政府經濟作為整個國家行政管理體系的重要組成部分,是國家實現其各項施政方針的物質保障。下面就是小編給大家整理的政府經濟工作會議講話，僅供參考。
政府經濟工作會議講話(一)：
同志們：
這次會議的主要任務是，貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，總結我縣20xx年經濟工作，部署20xx年經濟工作。等下，光鑫書記將作重要講話，請大家認真抓好落實。下面，我講五個方面的意見。
一、攻堅克難，奮力拚搏，20xx年經濟社會發展保持穩中有進態勢
過去一年，面對嚴峻複雜的經濟形勢，按照縣委決策部署，全縣上下積極應對各種困難和挑戰，繼續深入推進“3+2”發展戰略，全力穩增長促改革調結構惠民生，基本實現全年預期目標。
(一)主動應對下行壓力，經濟保持平穩較快增長。面對經濟增速全面放緩、自然災害嚴重等諸多困難，全縣各級各部門著力推進重大項目建設，扶持重點產業做大做強，有力地促進了經濟發展。全縣全年完成生產總值162.8億元、固定資產投資113.4億元、財政總收入11.18億元，比上年分別增長10.6%、22.6%、6.1%。經濟結構持續最佳化，三次產業比調整為23.1：39.8：37.1，第三產業比重提高1.5個百分點。新型工業化取得新的成效，全年新增規模工業企業12家，實現規模工業增加值45億元，同比增長10.9%。完成工業投資66億元，海螺水泥一期、泰森科技等新上項目建成投產，渣滓溪礦業、湘安鎢業、聖德錳業、成大生物等骨幹企業重大技改成效明顯。完成園區基礎設施投資3.2億元，新建標準化廠房6.09萬平方米，實現園區規模工業增加值15.9億元，占全縣規模工業增加值的比重達到35.3%。現代農業建設加快推進，實現糧油總產28.5萬噸，新增中藥材種植面積9810畝、高產油茶麵積6500畝，新建改造果園9150畝，養殖產業健康發展。茶產業實現逆勢上揚，新建改造茶園基地2.5萬畝，實現茶葉產量4.95萬噸、綜合產值78億元、茶業稅收1.2億元，繼續穩居全國重點產茶縣第三。“全國安化黑茶產業知名品牌示範區”籌建工作深入推進，新增1個安化黑茶中國馳名商標、3個省著名商標和8個湖南名牌產品。消費持續旺盛，實現社會消費品零售總額73.6億元，同比增長12.6%。實現旅遊收入7.9億元，同比增長25.8%。龍泉洞成功創建為國家3A級景區，辰山綠谷禪茶旅一體化項目戰略合作協定正式簽訂，被業界授予“中國最佳養生休閒旅遊勝地”和“20xx中國最具價值文化(遺產)旅遊目的地”等稱號。城鄉一體化進程加快，城鎮化率達到28.5%，比上年提高1.1個百分點。全面建成小康社會取得新進展，小康整體實現程度達到79.6%，提高7.9個百分點。
(二)積極爭取上級支持，基礎設施建設紮實有效。堅持在國家、省重大部署和巨觀調控中捕捉髮展機遇，努力爭取上級支持。先後成為全國第一批生態文明先行示範區、全國生態建設與保護示範區、省直管縣體制改革試點縣，到位上級政策性資金28.01億元，交通、電力、水利、信息、城鎮、生態等重大基礎設施項目獲得國、省大力支持。馬安高速由社會投資改為政府投資，並於年底順利開工;積極爭取安官高速提前到“xx”實施。茅東公路完成擴改投入使用，S225平煙公路全面恢復正常施工，梅城至黃柏界公路擴改啟動，硬化農村公路273公里。完成電網建設投資5665萬元，實施3個電力主網、10個批次配網和60個行政村電網擴容改造，“兩鄉一場”全面實現轉網供電。開工建設各類水利工程6708處，除險加固病險水庫9座，解決10.17萬農村人口飲水安全問題。新建通訊基站329個，行政村寬頻覆蓋率達81%。城鄉建設統籌實施。積極開展新一輪縣城、鄉集鎮和村莊規劃編制，強化規劃引領。加快縣城擴容提質，完成縣城迎春路二期改造和陶澍大道綠化亮化等一大批市政重點項目。大力推進創衛格線化管理，縣城環境衛生、市容市貌和管理秩序明顯改觀。成功爭取保障性住房小區外配套基礎設施項目，鄉鎮市政基礎設施建設全面鋪開。農村清潔工程深入實施，建設農民集中居住區2個，農村人居環境不斷改善。生態建設持續深化，全年造林6.04萬畝，培育珍稀樹種4萬畝，被評為國家珍貴樹種培育示範縣。爭取並啟動了國家新一輪長防林、退耕還林工程項目，百里畫廊“一點、兩帶、七景”綠化工程全面完成。生態治理多管齊下，完成木子養殖小區整體搬遷和羊角塘鎮養殖環境污染連片治理試點，關閉煤礦和非煤礦山17家。國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核基礎工作順利通過省環保廳現場審核，柘溪水庫被納入國家水質較好湖泊生態環境保護總體規劃，庫區航道安全和漁業秩序整治有序開展。
