三、以嚴的責任實的措施確保各項工作得到落實
教育既是民生重點又是社會熱點，容不得我們絲毫懈怠。我們一定要牢記使命、忠誠履職、嚴字當頭、敢於擔當，切實把各項工作落到實處。
1.切實履行全面從嚴治黨責任。當前，我國改革進入攻堅期和深水區，國際形勢複雜多變，多發易發的社會矛盾和敵對勢力的西化分化，都對教育領域產生了不利影響。我們要切實加強黨的領導，保持政治定力，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，準確理解和把握監督執紀“四種形態”，紮實履行“兩個責任”。一是把思想理論建設放在首位。要發揮教育系統人才、資源優勢，深入研究、宣傳以同志為的黨中央治國理政新理念新思想新戰略，把中央的要求貫徹落實到教育工作的各個方面，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。二是把黨建工作擺在更加突出的位置。堅持和完善高校黨委領導下的校長負責制，不斷提高高校領導班子和領導幹部的思想政治素質和辦學治校能力。加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設。開展黨員組織關係集中排查，抓好“兩學一做”(學黨章黨規、學系列講話、做合格黨員)學習教育。今年，中組部、教育部將制定加強高校、民辦學校、中國小黨建的意見，我們要抓好貫徹落實。各級黨組織要全面落實黨建工作責任制，強化“黨政同責”“一崗雙責”，把黨建工作同業務工作同部署、同落實、同考核。三是把黨風廉政建設抓嚴抓實。認真學習黨章，貫徹執行《中國共產黨廉潔自律準則》《紀律處分條例》，喚醒黨章黨規黨紀意識，追求道德高線，守住紀律底線。堅持不懈正風肅紀，鞏固黨的民眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，持續加強對八項規定精神落實情況的監督檢查。持續保持懲治腐敗的高壓態勢，堅決制止損害民眾利益的行為。進一步健全監督制約機制，通過教育、制度、監督等各項措施，形成作風建設長效機制，規範權力運行。
2.嚴格落實安全穩定責任。教育系統安全穩定不僅關係到教育自身改革發展，更關係到全省和諧穩定大局。我們一定要把抓安全、保穩定作為頭等大事。一是不斷深化平安校園建設，完善校園安全人防物防技防體系，繼續加強安全教育，強化安全責任意識。加強校園及周邊治安綜合治理，及時整治安全隱患，防患於未然。二是要牢牢掌握意識形態工作領導權、管理權、主動權和話語權，落實好意識形態工作責任制，增強政治敏銳性和工作責任感，有針對性地加強形勢政策教育，堅定不移加強理想信念教育，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，使教育戰線成為主流意識形態的堅強陣地，絕不給錯誤思想提供傳播空間和渠道。三是要認真解決師生關心的飯菜價格、食品安全、交通安全等實際問題，維護師生切身利益。強化考試環境綜合整治，確保教育考試安全。完善應急預案，提高應對和處理突發事件的能力。
