在全市林業局長會議上的講話篇3
同志們：
按照全市林業工作整體安排，我們召開這次林業局長會議，主要是貫徹落實黨的xx屆五中全會和市委全委會議、市委務虛會議精神，圍繞加快推進生態林業、民生林業、創新林業、法制林業、高效林業建設，系統總結“xx”林業工作，研究討論林業發展“十三五”規劃、全國綠化模範城市創建鞏固和20xx年林業改革發展政策檔案，精心部署20xx年重點工作。這次會議既是一次林業工作的總結部署會，也是一次開動腦筋、集中智慧、研究發展的研討會，動員全市林業系統進一步統一思想、理清思路、創新突破，為綠色濟寧、生態濟寧建設奠定堅實基礎、提供有力保障。下面，就“十三五”發展規劃和20xx年工作開展，結合近一個時期的思考，我代表局黨組講幾點意見：
一、深入思考，全面分析，準確把握林業改革發展新常態新形勢
回顧20xx年和“xx”林業工作，審視20xx年和“十三五”新常態新形勢，濟寧林業成績與短板並存，機遇與挑戰相伴。
(一)全面盤點，濟寧林業站在新起點。五年來，全市林業系統堅持一手抓改革促發展、一手抓班子帶隊伍，圍繞創建全國綠化模範城市，以10項林業重點工程為載體，精心謀劃思路定位發展，抓住特色挖潛引領發展，完善政策投入支撐發展，創新制度舉措推動發展，全市林業改革發展取得了顯著成績，圓滿或超額完成“xx”各項任務目標，林業面貌發生重大而深刻變化，形成了均衡統籌彰顯特色的良好格局，濟寧林業改革發展站在了新起點。思路布局上，我們立足山區、丘陵、平原、湖區地形地貌齊全的實際，大力推進全面發展、均衡發展、創新發展，建立了符合濟寧林業發展的思路模式。按照造林綠化、資源管護、產業發展、濕地利用等科學切塊，分線作戰、統籌推進，全面發展“生態、民生、法治、創新、高效”五大林業;充分發揮各縣市區潛力特色，將14個縣市區劃分為城郊林業特色區、山區丘陵特色區、平原林業特色區、水系濕地林業特色區，分類實策、引導扶持、均衡發展;出台濟寧林業版全面深化改革意見，創新政策機制，加快探索實施造林、用林、護林、活林的市場化、社會化、智慧化。政策投入上，注重創新政策扶持發展，建立實行領導幹部發展保護森林資源目標責任制、市級森林生態效益補償制度，20xx年以來提請市委、市政府出台森林濕地管理等13個政策檔案，在土地保障、資金投入、補償補貼、金融信貸、保險支持、機制創新等方面提供有力政策支持。注重項目培育、儲備、爭取、建設，每年策劃包裝爭取國家、省各類項目600餘個，中央、省財政資金連續4年過億元，20xx年達到2億元，“xx”期間中央、省市財政資金到位7億多元，整合使用農業開發、外國銀行貸款、財政貼息等金融資金20億元，撬動社會資金40億元，資金使用全部制定標準明確、程式公開、撥付透明的管理辦法和規程，實行以獎代補和申報評選，以資金投向帶動工作導向、體現全局重點。最佳化環境上，將林業發展置於全市經濟社會發展大局中謀劃參謀，市委會議、市政府常務會議、市長辦公會議多次研究林業工作，對林業需要的資金政策給予傾斜支持，市委、市政府主要負責人多次參加林業會議、活動，分管領導對林業工作做到每月一調度;爭取市委、市政府將林業指標納入市科學發展綜合考核，每年年底提請市委、市政府專題研究林業發展、出台年度意見、制定實施方案、召開會議安排部署並簽訂責任書，每年4月下旬開展全市域造林觀摩評比，年中召開資源管護工作會、年底召開林業產業發展推進會，邀請市人大、市政協開展專項視察，實現由追著領導要政策向黨政領導推著乾的轉變。市林業局與市直部門建立常態化協調關係，25個市綠委會成員單位全部建立綠化點，參與到造林綠化大督導體系;與縣市區黨委政府協作,多數縣市區林業工作上升為“一把手”工程，書記、縣長親自部署、督促、推動。機關風氣上，將機關建設定於林業改革發展同等重要位置，通過“一手抓改革促發展、一手抓班子帶隊伍”，重視加強班子建設、隊伍建設、制度建設、環境建設、廉政建設，在推動林業事業不斷發展中鍛造了幹部隊伍。