縣長縣委全委擴大會議講話(二)
同志們：
剛才，縣委高書記作了重要講話，客觀審視20xx年的各項工作，科學分析面臨的形勢，結合貫徹落實州委十一屆四次全委(擴大)會議暨全州經濟工作會議精神，明確提出了明年全縣工作的總體要求和重點任務。我們一定要認真學習領會，把握精神實質，全力抓好貫徹落實。下面，我就全縣經濟工作講兩個方面的意見。
關於20xx年經濟工作
今年以來，在州委、州政府和縣委的正確領導下，全縣上下認真學習貫徹省委、州委確立的新思路、新戰略、新布局、新觀念、新作風，把握髮展大勢，深化縣情認識，按照“建好一座縣城、做大兩個產業、開發三個園區、注重四大社會事業、抓好五項民生工程”的總體思路，堅持一手抓縣城重建，一手抓經濟建設，全縣經濟社會保持了快速發展的良好勢頭。預計20xx年全縣完成生產總值11.44億元，增長16.7%;農業增加值3.44億元，增長7.9%;工業增加值1.19億元，增長28.1%;社會消費品零售額1.58億元，增長22.3%;農民人均純收入2434元，增長18%。全縣政治安定、經濟發展、社會和諧、人民民眾安居樂業的局面進一步得到鞏固和發展。
總結一年來的工作，突出表現在以下幾個方面：
一是縣城重建取得階段勝利。堅持把縣城災後重建作為壓倒一切的最大政治任務，靠實責任，加強調度，有力有序，全面推進。經過艱苦細緻地工作，順利完成了避讓區和王家山區域的征地拆遷安置工作，基本完成了災害治理削坡減載任務，共移動土方545萬方，占總工程量的96%;狠抓項目規劃、設計等前期工作，注重運用和彰顯民族文化，強化物資保障和安全監管，壓茬推進重建項目建設。目前，46個重建項目中，43個已完成施工圖設計，糧食儲備庫等36個項目開工建設，其中12個已完成主體，占總工程量的46%，完成投資約7.5億元，占總投資的54%，災後重建工作取得了階段性勝利，為明年基本完成重建任務奠定了堅實的基礎。
二是項目工作帶動成效明顯。牢固樹立“發展抓項目”的思想，堅持向上爭項目、向外抓招商、向內抓融資，項目建設取得新突破。20xx年，全縣共列100萬元以上項目148項，總投資97.65億元。其中新建、續建項目106項，總投資67.07億元。柳河路、趙廣路、巴謝河堤防工程等32個新建、續建項目建成竣工，東鄉家苑、國有林場棚戶區改造等47個新建項目取得良好進展，農業綜合開發、柳坪項目水保工程等5個續建項目完成了年度建設任務。特別是鎖折二級公路、中西部農村飲水安全工程、縣城災後重建、河灘城鎮開發、達板園區建設等一大批事關區域發展的大項目相繼實施，城鄉面貌發生巨大變化，發展後勁進一步增強。預計全縣固定資產投資可達20.53億元，同比增長72.2%。
三是農業農村經濟穩步發展。高度重視和加強“三農”工作，推廣種植全膜玉米21.38萬畝、脫毒洋芋29.6萬畝，糧食生產喜獲豐收，總產量達7.94萬噸，增長8.8%。發放良種羊8500隻，修建暖棚3600座，預計羊飼養量可達111萬隻。全縣種植多年生牧草4萬畝，建成青貯池25座，設立揉絲打包等農業機械服務網點30個，秸稈利用率達53.2%。落實農機購置補貼資金616萬元，補貼各類機具3803台(套)。全年輸轉勞務6.6萬人次，實現創收6.5億元。加強生態建設和水土治理工作，完成造林4.8萬畝，興修梯田4.69萬畝。實施農村危舊房改造6280戶，建成沼氣5000座。整合投資3.04億元，全面實施毛溝流域連片開發，項目區基礎設施、產業培育、社會事業、生態治理等取得顯著成效。加大扶貧攻堅力度，完成了沿嶺鄉整鄉推進、16個整村推進和9個易地搬遷項目建設任務，農村基礎條件不斷改善。
