金清理調研，對5個鄉鎮存在的突出問題提出了整改意見;加強各項社會保障資金、基金、扶貧資金、教育“三免一補”、國有企業產權轉讓等專項經費的監督、管理、檢查，規範財政資金支出、防止國有資產流失;積極開展農村合作基金會中央專項借款清收還款工作;規範會計基礎、從業資格管理。
20xx年，全縣財政黨風廉政建設和反腐倡廉工作取得明顯成績，我局被縣上評為優秀單位。
三、統一部署，明確重點，加強財政資金安全檢查
這次財政資金安全檢查時間緊、任務重、要求高，縣鄉財政部門一定要高度重視，按照要求及時有效開展好財政資金安全監督檢查，確保財政資金安全、規範、有效。
(一)我縣財政資金安全管理的現狀
近年來，全縣各級財政部門堅持把財政資金安全管理工作放在十分重要的位置，建立財政資金安全管理工作制度，尤其是現代財政國庫單一賬戶管理制度的建立健全，使財政資金安全管理工作得到進一步改進和加強。截止目前，全縣共有100多個預算單位納入財政國庫管理制度改革範疇，財政直接支付和授權支付比重達達80%以上，實現了傳統預算執行中的實撥資金管理方式向額度監控管理的歷史性轉變。從總體上看，我縣財政資金管理較為規範，沒有發生重大資金安全事故，且隨著財政改革的不斷深入，財政資金的安全管理水平不斷在提高。這既是縣委、縣政府的正確領導的成果，是縣財政局多年嚴於管理的成果，也是各鄉鎮、各股室(中心、公司)多年來共同努力的成果。但是，我們也應當清醒地看到，由於各項財政改革還沒有完全到位，公共財政的管理體系還有待進一步健全，我市財政資金安全管理中也還存在一些不容忽視的問題。
一是賬戶管理有待進一步規範。目前全縣級各財政部門賬戶管理仍存在開戶多、重複賬戶多、開戶銀行多等問題，資金分散，核算方法不統一，沒有形成統一的決算報告制度，不利於日常監管和資金調度管理，需要進一步清理、歸併和壓縮，實現統一管理。
二是內部制衡機制有待進一步完善。包括財政內部預算分配與預算執行相分離的內部控制制度，財政與銀行之間的對賬制度、相互制約機制和糾錯機制尚不健全，存在一定的漏洞，如現行的經辦人與開戶銀行網點經辦人之間“點對點”的對賬制度，就不能發現銀行把財政存款置於“賬外賬”的問題;在財政資金管理的重點環節，如會計、出納、稽核三分離，銀行印鑑兩人分管使用，在管人、管電腦密碼、管保險柜等方面，也還存在一定的隱患問題。
三是預算執行隨意性大，“分灶”現象突出。財政對部分單位在預算執行過程中，還存在對同一個預算單位既下達授權支付額度，也實撥資金的現象，一定程度上存在預算執行隨意性較大，既破壞國庫集中支付改革制度的嚴肅性，也給財政資金的安全管理帶來隱患。
對於以上這些問題，我們務必要保持清醒頭腦，提高思想認識，加強組織領導，落實各方職責，採取有效措施，切實加以解決。這次會議要求各縣鄉鎮財政部門要引起高度重視，對湖北潛江案件或者是其他地方發生的事件，要引以為戒，警鐘長鳴，要通過檢查，查缺補漏，防患未然，不能高枕無憂。否則，一旦出現財政資金安全管理事故，我們所做的一切工作都被一票否決。因此，財政資金管理安全與否，是對財政部門深入學習實踐科學發展觀的檢驗;加強財政資金安全管理，是開展黨風廉政建設工作的需要，是保護財政幹部的需要。要把抓財政資金安全管理與抓財政收入放在同等位置，把抓財政資金安全管理作為財政部門黨風廉政建設的一項重要內容來抓，一手抓收支，一手抓安全，努力實現財政收支和安全管理雙豐收。
(二)高度重視，充分認識，切實加強財政資金安全管理