局內部建立實施績效考核機制，全體人員工作職責統一上牆、公開公示，崗位目標公開承諾、述職評議，考勤管理去向告知、每周通報;局黨組每月擬定工作要點、通報進展情況，各科站每周擬定工作計畫、落實措施進度;強化黨建主體責任，加強基層黨組織建設，切實履行“一崗雙責”，每半年進行黨建工作考核，年底局機關各支部書記進行黨建工作述職;開展省級文明單位創建，“綠色先鋒”黨建品牌創建，組織“機關開放日”活動，提高幹部職工文明意識，活躍機關氛圍，廣大幹部職工精神狀態更加振奮，幹事創業、服務發展的熱情空前高漲，形成規範高效富有活力的機關風氣。縣市區班子調整充實了一批學歷高、年紀輕、熱情高、幹勁足、思路新的同志，都能在工作布局、資金爭取、環境最佳化、作風轉變上與市局合拍同步，都想在林業局這個位置上乾出一番事業、展現一定作為。目前，全市林業系統形成了團結和諧、風正氣順、幹事創業、爭先進位、廉潔清正的機關風貌和工作氛圍，呈現出前所未有的良好局面。
五年的奮勇拼搏、務實創新，收穫了“xx”豐碩成果。五年來全市新完成造林111.71萬畝，新建完善綠色通道3061公里、農田林網138.6萬畝。截止20xx年底，全市有林地面積達到357萬畝、比20xx年增加92萬畝，林木覆蓋率達到30.2%、比20xx年提高3.7個百分點，濕地保護面積達到228萬畝、比20xx年增加60萬畝，全市經濟林面積發展到121萬畝、比20xx年增加23萬畝，苗木花卉51萬畝、比20xx年增加28萬畝，林業產業產值達到511億元、比20xx年增加441億元。連續五年未出現大的森林火情和林業有害生物疫情，森林火災受害率控制在0.5‰以內、林業有害生物成災率控制在0.2‰以內。我市創建全國綠化模範城市順利通過國家綠委現場驗收。市林業局連續5年被市委、市政府授予全市科學發展綜合考核先進集體，先後被授予市級文明單位、省級文明單位、全省林業系統先進集體等榮譽稱號。
(二)全面審視，濟寧林業具備新潛力。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我市林業工作仍有許多差距短板，這些差距短板也是我們謀求發展的空間潛力。一是在科學規劃計畫上我們有空間潛力。多年來，全市林業系統除了市里重視5年規劃和各項專項規劃編制，每年制定計畫，出台年度林業改革發展意見外，各縣市區沒有幾個像市里一樣，不管是長期規劃、專項規劃還是年度計畫，大都沒有引起高度重視。這些都需要加以改進，有空間潛力可挖。二是在機制體制建設上我們有空間潛力。近年來，市局一直高度重視支撐林業發展機制體制的完善和破解，有效支撐和保障了近年林業的持續快速發展。但審視濟寧林業改革發展新形勢，濟寧林業還有很多機制體制需要完善，這些機制體制上的短板也是我們需要強化突破的空間潛力。三是在重點難點工作上我們有空間潛力。重點難點是我們的工作任務，也是我們需要亟需挖掘的空間潛力。四是在增強職責活力上我們有空間潛力。責任不強工作被動，思想消極缺乏活力，作風浮躁行動拖沓，私心過重亂作為，在新常態新形勢下，亂作為是違法犯罪，不作為是失職瀆職，也是犯罪。因此，在增強職責活力上有發展的空間潛力。
(三)全面分析，濟寧林業迎來新機遇。當前我市林業改革發展有了一定基礎，存在空間潛力，只要準確把握抓住面臨的良好機遇形勢，就一定能推動在現有起點上實現更好更快發展。一是“綠色發展”成為執政理念，為林業發展指明方向。黨的以來，提出了“綠水青山就是金山銀山”、“山水林田湖是一個生命共同體”、“林業建設是事關經濟社會可持續發展的根本性問題”等一系列重要論述，為我們做好林業工作提供了根本遵循和行動指南。黨的xx屆五中全會提出“綠色發展”理念，中央出台《關於加快推進生態文明建設的意見》和《生態文明體制改革總體方案》，印發了《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法》，把生態建設提升到前所未有的戰略高度。二是市委、市政府系列重大工程，為林業發展搭建平台。