三、高度重視、強化保障，加強黨對人大工作的領導
加強和改善黨對人大工作的領導，是做好人大工作的關鍵。全縣各級黨組織要從思想上、政治上、組織上全面加強和改善對人大工作的領導，支持保障縣鄉人大依法行使各項職權、充分發揮職能作用。
一要切實重視人大工作。縣委將繼續按照總攬全局、協調各方的原則，把人大工作擺上重要議事日程，納入總體工作布局，統一謀劃、統一部署、統一推進。要健全完善黨委領導人大工作制度，縣委會要定期聽取人大工作匯報，向人大交任務、提要求，加強對重大問題的分析研判和對重點工作的統籌指導。要保持溝通聯繫，縣委、縣政府作出重大決策前，要充分聽取縣人大會和人大代表的意見，對涉及全局的會議和重要活動，要安排縣人大會主任會議成員參加。縣人大會黨組要認真學習貫徹《中國共產黨黨組工作條例(試行)》，進一步增強黨的意識、政治意識、責任意識、看齊意識，堅持把履行職能與執行政策、與推動工作相結合，確保黨的路線、方針、政策和縣委重大決策部署在人大工作中得到全面貫徹落實。要抓好縣委《關於加強和改進縣鄉人大工作的實施意見》的落實，縣人大會辦公室要會同縣委督查室對貫徹落實情況進行督促檢查，確保各項要求和規定落實到位。特別是縣貫徹落實省委人大工作會議精神試點工作領導小組要緊緊抓住全市試點的難得機遇，切實抓好《試點工作方案》的落實，著力解決長期以來制約人大工作的機構設定、人員編制和運行機制等一系列瓶頸問題，推動縣鄉人大工作再上新台階。
二要切實加強鄉鎮人大建設。要堅持問題導向，鼓勵鄉鎮大膽創新，不斷健全工作機制，努力提升鄉鎮人大工作整體水平。要推進鄉鎮人大建設，設立鄉鎮人大辦公室，為一、二類鄉鎮配備人大副主席，確保基層人大工作更加科學規範。要進一步加強業務指導，支持鄉鎮人大依法履職，鄉鎮人大主席團主持日常工作，每年至少召開兩次人代會，充分發揮基層人大聯繫代表、服務民眾的平台作用，做到建議在一線收集、問題在一線解決、作用在一線發揮，確保民眾訴求得到及時回應、民眾利益得到切實維護。
三要切實強化保障措施。全縣各級各部門要為縣鄉人大開展工作創造條件，提供必要的人力物力財力保障。要進一步最佳化人大會組成人員的知識、年齡和專業結構，逐步提高人大會專職委員比例;要關心人大機關建設特別是幹部隊伍建設、注重對人大幹部的培養、使用、交流，推動人大機關與縣直部門之間雙向交流幹部，保持人大幹部隊伍的旺盛生機和活力。要統籌解決縣人大會機構設定不健全、人員編制短缺等問題，堅決消除“一人一委”現象。要加大對人大工作的宣傳力度，宣傳部門要精心組織開展全方位、多視角的宣傳報導工作，為人大有效履職營造良好的輿論環境。
同志們，做好新形勢下的人大工作，使命光榮、責任重大。我們一定要按照中央和省、市委的部署要求，開拓創新、奮發進取，不斷開創全縣人大工作新局面，為加快脫貧攻堅、全面建成小康做出新的貢獻。
縣委人大工作會議講話(三)
同志們：
今天，縣委在這裡隆重召開人大工作會議，這是在全縣上下深入學習貫徹黨的xx大精神，奮力掀起富民強縣和諧榆社建設新高潮的重要時刻，召開的一次十分重要的會議。這次會議是我縣歷史上第一次以縣委名義召開的人大工作會議，會議規格之高，規模之大，參會人員之廣泛，充分體現了縣委對人大工作的重視與支持。這次會議必將對今後我縣的人大工作乃至全局工作產生重要而深遠的影響，也必將成為我縣人大工作史和民主政治發展史上的一個里程碑。
剛才，曹煜書記代表縣委作了重要講話，從歷史的高度和現實的角度，全面深刻闡述了堅持、完善和發展人民代表大會制度的重要意義，並就加強和改善黨對人大工作的領導，支持和保證人大依法履行職責，提出了明確的要求和切實的措施。曹書記的講話思想深刻，措施具體，對我們今後推動人大工作具有很強的指導意義。這次會議上，縣委還將出台《關於進一步加強人大工作的意見》，這是我們今後一段時期開展人大工作的指導性檔案。全縣上下，特別是今天與會的同志，一定要把縣委的意見和曹書記的講話學習好、領會好、貫徹好。