從潛江案件和當前財政資金管理的狀況，全縣加強財政資金安全管理工作的形勢依然嚴峻，任務仍然很艱巨。各級財政部門要嚴格按照財政部和省財政廳的部署要求，著重從以下幾個方面採取有效措施，堵塞漏洞，切實加強財政資金安全管理工作。
1、牢固樹立“資金安全責任重於泰山”的意識
財政部和省財政廳通報的幾起案例，涉案金額巨大，損失非常慘重，影響特別惡劣，教訓特別深刻，既給國家帶來巨大損失，也嚴重損壞了財政系統的形象。別人的慘痛教訓就是一面鏡子，我們要以此為鑑，舉一反三，提高警惕，採取切實有效的措施，強化財政管理管理，避免資金安全問題的發生。要進一步增強責任感，對財政資金的安全實行層層負責制，責任到人，各負其責，各司其職;加強財政資金管理崗位人員的素質教育和日常管理，提高崗位人員的職業道德水平和拒腐防變能力，強化安全責任意識。
2、進一步清理、歸併和壓縮過多的銀行賬戶
單位開設的銀行賬戶過多，資金擺放分散，是資金安全管理的一大隱患。要結合這次檢查工作，督促各預算單位進一步清理、歸併和大幅度壓縮過多的銀行賬戶，原則上一個法人主體只能開設一個零餘額賬戶，財政部門要建立銀行賬戶登記制度，隨時掌握銀行賬戶開設情況。同時，要慎選代理銀行，明確財政與代理銀行的職責，防範財政資金管理外部風險，確保財政資金運行安全、高效。
3、夯實基礎工作，進一步健全和完善內部制衡機制
科學合理的管理制度，是加強財政資金安全管理的重要基礎和有力保障。各級財政部門應按照《預算法》、《會計法》、《財政總預算會計制度》、《會計基礎工作規範》等法律法規要求，細化併合理安排崗位分工，嚴格資金審核、撥付程式，加強印鑑、票據使用管理，強化會計核算，完成對賬制度，努力營造科學規範、監督制衡、管理有序的財政資金內部管理工作環境。特別是在面臨新一輪政府機構改革和人員調整時，更要高度重視財政資金的管理，加強內部控制和外部監督，及時清理銀行開戶情況，確保財政資金萬無一失。要結合檢查和整改情況，認真梳理財政資金安全管理的關鍵環節和風險點，對每一個環節都要加以規範，確保關鍵環節和風險點不出問題。
4、深化財政國庫集中收付制度改革
經過多年的實踐和探索，財政改革取得了突破性的進展，我縣已於20xx年全面開展預算內資金財政國庫集中支付的改革工作。當前國家倡導推行的建立以國庫單一賬戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現代國庫管理制度，對加強財政資金的管理監督、提高財政資金安全的管理水平意義重大，影響深遠。縣鄉財政部門要在鞏固現有改革成果基礎上，按照財政部要求，全面深化和完善財政國庫集中收付制度改革。
一是要加大改革力度。按照國庫集中收付制度改革要求，結合我縣財政改革實際，不斷完善國庫集中收付改革，將集中支付改革覆蓋到二級預算單位，減少財政資金撥付流轉環節，在預算內資金已全面實施財政國庫集中支付改革的基礎上，加快預算外資金實施財政國庫集中支付改革。改變多年來預算內外資金支出不同的預算執行模式，取消預算執行實撥資金方式，不斷提升財政國庫管理水平，儘快實現“橫向到邊、縱向到底”的改革要求。
二是要積極推進行政事業單位公務卡結算制度改革。公務卡制度有效決解了當前財政授權支付下現金支付有可能失去監督的問題，對於深化公共財政改革，加強財政支付監督管理，提高財政支出的透明度，建設“陽光財政”等都具有重要意義。市級已從20xx年開始全面實施公務卡結算制度，我縣於20xx年上半年要積極開展公務卡結算制度試點工作，下半年全面推開，力爭年底前全縣開展公務卡結算改革工作。