全國生態保護與建設示範區建設覆蓋全市區域，涉林重點工程涵蓋城鄉綠化、濕地保護修復、森林濕地資源管護、生態旅遊發展、生態文化建設等林業全領域，從規劃實施、制度建設、投入機制、科技支撐等確定了具體政策，為加快林業發展搭建了平台;市委、市政府集中實施精準扶貧攻堅，內容涵蓋苗木花卉、特色林果、龍頭企業、合作組織、林下經濟、生態旅遊等林業內容，要求全市集中人財物力推動，為加快林業發展搭建了平台;20xx年市委、市政府美麗鄉村建設仍將綠化作為三條主線之一，把綠化作為基礎，要求先行，不僅對鎮村駐地綠化提供了機會和有效工作載體，也一定程度上帶動和促進山區綠化、平原綠化、通道綠化、水系綠化等綠化工程建設，為加快林業發展搭建了平台;市委、市政府實施泗河綜合開發、機場遷建、魯南快速鐵路、濟徐高速、跨湖高速、京杭運河航道升級等重大項目建設，這些項目的實施都會對周邊綠化提出要求，為生態建設提供更大空間，為加快林業發展搭建了平台。三是“xx”和多年來形成的環境基礎，為林業發展提供後勁。全國綠化模範城市成功創建，贏得國家、省市對濟寧林業發展充分肯定，各級黨委政府對林業工作越來越重視，將林業工作納入科學發展綜合考核，把林業發展作為加強生態建設、調整農業結構、促進農民就業增收的重要內容，主要領導親自掛帥，出台了一系列含金量高的政策檔案，給予政策、資金、機制等傾斜扶持，支撐林業長期持續發展的機制環境初步建立。良好的基礎、最佳化的環境、領導的重視，使我們不乾不行、乾不好不行。以上這些都將對濟寧林業發展起到重大促進作用、注入強大動力，為濟寧林業乘勢而上快速發展奠定基礎。
認真分析新常態新形勢，林業面臨的重大機遇期沒有變，變的是內涵和條件;林業總體向好的趨勢沒有變，變的是方式和結構;社會對林業的期望沒有變，變的是需求和質量。林業在經濟社會發展中的地位越來越重要，任務越來越繁重，要求越來越高，我們既要堅持戰略思維、保持政治定力，又要保持滿腔熱情、迸發工作激情，深化林業改革，加快林業發展，主動適應新常態，牢牢抓住新機遇，努力取得新業績。
二、扭住瓶頸，精準發力，乘勢推動“十三五”改革發展新突破
“十三五”全市林業工作總體思路是：圍繞創建全國綠化模範城市鞏固提升和全市生態保護與建設示範區建設，牢固樹立生態優先、綠色發展理念，以全國生態保護與建設示範區建設為牽動，以建設綠色生態屏障、濕地生態環境、生態資源管護、特色生態產業、生態科普文化為重點，實施項目承載戰略，著力解決林業發展短板，努力實現森林濕地資源總量明顯增加、質量明顯提升、生態功能明顯增強，加快構築起支撐全面小康社會建設的林業生態安全體系。到20xx年，有林地面積達到380萬畝，林木覆蓋率穩定在30%以上，林業產業產值達到650億元。
(一)要圍繞加快構建生態體系，著力突破林業發展空間制約。空間是林業發展的基礎依託，沒有空間，開展植樹造林、發展林業經濟都無從談起。近年來，通過連年實施林業10大重點工程，立地條件較好的地方基本實現綠化，剩餘宜林地大都是乾旱瘠薄的荒山、荒灘，都是難啃的硬骨頭，造林成本高、難度大。依據濟寧地域特色，下步造林綠化的空間主要放在宜林荒山、坡耕地、鎮村、水系和綠色通道建設上。要突出宜林荒山綠化主戰場，爭取黨委政府和社會支持，加大引水上山、工程造林、封山育林等實施力度。要加大退耕還林力度，學習鄒城模式，出台政策，引導在坡耕地退耕還果，既增加生態總量又致富民眾。要藉助美麗鄉村建設，按美麗鄉村、生態文明村、環境整潔村三類分別制定建設標準、完善獎補方式、加快綠化建設。要大力推進水系綠化，對接省市水系發展優惠政策，以水系源頭、河流兩側為重點，集中突破水系造林，加快水系生態帶建設。要通過加大政策扶持力度、增加補償額度、探索土地流轉等將綠色通道建設用地納入林地管理，解決民眾發展綠色通道意願低、造林成效差的難題。同時，還要大力實施生態家園建設，深入開展全民義務植樹，見縫插綠，最大限度拓展林業發展空間，加快構建全覆蓋林業生態體系。