四是城鎮園區建設全面推進。按照“達板抓工業，河灘抓旅遊，東塬抓生態”的思路，全力打造拉動縣域經濟發展新的經濟成長板塊。河灘小城鎮生活服務區10個續建項目完成投資7800萬元，8個新開工項目完成投資6100萬元，旅遊度假區環庫公路完成投資3600萬元，河灘旅遊綜合開發項目初步與廣東建工集團達成意向性投資協定。以打造工業經濟平台為目標，持續推進達板園區建設，強化招商引資項目的服務協調和跟蹤落實，達板電站、天福型材等6個招商續建項目進展良好，共完成投資2.98億元。以打造東鄉一流生態綠色住宅小區為目標，啟動了東塬小區開發，總投資2.45億元的一期項目已開工建設。同時，在董嶺鄉麻什灣開發建設東鄉工業集中區，進場道路、土地平整、企業進駐等前期工作正在進行，目前開挖路基1.5公里，平整用地250畝，已有8家企業報名入駐。重視和加強城鄉規劃建設，編制完成了6個鄉鎮規劃和36個村莊規劃。
五是社會各項事業全面進步。落實教育優先發展的戰略地位，進一步深化提高教育教學質量十五項措施，制定實施了教育十大工程。投資8300萬元新建擴建中國小、幼稚園66所，考錄充實山區學校教師153名，全縣高考上線336名，上線率為46.3%，比去年提高5.5個百分點。列支專項資金500萬元，支持加快衛生事業發展，招錄充實衛技人員150名，提高了臨聘衛技人員工資待遇。強化計畫免疫，實行基本醫藥集中採購零差率銷售，新農合參合率達到98.56%。列支專項資金500萬元，支持爭創計生國優目標，共確認“少生快富”項目戶1340戶，落實獎勵金463.5萬元，全縣出生率控制在17.36‰，計畫生育率達到94.37%。開展了東鄉民間工藝、歷史人物、文物古蹟等文化資源的挖掘、整理工作，啟動實施了韓則嶺民俗村寨保護項目和“東鄉錦繡工程”，新建鄉鎮文化站4個，示範建設“四位一體”村民綜合活動中心3處，推動了文化事業發展。
六是民生困難問題不斷改善。編制完成了縣鄉村“雙聯”行動“4+4”發展規劃體系，進一步加大解決民生困難力度。依託雙聯行動，省州縣鄉四級聯繫單位共為聯繫村、聯繫戶幫助實施基礎項目403個，捐助物資298萬元，共發放雙聯惠農貸款1391戶、6620萬元，在全省58個貧困縣中名列第一。全縣共硬化通村道路62條、263公里。實施“一事一議”項目45個，總投資達4502萬元，一大批關乎民眾生產生活的民生問題得到有效解決。實施了總投資1.38億元的中西部農村飲水安全工程和總投資1485萬元的北部供水水源補充工程，為從根本上解決全縣吃水問題奠定了基礎。高度重視社會保障和就業工作，加強城鄉低保的動態管理，完成了提標擴面工作。城鄉養老保險參保率達到95.8%，發放養老金2205萬元。大力實施轉移就業工程，全縣共轉移就業166人。及時應對洪澇災害和大樹紅泉、關卜胭脂等滑坡險情，妥善安置受災民眾。全年共安排救災救濟資金960萬元，落實各類財政惠民資金5.3億元，有效保障了廣大民眾的生產生活。
七是財稅保障能力明顯增強。積極培育財源，加強稅收征管，全縣大口徑財政收入達到10345萬元，占年預算6877萬元的150.4%，同比增長72.3%，首次突破了億元大關;全縣財政總支出達20xx87萬元，增長15.3%，增加支出26836萬元,有效保障了黨政機關正常運轉和幹部職工工資及時足額發放，確保了縣城災後重建、民生保障、扶貧開發、基礎設施建設等重點支出。強化財務檢查和審計監督，狠抓財會人員培訓，嚴格落實“收支兩條線”制度，對37個經濟責任單位、13個重點項目、5項專項資金進行了審計，全縣財務管理進一步規範。金融機構對地方的支持力度不斷加大，各項貸款餘額9.37億元。
八是社會和諧程度不斷提升。突出社會治安綜合治理、矛盾糾紛排查調處、宗教事務管理等關鍵領域和環節，全面加強風險評估和社會管理。持續深化“建民情台帳、解民生困難”活動，集中開展縣鄉領導幹部“大接訪、大走訪”，設立信訪矛盾糾紛調處貢獻獎，全縣共排查各類矛盾糾紛1589件，已調處1566件，調處率為98.5%。深入開展“三比一促”、“雙百雙聯”和民族團結進步創建活動，定期走訪宗教界人士，適時召開老幹部、宗教界、企業界人士座談會，動員各界力量參與支持經濟社會建設。認真總結和汲取“2.02”事件的慘痛教訓，全面加強對宗教事務的依法管理，實行宗教活動報批、寺務財務公開、教務民主管理等制度，各類宗教活動步入了依法有序的軌道，促進了宗教領域的和睦和順，維護了社會的和諧穩定。