(三)加快推進改革開放，發展動力活力迸發。堅持以經濟體制改革引領帶動其他改革，按照省、市部署，縣委、縣政府重點推進9大類55項改革，一批重大改革初見成效。加大投融資改革力度，縣農村信用社組建農商銀行順利完成，安化湘淮村鎮銀行籌建工作正式啟動，省中小擔安化辦事處掛牌營業，梅山小額貸款公司獲批籌建;建行“助保貸”、華融湘江銀行小水電模式化經營、農信社“個十百千萬支農惠民行動”等金融創新服務和產品有效支持產業發展。國有資產歸集和融資平台重組取得階段性成果，清查核實602家行政企事業單位國有資產，註冊成立湖南梅山資源開發(集團)有限責任公司，城建投、交發投、創圓投融資到位資金8.16億元。穩步推進國企改革，完成6家國企改制任務，最大限度享受了改革紅利。加快行政審批制度改革，取消、暫停和調整行政審批項目140項，接收省、市下放管理項目35項。有力推進工商登記註冊制度改革，新登記註冊企業戶數同比大幅增長。認真抓好農村土地承包經營權確權登記頒證試點，引導土地有序流轉，發展農業適度規模經營，加快培育新型農業經營主體，對促進農業增效、農民增收發揮了重要作用。著力強化招商引資，全年新簽約項目36個，其中開工26個，實際到位資金36.2億元。成功引進國電集團芙蓉山風電、湘電新能源天子界風電、南方黑茶交易中心等投資逾億元項目，為我縣經濟發展注入了新能量。
(四)致力惠民利民，人民生活持續改善。發揮社會政策托底作用，加大民生投入，加快社會事業發展，民生財政支出占公共財政支出的比重達到70%以上。推進各類社會保險擴面提標，合併實施城鄉居民基本養老保險和醫療保險。全面完成14項24個為民辦實事項目，新增城鎮就業4937人、農村勞動力轉移就業3260人，新建廉租房276套、公租房1742套，改造城市棚戶區3089戶、農村危房1900戶。落實城鎮獨生子女父母獎勵、原民辦代課教師和鄉村醫生生活困難補助、重度貧困殘疾人護理補貼、老工傷人員社保等政策，提高城鄉低保月人均救助標準。大力實施精準扶貧，全面完成貧困人口識別建檔立卡工作。落實庫區移民後扶政策，移民避險搬遷解困三年試點項目基本完成。積極有效開展防汛抗災，受災民眾生產生活得到妥善安排。城鄉居民收入分別達到13092元、6196元，分別增長9.4%、8.3%。社會事業繼續發展，教育教學質量穩步提升，醫療衛生公共服務體系建設繼續加強，文化、廣播電視、體育等事業取得新進步，食品藥品安全整治力度加大，獲評“國家智慧財產權強縣工程示範縣”和“全省人口和計畫生育工作先進縣”。社會治理進一步加強，法治安化建設穩步推進，“六五”普法中期工作獲得全國先進。建立健全了民調機制，信訪接待、人民調解機制不斷完善，綜治工作躋身全省先進。社區居委和村委依法自治有力推進，全面完成第九次村委會換屆選舉。安全生產形勢穩定向好，平安安化建設取得新成效。
20xx年經濟社會發展的成績來之不易，這得益於我們始終堅持“3+2”發展戰略不動搖，得益於近年來產業發展慣性的積累、項目建設優勢的疊加、要素保障動能的釋放，更得益於全縣上下攻堅克難、真抓實幹。這些寶貴的經驗，要在20xx年經濟工作中一以貫之，繼續堅持和發揚。
二、分析形勢，把握機遇，科學確定20xx年發展思路和目標
新一年的經濟工作，我們面臨著更加複雜的形勢，更面臨著前所未有的機遇。我們必須科學分析形勢，堅持用辯證的、發展的觀點看問題，積極應對國際國內環境的大變化，理性把握安化發展的大趨勢，牢牢掌握經濟工作的主動權。
第一，要深刻認識嚴峻性。綜觀巨觀經濟形勢走向，外部環境給安化帶來的直接影響主要是 “四大壓力”。一是穩增長壓力大。去年，受巨觀經濟形勢嚴峻影響，我縣固定資產投資、規模工業增加值、財政總收入等指標增速下滑。當前世界經濟復甦動力仍然不足，國際金融市場、大宗商品價格波動加大，這將導致我縣礦產品價格短期內難以大幅回升，礦產業難以強勢擴張;在經濟下行的大背景下，市場投資意願下降，招商引資形勢難有明顯改觀，將導致我縣項目建設特別是大項目、好項目青黃不接。從消費看，房地產市場需求持續下滑，城鄉居民消費預期減弱，難以形成有效消費需求拉動。面對壓力，我們要結合國家巨觀政策的調整，針對我縣產業、企業的實際，逐一分析研究，尋找迴旋空間，謀求經濟成長。二是轉型升級壓力大。我國經濟正向形態更高級、分工更複雜、結構更合理的階段演化，經濟發展進入新常態，工作重心將集中到結構調整、轉型升級、創新驅動、環境治理、化解矛盾上來。而我縣經濟總量不大，產業結構單一，且發展方式粗放，大都處於低端狀態。加之我縣屬於國家重點生態功能區，影響生態的高能耗、低效益產業、企業要逐步退出。新常態將倒逼我們更加注重轉變經濟發展方式，增強轉型升級的自覺性和主動性。三是財政收支壓力大。經濟不景氣將導致稅收增長乏力，加之近年來稅收預繳包袱重、政策性減收因素多，今年財政增收將面臨更大困難。而剛性支出特別是民生支出呈大幅增長之勢，財政收支矛盾將更加突出。這要求我們及早謀劃，科學化解。四是工作方式轉換壓力大。面對經濟發展新常態，要求觀念更新、認識到位、方法對路、工作得力。而我們部分領導和幹部的思想認識和工作方式滯後，對新產業、新業態、新產品的知識儲備不足，創新意識不強，這對我們引領新常態、戰勝新挑戰是一個重大考驗。對形勢的嚴峻性分析，要求我們把風險和困難估計得更充分一些，把對策和措施準備得更周密一些，把工作做得更紮實一些，趨利避害，化解風險。