(二)要圍繞鞏固林業發展成果，著力突破森林資源管護難點。保護森林資源是林業發展和生態建設的核心，是鞏固林業發展成果的根本手段。在林業發展可用空間日益狹小的同時，保護好有限的森林資源尤為重要。要建立林業生態保護紅線制度，制定符合濟寧實際的森林、濕地、物種等生態紅線劃定辦法，編制林地、濕地等生態資源資產負債表。要做好林地、濕地“一張圖”和國土“一張圖”的銜接，全面貫徹落實國家林業局新規定，進一步加強和規範使用林地、濕地審核審批工作。要研究制定森林、濕地資源有償使用費徵收管理機制，制定森林資源損害鑑定評估辦法，解決目前占用林業資源成本過低和林業建設資金投入不足的問題。要加強森林防火能力建設，組建市、縣、鄉鎮(國有林場)消防專業隊伍，加強防火基礎設施建設，全面提升防撲火綜合能力和森林火災應急處置能力，破解森林防火困境。要強化林業有害生物防控，創新防治方式，加大無公害防治技術及飛機作業防治推廣運用，推進政府向社會力量購買防治服務。
(三)要圍繞促進農民增收致富，著力突破林業產業發展困境。林業產業是林業發展的支撐和動力，產業發展了，才能為現代林業可持續發展提供資金和保障，為社會提供不可或缺的生態產品和種類繁多的林產品。我們必須充分認識到，沒有發達的產業體系，不可能有生態建設的可持續發展，充分認識到抓住林業產業就抓住了興林富民的關鍵，也就抓住了林業發展的“牛鼻子”。要將林業產業發展作為重中之重的任務之一，力求儘快打開林業產業發展通道、突破當前發展困境。要圍繞建立起門類齊全、彰顯特色、優質高效的現代林業產業體系，利用政府扶持政策的引導作用，撬動市場發揮配置資源的決定性作用，進一步創新完善財政扶持、金融支持、政策保險、貸款貼息、稅費減免、政府服務等扶持政策，創新林業產業發展的市場環境、創新林業產業發展的多種模式，帶動產業結構和生產轉型。要鼓勵加快林業龍頭企業、專業合作組織、市場流通體系、規模特色基地、中介服務組織、林業產業特色區域等發展，支持各類涉林市場主體開展新品種引進、新技術研發、各級品牌創建、各類平台打造，大力提升林業產業社會貢獻率和市場競爭力。要著力提高林業服務能力和效益，深化林業服務體制改革，充分調動社會、市場資源和力量參與林業服務。
(四)要圍繞保障林業快速發展，著力突破林業政策資金瓶頸。政策資金是林業改革發展的基礎保障，我們要牢記推動發展是第一要務、爭取項目資金是第一責任、保障項目資金安全是第一底線。一要積極爭取政策投入。想方設法爭取各級政府增加生態建設、管理和保護政策投入，逐步提高生態公益林補償標準，建立濕地生態效益補償機制，主動研究新常態下林業項目資金投資項目重點，包括森林防火、林業有害生物防治、長防林、林木種苗建設、濕地保護與恢復等中央預算內林業基本建設投資項目，森林生態效益補償、良種補貼、造林補貼、森林撫育補貼、濕地補貼、林業防災減災補貼、林業科技推廣示範補貼、林業貸款貼息補貼、森林公安補助、國有林場改革補助等中央財政林業補助，現代農業生產發展資金、農業綜合開發項目及貧困林場扶貧資金等專項資金項目等，加強項目爭取，強化溝通協調，搞好工作對接，積極創造條件，爭取儘量多的項目資金用於濟寧林業建設。去年，省政府出台了推廣政府和社會資本合作模式的指導意見，設立了800億元的發展基金。各級林業部門要選準選好項目，積極爭取把營造林和林業基礎設施建設項目納入扶持範圍。二要拓寬林業投融資渠道。大力推行政府和社會資本合作(PPP)、政府購買服務等模式，廣泛吸引工商資本、社會資本投資林業，積極發展非公有制林業，按照“誰投資、誰受益”的原則，利用林業資源、通過市場化運作，採取股份制、股份合作制和承包、租賃、兼併、收購、出售等經營方式，鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業、跨地區投資發展林業，形成了多渠道、可持續的林業發展投融資機制。三要創新林業金融產品和服務。通過政府購買服務、銀林合作等方式，為廣大林農民眾和各類新型經營主體提供金融服務。要支持組建農民互助擔保組織，鼓勵和推動民間各類擔保機構開展林業貸款擔保業務。要加快擴大森林保險範圍和品種，大力推進政策性林木綜合保險，積極爭取增加政府補貼的保險範圍、比例和費率，保障林業生產經營者收益持續穩定增長。