3.著力提升治理能力。加快推進教育治理能力的現代化，既是教育現代化的應有之義，也是實現教育現代化的保證。各地各學校都應在提升教育治理能力上下功夫。一是要大力推進依法治教。繼續鞏固“依法治教年”活動成果，推動教育行政部門依法行政、學校依法辦學、教師依法執教、學生知法守法。二是要加快以學校章程建設為引領的各項制度建設。全省高校已基本完成了章程建設任務，各高校要切實按照章程要求，進一步完善相關制度建設，切實提升學校管理水平和治理能力。中國小和職業學校也要加快學校章程建設步伐，今年各地要積極開展試點工作，20xx年底之前，全省所有中國小、職業學校都要完成章程建設。三是要科學決策。建立健全科學民主的決策制度，通過深入的調查，廣泛聽取各方面意見，全面了解掌握各種真實情況，把科學決策民主決策貫穿政策制定全過程。四是要強化服務。各級教育行政部門要進一步轉變職能，簡政放權，轉變作風，方便民眾辦事。學校的管理要以服務教育教學、服務師生特別是以服務學生為中心，提升服務水平。
4.著力把握好幾個關係。為更好地推進教育改革發展，我們必須不斷改進工作方法，注意妥善把握好五個關係。一是要處理好教育改革發展穩定的關係。改革是動力，發展是根本，穩定是前提，三者相互促進、相互影響，只有把改革的力度、發展的速度和社會的可承受程度有機結合，才能把教育工作不斷推向前進。一方面，我省教育基礎相對薄弱，特別需要通過深化改革破解難題，推動教育事業加快發展，另一方面，我省又是教育人口大省、生源大省，教育改革經不起大的折騰。因此，我們的教育改革必須緊密結合河南實際，注重提高改革決策的科學性、改革措施的協調性、改革利益的普惠性，認真考慮每項改革措施對社會各方面的影響，蹄疾步穩，紮實穩妥，確保推進改革的同時保持教育系統安全穩定。二是要處理好全面推進與突出重點的關係。教育改革發展進程中，不同時期面臨的問題不同，民眾期盼不同，社會需求也不同。如果分不清工作的輕重緩急，眉毛鬍子一把抓，很容易造成整天忙忙碌碌，實際效果不佳。我們一定要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，把握關鍵，精準施策，重點突破，整體提高。三是要處理好自身努力和形成合力的關係。做好教育工作，教育系統責無旁貸，但單靠我們單打獨鬥，很難支撐2700萬教育人口的龐大教育事業。我們要把形成更強發展合力作為推動教育改革發展的工作重點，進一步樹立大教育觀，包括大局觀念和“大家辦”觀念，加強溝通協調，爭取黨委政府和社會各界對教育工作的關心、理解和支持，共同推動教育改革發展。四是要處理好工作謀劃和狠抓落實的關係。“一分部署、九分落實”。再好的思路、再宏偉的目標，不抓好落實都是一句空話。我們必須以踏石留印、抓鐵有痕的精神狠抓落實，確保各項目標任務見到實效。要強化督導問責，通過督政督促各級政府依法履行教育職責，通過督學監督各級各類學校規範辦學行為，通過督查掌握各地各學校工作推進落實情況，對工作落實不到位和不作為的進行問責。我們除繼續開展省管高校黨委書記抓基層黨建工作述職評議外，從今年開始，還要在年中召開教育工作推進會，由各地教育局長、教育廳機關各處室主要負責同志報告工作進展情況。五是要處理好實幹與宣傳的關係。任何工作首先要立足於“乾”，靠乾出實績。同時，也要重視宣傳與引導，紮實做好教育宣傳工作，讓社會各界和人民民眾及時、準確了解教育改革發展的最新進展和政策措施，深入理解教育改革發展中可能出現的矛盾和困難，消除人們對教育改革的疑慮和誤解，讓社會各界全面深入了解教育部門所作的努力、教育改革發展取得的成效，爭取社會各界更多理解更大支持，激發教育工作者的自豪感和成就感，為教育改革發展營造良好的輿論氛圍和社會環境。
同志們，全省教育系統“xx”時期成績裴然，“十三五”工作任重道遠。讓我們在省委、省政府的正確領導下，凝心聚力，真抓實幹，紮實推進教育事業科學發展，不斷開創河南教育發展新局面，為中原崛起河南振興富民強省作出新的更大貢獻!