即將過去的一年，是不平凡的一年。面對縣城災後重建的艱巨任務，面對維護社會和諧穩定的嚴峻考驗，在縣委的統一領導下，全縣各族幹部民眾團結一心、克服困難、紮實苦幹、頑強拼搏，圓滿完成了既定的各項目標任務。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到我縣經濟社會發展中還存在一些不容忽視的問題。一是農村貧困面大，扶貧攻堅任務艱巨，全縣仍有貧困人口14.32萬人，貧困面高達51.02%，部分民眾行路、吃水、住房、就醫、上學等民生問題仍然十分突出。二是小康社會實現程度低，農民收入不高，我縣全面小康的實現程度僅為47.7%，比全省、全州分別低15個、7.1個百分點，特別是人均GDP、農民人均純收入處在全省、全州的末位，與全國、全省同步進入小康社會任務艱巨。三是城鄉投資規模不大，項目建設結構不合理，項目謀劃、爭取上有差距，基礎設施項目多，生產性、財源性項目少，民間資本吸納利用率低，融資難的問題比較突出。四是經濟基礎十分薄弱，工業經濟總量小，經濟結構性矛盾突出，我縣工業增加值占GDP的比重僅為11.7%,比全省、全州分別低29.6個、10個百分點，第三產業發展緩慢，對GDP的拉動作用不明顯。五是影響社會和諧穩定的因素依然存在，社會管理能力還不高，維穩工作形勢十分嚴峻。對此，我們要高度重視、深刻分析，勇於創新、大膽探索，努力在今後的工作中認真加以解決。
20xx年經濟工作的主要任務
20xx年是全面貫徹落實精神的開局之年，是實施“xx”規劃承上啟下的關鍵一年，也是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。當前，我縣正處在跨越發展、追趕提速的關鍵時期，我們面臨著一系列難得的發展機遇，同時也面臨著許多困難和挑戰。如何把握形勢、應對挑戰，如何落實縣委“123456”的發展思路和明年全縣工作的重點任務，前面，縣委高書記從戰略和全局的高度進行了深刻分析和全面部署，我們一定要按照高書記的安排和要求，統一思想、堅定信心，搶抓機遇、後發趕超，努力開創全縣經濟社會發展新局面。
依據今年全縣經濟運行態勢和全州經濟工作會議對經濟指標的增速要求，明年全縣經濟社會發展的預期目標是：生產總值達到13.16億元，比上年增長15%;農業增加值達到3.68億元，增長7%;工業增加值達到1.4億元，增長15%;全社會固定資產投資達到30.8億元，增長50%;社會消費品零售總額達到1.9億元，增長20%;地方財政收入達到6457萬元，增長17%;農民人均純收入達到2872元，增長18%;萬元GDP能耗下降2.83%;人口自然增長率控制在10.3‰以內。
在具體工作中，要著力抓好以下八個方面：
一、緊盯質量進度，全力推進縣城災後重建
明年是縣城災後重建全面完成工作任務的關鍵之年，全縣上下繼續要把災後重建作為首要政治任務和頭等大事，高度負責地抓好縣城重建工作，確保基本完成重建任務。一是注重協調配合，全面完成綜合治理工程。元月份完成征地拆遷掃尾工作，銜接省國土資源廳啟動實施國道213線削山工程，全力加快抗滑樁、錨桿護坡、截排水等工程進度，確保4月份全面完成災害綜合治理任務。二是狠抓督促銜接，全面加快項目實施進度。縣重建辦要充分發揮牽頭抓總、綜合協調作用，進一步強化工作調度，狠抓現場管理，統籌協調施工單位、監理單位、項目責任單位，科學合理安排施工力量，實行倒計時排序管理，全面加快重建項目施工進度。