農林工作會議講話(二)：
同志們：
今年的全縣農林工作會議，之所以改變往年的做法，放在春節後召開，主要出於三個方面的考慮：一是可以把各級黨委、政府的方針與政策學習貫徹得更深入透徹;二是可以把上級業務部門的工作任務與要求分解落實得更具體有效;三是可以把今年各項農林工作創新舉措考慮得更全面充分。這對全面落實今年各項工作措施，確保完成全年目標任務具有重要意義。剛才，郭局長作了很好的工作報告，對20xx年取得的成績進行了回顧和總結，對20xx年的工作任務進行了明確和部署，對如何確保實現目標任務提出了具體工作措施，報告充分體現了各級黨委、政府對“三農”工作的部署要求。四個單位的交流發言，內容具體，措施紮實，對做好今年的工作充滿信心。藉此機會，我簡要講幾點意見，供同志們在工作中參考：
一、20xx年農林工作成效顯著，為保持全縣經濟平穩較快發展與社會和諧穩定作出了貢獻
20xx年，全縣農林系統廣大幹部職工按照縣委、縣政府的部署要求，開拓創新、銳意進取，奮力拚搏、紮實工作，積極應對經濟形勢變化和突發事件的嚴峻考驗，促進了農業農村經濟平穩較快發展。一是主要農產品供應充足。全年糧食總產達86.4萬噸，創歷史最高水平。生豬生產快速發展，全年出欄91.92萬頭，比上年增長31.64%。二是高效農業加快發展。全年新增高效農業面積5.6萬畝，新增規模設施農業2200畝，生豬和家禽規模養殖比重分別提高了7.7個和6.5個百分點。三是“三品”認證穩步推進。全縣無公害農畜產品達到127個，綠色食品29個，有機農產品17個，認證數量全市領先。四是小康綠化成效顯著。經省、市驗收認定的合格造林面積8.5萬畝，造林面積列全市第一，超額完成上級下達的任務。五是污染治理取得進展。全面摸清農業面源污染源頭，試點村綜合治理取得進展，畜禽糞便綜合利用率得到提高，污染物排放得到控制，化肥、農藥使用強度下降，秸稈焚燒現象得到緩解。六是農民收入持續增長。全縣農民人均純收入7145元，比上年增長12.5%，連續五年保持兩位數增長。
這些成績的取得，離不開各級黨委、政府的正確領導，離不開相關部門的大力支持，離不開廣大人民民眾的理解參與，更離不開全縣農林系統幹部職工的紮實工作。因此，縣農林局在20xx年市系統考核和縣級機關整體考核中都取得了很好的成績，受到市局和縣委、縣政府的表彰。在此，我謹代表縣政府，向為全縣農林工作做出貢獻的各位同志表示衷心的感謝!
二、堅定做好農林工作的信心和決心，把思想和行動統一到中央和縣委、縣政府對“三農”工作的決策部署上來
受巨觀經濟環境的影響，20xx年將是新世紀以來經濟發展最為困難的一年，也是鞏固發展農業農村好形勢極為艱巨的一年。全縣農林系統要切實增強危機意識和責任意識，繼續保持奮發向上的精神狀態，把困難估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，進一步統一思想認識，堅決貫徹執行各級黨委、政府關於“三農”工作的決策部署。一是要把思想和行動統一到黨的xx屆三中全會和中央1號檔案精神上來。黨xx屆三中全會《關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》、中央1號檔案《關於20xx年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》以及縣委、縣政府《關於貫徹落實黨的xx屆三中全會精神推進如東新農村建設的意見》對做好當前和今後一個時期的農村改革、發展工作作出了全面部署，是推進農村改革發展、促進農民持續增收的綱領性檔案，對今後一個時期的“三農”工作具有重要的指導意義。全縣農林系統要深入貫徹落實，儘快研究制定具體貫徹實施意見，力爭農業經濟發展取得新的突破。二是要把思想和行動統一到各級關於“擴內需、保增長”的決策部署上來。