教育工作會議局長講話(二)：
同志們：
這次研討會主要任務是就社區教育工作開展研討。同時，總結梳理近年來我省社區教育工作狀況，分析當前社區教育面臨的形勢和問題，並對下一階段全省社區教育工作進行安排部署。
今天上午，我們共同舉辦了“20xx年全省全民學習活動周”啟動儀式，實地參觀考察了鄭州市社區教育工作情況。剛才，鄭州市和平頂山市等地方和單位又介紹了他們開展社區教育工作的一些經驗和做法，相信大家會很受鼓舞，深受啟發。下面，我講四個問題，也算是這次研討會的一個發言，與大家共勉。一是什麼是社區教育;二是如何看待當前我省社區教育工作;三是今後一段時期我省社區教育工作重點乾什麼;四是如何來推動和保障社區教育發展。
一、什麼是社區教育
要弄清什麼是社區教育?首先要弄清楚什麼是社區?所謂社區，就是人口居住相對集中的一個區域或單元。英語中的community、village,都是社區的意思，其區別一個是城市社區，一個是農村社區。所謂社區教育，是指運用本社區教育、文化、科技等資源，面向本社區全體公民，以促進本社區人的發展與社區發展為目標所進行的各類教育活動。社區教育多以非正式、非正規教育活動出現，具有多主體、多形式、多層次的特徵，同時具有全員性、靈活性、開放性、普及性等特點。
與學校教育相比，社區教育有其獨特的優勢：其表現主要是直接服務於成人職業發展，或基層民眾多樣化的學習需求，能有效彌補學校教育對成人關注的不足以及對閒暇生活參與的不夠，說到底是成人教育的一種形式。國外對社區教育非常重視。比如，美國聯邦政府把社區教育視為發展經濟和穩定社會秩序的重要手段，加強立法干預，確立社區教育應有地位，吸引社會廣泛關注，規範社區教育行為。美國社區教育的各種機構、課程設定十分完備，社會各界積極參與，政府機關、企業行會、宗教組織、福利機構、公私院校等都在社區教育中占有一席之地。我國社區教育相對歐美已開發國家來說，起步比較晚，是隨著改革開放的進程逐步推進的。但是，勢頭很好，目前，在東南沿海發達地區、一些大城市、大型社區或居住區，社區教育已經蓬勃開展起來。社區教育可以直接面對基層社會發展需要，直接介入基層民眾的現實生活，順應社會發展的新形勢，回應民眾日益增長的精神文化需要和關切，是教育事業內在社會功能的進一步展現，是教育推動社會發展的重要體現，也是正在蓬勃發展的一個新的教育增長點。
二、如何看待當前的社區教育工作
當前我國正處在全面建成小康社會的關鍵時期。實現中國夢，教育是基礎，學習是先導。而構建終身教育體系，實現人人成才的教育夢，社區教育更是不可或缺。怎么看待當前社區教育發展的形勢呢?概括起來是四句話：意義重大、剛剛起步、基礎薄弱、空間很大。
(一)意義重大。一是社區教育是構建學習型社會的重要基礎。黨的提出，“完善終身教育體系，建設學習型社會”。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(20xx-20xx年》提出，“到20xx年，基本形成人人皆學、處處可學、時時能學的學習型社會”。這是黨中央、國務院作出的重大戰略決策和部署，是建設高水平小康社會的重要內容，是實現人力資源強國的現實選擇。在貫徹落實這個決策部署的過程中，要建立學習型社會，首先要從社區教育開始。為什麼呢?因為社區是社會的基本組成單位，而社區教育是終身教育體系的重要組成部分，社區教育獨成單元，人口集中，而且相對熟悉，易於組織，便於開展活動，學習需求針對性強。二是社區教育是構建和諧社會的重要手段。社區是社會的基本構成單元，和諧社會的培育離不開和諧社區的建設，離不開和諧文化的養成。社區教育作為一項面向民眾舉辦、吸納民眾參與、贏得民眾支持的社會性活動，對於改善民生、促進社會和諧、提升民眾的精神文化和生活品質、消除各類不和諧因素、實現人民幸福有著重要價值。