第二，要充分把握機遇。挑戰空前嚴峻，機遇更是前所未有，尤其是政策機遇千載難逢。從巨觀層面看，新常態下，國家穩定和完善巨觀經濟政策，將在區間調控的基礎上更加注重定向調控、結構性調控，重點支持中西部地區加快發展;中央一號檔案繼續針對“三農”，加大對農村產業、基礎設施、民生的投入;今年是全面完成“xx”規劃的收官之年，各級將加快規劃項目的落地，甚至將符合開工建設條件的中長期項目提前到“xx”實施;我縣被列入洞庭湖生態經濟區政策輻射範圍，等等。這些政策和信息含金量重、空間很大，將這些政策、項目、資金爭取到位，將極大地促進我縣發展。從微觀層面看，我縣成功獲批全省第三輪特色縣域經濟重點縣，茶產業發展連續三年每年可以得到省級層面不低於6000萬元的資金支持;被確定為省直管縣體制改革試點縣，既有利於我縣擴權放活，又便於我們加強與省直主管部門的無縫對接，在各個方面爭取更大份額的支持;柘溪水庫國家水質較好湖泊生態保護項目將為庫區治理、產業發展、基礎設施完善提供強力支撐;同時保障住房政策性資金規模大、項目多，搶抓機遇，科學合理安排，對加快我縣新型城鎮化將發揮重要作用。從縣域身份看，我縣作為國家重點生態功能區縣，每年可獲得一定數額的專項轉移支付支持，且逐年增加;國家扶貧開發工作重點縣、武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點縣以及比照實施西部開發政策縣、大中型老庫區等特殊身份，能給我縣帶來更多投資機會、更多項目布局、更多資金扶持。只要我們及時捕捉、把握、運用好這些政策機遇，就可以更好地藉助外力加速發展。
第三，要善於發掘優勢。近年來，我縣致力打基礎、強產業、破瓶頸、聚能量，孕育了一批新優勢，客觀上為迎接挑戰做了準備。基礎設施方面。今年馬安高速將全面開工建設，二廣高速逐步復工，且安邵段將建成通車，不僅直接拉動固定資產投資10億元以上，帶動相關基建產業發展，更重要的是將打通我縣連線南部開放經濟帶的高速通道，逐步吸引人流、物流、資金流集聚安化。產業發展方面。華萊生物冷市二期、中茶安化茶廠改建等項目建成投產，第三屆中國•安化黑茶文化節隆重舉辦，安化紅茶榮獲巴拿馬萬國博覽會金質獎章100周年，茶產業又將迎來產銷豐收年、市場拓展年、品牌升級年。海螺水泥二期有望立項獲批建設;高明鎢鈷廢料加工產業隨著稅收優惠政策落地，可望全面復甦;湘安鎢業完成技改並將向外擴張，礦產業孕育著新的生機。辰山綠谷禪茶旅一體化開發、安化(柘溪)藝術創意園等項目的落地建設，以及茶馬古道、梅山文化園景區的擴建升級，旅遊業將步入快速發展軌道。特色農產品和中藥材產業發展勢頭強勁，成大生物擴建、國藥控股湖南有限公司合作項目的落地，中醫藥產業園和食品加工產業園呼之欲出，將發育成為我縣新的主導產業。要素保障方面。農商銀行和村鎮銀行的組建，融資擔保體系和保險、證券機構的健全完善，將在一定程度上緩解融資難、融資貴的問題。國、省土地調規以及永久性基本農田劃定工作的開展，可藉此機會預留發展空間。面對良好的發展態勢和基礎條件，我們必須進一步整合優勢、擴張優勢，發揮優勢、乘勢而上。
第四，要切實提振信心。信心激發鬥志和潛能，信心凝聚智慧和力量。我們要自覺把信心建立在對巨觀經濟形勢的科學把握上，建立在對自身發展優勢的努力挖掘上，建立在對廣大幹部民眾智慧和力量的充分發揮上，切實提高幹部民眾的工作信心，切實提高投資者、企業家和消費者的信心。我們有理由相信，只要全縣各級領導班子、廣大幹部民眾進一步堅定信心，眾志成城，就一定能戰勝困難，變壓力為動力，變優勢為勝勢。
根據對當前形勢的判斷，立足安化實際，今年經濟工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的以及xx屆三中、四中全會和中央、省委、市委經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，繼續著力打基礎、擴總量、抓改革、練內功、促創新、惠民生，深入實施“3+2”發展戰略，致力綠色崛起，突出抓好全面深化改革、“十三五”規劃編制、高速公路建設、第三屆中國•安化黑茶文化節舉辦、縣城總規修編和創衛攻堅、國家公園爭取、法治安化建設等工作重點，切實提高經濟發展質量和效益，努力保持經濟平穩健康發展、社會和諧穩定。