受國際金融危機影響，國內經濟形勢發生了重大變化，對農業農村經濟的影響不斷顯現，而這種影響目前仍未見底，不可預測因素還在增加。全縣農林系統要根據各級對經濟形勢的科學判斷，按照“擴內需、調結構、保增長”的要求，堅持把提高農民收入、夯實農業基礎作為擴大內需的重要內容，加強農業基礎建設，強化對農民轉移就業和返鄉創業的服務，按照縣委“保增長、達小康、全面完成全年各項目標任務”的要求，加強服務和指導，努力推動全縣農業農村經濟平穩發展。三是要把思想和行動統一到縣委、縣政府確定的今年“三農”工作的目標任務上來。20xx年11月15-16日召開的全縣新農村建設工作會議，對今後一個時期特別是20xx年全縣新農村建設工作進行了全面部署，提出了明確的目標任務，會議明確，當前和今後一個時期，全縣新農村建設工作必須按照統籌城鄉發展的要求，繼續圍繞農業產業化、農民知識化、農村城鎮化、保障社會化、管理民主化，突出現代農業、農民就業創業、農村基礎設施建設、環境整治和公共事業發展五大重點，紮實推進20項重點工作，其中高效農業規模化、農業招商引資、服務體系建設、農業科技創新、農民培訓工程、農業基礎建設、綠化造林推進和生態農村建設等方面的目標任務非常明確，全縣農林系統要咬定縣委、縣政府確定的目標任務，進一步分解工作任務，落實工作責任，細化推進措施，不折不扣抓好落實，確保各項目標任務的圓滿完成。
三、強化關鍵措施落實，努力開創現代農業發展新局面
加快發展現代農業，推進農業現代化建設，要強化規劃引領，注重項目支撐，加強改革創新，不斷提高農業綜合競爭能力。全縣農林系統要堅定信心、迎難而上，開拓創新、奮發努力，狠抓各項關鍵措施的落實，推進農業經濟穩定發展和農民持續增收，努力開創現代農業發展新局面。
(一)加強農業產業體系建設，加快現代農業發展。要緊緊圍繞發展現代農業的要求，加強農業產業體系建設，在做強一產、做大二產、做活三產上做文章，延長農業產業鏈，提高農業附加值，提升農業效益。一是要在發展高效設施農業上取得新突破。要在推進糧食高產技術普及化、穩定發展糧食生產的基礎上，積極推進高效農業規模化，大力發展設施農業。圍繞培育一村一品、一鎮一業，突出發展高效蔬菜、應時鮮果等高效設施園藝業，加快發展畜禽生態健康規模養殖場和養殖小區，培育壯大優勢特色產業。今年各鎮規模以上高效設施農業要實現全覆蓋。二是要在提升農業產業化經營水平上取得新突破。要加大農業招商引資力度，加快培育規模大、實力強、帶動輻射面廣的農業龍頭企業，完善龍頭企業與農民的利益聯結機制，加強農產品加工集中區建設，促進農民增收。積極參加各級舉辦的農產品交易和招商引資洽談會，努力參加農產品境外促銷活動，搞活農產品流通，提高全縣農業競爭力。三是要在加強農業科技創新上取得新突破。要積極與高等院校、科研院所加強聯繫與溝通，合力實施農業新品種、新技術、新模式工程，大力引進一批糧油、蔬菜、花卉、林果、畜禽等優良新品種，加快推廣一批設施栽培、苗種繁育、集約化養殖、農產品保鮮和精深加工等新技術，積極推廣一批高效生態種養新模式，提高農業科技水平，提升農產品檔次和品質。四是要在推進農業適度規模經營上取得新突破。要在堅持農村基本經營制度的基礎上，大力發展多種形式的農業適度規模經營。要針對糧棉油、蔬菜園藝業、畜牧業等不同產業特點，分別採取專業化規模服務、土地流轉擴大規模、規模養殖和龍頭企業帶動等形式實現規模經營。五是要在強化農產品質量建設與監管上取得新突破。要大力推進農業標準化生產，加強農業投入品整治，強化農產品質量檢測體系建設，積極推行農產品全程質量控制，加大農產品質量監管力度，確保農產品質量安全，保障人民民眾放心消費。加強重大動物疫病防控和農作物病蟲害防治，確保農業生產安全。六是要在加強農業農村生態環境建設上取得新突破。要加強畜禽糞便處理，積極推進秸稈綜合利用技術，擴大測土配方施肥範圍，減少化肥、農藥施用量，全面完成植樹造林任務，切實改善農村生態環境，確保小康綠化目標全面實現。