社區居委會、各類社區學習組織通過開展各類知識教育、技能培訓、文體活動等，有利於提升居民素質、技能水平、生活質量，有利於增進家庭和睦、鄰里和順、社會和諧，使各類健康向上、積極樂觀的民眾性文化活動成為社區文化的主流，能夠把廣大民眾有效凝聚在黨團組織周圍，進一步鞏固黨的執政基礎，加強社會建設，有利於社會和諧穩定。三是社區教育是構建終身教育的重要載體。社區教育可以用豐富的教育內容與形式，滿足不同社會群體的多樣化教育需求;可以將全民學習、終身學習的理念落到實處;可以拓展教育服務經濟社會發展的領域和手段;可以有效整合和開發社區教育資源，儘可能地實現教育資源的共有共享，對於構建終身教育體系有著重要的意義。
(二)剛剛起步。相對於歐美已開發國家，我國的社區教育起步是比較晚的，改革開放以後才開始發展。20xx年，教育部召開了全國社區教育工作會議，明確了我國社區教育實驗工作的目標任務和政策措施，並啟動了首批國家級社區教育實驗區建設，先後確立了5批全國社區教育實驗區。目前，從全國範圍來看，不少省市都明確提出了發展社區教育的目標，制訂了一系列政策措施，社區教育在東部沿海地區已經初步得到普及，在中西部地區中心城市的多數城區也都不同程度地開展。從我省來看，鄭州、信陽、平頂山等市在20xx年以後相繼開展社區教育工作，總體來看，我省社區教育啟動速度並不是很快，目前，全國68個國家級社區教育示範區、115個實驗區中我省僅有平頂山市湛河區和平頂山市新華區兩個國家級社區教育實驗區，因此，與全國其他省份相比，我們的社區教育工作才剛剛起步，發展相對滯後，對我們來講責任重大，任重道遠。
(三)基礎薄弱。社區教育是一項系統工程，涉及面廣、任務量大。從整體上看，我省社區教育基礎還比較薄弱，存在不少問題：一是重視不夠。不少地方政府沒有將社區教育納入當地經濟社會發展規劃之中，政府各職能部門之間缺乏統籌協調。二是政策體系和制度機制不健全。我省還未有發展社區教育工作的指導性檔案，相關政策、配套措施、資金保障等都還不太健全、不夠到位。三是地區發展不平衡。全省社區教育工作呈現出不平衡的發展格局，不少地區社區教育還是一片空白。四是隊伍建設還有待加強。五是社區教育的內容、形式還不夠豐富，民間力量參與不充分。六是社區教育經費投入不足。
(四)空間很大。雖然社區教育面臨了不少問題，但從前景來看，發展空間很大。一是有明確的政策導向。黨的把教育放在了改善民生和加強社會建設之首，提出了要“努力辦好人民滿意的教育”的目標任務;《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(20xx-20xx年)》明確提出要“廣泛開展城鄉社區教育”，這都為我們包括社區教育在內的教育事業改革發展指明了方向，是社區教育改革發展的行動指南。二是有良好的工作氛圍。終身教育的理念逐步得到社會認可，為開展社區教育工作奠定了民眾基礎;各級各類教育機構和教育資源，為開展社區教育提供了陣地和保障;一批優秀的社區教育工作者，為開展社區教育工作提供了智力支持。大力發展社區教育、倡導全民學習的氛圍正在全社會逐步形成。三是有經驗可供借鑑。從省內看，鄭州和平頂山先行先試，給我們提供了鮮活的經驗;從省外看，北京、上海、天津、江蘇、廣東等省市社區教育的發展程度較高，都有一些好經驗可以借鑑;同時，國外開展社區教育工作的一些好做法，也可為我所用。因此，我們有充分的理由對我省社區教育工作充滿信心，充滿期待。發展社區教育，空間很大，大有可為。
三、今後一個時期社區教育工作重點