(五)要圍繞彰顯特色均衡推進，著力突破縣域林業發展短板。濟寧林業有特色有看點，我們每一個縣區都各有優勢、各有潛力，都可以大有作為。任城、高新區、太白湖新區城郊林業、苗木花卉、木材加工、濕地建設優勢明顯，兗州、汶上、金鄉平原綠化、經濟林發展、苗木花卉、水系綠化、木材加工基礎良好，曲阜、泗水、鄒城、嘉祥、濟寧經濟技術開發區造林綠化、特色林果、生態旅遊獨具優勢，梁山水系綠化、木材加工潛力較大，微山、魚台濕地建設、杞柳種植加工空間大、基礎好。各縣市區要清醒的看到自身的潛力和優勢，突出特色重點、擴大品牌優勢、完善發展機制，著力在發展優勢特色林業上下功夫、做文章，持續推進特色優勢彰顯，形成品牌亮點。只有每個縣區發揮優勢、彰顯特色、形成亮點，才能形成濟寧林業均衡發展、異彩紛呈的整體格局。下步，市局也將在規劃編制、政策扶持、項目安排、工作推動上對各縣市區各有側重、分類施策。
以上這些既是“十三五”林業改革發展的瓶頸制約，也是“十三五”林業改革發展的重點難點，各縣市區要準確把握和理解今後五年全市林業發展的總體思路、重點布局，結合縣市區實際，對今後各自的發展進行精心謀劃和思考，科學編制縣域林業改革發展“十三五”規劃，努力開創縣域林業發展新局面。
三、突出重點，奮力攻堅，全力打好“十三五”改革發展開局戰
20xx年是我市創建全國綠化模範城市鞏固提升年和林業發展“十三五”規劃啟動年，業可進而不可退，氣可鼓而不可泄。全市林業工作要進一步凝聚發展共識、堅定發展決心、增強發展信心，以責無旁貸的擔當、勇立潮頭的自覺和戰之必勝的鬥志，層層自我加壓，工作落細落實，力爭各項工作取得滿堂紅，全面實現“十三五”良好開局。
(一)以荒山鎮村綠化為重點，著力實施好綠色生態屏障建設工程。綠色生態屏障建設是我市全國生態保護與建設示範區建設重要支撐內容，是市委、市政府交給林業系統的重要任務，也是推動城鄉綠化建設的重要載體。在工作推進上，一要做到面上推進與重點突破相結合，全面推進林業10項重點工程建設，重點突破荒山綠化難點、鎮村綠化弱點、通道綠化亮點，荒山綠化要研究切實可行的政策，工程造林抓突破;鎮村綠化要結合美麗鄉村建設，在攻破薄弱環節上做文章;通道綠化特別是高速公路綠色通道綠化，這是我們的亮點也是我們亟待解決的問題，已建成的面臨採伐更新，待建的長效機制如何建立，這些都需要在20xx年解決破題，通過探索建設高速公路綠色通道示範段，建立通道綠化長效機制，切實解決用地和管護問題。二要做到規模建綠與身邊增綠相結合，突出規模效應，完善工程造林機制，對造林地段實施招投標制、監理制，集中財力捆綁造林，把有限資金用到刀刃上，確保造林綠化效果;要充分運用市場機制，制定優惠政策和管理辦法，建立黨政領導綠化點，完善全民義務植樹機制，推進林權流轉，鼓勵林權在公開市場上向專業大戶、家庭林場、農民合作社、林業企業流轉，調動社會各類經濟組織投資造林綠化的積極性。三要做到綠量增加與質量提升相結合，實施科學造林，制定出台《濟寧市造林綠化質量管理辦法》，加強保障性育苗基地建設，加大優良鄉土樹種保護和名特優新品種引進力度，開展低效林改造、疏林地撫育;要建立健全綠化目標責任制，加大檢查督導考核力度，對造林成活低、勞民傷財的，要說明原因，追究相關責任。當前工作的當務之急是編制完成《森林生態保護與建設專項規劃(20xx-20xx年)》、制定《20xx年度綠色生態屏障建設工程實施方案》，將工作落實到全年每個階段，將任務落實到山頭地塊，將責任明確到人。
(二)以“一湖兩帶”為重點，著力實施好濕地生態環境建設工程。我市是濕地資源大市，近年來圍繞濕地保護修複利用進行了積極探索，取得了一定成效，但仍未找到具有區域特色的工作路徑。市委、市政府將濕地生態環境建設列入全國生態保護與建設示範區內容。我們要按照“生態護濕、依法治濕、科學養濕、全民愛濕”的要求，加快推進濕地保護修復、依法保護管理濕地、濕地科研合作及宣傳教育等領域改革創新，完善構建以濕地自然保護區為主體，濕地公園、重要濕地功能區等多種保護形式相結合的管理格局，精心打造布局合理、管理規範、功能完備、特色鮮明的濕地保護體系。要認真貫徹落實省政府《關於進一步加強濕地保護管理工作的意見》，嚴禁將濕地開墾成耕地，嚴禁在濕地公園、濕地自然保護區內搞商業性開發，嚴禁各類開發影響和破壞濕地生態功能。