(二)強化動物疫病防控，降低農民養殖風險。在堅持常年免疫的基礎上，繼續組織好“三大行動”，大力推進科學防疫、依法治疫、群防群控，努力做到“強化三項工作，實現三個新突破”：一是要強化防控機制建立，實現防控水平新突破。要始終堅持預防為主、依法防疫、群防群控、果斷處置的方針，嚴格落實各項防控措施;認真貫徹“政府負總則、部門各司其職，屬地管理、分級負責”的原則，積極推行強制免疫制度;在抓好防疫
工作的同時，加大動物防疫監督工作力度，以檢促免，以監促免，切實發揮監管在動物防疫工作中的作用;大力推進動物疫病可追溯體系建設，實施疫病可追溯制度;依靠法制和科技，建立健全現代化動物疫病防控體系，全面提高重大動物疫病防控水平。二是要強化防控隊伍建設，實現防控能力新突破。要抓好防疫隊伍技術培訓。在20xx年工作的基礎上，進一步加大力度，繼續實施全員培訓計畫，對全縣所有動物防疫人員開展新一輪培訓，重點培訓防疫新技術、新要求、新政策。培訓形式力爭多樣化，採用集中培訓、分片培訓、監測技術比武、檢測能力比賽等多種形式。根據全省動物防疫體系建設和村級防疫員隊伍建設要求，全面提升全縣動物防疫人員業務素質和職業道德素質，逐步建立一支素質高、能力強、技術水平好的工作隊伍，整體提升全縣疫病防控工作能力和動物疫情預警能力。三是要強化防控措施落實，實現防控實效新突破。一要狠抓免疫、監測等關鍵技術措施的落實。在繼續開展春秋兩季集中防疫和夏季高溫消毒工作的同時，推行規模化養殖企業畜禽科學免疫制度，強化重點環節、重點疫病、重點措施，確保高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病、新城疫等強制免疫病種免疫密度常年保持100%，免疫抗體合格率達到80%以上。同時，細化和量化目標任務，強化監測工作，做到重大動物疫病防控監測全覆蓋。通過免疫抗體監測，實現免疫質量跟蹤，做到科學防疫;通過疫情監測，實現疫情早發現、早處理。通過科學免疫和全面監測，確保防控實效。
(三)加強農資市場監管，維護農民合法利益。要堅持“著力治本，標本兼治，打防並舉，綜合治理”的原則，全面貫徹落實《農業生產資料監督管理工作暫行規定》，以加強源頭治理、市場秩序整頓、產品質量監督和長效機制建立為重點，深入開展農資打假專項治理行動，推進放心農資下鄉進村。一是要強化市場整頓。加強農資生產企業監管，下移監管重心，廣泛開展市場檢查，做到重點季節集中查，重點環節認真查，重點區域反覆查，封堵假劣農資流通渠道。二是要加強質量抽檢。突出重點來源和重點產品，提高抽檢密度，擴大抽檢範圍，增強農資質量預警防範能力，嚴防假劣農資流入農業生產領域。三是要層層落實責任。按照“屬地管理、分級負責”的原則，切實加強對農資打假工作的組織領導，層層簽定農資打假工作責任狀，落實責任制。四是要提高監管效能。創新工作方法和工作載體，提高執法監管水平，健全農資市場監管信息員制度，完善農資誠信經營單位考評辦法，實施信用等級分類監管，加快推進農資行業自律組織建設。五是要狠抓案件查處。嚴厲打擊制售假劣農資，違法生產、銷售禁用農業投入品以及在產品中擅自添加禁限用藥物成分等違法行為，完善上下左右聯動合作機制，嚴格案件報告制度和重大案件督辦制度。六是要推進放心農資下鄉進村。大力宣傳農業法律法規，普及農資識假辨假、科學使用知識，提高農民維權意識。積極開展 “放心農資下鄉進村”建設活動，加大農資連鎖經營推進力度，指導農資連鎖企業合理布局，幫助企業開展法律法規和農資知識培訓，督促企業強化質量管理，杜絕不規範經營行為。