我縣的人大工作在歷屆人大及其會的努力下，逐步走上了健康發展的軌道，為推進全縣的社會主義民主法制建設，推動全縣的改革和發展，促進人民生活的改善和提高，發揮了不可替代的重要作用，也為我們進一步開創人大工作新局面奠定了堅實的基礎。
當前，我們正處在改革發展的關鍵階段，縣四大班子團結帶領全縣人民經過頑強拼搏，經濟和社會各項事業發展都取得了可喜的成績，但是，同社會發展的要求、同廣大人民民眾的需求相比，我們還有很大差距，還需要我們一如既往地撲下身子全力推動我縣的改革發展事業。
人大工作是一項政治性、根本性、法制性很強的工作，對能否團結和激勵全縣人民民眾投身改革發展大業，能否營造人人促改革、個個謀發展的爭先進位的良好氛圍，能否形成人民民眾推動改革發展的才智與活力充分涌流、競相釋放的進取態勢，能否形成政通人和、人民安居樂業的良好政治、經濟環境，都具有十分重要的意義和作用。黨委的號召、人民的期盼，這對於人大工作來說，既是機遇，也是挑戰。我們將在縣委的堅強領導下，在各機關團體及全縣人民的大力支持下，恪盡職守，努力工作，不辱使命，不負重託，推動科學發展，促進社會和諧，堅定不移地將人大工作推向前進。
下面，我就學習貫徹縣委意見和曹書記講話精神，進一步推動全縣人大工作講三點意見：
一、緊緊圍繞建設富民強縣和諧榆社的目標，堅持黨的領導，依法行使職權，服務全縣大局
堅持和依靠黨的領導是人大工作最重要的政治原則。全縣縣、鄉兩級人大要自覺把人大工作置於縣委和鄉(鎮)黨委的領導之下，緊緊圍繞建設富民強縣和諧榆社的目標，始終做到與黨委政治同向，思想同心，行動同步。一是要堅持和依靠黨的領導。繼續堅持重大事項向縣委請示匯報制度，主動向縣委匯報工作，反映工作中遇到的問題和掌握的情況。堅持健全和完善人大黨組工作制度，今年8月，縣人大會黨組專門討論制定了《中共榆社縣人大會黨組工作制度》，並將在此基礎之上，進一步把人大黨組建設成為人大及其會的堅強領導核心和貫徹縣委精神的堅強戰鬥堡壘。要充分發揮人大代表和會組成人員中共產黨員的先鋒模範作用，嚴格執行黨內民主的有關規定，以擴大人大及其會內部運作過程中的黨內民主，推動人大工作民主化程度的提高。人大黨組要協助縣委逐步完善人大幹部培養、選拔、使用、交流機制，加大培養、選拔、交流力度，格外關注那些默默無聞、踏實工作的縣、鄉人大幹部，樹立正確的用人導向，保持人大工作的蓬勃生機與活力。鄉鎮人大要主動爭取鄉鎮黨委的支持，依靠黨委的領導，積極探索拓展發揮作用的渠道和形式。鄉鎮人大工作開展的好不好，代表著鄉鎮黨委班子及其主要負責同志政治思想水平的高低和民主法制觀念的強弱。各鄉(鎮)黨委及其主要負責同志，要以高度的政治責任感，站在人大工作是黨的事業的重要組成部分的高度，認識、支持和推動鄉(鎮)人大工作。二是要堅決貫徹黨委的決策。堅持黨的領導對人大工作來說，最重要的就是要在人大工作中堅決貫徹黨委的決策。全縣縣、鄉兩級人大要把貫徹執行縣委和鄉(鎮)黨委的決策作為一項重要的政治任務來看待。在黨委作出決策之前，要充分發揮人大密切聯繫人民民眾的優勢，為黨委決策做好參謀。在黨委決策之後，要依照法律規定，將黨委的決策上升為國家意志，並依法行使好各項法定職權，保證黨委的決策意圖得到貫徹落實。要自覺摒棄“黨委謀、政府幹、人大看”的錯誤思想，不等不看，不怕被人誤會，不怕遭人牴觸，不說風涼話，不說喪氣話，堂堂正正，積極依法行使各項法定職權，堅決貫徹執行黨委決策。三是要服從和服務於黨委的中心任務。人大工作是黨領導下的工作，黨的中心任務就是人大的中心任務。全縣縣、鄉兩級人大要自覺服從和服務於縣委和鄉(鎮)黨委的中心任務，認真履行職責，積極開展工作。當前，全縣縣、鄉兩級人大要緊緊圍繞縣委提出的建設富民強縣和諧榆社的總目標，按照xx大精神的要求，結合人大自身特點開展工作。要緊緊抓住影響全縣、全鄉(鎮)改革發展穩定和諧的重要問題和關鍵問題，積極站在人大的角度思考破解之法、謀劃解決之道。要按照既要積極參與、又不越俎代皰的原則，發揮人大的獨特作用和優勢，協助黨委、支持政府抓好經濟發展、民主政治建設、社會穩定等關係全縣政治、經濟、社會發展全局的各項工作，為建設富民強縣和諧榆社發揮人大的作用。