要加大濕地的恢復治理力度，開展濕地資源調查，完善濕地“一張圖”，採取工程建設和生物治理相結合的修復措施，恢復濕地自身功能和生命活力，增強濕地生態功能，儘快遏制濕地面積減少和功能退化的趨勢。要提升濕地保護管理能力，建立健全濕地自然保護區和濕地公園管理機構，開展濕地保護與利用示範研究，不斷提高濕地資源的綜合利用率和科技含量。要正確處理好濕地資源保護與利用關係，開展濕地公園建設、開發濕地產品、開展生態旅遊等活動，構建濕地資源共管共建共享機制。當務之急是抓緊制定《濕地生態保護與建設專項規劃(20xx-20xx年)》和《20xx年度濕地生態環境建設工程實施方案》，落實任務，明確責任和時間節點，
(三)以深化治理改革為重點，著力實施好生態資源管理保護工程。我市森林資源總量不足，生態環境較為脆弱，森林資源保護形勢非常嚴峻。20xx年生態資源管理保護工作必須研究制定切實管用的實招硬招新招，突出抓住難點求突破。一是林地濕地保護管理必須堅決從嚴。林地濕地資源是生態建設的根本，是森林生態系統和濕地生態系統的根基。中共中央辦公廳、國務院辦公廳建立實行了《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法》、省人大通過了《山東省森林資源條例》，省市科學發展綜合考核林業指標就確定為林地濕地保護，充分反映出林地濕地保護管理的重要性和緊迫性。下步全市林地濕地保護管理工作將緊緊圍繞嚴格保護管理、嚴守保護紅線、嚴控資源流失、嚴厲執法辦案、嚴肅責任追究，提請市政府制定出台《加強林地濕地保護管理工作的意見》。從嚴保護，要加快林地濕地保護紅線劃定，明確林地濕地限制使用和禁止使用的區域和類型，堅決禁止違法占用林地濕地現象發生;從嚴執法，要強化與國土資源、公檢法等部門的協調聯動，建立林地濕地案件聯席會議制度和行政執法與刑事司法相銜接的機制，開展專項執法行動，嚴厲懲處違法違規行為;從嚴追責，要加快實行黨政領導保護管理林地濕地資源責任追究制度，不斷加大林地、濕地等生態資源在各級政府科學發展觀綜合考核中的權重，逐步建立衛片檢查與案件核查相結合的考核評價機制，強化對縣、鄉兩級黨委政府的責任追究。二是森林防火能力建設必須實質突破。要強化林火監測體系建設，健全覆蓋重點林區的森林火災觀測瞭望網路，山區防火縣市要全面完成視頻監控點、瞭望台、護林房、檢查站建設任務，配齊必要設備。要圍繞提升森林火災應急救援能力，加快引水上山、防火通道、大型滅火機具等基礎設施，完成市級森林防火儲備庫建設。要健全完善森林消防專業隊伍，建立一定數量的森林火災撲救預備隊，實現撲救森林火災的專業化。三是林業有害生物防控必須萬無一失。林業有害生物是“不冒煙的森林火災”，是森林資源的大敵，既有自然災害的普遍屬性，還具有生物災害的特殊性、複雜性、長期性和艱巨性。林業有害生物防控，事關森林資源安全和生態安全，事關食品安全和人民生命安全，既是生態問題，也是民生問題;既是工作職責，也是政治任務。加強林業有害生物防控，是維護生態安全的現實需要，是維護森林食品安全和人民生命安全的根本保證，是各級政府的重要職責，更是在座各位的職責。我們必須從全局和戰略的高度，深刻認識林業有害生物防控的極端重要性，切實增強工作責任感和使命感。全市上下要站在講政治的高度，樹立全局觀、大局觀，摒棄麻痹思想，全力以赴的打好20xx年林業有害生物防控戰役，確保全市森林資源和生態安全。各縣市區要在調研論證的基礎上，拿出切實可行的防控措施，實行格線化管理，制定完善有效的防控方案，3月底以市政府名義召開全市林業有害生物防控部署會議，真正改變被動的有害生物防控局面。