(四)著力培育新型農民，促進農民持續增收。現代新型農民是農業現代化建設的主體。要整合培育資源，加大培訓力度，拓寬培訓範圍，提高培訓效果，積極培育懂技術、會管理、善經營的新型農民。一是要提高農民套用科技的能力。充分利用縣農廣校和各鎮農民培訓中心等培訓資源，針對文化水平相對偏低的農業從業人員，圍繞地方特色產業發展，採取舉辦專題培訓班、送科技下鄉等方式，積極開展農業新品種、新技術、新模式培訓，努力提高農民運用科技能力，促進現代農業發展。二是要提高農民創業技能。對有一定文化知識、產業基礎和創業願望的中青年農民，要積極開展生產、加工、流通等知識培訓，培養一批專業種養大戶、家庭農場主、農業企業家、農民專業合作社負責人等現代農業生產經營者，通過農民創業帶動就業。三是要加強對農民發展高效農業的扶持。縣、鎮兩級為農服務部門要充分發揮自身優勢，緊緊圍繞當地高效農業發展需要，加強技術指導，強化項目扶持，引導農民積極發展高效設施農業，增加農民農業經營收入。
(五)落實強農惠農政策，確保農民受益得實惠。要切實加大對“三農”的投入，全面落實各項強農惠農政策，充分調動農民積極性。一是要加大農業農村投入力度。要按照中央和省委、省政府提出的大幅度增加對“三農”投入的要求，調整財政支出結構，建立財政支農支出穩定增長機制，縣、鎮兩級財政切實加大對高效設施農業、農業科技創新、農產品加工和流通、農民合作經濟組織、農民教育培訓等的投入力度，促進現代農業發展。要加大跑部跑省力度，積極整合各級財政支農資金和投資項目，提高資金使用效益。二是要全面落實各項補貼政策。今年國家將進一步加大對農民的補貼力度，增加對種糧農民的直接補貼和農資綜合補貼，提高良種補貼標準。要認真組織實施，不折不扣地把各項補貼政策落到實處。同時，要認真實施好生豬良種補貼、能繁母豬補貼等強農惠農政策補貼項目，保護和調動農民積極性，促進農業生產發展。三是要認真實施好農業項目。推進農業項目建設，是建設現代農業、促進農民增收的重要載體。要抓住國家大幅度增加建設投資的機遇，積極爭取並認真組織實施各類農業項目，尤其要認真組織實施高效設施農業項目、農業基礎設施建設項目、農村實事工程項目，提高項目建設成效，加快高效農業發展步伐，帶動農民就業創業，促進農民增收致富。
(六)切實加強隊伍建設，更好地服務現代農業發展。農林系統是服務“三農”的重要力量，要更好地適應新形勢，加強隊伍建設，不斷增強農林人服務現代農業發展的能力和水平。一是要強化為農服務意識。要大力加強機關作風建設，組織廣大幹部職工不斷加強學習，深入開展黨風廉政建設，適度對重點崗位人員進行交流使用，努力提高隊伍素質。要樹立全局意識，在加強對外交流和協作的同時，不斷加強系統內部的合作，突出重點，互通信息，努力形成推進重點的合力。要認真制定為農服務的目標、為農服務的舉措，牢固樹立為農服務的意識，把農民的需求作為提升服務水平的第一目標。二是要增強為農服務能力。要加強農業科技新知識、新技術的培訓，不僅要熟悉和掌握常規生產技術，更要學習和鑽研農業生產前沿和高科技知識與技術。要加強人才隊伍建設，農業技術人員要在精通本專業的同時，主動參與其它農業技術領域的研究，大力培養一專多能人才，努力適應現代農業發展需求，不斷提高服務能力和服務水平。三是要體現為農服務實效。高標準、嚴要求地做好為農服務工作，目的是要體現實實在在的服務效果，產生實實在在的服務效益。在目前金融形勢比較嚴峻的情況下，要認真研究市場，主動深入一線，引導農民發展市場潛力大、社會需求旺、生命力強的好項目，在服務中樹典型，以典型帶動示範，確保農民通過我們的服務獲得好收成、取得高產量、得到高效益。要加強為農服務工作考核，認真研究制定符合實際、便於操作的考核辦法，更好地激勵各層面人員的主動服務意識，使廣大農民真正在我們的服務中得到實惠。
同志們，做好今年的農林工作意義重大、任務艱巨。希望農林系統的全體同志繼續發揚開拓創新、奮勇爭先、風清氣正、廉潔高效的優良作風，以飽滿的熱情、務實的作風、紮實的工作，全面完成各項目標任務，奮力開創農林工作新局面，為促進全縣經濟社會發展作出新的貢獻!