二、緊緊圍繞推動榆社科學發展，認真履行職責，切實反映民意，充分匯集民智
發展是我們黨執政興國的第一要務，也是人大工作的第一要務。推動榆社實現以人為本、全面、協調可持續的科學發展，是全縣縣、鄉兩級人大貫徹落實xx大精神，按照科學發展觀要求推進人大工作的立足點。全縣縣、鄉兩級人大必須從這個根本出發，認真履行職責，切實反映民意，充分匯集民智。
1、圍繞推動榆社科學發展，認真履行職責，為實現科學發展提供更有效的監督保證機制。
推動和實現科學發展離不開人大的參與，人大作為國家權力機關，對科學發展擔負著不可推卸的監督保證之責。縣、鄉兩級人大要圍繞推動和實現全縣科學發展，認真履行職責，努力構建推動榆社科學發展更有效的監督保證機制。一是要按照科學發展觀的要求，依法行使好重大事項決定權。支持政府聚精會神搞建設，一心一意謀發展，促進政府統籌發展經濟、社會、文化等各項事業，推動全縣走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。縣人大會要嚴格執行《榆社縣人大會關於討論決定重大事項的規定》，對符合科學發展觀要求的事情，要旗幟鮮明地支持和推動政府去乾，對不符合科學發展觀要求的事情，也要旗幟鮮明地依法予以否決，做到不含糊、不瀆職，真正做到黨的事業、人民的利益高於一切。各鄉(鎮)人大要妥善處理好推動本鄉(鎮)實現科學發展同保障全縣科學發展大局的關係，既要不遺餘力地推動本鄉(鎮)實現科學發展，又要服從和服務於全縣發展的大局。二是要貫徹科學發展觀的要求，依法行使好人事任免權。縣人大及其會要嚴格按照科學發展觀的要求考核評價擬任免人員，切實把那些對科學發展觀學習得透、領會得深、把握得準、貫徹得好、善於推動科學發展、人民民眾認可擁護的幹部任用到重要崗位上去，並把對貫徹落實科學發展觀情況的監督作為任後監督的主要內容。對那些不按科學發展觀要求做決策、辦事情的幹部，縣人大會要在堅持黨管幹部原則的前提下，按照《榆社縣人大會人事任免辦法》，依法行使罷免權。通過這些措施，努力在全縣幹部隊伍，特別是人大任命的幹部隊伍中形成自覺貫徹落實科學發展觀，以推動榆社科學發展為己任的健康氛圍，為推動榆社科學發展提供堅強的行政領導力支撐。三是要貫徹科學發展觀要求，依法行使好監督權。要將貫徹落實科學發展觀情況作為監督的重點，通過組織代表視察和開展調查研究等多種形式，採取聽取和審議專項工作報告、質詢等多種方式，特別是要通過對“一府兩院”專項工作報告進行無記名表決，以及強化對人大決議和審議意見落實情況的跟蹤監督，加大監督力度，突出監督實效，寓支持於監督之中，支持政府把握全縣發展的規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，提高發展質量和效益，實現全縣又好又快發展。要把服務科學發展的實效作為對法院、檢察院進行監督的重點，促進法檢兩院公正司法，為推動科學發展創造良好的司法環境。
2、圍繞推動榆社科學發展，切實反映民意，為實現科學發展提供更廣泛的民心民意基礎。
科學發展必須堅持以人為本。堅持以人為本，根本是要尊重人民的主體地位。人大及其會作為人民行使當家作主權力的國家權力機關，反映人民意願，保障人民權益，促進人民全面發展，是人大的天職。
發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，是科學發展必須堅持的方向和原則。全縣縣、鄉兩級人大要自覺堅持密切聯繫人民民眾，為人民代言，為民眾辦事，為百姓謀利益。縣人大及其會要從改革會會議入手，堅持代表列席，擴大列席範圍，推行公民旁聽，強化信訪職能，拓展民意參與渠道。要加強調查研究，走出會場，貼近基層，了解民情;走出大樓，貼近民眾，傾聽民聲，了解榆社人民對科學發展的願望和要求，充分反映民意，使全縣人民民眾都可以通過人大的渠道，充分表達自己對推動榆社實現科學發展的要求和見解，力爭使人民民眾通過人大這個平台形成對科學發展最廣泛的共識，產生最廣泛的凝聚力，最終形成推動榆社科學發展廣泛而深厚的民心民意基礎和偉力源泉。只有全縣人民都來關心科學發展、參與科學發展、維護科學發展的大局，我們才能真正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。