今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長9%以上，固定資產投資增長20%，規模工業增加值增長10.5%，社會消費品零售總額增長12%，財政總收入增長6%以上，城鄉居民收入保持穩定增長，小康實現程度提高4個百分點以上，這是我們的底線目標。市委、市政府給我們的工作目標是“兩個確保”，一是要確保主要經濟指標保持兩位數增長;二是要確保各項指標20xx年在20xx年的基礎上有增長，這是要努力爭取的工作目標。全縣上下要圍繞工作目標，統一思想，制訂計畫，拿出措施，真抓實幹，讓安化發展能夠更快一些，人民得到的實惠更多一點。
三、揚長補短，挖潛培新，在穩增長的同時為未來發展打好基礎
20xx年經濟工作的首要任務和重點是穩增長，一切工作必須圍繞這箇中心軸轉動，具體要在“揚長、補短、挖潛、培新”上下功夫。
“揚長” 就是要按照優勢優先原則，進一步培育、擴大優勢。相對我縣而言，良好的生態是最大的優勢。要進一步保護生態資源，改善生態環境，彰顯生態特色，發揮生態效益。一要強化底線思維。生態資源是我縣最寶貴的財富，要堅持把生態環境保護作為一條必須守住的底線，堅持重點生態功能區定位，在生態修復、環境治理等方面出實招、求實效，實現經濟與生態協調發展、人與自然和諧相處。特別是在項目推進上要做到“四個堅決不上”，即：對自然山水有重大破壞的項目堅決不上，對生態功能有重大影響的項目堅決不上，低水平重複建設的項目堅決不上，高污染高能耗的項目堅決不上。今年要以滿足生產建設基本需求、最大限度減少生態破壞為原則，對石煤開採、采砂採石場重新規劃布局，對其它採礦項目繼續實行零審批，完成3家煤礦、5家非煤礦山關閉任務。二要強化生態建設。搶抓政策機遇，進一步發揮六步溪自然保護區、柘溪森林公園、雪峰湖濕地公園、雪峰湖地質公園等國家級園區和全球最大的冰磧岩資源優勢，積極向上申報國家公園，推動生態優勢資源捆綁開發利用。加快生態項目建設，高標準實施新一輪退耕還林工程，繼續抓好百里畫廊、石漠化治理和長防林工程建設，確保完成造林6萬畝，建設秀美村莊72個。最佳化和調整地質脆弱地區林種結構，大力發展鄉土珍稀林種、苗木花卉產業和林下種養經濟，辦好1-2個林下經濟示範點，培育3-5家規模林業企業，推動林業轉型升級。強化林地管理和生態公益林保護，繼續執行商品林採伐限額每年減少10%的規定，強力整治木竹非法加工企業。加快完成國有林場改革，探索林場經營新機制。三要強化環境治理。認真貫徹實施新環保法，嚴懲企業“三廢”超標排放行為，嚴控“三高一低”新上項目，持續淘汰落後產能，推動實施主要污染物排污權有償使用和交易，努力完成節能減排任務。積極創建省級循環經濟示範縣，推動兩型社會建設，確保建成兩型鄉鎮2個、兩型學校3所、兩型村莊1個。嚴厲整治非法採礦行為，嚴格執行河道采砂許可管理制度，堅持抓好重金屬污染、農業面源污染治理，切實修復生態環境。認真落實國家水質較好湖泊年度治理任務，抓好庫區網箱和攔網養魚退出計畫實施，從今年起用3年時間，將網箱總量控制在生態承載能力範圍內，並建立起生態養殖模式。啟動洄水淤積治理，建立庫區水面保潔長效機制，使柘溪水庫真正成為雪峰山的明珠、安化人民的聚寶盆。完善國家生態功能區重點縣分類考核績效評價體系，增強指標監測能力，確保現場考核順利過關。四要啟動生態農業強縣建設。生態資源要轉化為有形資產，真正為安化人民造福，一靠旅遊，二靠生態產品的開發和輸出。我們要利用全社會越來越重視舌尖上安全的機遇，利用得天獨厚的地理和生態環境，對縣域內農藥、化肥等農業投入品實行嚴厲管制，力爭用3-5年時間，把有毒、有殘留的農業投入品徹底阻擋在縣域之外。同時，建立起農產品質量安全監管和檢驗檢測標準化、信息化體系，實施分級分類產品認證制度，最終打造生態、有機農產品“安化”品牌，使農產品有效升值，為打造生態休閒養生旅遊創造良好條件。今年重點要完成縣食品加工產業園的選址和規劃，並啟動“三通一平”建設。啟動湖南長泉生物5萬噸乳酸及生物質發電、羊角塘金龍山茶油生產線等項目建設，扶持山山食品、水井巷等特色食品企業擴規提質，包裝一批特色農產品加工招商引資項目，著力培育一批綠色食品精深加工企業和特色知名品牌。
“補短”就是要致力補齊短板，破解發展瓶頸，夯實發展基礎。一要織好交通、水利、電力、信息 “四張網”。將今年確定為我縣“高速公路建設年”，全力開展高速公路建設大會戰。創造條件，支持馬安高速全面開工建設，二廣高速恢復施工、安邵段年內建成通車;配合抓緊完成安官高速前期工作，力爭與馬安高速同步建成通車。紮實推進幹線公路建設，完成S225平煙公路除平口資江二橋以外的全部主體工程、S224梅城至黃柏界公路擴改工程、二廣高速梅城互通至S224連線線建設，基本完成安化大橋主體建設，完成東梅公路方案最佳化並正式開工，完成東平公路前期工作，爭取作為“十三五”首批開工項目。加強農村公路建設，力爭全面完成鄉鎮至行政村通暢工程。加大水利設施建設力度，解決10萬農村人口飲水安全問題，除險加固小Ⅱ型水庫58座，治理中小河流5段24.6公里，完成“五小”水利工程和小農水重點縣年度建設任務。加快推進資水治理防洪封閉圈項目建設，努力爭取並抓好地質災害治理與搬遷避讓項目實施。