(四)以市場主體培育為重點，著力實施好特色生態產業建設工程。產業是動力，只有抓好了產業，才能為現代林業可持續發展提供資金、提供支撐。興林才能富民，產業興則生態穩，兩者密不可分、辯證統一。儘管市局多年來力求產業發展來支撐林業發展，但是各縣市區對發展林業產業的認識不夠堅定，沒有統籌兼顧產業發展、生態建設，更多時候是重生態、輕產業，認為產業發展可有可無、辦法不多。最近，國務院辦公廳出台了《關於推進農村一二三產業融合發展的指導意見》，就農村一二三產業融合發展提出明確要求，各縣市區要認真學習，結合我市林業產業實際，推動產業轉型升級，加快一二三產融合，實行全產業鏈發展。20xx年特色生態產業建設工程的重點是謀求創新求發展。一要突出政策創新，加強引領發展。全面貫徹落實中央、省市在林下經濟、林木種苗、木本糧油、特色經濟林發展方面出台的政策檔案，深入研究、全面熟悉和用好政策，積極幫助林農和各類市場主體爭取政策，通過政策創新和運用為濟寧林業產業發展增添活力。二要找準主導優勢，彰顯特色發展。要本著彰顯優勢的原則，突出加快特色經濟林、林下經濟、保障性育苗、林產品加工儲藏、生物質能源林開發、生態旅遊等產業發展，實行合理分區布局、推進均衡特色發展。各縣市區要在深入調研的基礎上，立足市場需求和自然條件、區位優勢、產業基礎，突出資源優勢、挖掘自身潛力、創建特色品牌、把握著力重點，科學確定主導產業和主打產品，在創新突破中提質增效。三要強化基地建設，加快良性發展。要按照良種化、規模化、集約化、標準化、定向化、設施化的要求，進一步抓好樹種、林種結構調整，積極發展名特優新經濟林果和生物質能源林，加快低產低效商品林改造和定向培育，加強集約經營管理，提高林地生產力。四要發展專業組織，推動示範發展。要積極引導農民開展林地、勞動、技術、資本等方面的合作，培育示範合作組織，提高林業生產的組織化、規模化、標準化、專業化，通過興辦企業、種苗培育、發展項目、創設品牌，把農民與市場、生產與消費終端更加緊密地對接起來。五要培育龍頭企業，實現帶動發展。要將林業產業龍頭企業發展作為產業發展的中心環節，著力培育扶持引進一批規模大、檔次高、品牌響、綠色環保的林業加工銷售企業，引導龍頭企業與農民結成更加穩固的經營合作關係，形成“利益共享、風險共擔”的發展共同體。六要發展多種經營，推進協調發展。要加強市場建設開發，依託林業重點特色基地，大力發展林產品儲藏流通業、經行銷售業，努力打造一批開放度大、輻射面廣、帶動力強的林產品專業市場，擴大我市林業產業的知名度和影響力。要大力發展以倉儲物流、金融支持、技術諮詢、市場行銷、政策信息為重點的林業生產性社會化服務組織，努力為農民提供優質高效的信息、資金、技術支持。要加快發展森林旅遊業，搞好景區設計，突出特色項目，完善載體功能，提高服務水平，讓農民民眾從綠水青山中持續收穫“金山銀山”。
(五)以生態科普惠民為重點，著力實施好生態科普文化惠民工程。生態文化建設是我們這些年的短板，我們有很好的基礎、很多的資源沒有利用起來。濟寧有7020xx年的文明史，為我們留下了眾多的歷史古蹟和古樹名木;濟寧是儒家文化、水滸文化、運河文化、紅色文化的發源地，為與生態文化融合提供條件;濟寧是古代詩人李白、杜甫生活遊歷的地方，為我們留下眾多流傳千古的詩句;濟寧自然保護區、森林公園、濕地公園、國有林場資源豐富，為生態文化發展提供平台，等等。我們要充分挖掘和利用濟寧固有的傳統文化和資源優勢，全面打造具有濟寧特色的生態文化。要以自然保護區、森林公園、濕地公園、國有林場、美麗鄉村為載體，引導建設林業觀光園區、生態林場、主題文化公園、生態教育基地，發展觀光度假、休閒體驗、生態養生、鄉村慢生活等生態旅遊業。要積極創造條件，推進儒家文化、水滸文化、運河文化、紅色文化與生態文化的融合發展，打造生態科普文化宣傳陣地，推進生態科普文化基地建設。要實施生態科普惠民行動，在城市綠地、郊野公園、森林濕地景區、森林濕地公園、機關學校等全面推進科普長廊、標示牌建設，組織開展省市作家行、新聞媒體生態採風、生態徵文大賽、書畫作品展、攝影大賽和賞花會等系列主題文化活動。要重視保護和繼承生態科普文化遺產，努力挖掘古村落文化、園林文化、古樹文化、名人文化、森林古道和生態科普知識，開展自然生態、林業歷史、林業成就展覽等，形成弘揚生態文明的良好社會風尚。以生態文化建設帶動生態產業發展，提升生態文明程度，有效推動林業生態效益、經濟效益、社會效益的最大化，力爭“十三五”實現大的突破，20xx年有好多開端。
