省政府,又稱省級人民政府,是國家一級行政區政府。與省委、省人大、省政協並稱“四大班子”,其主要負責人稱為省長。 下面是小編給大家整理的省政府全體會議講話，僅供參考。
省政府全體會議講話(一)：
同志們：
今天，省政府召開第十二次全體會議，主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹xx今年6月25日在中央黨校的重要講話精神，按照省第十次黨代會要求，深入分析經濟運行形勢，研究解決當前貴州省經濟社會發展過程中的突出問題，確保全面完成省委、省政府年初確定的目標任務。今天上午，省發改委、省統計局、省經貿委、省農辦和省財政廳的主要負責同志對上半年全省經濟運行情況作了分析，並提出了抓好下半年工作的建議。各位副省長又就做好當前工作作出了部署，提出了明確要求。會後，各地各部門要認真貫徹落實本次會議精神，力爭把今年貴州省經濟社會發展的各項工作做得更好一些。
下面，根據大家的發言，我講三點意見。
一、上半年全省經濟實現了又好又快發展
今年以來，在黨中央、國務院的正確領導下，全省上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，按照省第十次黨代會的要求，團結拼搏、努力工作，全省經濟保持了持續、快速、協調、健康發展的良好勢頭。
今年上半年，全省經濟成長速度明顯加快，增幅達到13.9%，比上年同期高2個百分點，創1992年以來同期最高水平。經濟效益明顯提高，財政總收入和一般預算收入分別增長22.1%和23.1%，均完成了年度預算任務的55%以上;全省規模以上工業企業實現利潤繼續保持較快增長，1—5月增速達到36.7%;城鄉居民收入實現較快增長，特別是農民人均現金收入突破千元大關，達到1045元，實際增長13.8%，增幅比上年同期提高6.6個百分點。
這些成績的取得，是全省上下紮實工作、不懈努力的結果，在此，我代表省政府向在座各位，並通過你們向全省廣大幹部民眾表示衷心的感謝!
二、如何看待貴州省經濟運行中存在的幾個重點和熱點問題
今年以來，貴州省經濟運行中反映出的一些問題，受到了大家的普遍關注。在這些問題中，有的是長期積累下來的，有的是在新的情況和新的形勢下產生的，正確看待和認識這些問題，對於做好當前和今後一個時期的工作，繼續保持貴州省經濟又好又快的發展勢頭具有重要意義。在這裡，我主要就其中四個突出問題同大家交換一下意見。
(一)關於固定資產投資問題。
作為一個“欠發達、欠開發”的省份，保持合理的固定資產投資強度，對於加快全省發展步伐是十分必要的。但是，近年來，貴州省固定資產投資增長幅度一直低於全國平均水平，在西部地區也排名靠後。這一問題引起了大家的普遍關注，去年七月份召開的省政府第十次全體會議專門討論了這個問題，在去年年底召開的全省經濟工作會議上，宗源書記還特別提出要千方百計擴大固定資產投資規模。但是，今年上半年，全省固定資產投資增速依然低於全國平均水平。
為什麼貴州省固定資產投資增速放緩的趨勢一直未能扭轉?主要有兩個方面的原因。一方面，從資金投向結構來看，貴州省固定資產投資主要集中於能源、化工、冶金等領域，今年上半年這三個方面的投資占全省固定資產投資總額的三分之一左右，其中能源投資占四分之一左右。而這三個方面恰恰是近年來國家巨觀調控的重點對象，無論是從近期來看，還是從長遠來看，要想保持投資的持續快速增長，難度都很大。以能源投資為例，今年上半年僅比去年同期增長6.4%，增幅下降5.9個百分點。同時，按照目前貴州省的經濟水平和發展狀態，由於發展環境和發展條件的制約，交通投資、其他方面的加工製造業投資不可能實現較快增長。所以，不形成新的投資熱點，就難以扭轉貴州省固定資產投資增速放緩的趨勢。另一方面，從資金來源來看，貴州省固定資產投資不外乎來自於國家投資、信貸資金、省內政府投資和社會投資四個方面。近年來，國家緊縮銀根，嚴把信貸閘門，今年上半年，占貴州省投資資金來源30%左右的國內貸款增速為17.8%，增幅比去年同期下降2.1個百分點。而貴州省財政是典型的吃飯財政，要擠出更多的錢來用於建設，目前還未到時候。