具體要求是：元月份要完成所有重建項目招投標、前期資料完善和單體建築內部裝修方案;3月底前完成縣城綜合管溝等市政項目建設任務，武裝部辦公業務用房、社保綜合服務樓、民族博物館、客運中心、農行綜合服務樓、地質災害檢測預警及應急能力建設、綠化美化工程、文體廣場8個項目開工建設;5月份黨政機關辦公用房、公安技術業務用房、縣醫院3個項目完成主體工程，電信生產樓竣工驗收;7月份糧食儲備庫、拘留所、戒毒所、看守所、武警中隊業務用房、人行綜合辦公樓、電力收費大廳、氣象局業務用房、綜合檔案館、郵政綜合生產樓、政務服務中心、公共圖書館、廣電綜合服務樓、鎖南國小、第二幼稚園、司法局業務用房、民政救助站、殘疾人服務中心、婦幼保健院19個項目全面竣工驗收並投入使用;力爭11月份所有重建項目建成投入使用。三是加強監督管理，狠抓工程建設質量。監察、財政、審計等部門要進一步建立健全監督管理辦法，切實做好重建資金的監管工作，加強對資金使用情況的跟蹤審計，確保資金安全運行。在工程建設中，要認真執行國家建設標準和技術規範，按照項目“五制”要求，嚴格管理程式，實行倒查機制，保證工程質量。在全力抓好災後重建項目的同時，發改、重建、規劃、住建等部門要及早謀劃縣城災後重建延伸規劃工作，進一步完善服務設施，拓展發展空間，大力推進縣城商業開發、民俗文化打造、鎖南古鎮建設，全力建設獨具特色的新縣城。
二、狠抓項目建設，夯實縣域經濟發展基礎
今年，省、州對重點項目現場觀摩活動明確提出“今年看新不看舊、明年看大不看小、後年看高不看低”的要求，我們要以開展“項目建設年”活動為動力，把落實州委、州政府“4+5+5”行動計畫和縣上1558行動計畫作為項目建設的總抓手，以實施十大重點工作為突破口，全力加大項目謀劃、爭取和實施力度，突出抓好招商引資的大項目，明年新開工建設和正在實施的大項目，努力做到以項目建設的大進展、大成效帶動經濟社會的大發展。一是加大項目爭取力度。要進一步開闊眼界、開拓思路，對“1558”行動計畫確定的重大項目逐一明確工作責任，加大銜接匯報，力爭使更多的項目納入國家和省州的計畫盤子，儘早進入實施階段。明年確定爭取重點項目90項，總投資53.03億元。重點爭取折橋至紅旗二級公路、唐汪至三甲集二級公路、南陽渠田間配套工程、黃河幹流防洪治理劉家峽庫區護岸工程、洮河堤防工程等項目。要嚴格實行縣級領導包抓項目責任制和項目爭取動態通報制，明確牽頭領導和責任單位，統籌調度和安排領導力量，想方設法加大項目爭取力度，確保確定的項目年內得到落實。二是加快項目建設進度。20xx年共確定新建和續建重點項目91項，總投資66.56億元。要切實做好每個環節的工作，確保能開工的項目儘快開工、在建項目加快建設進度。折橋至紅旗二級公路、永靖至東鄉鎖南公路改建、達板大橋重建、東雅綜合開發、劉家峽水庫旅遊風景區建設、洮河幹流堤防工程、縣城商業區建設等55個新建項目按期開工建設;河灘環庫公路、縣城集中供熱、縣城電網設施、達板電站、東鄉凱悅賓館等36個續建項目按計畫完成年度建設任務。三是加大招商引資力度。認真總結今年縣上外出招商的成功經驗，立足優勢資源和產業基礎，瞄準國內外知名企業、產業鏈上的核心項目和特色優勢資源開發，放活思路、放寬視野，開展有針對性地招商引資工作。要加大對蘭洽會簽約項目的銜接督促力度，爭取未落地項目儘快開工，已落地項目加快建設進度，切實提高項目的履約率和資金到位率。創新思路，激發活力，加快啟動民間資金，鼓勵和引導東鄉籍企業家更多地參與基礎設施、產業發展、社會事業、生態建設，不斷擴大投資總量。爭取20xx年簽約億元以上的項目2個、5000萬元以上的項目3個，力爭簽約資金達5億元以上，實際到位資金達2億元。
三、突出產業開發，大力改善農村發展條件