電力項目重點抓好江南涼水井110千伏輸變電工程和芙蓉山風電配套110千伏線路建設，加大村網改造力度，力爭廖家坪水庫近區用電村年內實現轉網供電、柘溪至馬路10千伏複線年內建成。高度重視信息化建設，進一步擴大4G業務覆蓋面，加快信息惠民和智慧城市建設，整合政策資源，全面統籌規劃，分步建成智慧政務、教育、醫療、社保、產業、城市指揮與安全、社區等系統，並實現與各級套用系統的互聯互通，提升全縣信息化水平。年內完成全縣信息化建設總體規劃編制、電子政務核心機房和基礎網路平台建設，抓好教育信息化“三通二平台”套用工作，升級改造行政審批系統，完善“12345”市民服務熱線平台，真正讓我縣信息化建設開好局、起好步。全面啟動農村廣播“村村響”工程，恢復重建農村廣播系統。二要提升城鎮承載能力。抓緊完成新一輪縣城總規修編，完成所有鄉鎮總規和控制性詳規編制，最佳化城鎮體系和城鎮發展布局。上半年召開推進新型城鎮化工作現場會，使新型城鎮化成為我縣今後幾年新的經濟成長點。強力推進縣城創衛，全面實施綠化、亮化、美化工程，強化專項治理和示範街創建，基本完成省級衛生縣城創建主體任務。把省級衛生鎮創建作為城鎮管理的重要抓手，力爭用3年時間，完成所有建制鎮創建任務，今年所有建制鎮必須實行鎮區街道保潔市場化運作。堅持適度開發原則，制定房地產中長期開發規劃，引導企業理性投資，健康有序推進城鎮開發。全面推進“兩供兩治”、“兩房兩棚”及其小區外基礎設施配套建設，推行PPP等新的投資模式，最大限度地利用社會資源，完善城鎮基礎設施。抓住洞庭湖生態經濟區規劃實施契機，支持梅城、平口發展成為區域性中心重鎮，加快羊角塘、奎溪、高明、清塘鋪、樂安、大福等市際邊界城鎮發展，著力打造一批商貿重鎮、特色產業強鎮、旅遊名鎮。全面放開縣城、建制鎮落戶限制，完善配套政策，鼓勵農民進城發展、購房置業，加速農業轉移人口市民化。進一步抓好國土資源、城鄉建設、房地產市場“打非治違”專項整治，堅持露頭就打，切實規範城鄉管理秩序。三要統籌城鄉協調發展。抓緊編制完善城鄉一體化、農民集中居住區等規劃，加快新農村建設。推動公共服務資源向農村傾斜，加快編制農村客運短途班線公交化改造中長期發展規劃，為構建城鄉公交一體化打好基礎。繼續抓好農村清潔工程，開展農村環境集中連片整治，改善村莊衛生狀況。鼓勵開展美麗鄉村創建，每個鄉鎮年內至少辦好1個美麗鄉村示範點。加快扶貧攻堅步伐，實施精準扶貧和定點扶貧，抓住省委領導聯點扶貧、省扶貧辦和省農信社開展金融扶貧的機遇，大力推進產業扶貧，積極倡導和鼓勵社會扶貧，提升扶貧開發水平。認真抓好庫區經濟社會發展中長期規劃實施，完成移民避險搬遷解困項目掃尾工作，推動庫區同步協調發展。
“挖潛”就是要充分挖掘現有產業潛力，堅持創新驅動，強化集群發展，爬好轉型升級的坡，過好結構調整的坎。一是做強做響茶業品牌。全力備戰今年秋季第三屆中國•安化黑茶文化節，推動安化茶產業提質升級。目前，縣委、縣政府已經成立了節會執委會，基本確定辦節思路和活動方案，開展了前期宣傳。現在距節會正式舉辦不到7個月的時間，下階段工作任務還很重，一定要抓緊時間籌備。執委會要按照“政府搭台、企業唱戲，突出特色、放大效應”的總體思路，進一步完善方案、抓好統籌、細化任務、責任到人;陶澍文化廣場、安化大劇院、中國黑茶博物館、黃沙坪古茶市、黑茶大市場等節會活動主要場所建設責任單位必須立下軍令狀，倒排工期，全力以赴，確保在節前兩個月完工並試運行;經合、工信、茶業、旅遊、農業等部門單位以及重點企業要精心搞好項目包裝，科學制定推介方案，做好項目、訂單集中簽約準備;各地各部門一定要按照縣委、縣政府的統一部署，主動配合，積極參與，確保節會取得圓滿成功，實現效益最大化。要圍繞實現年內新建改造茶園2.5萬畝、茶葉產量5.6萬噸、綜合產值100億元、稅收1.5億元的工作目標，繼續著力抓好茶園基地建設、龍頭企業培育、品牌建設，加快組建安化黑茶產業聯盟，促進產業協作和資源整合。支持白沙溪、華萊生物、中茶安化茶廠等骨幹企業在飲用便捷化、功能多樣化等方面研發新產品，提高產品附加值。基本完成規模茶企清潔化、標準化生產改造，對所有茶葉企業生產實行24小時線上監控。完善安化黑茶產品質量安全檢驗檢測中心功能，強化“安化黑茶”地標、證明商標授權使用管理，確保“全國安化黑茶產業知名品牌示範區”創建成功。順應安化紅茶市場快速擴張和綠茶占有份額較大的良好態勢，支持抓好品牌整合、推介和精深加工，提高茶產業綜合效益和核心競爭力。二是做深做穩礦業經濟。提升產業層次，以銻、鎢、錳、鈷等傳統冶煉產業為重點，支持渣滓溪礦業、湘安鎢業、聖德錳業、金源新材料等礦企瞄準產業高端，制定全面改造提升計畫，在最佳化產品結構、提升工藝技術裝備水平、延長產業鏈條等方面下力氣，提高企業生產效能和市場競爭力。調動一切資源，抓住一切可能，全力爭取海螺水泥二期年內上馬。