農林工作會議講話(三)：
在全市農業農村工作會議上的講話
過去一年，是中央及各級政府扶持力度最大的一年，是農業大豐收的一年，也是農民增收幅度最高的一年，更是農口廣大幹部職工辛勤創業，取得可喜成績的一年。會上，給大家印了我的講話稿，在這裡，我就不照稿念了，結合著怎么樣落實好今年市委提出的各項農業、農村工作任務，講一些體會性的東西。有這么四點意見：
一、如何評價20xx年農業農村工作
有這么五點標誌性的成績：
一是非常好的貫徹和落實了國家政策。共減免農業稅1485萬元，減輕農民負擔2600多萬元，落實“兩補”資金1240萬元，農民人均受益154元，市委、市政府真正的為農民、為民眾謀取了利益。
二是穩步推進了各項改革。①完成了鄉鎮機構改革。鄉鎮機關內設機構由改革前的28個精簡為18個，精簡35.7%，鄉鎮事業機構由改革前的49個精簡為27個，精簡44.9%。鄉鎮黨政機構行政編制由291名精簡為262名，鄉鎮工勤人員事業編制由41名精簡為30名，事業性服務中心事業編制由324名精簡為199名，分別精簡10%、26.8%和38.6%。②完成了鄉鎮財政管理機制改革。按照“鄉財鄉用縣監管”的要求，成立了鄉鎮財政管理局，將鄉鎮財稅辦29個行政編制上劃到財政局，對人、財、物進行統一管理。鄉鎮財稅辦、市農業稅收徵收管理局和財政局鄉財股的職能併入市鄉鎮財政管理局，進一步理順了鄉鎮財政管理體制，為規範管理提供了可靠保障。③基本完成村級財務管理體制改革。在堅持村級資金權屬不變，對村級附加及補助既得財力總量不變，村級財務審批權不變等“三個不變”的基礎上，將村幹部補貼、辦公經費和五保戶供養經費由財政供給和管理。按照財政資金分配和使用規定實行預決算制度。完成了村級債權債務清理工作。爭取村級債務化解補貼資金32萬元。④農村義務教育體制改革基本結束。將原有的14箇中心校合併成11個，學校總數由183所調整為148所，共撤併中國小52所。完成了全市中國小校長及副校長競聘上崗工作，全市教師競爭上崗工作全面展開。⑤農村社會公共事業和集體公益事業建設得到了一定程度的發展。全市共有115個村啟動“一事一議”，議成36項，爭取省補貼資金123萬元。比較好的解決了農村土地糾紛問題。去年全市解決土地糾紛61件，保持了穩定。同時，我們還在一些村進行了農村社會保障制度、試點、涉農收費、價格制度這些方面的配套改革，而且XX市已經被省里批准為農村合作醫療的試點，待國務院批覆。
三是一些傳統的富民產業都程度不同的有了新的發展。奶牛存欄量達到1萬頭、肉牛飼養量11.7萬頭;棚室菜面積達到320萬平方米，露地菜達到6.8萬畝，全年出口蔬菜1200萬斤;食用菌突破7000萬袋塊，拉動農民增收6300萬元，轉移和輸出農村勞動力1.85萬人，實現收入2.83億元。
四是龍頭企業建設取得了新的成績。成功引進了完達山哈乳公司新上日處理鮮奶30噸的液體奶生產線。投資600萬元建設了占地面積4.6萬平方米的蔬菜交易市場。農場乳品廠投入100萬元實施“雙效”改造，鮮奶日處理能力由30噸提高到60噸。投資580萬元開工建設了山產品綜合交易市場。這些市場、這些龍頭對於拉動經濟、對於我們這些農民兄弟搞種植業、養殖業加了一道保險。
五是政府進一步加大了對農業的扶持、服務力度。20xx年我市預算安排農業方面支出3233萬元，同比增長44.3%，同時，在部門預算以外，市政府又擠出100餘萬元資金，用於農村自來水配套、勞動力轉移和輸出和秋整地補助以及蔬菜城建設貸款貼息。
更讓我們覺得欣慰的是，過去的一年，XX市被評為全省的農村經濟工作 先進市，全省勞動力轉移工作先進市、全省水土保持工作先進市、全省農村人畜飲水工作先進市，牡市級農業產業化工作先進市和勞動力轉移工作先進市。、長汀兩鎮列入全省農村經濟百強鄉鎮。
雖然我們取得了一定成績，但是對過去一年的農業農村工作不能估價過高，因為這其中確實有很多客觀因素所致。今天我們做的這些工作和取得的成績，與小康社會的目標，與老百姓致富的迫切願望相比，還有較大距離。所以我們必須要保持一個清醒的頭腦。從農民純收入構成來看：20xx年我市農民人均純收入3628元，比20xx年增加了727.4元。727.4元中“一免”占89元，“兩補”占64.9元，勞動力轉移占202元，種植業占247元，牧業占11元，就是說真正的靠特色種植業、特色養殖業或者是龍頭企業拉動基地的數額並不大。具體有這么四個問題，我借這個機會把他說出來，大家一起來探討。