認真貫徹州委農村工作會議精神，進一步強化農業基礎地位，全面推進產業富民、農牧穩州戰略，努力促進農業增效、農民增收、農村發展。一是大力推進兩羊(洋)產業。立足傳統產業優勢，以雙聯惠農貸款為依託，進一步培育壯大羊產業，新建規模養殖場10個，發展規模養殖戶150戶以上，引進良種羊6000隻以上，力爭羊存欄達到53萬隻，羊出欄達到66萬隻。繼續調整種植結構，全面完成25萬畝全膜雙壟溝播技術推廣任務，種植脫毒洋芋30萬畝以上。二是大力實施生態治理。以縣城綠化、毛溝流域和沿庫區域為重點，加大資源整合，堅持林、草、水、田配套。按照分片包段、包栽包活的原則，動員幹部職工搞好毛溝流域面山綠化和鎖折路綠色通道建設;按照以點帶面、整體推進的原則，河灘、考勒、董嶺等沿庫鄉鎮要超前規劃，集中打造以河灘壘滑坪、董嶺祁家、考勒三塬為重點的造林綠化亮點工程，統籌推進流域生態綜合治理。完成造林4萬畝、種草7萬畝，栽植經濟林1.5萬畝，高標準機修梯田4.68萬畝。三是大力推廣農業科技。發揮鄉鎮畜牧站職能，加強動物防疫，開展牛羊凍配改良工作。依託縣脫毒馬鈴薯繁育中心，培育脫毒苗300萬株。儘快完成農產品質量監測站和16個鄉鎮農機推廣站建設。新建300方青貯窖10座、30—50方青貯窖150座，確保秸稈利用率達到67%以上。四是大力加強農田水利。圍繞民眾吃水問題，水電部門和相關鄉鎮要及早做好民眾動員、管網設計、資金籌措等前期工作，在春季掀起管網入戶建設的高潮。同時，要進一步理順工作職能，創新管理體制，加強供水調度，確保現有人飲工程發揮最大效益。認真實施好總投資7450萬元的果園渠系改造、毛溝溝道治理和巴謝河堤防工程，確保完成年度建設任務。加大土地整理和農業綜合開發，實施好投資1580萬元的北嶺、龍泉、大樹、關卜等鄉鎮基本農田整理項目，以及總投資1800萬元的毛溝流域和達板紅莊、黑石山農業綜合開發項目，努力改善農業生產基礎條件。五是大力發展勞務經濟。繼續加大對未就業大中專畢業生、“兩後生”和青年農民工的技能培訓力度，採取能人帶動、政府組織等措施，切實加大組織輸轉和“轉移就業”力度，大力實施“東鄉手抓”走出去工程，力爭全年技能培訓8000人以上，引導性培訓2.4萬人以上，鼓勵興辦以“東鄉手抓”為主的清真餐廳50家以上，輸轉勞務6.5萬人(次)，實現勞務收入7億元。
四、突出重點區域，著力推進城鎮園區建設
認真貫徹全州工業強州暨推進非公有制經濟轉型跨越發展大會和全州商旅活州大會精神，圍繞州上“三個沿河經濟帶”建設布局，全力推進達板、河灘、東塬三個園區建設。要進一步拓展達板園區發展空間，上接三甲集、下聯唐汪川，在大力發展工業產業的同時，同步推進商貿流通業和特色旅遊業，春節前完成沿洮河區域發展規劃編制。達板電站、鮮牛羊肉配送中心、達板賓館、鋼結構生產線、鋁型材木紋轉印、佳賜清真食品、天福型材一期工程等在建項目要在上半年全面建成投產。加強對萬佳恆泰生態園、水泥制管廠等蘭洽會簽約項目的跟蹤落實，儘快開工建設。唐汪鎮要依託獨具特色的文化地理特徵和豐富的旅遊資源，實行星羅棋布式開發，籌辦杏花節會、修建杏花文史館，開發紅塔寺觀光景點，發展果品深加工和保鮮項目，全力打造隴上杏花第一村。繼續完善河灘小城鎮生活服務區基礎設施建設，綜合市場、移民農副產品交易中心等在建項目上半年全面完工，污水處理廠、商品房一期工程等項目爭取早日開工建設，全力加快環庫公路建設進度和旅遊度假區規劃編制、土地徵用等前期工作，4月初全面啟動實施旅遊區開發建設，考勒、董嶺兩個沿庫鄉鎮要作為河灘旅遊開發的延伸區域，一定要做到統籌規劃，市場運作，有序開發。要加快東塬小區建設，力爭11月底東鄉家苑項目全面建成投入使用。加快實施東鄉工業集中區建設，突出抓市場要素、抓環境保護、抓市場運作，確保零排放、無污染，力爭上半年10家企業入駐投產。結合開展的“環境最佳化年”活動，樹立親商、愛商、為商的理念，不斷改進政務服務，實行一企一策，最佳化發展環境，吸引更多的企業入駐園區。要認真貫徹全州城鎮規劃和建設大會精神，堅持規劃、建設、管理並重，突出城鎮規劃編制、基礎設施建設、特色產業培育、加強城鎮管理和城鎮文化建設，大力推進河灘、達板、唐汪等小城鎮開發建設，統籌推進龍泉、百和、那勒寺等重點集鎮建設，全面加快城鎮化進程，努力使全縣城鎮化率提高到18%。