強化創新驅動，鼓勵企業加大研發投入，支持企業牽頭實施重大科技項目，加快企業技術中心、實驗室、質量檢測中心等創新平台和公共服務平台建設。支持企業與產業技術研究院、高等院校開展產學研用合作，強化科技對產業的支撐作用。真心幫扶企業，實施涉企收費目錄清單管理，幫助企業解決融資、用工、社保等問題，從而逐步釋放礦企多年積蓄的潛能，力爭今年礦產規模企業工業增加值增長15%以上，利稅增長10%以上。三是做實做活旅遊產業。樹立發展大旅遊理念，圍繞民居建設民俗化、項目建設景致化、村莊建設景點化、城鎮建設景區化的“四化”目標，抓好頂層設計和布局建設。搶抓“大梅山文化旅遊協作區”、“武陵山旅遊聯盟”建設機遇，加強旅遊項目專項策劃和專業招商，集中打造精品旅遊線路和景點集群。重點抓好茶馬古道國家5A級景區和梅山文化園4A級景區創建，辰山綠谷禪茶旅一體化開發和安化(柘溪)藝術創意園項目的落地建設，建立完善旅遊電子商務平台，提升服務質量和效率。力爭全年旅遊基礎設施投資突破1億元，接待旅遊人數突破200萬人次，旅遊綜合收入突破10億元。切實抓好生態、歷史文化遺存保護，重點挖掘梅山文化、茶文化，突出蚩尤、陶澍及羽毛球世界冠軍的文化研究和成果運用，積極參與萬里茶路世界文化遺產保護項目申報，以文化為催化劑，推動茶旅文一體化發展。四是做大做好園區經濟。認真落實省創新創業園區“135”工程要求，確保園區完成4億元基礎設施投資，建成10萬平方米標準化廠房，完善基礎設施配套。安化黑茶產業園要加快“三通一平”和配套設施建設，加快項目落地進度，今年要確保華萊萬隆一期建成投產，完成3家以上已簽約企業主體工程建設，實現園區基本成型的目標;梅城工業園要抓住二廣高速安邵段年內通車的機遇，積極對接珠三角、長三角產業轉移，提高標準化廠房使用率;高明工業園要加快三期工程開發建設，確保完成鎢鈷企業關閉整合入園任務，創建省級循環經濟示範園區。各鄉鎮要解放思想、創新思維，符合國土空間利用規劃的，要積極創造條件創辦鄉鎮工業小區;沒有條件的，依託縣級園區平台開展招商引資，“寄養”、“培植”項目，稅收按比例分成，實現互利共贏。
“培新”就是要積極發現培育新增長點，善於“無中生有”，加快培育新興產業和新型經營主體。一是大力發展中藥材產業。借鑑茶產業發展思路和做法發展中藥材產業，引導中藥材產業由盲目自發轉變為規範有序發展。要迅速健全中藥材產業發展機制，明晰牽頭單位和責任主體，成立產業發展協會，高標準編制產業發展規劃，制定出台支持產業發展政策措施。加快中藥材標準化生產基地建設，制訂發布常產品種規範化種植(養殖)標準操作規程，重點培育推廣杜仲、厚朴、百合、玉竹、木瓜等10個左右標誌性品牌藥材。大力培育林下藥材經濟，扶持發展種植專業合作社，爭取納入全省中藥材種植基地示範縣。著力推進中藥材精深加工，重點引進培育集種植收購、生產加工、物流配送於一體的中藥材龍頭企業，支持縣中藥飲片廠擴建升級、成大生物做大做強，爭取國藥控股湖南有限公司合作項目儘快落地。積極與長沙國家生物產業基地對接，年內啟動安化中醫藥產業園建設。規劃建設中藥材集散中心，組建產、學、研、貿一體化中藥材產業聯盟，把安化打造成名副其實的“湘中藥庫”。二是加快培育新型農業經營主體。重點培育適度規模經營的農戶家庭農場、專業大戶，加快發展多種形式的農民專業合作組織，引導符合條件的家庭農場、專業大戶、農民專業合作社創辦農業企業。推進農業產業化龍頭企業轉型升級，鼓勵工商資本發展適合企業化經營的現代種養業、農產品加工流通和農業社會化服務，帶動農戶和農民專業合作社發展規模經營。加快推進農村集體產權制度改革，抓緊抓實土地承包經營權確權登記頒證工作，推動集體經營性資產明晰產權歸屬和折股量化。充分發揮農村土地(林地)流轉服務和交易平台作用，引導土地經營權、資產股權規範有序流向新型農業經營組織，發展多種形式的適度規模經營和股份合作。加大對新型農業經營主體的扶持力度，財政扶持、項目安排、用地保障、金融支持等重點向新型農業經營主體傾斜。上半年縣政府將召開新型農業經營主體發展座談會，明年縣委經濟工作會議將對其中的優秀代表予以表彰獎勵。今年要重點創建省級農民專業合作示範社1個，省、市農業產業化龍頭企業3家，力爭國家級龍頭企業實現零的突破。三是積極培育新的消費增長點。順應消費新趨勢，著力培育新興業態。推動“指尖消費”，出台扶持電子商務發展的政策和措施，鼓勵企業建設或加入電子商務平台，使電子商務成為我縣新的商業業態。積極發展現代物流、標準化配送中心等生產性服務業，規劃建設東坪、梅城、平口物流園區，引導道路貨物運輸朝著規模化、集約化方面發展。加快推進安化標準化捲菸物流中轉站建設，支持南方黑茶交易中心在園區建設集倉儲物流、黑茶交易、質量認證、電子商務於一體的綜合服務平台。拓展“大眾消費“，改造提升商貿流通、住宿餐飲、家政服務、健康養老、社區服務等生活性服務業，加快萸江農貿大市場建設進度，確保縣城南區農貿綜合大市場投入運營。抓好羽毛球等體育產業和汽車4S店建設，不斷滿足居民消費需求。