一是重點工作突破力度不大。寧安、穆稜他們都引進了兩、三個大的龍頭，但是我們還沒有這樣的企業。很多主要基地面積非但沒有增加，反而減少了，20xx年我市產業化基地面積減少了約2-3萬畝，其中，烤菸面積6100畝，減少了20xx畝;黑豆4700畝，減少了500多畝;白瓜籽4.5萬，減少了1.5萬畝等等。
二是一些領導指導工作方法過於傳統。包括我在內，我們引導老百姓致富、引導農村產業的調整方法還是過於傳統，行政干預多、要求多，真的碰到問題，沒有拿出更多、更好、更管用的辦法。另外，非常遺憾的一個地方，我覺得就是這兩年，特別溫家寶同志當之後，對農業、農村有很多傾斜、扶持的政策，但是我們爭取到的不多，有一些政策、有些項目、有些資金沒有爭取來。對形勢研究的不夠，對機遇也沒有抓住。
三是作風不紮實。深入基層少，下去了也是走馬觀花、蜻蜓點水，不能逐個產業、逐個農戶剖析生產經營到底遇到什麼問題，有哪些難處，如何解決。深入民眾少，靠前指揮少，基層和民眾不滿意。
四是工作主動性不強。這個指的就是農口各部門，也包括農口的一些領導，不能及時的給領導提出建議、當好參謀，拿不出什麼新見解、新點子、新主意。同時，向上爭取不夠、力度不大，越來越萎縮，20xx年農口向上爭取資金比20xx年減少250萬元。尤其讓我們不能原諒自己的是，過去一年農業農村工作暴露出了很多嚴重的問題。我舉七個例子，這七個例子都是去年產業化運作當中出現問題的地方。說責任、做檢討，首先從我這做起，但是這些問題，我必須在這個場合講出來，叫大家引以為戒，叫大家共同來吸取教訓。①黑豆產業出現了拔苗事件。原來全市號稱萬畝黑豆，而實際上不足5000畝。去年7月份的時候，有幾個村的一些老百姓乾脆連黑豆果都不摘了，後來我們幾個領導到現場做農民工作，又協調龍頭企業，這個危機算過去了，但今年的收購契約還有沒簽，契約不簽，農民心裡沒有底啊!②潑牛奶事件。初步統計去年全市奶牛養殖戶共潑掉牛奶12噸，政府為了維護他們的利益，保持養殖的積極性，市財政拿錢對養殖戶進行了補貼。③白蘿蔔被騙事件，被韓商騙了錢。④萬壽菌絕種事件。歷史最高時期達到1.2萬畝，現在域內只有500畝。龍頭企業把機械設備搬到雞東去了，這裡有市場經濟的作用，農民什麼掙錢乾什麼，但是不是有因為我們沒有跟龍頭企業協調好，沒有把價格提高造成的原因呢?我想大家跟我的感受一樣，就是這么好的產業，苦心經營了這么多年突然沒了，也是一件非常可惜的事。⑤烤菸面積大幅下降。全市種植烤菸面積6100畝，降到了歷史最低點，比歷史最高時期減少1.4萬畝，結果導致菸農豐年未豐收。⑥食用菌，到了收購季節，沒有抱成團，還是各自為戰，協會作用沒有發揮好，沒賣上好價錢。⑦山野菜造假案，央視曝光。前一段時間我們檢討也好，自我批評也好，都是在城市這個範圍進行的，其實這是個農業產業化的問題，農業產業化的牌子一下砸掉了。通過在山市一些大戶了解到，山野菜曝光之後，非山野菜類的商品，各個超市也都降價，這個影響是不可低估的，也不是短期的。我舉了七個例子，也不要再說檢討的話了，就是我們大家共同來從這樣一些現象當中找原因、找對策，怎么樣精心地呵護我們的這些品牌。說句不吉利的話，如果我們再不改變工作方式和工作作風，農業產業化可能還會出更大的問題。這些問題借這個機會說出來，大家一起來思考。
二、關於今年的農業農村形勢
好的形勢：從巨觀上看，中央一號檔案的出台，又給我們提供了一個政策金礦。今年的中央一號檔案，一個突出特點就是國家財政開始越來越多地向農村傾斜。將繼續對種糧農民實行直接補貼、增加良種補貼和農機具購置補貼資金;將較大幅度增加農業綜合開發投入;加大農村基礎設施建設，新增財政收入中設立小型農田水利設施建設補助專項資金;增加支持農業和農村發展的中長期貸款;大幅度增加對農民職業技能培訓投入等等。從我們自身看，也有很多有利的因素，這么多年農民自發的一些產業，我們政府引導的一些產業被農民兄弟所認可，這是我們今年乃至今後農業產業結構調整不竭動力。