五、堅持以人為本，統籌推進社會各項事業
全面實施科教興州戰略，努力推動社會各項事業協調發展。一是加快教育事業發展。認真落實州委、州政府《關於促進全州教育事業跨越發展的決定》，全力推進教育均衡發展、提質發展、公平發展、跨越發展。深化落實全面提高教育教學質量十五項措施，實施教育十大工程建設，新建和改擴建學前教育中心10所，實施8所學校校舍安全工程和10所學校教師周轉房，在158所山區學校開展雙語教學。繼續抓好控輟保學，進一步鞏固提升“兩基”成果，力爭國中階段入學率達到98.3%以上，適齡兒童入學率達到100%。二是加快衛生事業發展。深入推進醫藥衛生體制改革，全面開展健康教育、預防接種、兒童保健、傳染病防治等公共衛生項目。積極爭取立項建設鄉鎮衛生院職工周轉房項目和東鄉縣體檢中心項目，全力實施好縣醫院、婦保院災後重建項目及汪集、河灘、達板3個鄉鎮中心衛生院建設項目，新建趙家、春台、東塬、沿嶺4個鄉鎮衛生院業務用房和35所標準化村衛生所。三是加快文化事業發展。繼續抓好東鄉民族文化的挖掘整理和保護工作，認真實施好“一五一”工程。加快實施民俗博物館、《古蘭經》珍藏館和韓則嶺特色村寨保護項目，以兩館為平台，全面做好文物蒐集、整理和展示展覽等工作，以實施“東鄉錦繡工程”為依託，大力推進婦女刺繡等民族文化產業開發，著力打造東鄉文化開發建設的新亮點。四是加快社會保障事業發展。不斷完善社會保障體系，擴大社會保障制度覆蓋範圍，逐步提高保障能力和水平。城鄉居民社會養老保險工作全面實施，基本實現全覆蓋，建成社保綜合服務樓及河灘、達板、那勒寺、龍泉4個基層服務站，不斷提升勞動保障服務水平。進一步完善城鄉醫療救助和臨時救助制度，提升殘疾人社會保障和服務水平。努力擴大社會就業，全年新增就業1500人，城鎮登記失業率控制在4%以內。繼續實施轉移就業工程，力爭轉移150名高校畢業生。加強就業創業指導和服務，大力開發公益性崗位，認真落實就業扶持政策。同時，繼續穩步推進低生育水平，強化基層管理和服務，進一步鞏固“國優”成果，確認“少生快富”項目戶1000戶以上，全縣人口出生率控制在17.5‰以內，綜合節育率達到85%以上。
六、加大投入力度，切實解決民生困難問題
以深入開展“聯村聯戶、為民富民”行動為載體，結合開展的“民生改善年”活動，突出解決好民眾吃水、行路、住房等困難問題，不斷保障和改善民生。一是抓好“雙聯”工作。要認真實施好東鄉縣雙聯行動“4+4”發展規劃綱要，認真總結和推廣毛溝、苦改等樣板村的好思路、好做法，堅持以點帶面，合理配置資源，統籌推進全縣“雙聯”工作，著力在改善基礎面貌、培育主導產業、加快增收步伐上下功夫、求突破。二是抓好民生工程。在實施重點道路項目的同時，爭取實施通暢工程150公里，努力改善農村道路條件;實施農村危舊房改造6500戶、廉租房6.8萬平方米，著力解決城鄉困難民眾住房難問題。要加強監督檢查，確保各項助農惠民政策得到全面落實。三是抓好扶貧攻堅。牢固樹立大扶貧理念，全面實施六盤山片區扶貧開發規劃，以整流域綜合連片扶貧開發、整鄉推進、新農村建設為載體，紮實做好基礎設施建設、富民產業培育和提高貧困民眾自我發展能力工作。繼續深化毛溝流域綜合連片開發，延伸提質抓開發、抓推進，立足產業抓培育、促增收。進一步創新扶貧開發模式，加大項目和資金的整合力度，實施劉家峽沿庫區域和苜葉里溝流域連片綜合開發。要爭取實施整鄉推進項目1個、整村推進項目16個，易地扶貧搬遷項目5個。四是抓好實事辦理。按照政府主導、部門承辦、民眾參與、各方努力的原則，積極籌措資金、創造條件，加快辦理進度，確保把省州縣確定的各項實事辦成辦好。