四、切實改善民生，加強依法治理，保持社會和諧穩定
保障改善民生是發展經濟的根本目的。要高度重視民生事業，促進全體社會成員共享改革發展成果。
一是鼓勵全民創新創業，促進就業。落實支持創新創業的財稅金融政策，完善創新創業公共服務平台，加強創業孵化基地建設。強化智慧財產權保護和運用，營造創新創業的良好氛圍。抓好高校畢業生、農村轉移勞動力和退役軍人等重點群體的就業工作，幫助下崗失業人員再就業，依法保障殘疾人等困難群體就業，確保新增城鎮就業4800人、農村勞動力轉移就業5000人以上。
二是完善社會保障體系。推進機關事業單位養老保險制度改革，建立統一的城鄉居民基本養老保險制度。完善醫保城鄉統籌，實施城鄉居民大病醫療保險制度。推進五險合一征繳，努力擴大參保繳費覆蓋面，實現各項社會保險基金管理透明、運行規範。認真落實《社會救助暫行辦法》，進一步抓好城鄉低保“陽光行動”和動態管理，有效減少因災因病致貧現象。健全農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系，抓好鄉鎮敬老院和農村五保之家建設。關心和支持殘疾人事業，加快發展公益慈善事業。
三是促進社會事業全面發展。優先發展教育事業，切實抓好義務教育薄弱學校項目建設，不斷改善辦學條件。全面啟動縣職業中專整體搬遷項目建設，加快建設產教深度融合的現代職業教育體系。加快醫院擴改、搬遷建設進程，深入推進醫藥衛生體制改革，啟動縣級公立醫院改革，積極發展民營醫院。採取切實有效措施，加強偏遠貧困鄉村醫衛和教師隊伍建設。抓實人口和計畫生育工作，繼續穩定低生育水平。著力完善公共文化服務設施，紮實抓好文化惠民進萬家活動，深入開展全民健身，豐富人民民眾文體生活，加強文物、非物質文化遺產和傳統村落的保護與利用。做好人口抽樣調查，建成縣綜合檔案館。
四是推進多層次多領域依法治理。深入推進法治安化建設，大力開展全民普法，增強全民法治觀念，形成遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。建立民眾訴求依法有序表達、及時就地解決的機制，依法終結信訪事項。完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，做好社區矯正和法律援助工作。強化基層組織建設，發展基層民主，健全基層選舉、議事、公開等機制，做好第九次社區居委會換屆選舉。健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”工作機制和責任體系，強化企業安全生產主體責任，加快推進隱患排查治理體系和安全生產標準化建設，創建兩個以上省級安全生產示範鄉鎮。強化公共安全保障，提高突發事件應對能力。深入開展食品藥品安全重點專項整治，保證食品藥品安全。完善立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪活動，切實維護社會公眾安全。
五是堅持不懈為民辦實事。要在認真總結以往為民辦實事經驗的基礎上，進一步加大投入、拓展內容、提高標準、完善措施，從組織領導、責任分解、進度安排、督查落實等方面著力，確保省、市、縣三級為民辦實事各項目標任務年底不打欠條，讓人民民眾實實在在感受到每年都有新變化，每年都能享受到新紅利。
五、破解發展難題，最佳化發展環境，確保全年經濟社會發展任務圓滿完成
一是要充分發揮項目建設的引擎驅動作用。要牢固樹立抓項目就是抓發展的意識，強化項目帶動，著力擴大投資。一是科學謀劃項目。科學編制“十三五”規劃是今年的一項重大任務，全縣上下要統一思想，精心組織，謀劃未來發展。全面分析預測“十三五”期間我縣經濟社會發展面臨的形勢，積極開展課題研究，提出發展戰略、思路和對策，及時完成“十三五”經濟社會發展總體規劃和重點行業、產業、區域發展等專項規劃編制。抓住國家、省對重大項目進行集中布局調整的機遇，科學建立“十三五”規劃重大項目庫，並努力爭取將重大政策和工程、項目擠進上級規劃。黨中央已經做出了到20xx年全面建成小康社會的重大決策，“十三五”將是我國基礎設施建設的最後一個高峰期。我們要利用這一契機，力爭在“十三五”期末徹底解決交通、電力等制約安化發展的基礎設施瓶頸問題。要抓好規劃協調，統籌推進產業發展規劃、城鎮建設規劃、土地利用規劃編制，並力爭“三規合一”。在項目的策劃與包裝上，要有風險投資意識，要捨得花錢藉助外腦，策劃、包裝一批有吸引力和良好效益的精品項目，為立項爭資、招商引資打下堅實基礎。二是努力爭取項目。要堅持立項爭資、招商引資“兩條腿”走路，加強政策研究和引資爭資，把國家政策用好用活用足。針對今年是“xx”與“十三五”銜接之年的特點，盤點“xx”規劃期間的項目，並努力爭取到位;抓好生態保護與建設示範區、生態文明示範縣、循環經濟示範縣、低碳經濟示範縣等國家重大政策、項目的跟進，確保擠進籠子，並早日落地。