今後一段時期，全省社區教育工作總的要求是：深入貫徹落實黨的精神，堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞國家和我省中長期教育改革和發展綱要規定的各項任務，以構建終身教育體系、建設學習型社會為目標，堅持以人為本、改革創新、城鄉統籌、因地制宜，由點到面、循序漸進，推動我省的社區教育事業健康發展。重點做好以下幾項工作：
(一)建好陣地。就是構建社區教育網路，這是開展社區教育的最基礎性工作。主要建好兩個陣地：一個是實體的學校陣地;一個是虛擬的網路陣地。關於實體陣地，各地要按照“學者有其校、教育有渠道”的思路，充分利用區域內現教育資源，推進社區教育網路或陣地建設。堅持“立足社區、依靠社區、面向社區、服務社區”的原則，利用現代教育手段，創新服務載體。可以利用當地廣播電視大學、職業院校建立社區教育機構;鄉鎮、街道可依託區域內成人文化技術學校、中等職業學校，以及教育機構等組建社區教育中心;現有社區可依託區域內文化活動中心、成人學校教學點等建立社區學習點，也可以在行業企業、農村成立教育教學機構或教學點，營造“學習就在家門口”的社會環境，為社會公眾提供便捷及時的教育服務。關於虛擬網路陣地，主要是利用網際網路，建網路等形式，組織開展網路學習。
(二)掛好牌子。教育陣地、網路建起來以後，在這些機構中要掛社區教育機構的牌子，命名一批社區教育學校，賦予其相應的職能，使其承擔相應的社區教育服務職能。
(三)發揮作用。社區教育機構掛牌命名後，就要讓它真正發揮作用。要本著“教育面向社區、資源來自社區”的原則，充分利用社區內各類教育、科技、文化等資源，橫向聯合，縱向溝通，加大力度向社區和公眾開放，提高教育資源的利用效率。特別要注重發揮各級各類學校在開展社區教育工作中的主陣地、主力軍、主渠道作用，開展有特色、規範化、靈活多樣的社區教育培訓服務，滿足不同類型、不同層次社區居民的多樣化學習需求。比如，在城市社區，對老年人開展文化、體育、健身培訓活動;對未成年人開展“學校、社區、家庭”三位一體德育活動;對成年人人群開展在崗、轉崗和下崗再就業職業技能培訓;對外來人群開展適應城區社會生活的培訓;對弱勢人群開展提高生存技能培訓。在農村社區，要積極發展農村社區教育，面向農民廣泛開展信息科技、文化衛生和生活技能的教育培訓，培養適應社會主義新農村建設需要的新型農民。
(四)開展活動。社區教育要以活動開展動員，以活動帶動發展。一是深化“全民終身學習活動周”活動成果。把“全民終身學習活動周”這個品牌堅持做好，把這項活動和社區教育實驗區、示範區創建工作結合起來，辦出特色、辦出品牌、辦出實效。二是要積極探索社區教育的多元化途徑。面向社區全體成員開展多層次、多形式、多渠道的成人繼續教育，滿足社區居民求知、求新、求樂的教育需要。同時，不斷創新教育形式，比如採取“選單式”、“超市式”的教育培訓服務等，提高社區居民參與率。三是重點抓好職業培訓。當前和今後一個階段，一定要把職業技能培訓擺在突出位置。中等職業教育的一個定位，或者說一個重要的任務，就是要面向社會有擇業培訓需求的成年人開展教育，使受教育者具備和提高就業、再就業和創業的能力，使受教育者具備改善生活質量的能力。因此，在推進社區教育工作中，要注重引進、依託、利用職業教育資源，更加注重人們的能力發展，使更多的人學有所獲，學有所長，學有所用。
(五)抓好隊伍。任何一項工作都是靠人來乾的。社區教育，同樣如此。要著力打造一支以專職人員為骨幹，兼職人員為主體，志願者隊伍為補充的適應社區教育需要的管理隊伍和師資隊伍。一是要建立一支服務社區教育工作的專業隊伍，著力培養年輕骨幹力量，保障社區教育工作的可持續發展;二是要充分發揮社區內“有才者、有心者、有閒者、有力者”的作用，組建多種形式的志願者隊伍;三是要建立一支具有較高水平的專家隊伍，發揮專家的理論指導作用。