七、強化增收節支，提升財稅金融保障能力
以強化增收節支、擴大信貸規模為重點，切實增強財稅保障能力，為推動轉型跨越發展提供資金支持。一是加強財稅收支管理。堅持依法治稅、綜合治稅，加強對重點稅源、潛力稅源、零散稅源的監控，確保各項稅費及時足額均衡入庫。堅持集中財力辦大事，狠抓預算管理，最佳化支出結構，確保災後重建、民生保障、農業農村、園區建設、社會事業等各項重點支出。進一步深化財政改革，健全政府採購監管體系，在所有預算單位全部實行會計委派和國庫集中支付制度，推行公務卡試點改革，著力提升科學化、精細化管理水平。二是強化金融支撐作用。認真貫徹落實全州金融工作會議精神，引導和支持金融機構增加信貸投放，強化銀政銀企合作和項目資金對接，加大對地方經濟發展的支持力度。鼓勵支持金融機構增設鄉鎮分支機構和營業網點，不斷完善金融服務體系。創新融資平台，扶持發展一批擔保公司，著力激活和利用民間資本，不斷拓寬融資渠道。加強金融生態建設，從信用建設、制度建設、法制建設等方面進行保障，不斷最佳化金融生態環境，維護金融安全。在全力抓好今年雙聯惠農貸款後續管理工作的基礎上，繼續加大雙聯惠農貸款發放力度，爭取放貸2億元。
八、加強社會管理，全力維護社會和諧穩定
認真落實縣委、縣政府《關於加強和創新社會管理的實施意見》，進一步完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，著力提升社會管理的可控性。一是加強社會管理綜合治理。以流動人口和特殊人群為重點，探索建立新形勢下的人口服務管理新機制。進一步健全重大決策社會穩定風險評估機制，突出關鍵領域和重點環節，完善社會治安防控體系建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深入推進禁毒重點整治，鞏固提高禁毒成果。二是加大矛盾糾紛調處力度。深入開展“大接訪、大走訪”活動，進一步健全完善矛盾糾紛排查調處機制，繼續實行信訪矛盾糾紛調處獎勵制度，暢通信訪渠道，解決民眾合理訴求，依法打擊非法上訪，有效杜絕群體訪、越級訪，切實把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態。三是高度重視安全生產工作。嚴格落實領導幹部“一崗雙責”和安全生產責任制，建立安全監管排查整治工作的長效機制，突出道路交通、農村消防、建築、校園、企業等重點領域，深化專項整治，加大綜合執法。完善應急預案，積極開展綜合應急救援演練，提高應急處置能力。要針對元旦、春節，組織開展安全生產大檢查活動，及時消除安全隱患，確保兩節期間全縣安全生產形勢穩定。四是切實加強民族宗教工作。全面貫徹黨的民族宗教政策，深入推進“兩個共同”示範鄉鎮和各種形式的民族團結進步創建活動，不斷鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關係。進一步強化宗教基層基礎工作，繼續深入開展“三比一促”、“雙聯雙百”活動，全面落實好東鄉縣聯繫宗教界人士制度，加強對宗教教職人員的培訓，充分發揮宗教界人士和信教民眾在促進經濟社會發展中的積極作用;依法加強宗教事務管理，及時調處宗教領域的矛盾糾紛，堅決抵制境外宗教組織和宗教極端勢力的滲透，確保宗教領域和睦和順。
同志們，做好明年的經濟工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們一定要認真貫徹落實黨的精神，在縣委的堅強領導下，堅定信心、振奮精神，求真務實、開拓創新，苦幹實幹、紮實工作，為建設美好新縣城，推動全縣經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發展、民族共同繁榮發展、生態綠色持續發展而努力奮鬥。