3、圍繞推動榆社科學發展，充分匯集民智，為實現科學發展提供更有力的民智民力支持。
人民是歷史的創造者，也是推動和實現科學發展的力量源泉。全縣縣、鄉兩級人大要積極探索發揮作用更廣泛的形式和渠道，突出和體現人民民眾的主人翁地位，激發人民民眾的主人翁責任感。堅持不斷豐富人民民主形式，在人大這個民主的平台上，團結全社會各個階層的人民民眾，努力創造全體社會成員關心科學發展、服務科學發展的良好氛圍，激勵全體人民為推動和實現榆社科學發展積極貢獻自己的聰明才智和辛勤勞動，把蘊藏在人民民眾當中的無窮智慧和力量匯集起來，為推動和實現榆社科學發展提供更有力的民智民力支持。十四屆人大會在這方面作了積極探索，研究制定了重大事項公告制度、人事任免公告承諾制度和公民旁聽會會議的試行辦法等，這些舉措必將會對擴大全縣人民對本縣區域內重大事項的知情權、參與權和表達權，團結和激勵全縣人民以高度的主人翁責任感投身榆社科學發展大業產生積極的影響。
各鄉(鎮)人大要結合各自的實際，積極探索團結和激勵全鄉(鎮)人民民眾共同推動本鄉(鎮)科學發展的新機制和新做法，努力把鄉(鎮)人大建設成為團結激勵全鄉(鎮)人民民眾推動科學發展的平台。
三、緊緊圍繞促進全縣社會和諧，充分發揮職能，切實關注民生，積極推進民主
促進社會和諧，是中國特色社會主義的基本要求，也是建設富民強縣和諧榆社的基本要求。人大作為人民當家作主和依法治國有機統一的主要載體，對促進社會和諧具有重要作用。全縣縣、鄉兩級人大要把促進全縣社會和諧作為開展工作的重要目標，充分發揮職能，切實關注民生，積極推進民主。
1、充分發揮職能，在暢通社會訴求、促進社會和諧上有新進展。
在我們國家，各級人民代表大會是社會各階層表達利益訴求的主要渠道之一。全縣縣、鄉兩級人大要把暢通社會各階層的利益訴求作為發揮職能、促進和諧的重要著力點之一，在完善社會訴求表達機制上積極探索。首先，要著力最佳化代表結構。要堅持人大代表先進性與廣泛性的統一，注重與新社會階層的聯繫和溝通，傾聽他們對人大工作的意見和建議，並將他們中的優秀分子推薦為人大代表候選人。要按照xx大精神的要求，積極探索推進農村與城市按照相同人口比例選舉人大代表，逐步擴大農民人大代表的比例。同時注重提高社會弱勢群體代表在縣鄉人大代表中的比例，使人大代表具有更廣泛的代表性，努力使人大代表覆蓋社會各個階層，代表社會各個方面，使各個階層、各個方面的利益訴求都能在法律的範圍內、在人大的框架內得到合法有序的表達，為促進全縣社會和諧奠定一個良好的基礎。其次，要注重發揮代表作用。縣、鄉兩級人大代表既是全縣社會各方面利益的代表，也是人大職能作用的主體。縣、鄉兩級人大要進一步加強代表工作，積極為代表履行職責創造條件。只有代表作用得到充分發揮，社會各方面的利益才能夠得到充分體現和維護。縣、鄉兩級人大要努力建設成為人大代表之家，支持代表履職，維護代表權益，加強代表培訓，提高代表素質。要探索建立代表履職檔案等管理制度，促進代表認真履行職責。全縣各部門、各單位要切實尊重人大代表的法律地位，尊重憲法和法律賦予人大代表的各項職權，主動配合代表的工作，帶頭在全社會範圍內營造尊重代表、支持代表的和諧氛圍。第三，要提高人大工作的透明度。縣人大會在制定通過的一系列工作制度中，十分注重公開透明，在重大事項決定、人事任免和監督的各個環節，引入議題公告、任前公告和聽取審議專項工作報告情況公告等各種公開形式，讓社會的方方面面都能夠及時、全面了解人大工作，監督人大工作，了解全縣的重點工作和重要人事任免，以公開透明的人大工作促進“一府兩院”依法行政、公正司法，以公開增進民眾了解，以透明消除社會誤解，讓公開透明成為促進社會和諧的一劑良方。縣、鄉兩級人大要在憲法和法律的範圍內，大膽創新發揮職能的方式，不斷提高促進社會和諧的能力和水平。