(六)搞好創建。在已經開展工作的基礎上，要創建社區教育示範區、實驗區。省里近期要出台《河南省社區教育實驗區評估標準(試行)》，讓創建有標準、有標桿，確保創建活動“有制度、有體系、有載體、有形式、有內容、有質量”。希望各地要把創建國家級和省級社區教育示範區和實驗區作為推進社區教育工作的重要抓手，由點到面，充分發揮其引領和示範作用，實現社區教育質量與品牌的新突破，推動社區教育不斷深化和提升。教育部門要結合當地需要，積極主動，當好參謀，發揮帶頭作用，協調有關部門，根據社區內不同類型組織的實際情況，制定相應評估標準、考核指標，引導街道(鎮)、居委會(村)、學校、企事業單位等積極創建學習型企業、學習型街道、學習型居委會、學習型家庭等學習型組織，以點帶面逐步形成規模，營造濃厚的社區學習氛圍。
(七)形成機制。經過一段時間的努力和探索，在經費、隊伍、工作載體、工作內容和形式等方面形成工作長效機制，促使和保證社區教育穩步健康發展。
四、如何保障我省社區教育工作的開展
社區教育事關千家萬戶，事關社會和諧穩定。我們一定要高度重視，把這件事情辦好。這件事辦好也很難，但難也必須克難攻堅。
(一)加強領導。一是教育部門要主動靠前，把開展社區教育納入地方教育發展規劃，並下決心去抓這項工作。二是要緊緊圍繞構建終身教育體系、建設學習型社會的總目標，加強教育系統內部的工作協調和資源整合，加強電大遠程教育、自學考試、基礎教育、職業教育、成人教育工作的統籌管理，推動學歷教育和非學歷教育的協調，做好職教與普教的溝通，促進職前和職後教育有效銜接，形成發展社區教育的合力。三是要廣泛調動社會各界的積極性，爭取各級黨委政府和有關部門加大對社區教育的支持力度，加快推進社區教育發展改革發展。
(二)加大投入。要注意發揮政府扶持和市場機制的雙重作用，採取“政府撥一點，社會籌一點，單位出一點，個人拿一點”的辦法，落實社區教育經費，不斷拓展資金來源渠道，實現經費籌措多元化。教育部門要積極爭取社會各界對社區教育的捐助,大力倡導區域內單位和個人舉辦不以盈利為目的的社區培訓活動，拓展社區教育平台。
(三)加強評估。要把開展社區教育工作納入教育工作督導範圍，建立健全督導評估機制，定期組織對社區教育工作的督導和評估。積極開展社區教育先進單位、先進個人、優秀成果的表彰獎勵活動，適時開展各類學習型組織和學習型社區的建設評估工作。要廣泛吸收社區教育的管理人員和專家學者，成立社區教育專家諮詢委員會，參與實驗區社區教育實驗指導工作。
(四)加強宣傳。推進社區教育既需要兢兢業業、埋頭苦幹地工作，也需要進一步強化宣傳意識，增強社區教育的吸引力和民眾的學習意識。特別是社區教育剛剛起步，更需要加強宣傳，營造氛圍。各級教育部門要充分利用各類新聞媒體，積極開展形式多樣、各具特色的宣傳活動，深入宣傳黨和政府建設學習型社會和發展社區教育的方針政策;進一步發現典型、總結經驗，推廣各地的先進做法。要通過大力宣傳終身學習活動，激發全民學習的積極性，擴大學習活動的參與面，形成全民學習、終身學習、構建學習型社會的良好氛圍。
(五)加強研究。有理論支撐才能使工作持續發展。社區教育工作必須把理論與實踐並行推進，從理論和實踐兩個維度來回答什麼是河南特色的社區教育，怎樣發展河南特色的社區教育,逐步形成具有河南特色的社區教育理論體系。希望大家共同研究、共同來解決這個問題。
同志們：社區教育面臨好的機遇和前景，特別是隨著城鎮化的推進，社區教育必將煥發出勃勃生機和活力，必將成為未來教育事業的增長點和閃光點。希望大家凝聚力量，乘勢而上，用紮實的工作創造出社區教育的新成績，為助力中原崛起、河南振興做出新的更大的貢獻!
謝謝!