因此可以說，上半年固定資產投資增長19.6%，各方面是盡了努力的，客觀反映了貴州省目前的發展水平，和經濟社會其他方面發展相和諧。要破解貴州省固定資產投資增速放緩的難題，關鍵是要下更大的決心、花更多的功夫為外來投資者創造更好的投資條件和投資環境，加快形成新的投資熱點。這項工作十分緊迫，但需要一定的時間，因此，既不能等，也不能急。要從現在開始，找準努力的方向，通過紮實有效的工作去解決。
(二)關於農民增收問題。
農民收入增長緩慢，也是我們長期面臨的一個突出問題。1978年以來，貴州省農民人均純收入相當於全國農民人均純收入的比例從85%左右下降到20xx年的55%左右，三十年下降了三十個百分點。今年上半年，全省農民人均現金收入儘管實現了較快增長，增幅比全國平均水平高0.5個百分點，但由於基數小，增加量僅為164元，比全國平均水平還少150元。究其原因，主要是貴州省農民家庭經營收入占農民人均純收入的比重大，增長速度慢。20xx年，貴州省農民家庭經營收入占農民人均純收入的比重為56.1%，全國平均水平為53.8%;從增長速度來看，不考慮價格因素，20xx年到20xx年貴州省農民家庭經營收入年均增長速度為1.3%，全國平均水平為5.2%。而造成農民家庭經營收入增長緩慢的原因，又在於流通條件差，農產品商品率低，農民生產出來的東西賣不了好價錢甚至賣不出去。20xx年，貴州省農產品商品率僅為54.2%，其中種植業為41.5%，分別比全國平均水平低19.4和23.3個百分點。
當然，近年來，貴州省農民務工收入實現了較快增長，增幅略高於全國平均水平，但一方面，農民務工收入占貴州省農民人均純收入的比重僅為36.1%，比全國低2.2個百分點;另一方面，隨著城市化進程的不斷加快，外出務工的農民有相當一部分將變成城市居民，留在農村的真正意義上的農民，收入來源主要還是種養業。因此，要促進農民增收，從根本上來講，還是需要加快改善流通條件，切實提高農產品商品率;同時，要幫助農民尋求適合本地特點的，大宗的、帶有普遍性的種養業，用發展現代農業的辦法，在一個更高的起點上推進農村生產力實現跨越式發展。這項工作同樣不是一朝一夕能夠完成的，既需要我們從全局和戰略的角度出發，加快交通基礎設施建設，不斷改善全省流通條件，又需要我們逐村逐戶地做深入細緻的工作，幫助農民民眾找到具體的脫貧致富之路。
(三)關於能源工業發展問題。
電力、煤炭等能源工業是貴州省實施西部大開發戰略以來發展最快的產業，目前已經成為貴州省的第一大支柱產業。上半年，能源工業增加值占工業增加值的比重達31.8%，能源工業投資占城鎮固定資產投資的比重達26.6%，能源工業對全省經濟成長具有舉足輕重的作用。
近年來，在能源工業發展中，煤和電一直存在需要由政府去協調的矛盾，電煤供應不足的問題一度成為困擾政府和企業的一個突出問題。煤和電要協調的矛盾，說到底是一個價格問題、利益問題。為此，去年下半年以來，我們逐步提高了省內電煤價格，這一政策出台以後，電煤供應緊張的問題得到了緩解，去冬今春各級政府為協調電煤供應問題所花的精力明顯減少。從這個月開始，貴州省全面放開電煤價格，有的同志擔心，這會造成新的電煤供應矛盾，影響能源工業發展。特別是今年上半年，由於需要關閉整合的煤礦關閉過猛，大礦生產能力一時也上不來，造成全省煤炭產量減少，電煤供應又顯出緊張，有些同志又產生一些新的看法。