2、切實關注民生，在推動改善民生、促進社會和諧上有新作為。
改善民生是社會和諧的基礎。縣、鄉兩級人大要把關注民生、推動改善民生作為人大工作的主要著力點。縣人大及其會要把關係民生的重大問題作為行使重大事項決定權的主要領域，把民生問題作為人大監督的重點。圍繞學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動加快全縣社會建設步伐，推進政府加快社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義。要把人民民眾最關心、最迫切、最直接的現實利益問題，作為人大工作關注民生的切入點，努力推動維護人民民眾合法權益、明顯改善民生，為促進社會和諧提供必要的條件。要把增加農民收入、教育、就業、最低生活保障和醫療衛生保障等問題作為人大監督的重中之重，不斷改進監督方式，綜合運用聽取專項工作報告、質詢等監督手段，強化監督實效。各鄉(鎮)人大要把促進農民增收作為鄉(鎮)人大工作關注和推動改善民生的立足點，充分發揮人大的獨特優勢，為農民增收創造條件、提供支持。要進一步加強社區人大工作，格外關注社區低收入人群的就業、教育和醫療等民生問題，推動實現社區低收入人群和弱勢人群享有基本保障。
3、積極推進民主，在加快民主進程、促進社會和諧上有新突破。
xx在xx大報告中指出：“人民民主是社會主義的生命”。人民民主是社會主義民主政治的本質和核心。縣、鄉兩級人大要堅持一切權力屬於人民這個根本，從各個層次和各個領域擴大公民有序的政治參與，在人大這個平台上，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，積極推進人民民主的制度化、規範化和程式化，不斷提高民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的水平，保障人民的知情權、參與權、表達權和監督權。
第一，要大膽創新，不斷提高人大工作的民主化程度和水平。縣十四屆人大會開展工作以來，在提高人大工作的民主化程度和水平上進行了大膽創新，對會會議議題的確定、執法檢查項目選擇等環節的人民民主參與作了詳細而明確的規定，還制定了公民旁聽會會議的試行辦法，這些都是提高人大工作民主化程度的有益嘗試。
第二，要完善制度，不斷加強人大及其會的自身建設。縣人大及其會是全縣範圍內最高層面的人民民主的實踐者和推動者，要堅持完善各項工作制度，用制度管權、管事、管人，不斷加強會自身建設，用制度來規範會的工作，用制度來保障民主，推進民主。會組成人員和機關幹部，要自覺嚴格要求自己，努力做到“四有四講”，即：有正氣、有骨氣、有勇氣、有才氣，堅持講大局、講團結、講原則、講紀律，不斷提高自身素質和履職能力，努力成為遵紀守法的模範、民主法治的先鋒、推進民主的標兵。
第三，要加強指導，不斷推進基層民主。縣人大及其會要以人民民主的實踐者和創新者的責任感，加強對鄉(鎮)人大和城管委人大聯絡組的指導，幫助他們按照xx大關於發展基層民主的要求，提高農村和社區的基層民主建設水平。要加強鄉(鎮)人大建設，提高鄉(鎮)人大開展工作的自覺性和創新能力。各鄉(鎮)黨委、政府和城管委黨委、城區管委會要從人、財、物等各個方面大力支持人大工作，努力使鄉(鎮)人大和城管委人大聯絡組成為全縣農村和社區基層民主建設的助推器，為加快全縣的民主進程，促進全縣社會和諧準備必要的條件。
同志們，剛剛閉幕不久的黨的xx大為我們指明了前進的方向，貫徹落實xx大精神，堅持完善和發展人民代表大會制度，努力做好新時期縣、鄉兩級人大工作，意義重大，影響深遠。讓我們在中共榆社縣委的領導下，認真貫徹落實xx大精神，堅持推動榆社科學發展和促進全縣社會和諧兩個基本點，堅定不移地將人大工作不斷推向前進，為開創我縣人大工作的新局面、為建設富民強縣和諧榆社而奮鬥!