力爭全年到位政策性投資34億元以上，今年將對立項爭資工作進行定期調度。要創新工作舉措，下更大力氣開展招商引資。以鎢鈷深加工、茶產業、食品加工、中藥材加工和旅遊業為重點，加大項目對接洽談力度。力爭在引進投資規模大、科技含量高的項目上取得突破，力爭全年引進重大投資項目15個以上，引進資金35億元以上。三是全力建好項目。今年，縣委、縣政府將在生態建設、基礎設施、產業發展、社會民生等領域，選定20個重點項目，強力推進。繼續堅持縣級領導聯繫重點項目、企業和定期調度制度，全程 “保姆式” 跟進服務，及時協調解決項目建設和企業發展中的困難與矛盾。建立倒逼機制，嚴格時間節點控制，保障項目建設進度。出台全縣重點項目管理辦法，建立項目績效評價機制，形成“獎懲並舉、績效掛鈎”的激勵導向，向科學管理要效益，用有限的資金建成更多的項目。縣督查局將對重點工程項目建設督查考核，實行一月一通報、一月一問效，確保重點項目有力推進。加強對工程建設質量、安全的監管，堅決杜絕“豆腐渣”工程，確保每個項目都經得起歷史和民眾的檢驗。
二是要切實強化生產要素的聯動支持作用。要千方百計破解要素瓶頸，切實增強發展的保障能力。資金方面：要發揮金融信貸主體作用，積極培育金融主體，確保梅山小額貸款公司和村鎮銀行按期掛牌營業。推進金融產品和服務方式創新，大力推廣“助保貸”、“互惠貸”、“小水電模式化經營” 等貸款新業務，加強與省、市中小擔的合作，力爭全年金融貸款規模新增16億元以上。支持優質企業上市融資，提高直接融資比重。強化投融資平台作用，建立健全政府性債務管理機制，在堅持風險可控的前提下，明確舉債主體，儘快向省政府爭取發行政府債券，確保平台融資5億元以上，力爭發債8億元以上。以商事制度改革撬動民間資本參與重點領域建設，按照“非禁即允”的原則，放寬民營資本準入領域和條件，鼓勵社會力量興辦教育、醫療、養老等公益事業。鼓勵開展公私合作(PPP)、社會資本特許經營等多種融資方式。土地方面：國土部門和鄉鎮要充分利用今年永久性基本農田劃定的機遇，做好土地總體利用規劃微調，為未來發展預留空間。加大土地開發和整理力度，確保新增耕地3000畝以上。積極向上申報用地指標，通過清理閒置土地、退出低效用地，增加有效土地供應，保障重點項目、企業用地需求。人才方面：要大力實施人才強縣工程，為安化未來發展積蓄人才優勢。制定人才引進、培養、管理和使用辦法，重點引進工程建設、金融、環保等緊缺急需人才以及其他高層次人才，大力培育專業技術人員，壯大實用人才隊伍。
三是要突出提升環境最佳化的服務保障作用。要以省直管縣體制改革試點和政府機構改革為契機，積極推進行政管理體制創新，整合部門職能，最佳化機構設定。抓好政府部門權力清單和責任清單、市場準入負面清單 “三張清單”制定公布工作，做好行政審批項目的承接落實，進一步削減行政審批事項。組建縣公共資源產權交易中心，嚴格規範交易行為。進一步發揮監察、最佳化環境部門職能作用，嚴肅查處亂收費、亂罰款和行政不作為、亂作為、慢作為行為，做到發現一起，查處一起，絕不姑息遷就，努力營造公正、公開、公平、透明可預期的發展環境。進一步加強法制宣傳教育，增強普法效果，努力營造人人支持發展的社會氛圍。嚴厲打擊強裝強卸、強攬工程、強買強賣、阻工擾工等違法行為，為經濟社會發展保駕護航。讓一切投資者安心創業、放手發展，讓全社會創業活力充分迸發、財富充分涌流。
四是要不斷硬化制度紀律的激勵約束作用。堅持用制度管權、管錢、管人，發揮制度紀律獎懲作用。一是嚴格工作考核獎懲。一分部署，九分落實，沒有落實一切都是空談。要建立健全抓落實的領導體制和工作機制，嚴格執行行政問責、過錯追究制度，確保責任落實到人、到崗，做到年初有目標，季度有形象。進一步完善績效考核制度和辦法，將績效考核結果與領導幹部提拔使用直接掛鈎。建立幹部能上能下、能進能出的機制，給想幹事、能幹事的人以作為空間，讓不能幹事、乾不好事的人退出舞台。二是不斷加強審計監督。要嚴格審計制度，提高審計質量，樹立審計權威，審計工作必須貫穿重點項目建設、重點領域工作全過程。今年將選擇10-20個重點項目進行解剖麻雀式的審計，仔細查找制度建設、項目管理、工程質量和效益等多方面的問題，並對突出問題依法依規嚴厲處置。嚴防滯留、擠占和挪用建設資金，保障項目資金使用安全和效益最大化，嚴防腐敗行為發生。三是進一步嚴肅財經紀律。堅決反對鋪張浪費，把有限的財力用到促進發展、改善民生上。嚴格控制一般性支出，20xx年要繼續壓減“三公”經費。嚴格控制以各種名義興建樓堂館所，決不允許搞勞民傷財的“形象工程”和脫離實際的“政績工程”。要進一步加大力度，嚴肅查處各種違反財經紀律的行為。
同志們，新常態提出的新要求催人奮進，新常態孕育的新發展前景美好。我們一定要積極適應新常態，堅定信心，開拓進取，奮發作為，紮實完成今年經濟社會發展各項目標任務，為全面建成小康安化而努力奮鬥!