這裡我想用幾組數字同大家一起分析一下這個問題。(1)今年上半年，貴州省煤炭產量近5000萬噸，同比下降5.5%;(2)上半年貴州省發電量同比增長23.5%，其中火電增長19.4%;(3)上半年全省煤炭外運量為1337萬噸，占煤炭產量的26.8%;(4)目前，貴州省電煤價格與周邊省區相比還有100元以上的差距。這四組數據至少說明了貴州省生產的煤炭是足夠供應貴州省火力發電廠的，價格放開有利於增加煤炭的生產。必須明確告訴大家，第一，據有關部門的同志分析，造成上半年煤炭產量下降的原因，主要是對關閉煤礦的整合工作進展不快，影響了一部分符合產業政策的煤礦恢復生產。為此，國土、安全監管等有關部門要加快這方面的工作進度。但即便是在煤炭產量下降5.5%的情況下，火電發電量仍然增長了近20%，遠遠超過工業增加值的增長速度，目前制約電力生產的因素是電力市場而不是電煤供應。第二，上半年，貴州省銷往省外的煤炭超過全省煤炭產量的四分之一，根本原因在於省外煤炭需求和被認可的價格。既然我們都認為貴州賣電比賣煤更划算，一旦貴州省電力市場需求旺盛，電廠可以滿發的話，上半年外運的1300多萬噸煤炭會自動流進省內電廠，增加貴州省能源工業的效益。
在電煤供應問題上，存在複雜的博弈關係。各級政府和各有關部門對這一問題要有清醒的認識，堅持用市場經濟的辦法理順煤電利益關係，促進貴州省能源工業健康發展。
(四)關於價格問題。
居民消費價格上漲是最近一段時間社會各方面普遍關注的一個問題。上半年，貴州省居民消費價格上漲3.9%，漲幅比上年同期提高2.7個百分點，排在全國前列，是1996年以來同期漲幅最快的一年。如何看待這一問題?
第一，居民消費價格上漲，主要是因為食品價格大幅度上漲造成的。貴州省經濟發展相對滯後，居民恩格爾係數高於全國平均水平，食品支出在消費支出中所占比例大，食品價格上漲後，居民消費價格上漲的幅度比其他省份大一些，是符合經濟規律的，也是經濟運行中的正常現象。上半年貴州省食品價格上漲影響居民消費價格總水平上升3.27個百分點，影響程度高達83.8%，而上半年貴州省核心價格指數僅上漲0.6%，這是衡量總體物價水平的標準，說明貴州省物價總體是平穩的。因此，一定要正確引導輿論，防止物價上漲造成社會恐慌。
第二，長期以來，農產品價格低，工農產品價格存在“剪刀差”，一直是影響農民增收的重要原因。因此，農產品價格提高有利於農民增收。今年上半年貴州省農民人均現金收入之所以能夠實現較快增長，主要也是得益於農產品價格上漲。在保持合理的農產品價格的同時，我們還要積極鼓勵發展農產品加工，大力開拓貴州省優質農產品在珠江三角洲等發達地區的市場，提高農產品附加值，增加農民收入。
第三，居民消費價格上漲，無疑會給城市特困民眾的生活帶來一定的影響，城市政府要密切關注，切實做好睏難救助工作。要逐步提高低保標準，保證城市特困民眾的生活水平不降低;高度重視大專院校困難學生的生活問題，根據物價上漲的情況，對他們給予必要的補貼。與此同時，要合理引導城市居民對物價的預期，讓大家看到，在物價上漲的同時，政府也在努力提高城市居民的收入水平，防止民眾因物價上漲較多而產生心理失衡，影響社會穩定。
三、當前要著力抓好的六項重點工作
關於今年下半年的工作，各位副省長和發言的各部門已經講得很全面，這裡我主要強調六個方面的問題。
(一)進一步做好解決民生問題的各項重點工作。