三是要做好會計集中核算和國庫集中收付制度改革的銜接工作。我縣的會計集中核算向國庫集中收付制度改革的轉軌和銜接正逐步、有序推進，但部分單位仍沒有轉軌。按省、市財政部門要求，轉軌和銜接工作無論採取什麼形式，以國庫單一賬戶體系為基礎不能變，不能再將資金實撥到會計核算中心賬戶沉澱，形成“第二國庫”的做法。轉軌或銜接的具體方式不搞一刀切，條件比較好或者條件具備的地方，應當按照規範化要求，抓緊做好轉軌工作。
5、狠抓隊伍建設和幹部職業道德教育
我縣財政總預算會計的整體素質是比較好的，技術性、專業性很強，實踐經驗很豐富，縣委、政府對這支隊伍是是放心的，可以信賴的。但是，我們又要充分認識當前面臨新形勢、新環境，加強自身建設，不斷適應財政資金管理的新任務、新要求。在財政資金管理工作中，縣鄉財政部門不僅要把好用人關，確保將政治合格、道德優良、業務過硬的人員充實到財政總預算會計崗位上，更要加強對財政資金管理崗位人員的素質教育和日常管理，提高崗位人員職業道德水平和拒腐防變能力。
6、加強財政部門內部的協同配合
加強財政資金安全管理，離不開財政部門內部各職能部門之間，特別是財政國庫部門和監督檢查部門之間的協同配合。在推進國庫集中收付制度改革方面，財政國庫部門和財政監督部門一直密切配合，把反腐倡廉和財政內審工作與財政國庫管理工作有機結合起來，取得了非常好的效果。下一步，在加強財政資金安全管理工作方面，還要繼續通力合作、協同作戰，充分發揮各自的職能，切實督促和落實好加強財政資金安全管理的各項具體措施。在有些內部管理制度上，局內各股室要全力配合。比如在財政資金專戶管理上，要將財政資金專戶統一納入國庫單一賬戶體系，由財政國庫部門統一管理，局內各有關股室擬辦發文，凡涉及新設財政資金專戶的，須商國庫股。
(三)關於這次財政資金安全檢查的總體安排
這次檢查對我縣財政資金安全管理水平的一次檢驗，也是對我們依法理財、科學理財的一次考驗，希望各鄉鎮、各相關職能股室要從貫徹落實科學發展觀、全面推進財政管理科學化精細化、確保財政資金安全的高度，認認真真搞好檢查工作。
1、加強領導，認真組織檢查工作。為了加強對此次檢查工作的組織領導，縣財政局成立了以我為組長，班子成員徐有才同志為常務副組長，其他班子成員為副組長，有關股室負責人為成員的財政資金安全檢查工作領導小組，由監督檢查股牽頭，國庫股及相關業務股室參與，共同做好此次檢查工作。各鄉鎮、各相關職能股室要高度重視，精心組織安排好這次檢查工作，按照統一部署、分工負責、密切配合的原則，在規定的時間內，對照檔案規定的檢查重點，扎紮實實搞好檢查，確保不走過場、不留死角。
2、時間安排。本次財政資金安全檢查是以內部相關股室交叉檢查為主，上級檢查為輔。從今天開會布置起到4月20日為檢查階段，4月20日至4月22日為重點抽查和整改階段。4月22日前形成檢查報告報縣財政局財政資金安全檢查領導小組辦公室。
3、自查和抽查要求。各鄉鎮財政所、相關股室要在4月22日前向局財政資金安全檢查領導小組辦公室上報檢查情況。自查中發現的重大問題，要及時報告。對檢查不徹底或仍然存在管理漏洞的，將採取通報批評和視情節追究責任等措施予以嚴肅處理。
同志們，財政資金安全管理是財政管理的重要生命線，是財政部門學習實踐科學發展觀的一項重要內容。不管我們其他的工作做得再好，一旦在財政資金安全方面出了問題，一切都會功虧一簣。希望在座的每一位同志都要對此有清醒而深刻的認識，從思想上時刻繃緊財政資金安全這根弦，努力健全並堅決執行各項管理制度，切實防範和化解風險，不斷強化財政幹部隊伍的管理和教育，確保做到財政資金和財政幹部隊伍“兩個安全”。
謝謝大家!