從不利方面看：①去年的政策性增長因素已經變成了分母，不是增量，而是存量，舊的增收的因素基本上都沒有了，新的因素急需我們去挖掘。糧食價格下滑，按一般規律，靠糧食價格增收的可能性也不大。目前看，除水稻價格略有提高外每斤0.84元，去年同期0.78元，糧食價格都低於去年同期，玉米每斤0.42元，去年同期0.5元;大豆每斤1.2元左右，而去年同期是1.5元，最高的達到1.7—1.8元。糧價的增長優勢沒有了，我們增收的渠道在哪?恐怕就得靠勞務輸出，就得靠一些特色的種植業、靠食用菌。②區域內的產業化龍頭、也就是競爭的制高點已被周邊市縣所占據。肉牛有皓月在穆稜、羊和雞有草原興發在寧安、流通龍頭有中俄果菜批發市場在、農副產品流通有綏陽木耳批發大市場在東寧。我們也在做，我們把完達山乳業引進來了，但還沒有投產;山市的山產品綜合批發市場也沒有運行。沒有龍頭，我們的農民兄弟搞基地就處於被動階段，能掙多少錢刀把在人家手裡抓著。我們也得想辦法招商引資上一些自己的龍頭。③富民產業農民受益面不多。真的靠特色種植業和養殖業發家致富的還是少數。多數還是靠種植業。湖區的二道、三道兩個鎮，如果這兩年不搞食用菌他們有什麼?還有幾個農業大鎮，真正的特色產業參與的面太窄了，我們的任務就是讓更多的農民都加入到搞特色養殖、種植當中來。④一免兩補之後，特別是鄉鎮機構改革之後，農業農村工作面臨著新的形勢。農村的基層組織建設、領導和組織農村工作的方式都發生了變化，而我們現在的一些基層幹部素質還難以適應，加之遇到一事一議、減抵債務、發揮兩委會作用這些問題，都提出了新的課題，帶來了新的難度。⑤農口的一些單位，轉換機制、轉變職能還是太慢，跟不上農業農村快速發展的形勢，好多事業站所的事，逐漸地被一些大戶和其他社會中介機構所取代，我都為你們的生存擔憂!這個問題需要我們考慮。如果分配製度不改革、服務方式不轉變，不要說搞好服務，就是生存都成問題。
三、抓好重點富民產業
1、肉牛產業。一般來講，肉牛的市場價格五年一個周期，近一兩年正處在低谷，還是要挺住。兩個辦法，一是穩步抓繁育。這方面我們有基礎，但現在看，一頭牛一年最多收入1000元，費功夫、壓資金、周期長。二是搞育肥。XX人幾乎沒有搞過，現在我們區域內有了皓月這個龍頭，長勝村有十幾個大戶要搞育肥，鎮裡、市里包括信用社要扶持一下。他們難在哪呢?就是原來搞繁育的那攤事還沒有處理好，欠信用社的貸款就要到期了，只能把搞繁育的牛處理掉，才有錢還貸款，這樣他們這幾年就基本上等於白忙活了。信用社能不能出台一些特殊政策，這些大戶在小區里搞培育，給他們特別的貸款。現在看搞育肥效益比較有保障，購一頭700斤的架子牛需要2200元左右，經過3個月的育肥達到1000斤，純收入在500元左右。肉牛產業絕對不能放下，這是絕對具有優勢而且有傳統的產業。畜牧部門要加大為養殖戶的服務力度。要抓好市鄉村三級畜牧獸醫服務體系建設，通過畜牧“110”服務機構和服務熱線，全天24小時為養殖戶服務。
2、奶牛產業。奶牛產業發展形勢不錯，區域內有三個龍頭，讓農民自願去選擇，政府就是該貸款貸款、該貼息貼息，政府的政策絕對兌現。小區裡的養奶牛戶包括那些散戶，一定要與龍頭企業簽定契約。因為牛奶的供應也有淡季、旺季，比如夏季存儲就很難、運輸也很難，只有用契約管他一年四季才行。
3、食用菌產業。在短短四年時間裡，我市食用菌種植規模增長了3.5倍，總產量占X市地區的15%。一是要發揮協會的作用。沒有協會要發揮村兩委班子作用，把這些種植大戶聯合起來，一起採購原料，一起談判，確保有個比較好的價格。二是要把猴頭菌全國的基地搞好。我們已經出台了扶持的優惠政策。
4、黑豆產業。我們先算一筆帳，種植一畝黑豆，埋土、撤土、剪枝要12個工，每個工30元，共需要360元;摘果每斤需要0.25元;農藥、化肥、除草劑等需要90元，每畝成本700元，按每斤果1元錢、畝產1000斤計算，畝純收入在300元左右。而種植一畝大豆，每斤按1.2元計算，畝純收入與黑豆持平。這個產業還要增加比較效益。我們某一個鎮某一個村黑豆苗都撥完了，這裡就不點名了。國家拿了八九百萬元搞了山區產業化基地項目，你給搞成這樣?那么多農民辛辛苦苦經營了那么多年，我們政府投入了近20xx萬元，把完達山引進來，上了果汁生產線，結果我們沒基地了。我們對誰說得過去啊，對國家、對農民、對龍頭企業?所以說我們這些人包括我在內責任大著呢。怎么辦，一是必須趕緊把訂單簽上。二是跟龍頭企業協商把價格提高一點。三是加大技術扶持服務力度，指導他們加強田間管理，增加單產，提高品質。四是必要的、有條件的農戶，應儘快更新品種。五是必要的時候，給予一定的補貼。因為這個產業的低潮是暫時的，如果我們拿出幾十萬把這個富民產業保下來，我看值得。另外鄉鎮領導還是要做好引導和說服工作。