四、夯實責任，敢於擔當，以過硬的作風推動各項工作落到實處
當前，“十三五”林業改革發展思路已定，20xx年林業改革發展任務已明，各級林業部門要認真履行職責，改進工作方式，創新工作方法，以求實的態度、務實的精神、紮實的成效將各項任務落實到位。
(一)要積極爭取參謀到位，加快責任林業建設。要始終將林業改革發展置於經濟社會發展的全局中來看待，敢想敢幹、善抓關鍵、善於爭取，在學習掌握上級政策方針，熟悉把握上級決策部署的基礎上，把自己的工作擺入上級布局、把自己的項目納入上級盤子，主動承擔服務大局的職責任務，積極延伸林業工作領域，不斷增強林業對全局的發展貢獻。要始終當好黨委政府的參謀助手，積極爭取把林業改革發展的意見建議，上升為黨委政府的決策部署，列入重要議事日程，贏得政策、資金、工作上的支持，使林業在黨委政府中有位置、有政策、有份量。各縣市區要像市里一樣，儘快謀劃好今年全年林業改革發展的指導思想、任務目標、發展重點、責任主體、推進機制，向黨委政府匯報，春節前出台全年林業改革發展意見和實施方案，以政府名義下發，年後以政府名義召開會議安排部署全年工作，全面鋪開。市局對沒有出台檔案、制定方案、召開會議的縣市區將進行通報。
(二)要著力最佳化發展環境，加快社會林業建設。林業工作不是孤立的事業，是經濟社會發展全局中的重要部分，與方方面面的工作存在著密切關聯。各級林業部門要轉變就林業論林業的部門林業觀念，樹立社會林業、大林業的觀念。要切實加強與各有關部門單位的溝通協調，爭取各級發改、財政、建設、水利、金融、農業、交通等部門將林業發展納入各自任務，給予政策制定、項目建設、資金扶持等方面的保障支持，發揮各級綠化委員會、森林防火和有害生物防控指揮部的職能作用，形成齊抓共管的工作格局和工作合力。要重視新聞宣傳，密切與各類主流媒體的關係，抓住一切時機向相關部門領導、人員和社會各界宣傳林業的重要作用、法律法規、重點亮點、發展成效，讓各級領導和社會各界都了解林業、理解林業、重視林業、支持林業，營造良好的輿論氛圍。
(三)要增強內部發展活力，加快效能林業建設。要始終重視林業幹部隊伍自身建設、林業機關效能提升，進一步改進服務方式，著力推進工作信息化、公開化和規範化，努力實現辦事提速提效、服務創質創優。要進一步提高工作執行力和落實力，對照全年任務目標，既要堅持乾字當頭，身體力行想乾會幹、真乾敢幹、苦幹實幹的良好作風，多做少說，乾就乾好，又要追求快字為先，保持快節奏，追求高效率，做到滿負荷，決不能在坐而論道中喪失機遇，在忙碌事務中耗費時光。要進一步解放思想，始終保持飽滿的精神狀態、昂揚的工作鬥志，善於動腦、勤于思考、善於創新，積極調查研究，立足市情縣情實際，圍繞重點領域、關鍵環節，謀劃高人一籌的方略，落實快人一步的舉措，靠改革創新解決新問題，靠提速增效開創新局面。
(四)要轉變作風務實奉獻，加快廉政林業建設。轉變機關和幹部作風始終沒有終點、沒有完成時，只有進行時、始終在路上。要切實履行主體責任，各級林業部門的領導班子要深刻認識落實主體責任的極端重要性，牢固樹立不抓黨風廉政建設是嚴重失職、抓不好也是嚴重失職的意識，把履行主體責任與林業改革發展緊密結合起來，做到黨風廉政建設和業務工作兩副擔子一起挑，嚴格落實“一崗雙責”。要嚴格遵守紀律和規矩，在政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、民眾紀律、工作紀律、生活紀律上嚴格要求，自覺抵制各種“潛規則”，使紀律真正成為帶電的高壓線。要進一步增強捨我其誰的責任感、使命感，進一步強化擔當意識、團結意識、大局意識，忠誠履職、積極有為，全身心投入林業改革發展，做到一心一意謀發展、真抓實幹為發展、全力以赴快發展，為林業改革發展作出自己應有的貢獻，無愧於自己的使命。
同志們，新起點迎接新挑戰，新境界肩負新使命，以改革創新精神推動濟寧林業乘勢而上快速發展的重任落在了我們肩上。我們要在市委、市政府的堅強領導下，進一步開拓創新，奮發努力，紮實工作，確保全面完成各項任務，為“十三五”全市林業改革發展奠定堅實基礎!