5、有機稻產業。問題還是規模小，主要的客觀因素，就是要按照國際標準操作，要認證、要轉化，要有三年的轉換期。再就是比較效益不高。產量要比普通稻低10%，成本每斤多2角，但是價格才1.1元，而我們普通稻0.84元。怎么辦?一要積極與龍頭企業協商，提高收購價格。二要引進龍頭企業後，可以通過返稅的方式給農民補貼，這樣把產業做大。
6、蔬菜產業。現在種植的規模、種植水平、市場的影響力，與寧安等地比都有較大的差距，但是市委、市政府決心非常大，因為這個產業比較效益非常可觀。這次出台的優惠政策，給了更多的貼息，更多的貸款，這個產業我們一定要搞好。特別是XX鎮、海南鄉、柴河鎮要把他做好，不展開說了。
7、烤菸產業。烤菸產業是既給農民增收，又給財政增稅的產業。正常年份畝平均純收入1000元左右，畝可實現菸葉特產稅210元。這么多年對烤菸的政策是非常優惠的，但是去年運行可能有些問題，我們還可以研究，包括不進財政體制的事，只要產業發展沒有什麼不可以研究的、沒有什麼困難。但是今年一定要把面積上去，要達到1.5萬畝以上，XX鎮不能少於1萬畝。
8、甜葉菊產業。這個產業發展的還是不錯的，收益非常可觀。20xx年全市種植面積為1.1萬畝，價格每斤3.5元，畝產量400斤左右，畝純收入在800元左右。
9、萬壽菊產業。企業與農戶已簽訂了20xx畝的契約，還是要協調好龍頭企業的關係，繼續為種植戶搞好服務。
10、甜葫蘆產業。20xx年發展到了1200畝。主要集中在長汀鎮張明村，由於甜葫蘆時令性比較強，從開花到結果僅18天，加之我們當地沒有加工企業，農民只能將其分割成條，自然晾曬，時間集中、人員少導致每家種植的面積都不大，只有種2-3畝。現在看，關鍵還是要把龍頭引進來。
11、勞動力輸出和轉移產業。這個產業我們各級組織都很重視，但確實還有相當一部分的農民兄弟不願意出去，怕累、怕孤單、怕被別人管束、怕南方熱，怕蚊子咬。我們還是要多做思想工作，多宣傳。還是走出去，一是掙的多，二是鍛鍊了孩子。另外政策也好，政府每年都拿出一些資金獎勵，我們又成立了勞務輸出辦公室，在韓國、深圳等地建設了勞務輸出基地，國家還給培訓。各鄉鎮要高度重視這個產業發展。
四、各級黨委、政府、農口各部門要切實改進和提高指導農業農村工作的能力和水平
第一，要轉變觀念，改進我們的工作方法。少下指標、少下任務，少行政干預，我們要提供好信息，讓農民多一些發展中的選擇。我今天講了好多有引導性的話，我建議大家把我這些話再收一收，你不要向農民說哪個產業都好，要讓他們自己去選擇，到不是怕工作怎么樣，關鍵是別給農民造成損失。另外，要提高我們工作層次，讓大的加工龍頭、大的銷售龍頭，大的科技推廣機構到我們123個村去，來幫助我們，他們進入了我們農業產業經營的層次才能提高。
第二，農口各級幹部，必須成為內行。你包扶哪個產業，你就要把哪個產業的技術原理、市場形勢、管理要求和法規政策弄明白了。農民就是想從你這得到他不懂的或是他不知道的一些事，你必須得研究明白，包括鄉鎮、村的領導都要成為內行。
第三，要搞好服務。從市委、市政府到鄉鎮、到村，到我們各市直部門，都要以服務為最高原則、最大原則。一是基礎設施建設。今年我們要建設6條全長45.5公里的通村公路。還將新建15個村屯人畜飲水工程，完成35個村屯的管網配套建設。二是大量地、及早地向農民、農戶提供信息。要建好信息體系，將產業政策信息、市場信息、同類企業動態以及各地好的經驗傳授給他們。三是專業協會的作用無論如何要發揮出來。現在看不是很理想，遇到了很多問題，有的協會沒有錢，而且有更多的協會的牽頭人本身就是大戶，他自已忙活自己的。能不能再想點什麼辦法，比如制定章程規範機制等，另外在農民自願的情況下可以收取點費用，這也沒什麼不可以的，交錢可以獲得服務嘛，這些問題要重點研究一下。
由於時間關係，我就講這么多，謝謝大家。