xx在“6.25”講話中特彆強調，“加強社會建設，要以解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，使經濟發展成果更多體現到改善民生上”。在今年春節團拜會上，溫家寶還明確指出，“關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的要求，是人民政府的基本職責”。
由於自然和歷史等方面的原因，貴州省經濟社會發展較為滯後，貧困人口多、貧困面大、貧困程度深，人民民眾的生活水平與全國相比有較大差距，民生問題顯得更為突出，特別是幫助困難民眾解決溫飽問題、就醫問題、喝水問題、就學問題，任務十分艱巨。去年下半年以來，特別是今年年初xx作出“要高度重視民生問題。當務之急是將農村低保和合作醫療制度建立起來，為農村困難民眾‘雪中送炭’”的重要批示後，圍繞解決民生問題，省委、省政府採取一系列措施，加大投入和工作力度，取得了初步成效。主要是，第一，從今年7月1日開始，全面實施農村低保制度，全省所有年純收入低於700元的農村絕對貧困人口全部被納入低保範圍，這開創了從制度上抑制貧困和從制度上扶貧的新格局，是繼1986年開始實施有計畫、有組織、大規模的扶貧開發以來，扶貧歷史上一座新的里程碑。第二，從今年2月開始，全省88個縣(市、區)全部普及了新型農村合作醫療制度，比20xx年中央1號檔案提出的“到20xx年在全國農村基本普及新型農村合作醫療制度”的目標提前了一年，比貴州省原來制定的目標提前了兩年。在解決農民民眾看病難問題的同時，省委、省政府也高度重視城市居民的醫療衛生工作，加大了城市社區衛生服務工作力度。第三，針對工程性缺水突出的問題，按照省第十次黨代會提出的用五年時間基本解決農村飲水問題的目標，落實了在五年內籌集100億元以上水利建設資金的渠道，啟動了畢節地區基本解決農村飲水問題試點，並將很快在各市(州、地)全面展開。第四，著力鞏固提高“兩基”攻堅成果，繼續落實農村義務教育“兩免一補”政策，並進一步完善了農村義務教育經費保障機制。第五，堅持把解決城市居民住房難問題作為政府保公平的一項重要職責，年內可在全省所有城市建立廉租住房制度。
通過全省上下的共同努力，貴州省較為突出的幾個民生問題已經得到了初步解決，或者已經明確了解決的工作思路和具體措施。下一步，要切實鞏固當前的工作成果，千方百計使困難民眾的生活水平不斷得到提高。
第一，要進一步明確地縣政府在解決民生問題中的主體責任。做好解決民生問題的各項工作，地、縣擔負著重要職責，越是基層，責任越大。近年來，省財政千方百計擠出資金用於提高困難民眾的生活水平，特別是今年在這方面的投入大幅度增加，另外，中央安排給貴州省的用於解決民生問題的各種資金，省里一分不少地發到了民眾手中。目前，在建立農村低保制度、新型農村合作醫療制度和解決農村飲水問題等工作中，省里強調地方政府要配套一定比例的資金，根本目的是要讓基層政府充分意識到自己在解決民生問題中的主體責任。希望地方政府把解決民生問題放在同給公務員發工資一樣重要的位置，特別是要把財政增量的部分首先用來解決困難民眾的問題，這是一條基本原則。省里將加快建立和完善解決民生問題的目標責任制，把解決民生問題的實際成果作為考核地方政府政績的核心指標。同時，還要建立相應的激勵機制，引導地方政府把解決民生問題擺在更加突出的位置來抓。
第二，要加強宣傳動員。在我國，農村低保制度、新型農村合作醫療制度、廉租住房制度等解決民生問題的政策措施，都是制度上的大膽創新，對於絕大多數困難民眾來講，都是新鮮事物。因此，在建立實施這些制度的過程中，要加大宣傳力度。通過宣傳，一是要使廣大困難民眾深刻感受到黨和政府的溫暖，全面了解自己的權益。二是要使廣大困難民眾正確理解這些惠民制度的功能和主要內容，了解保障對象、保障標準和申請審批程式。三是要確保廣大困難民眾的知情權，並使他們更好地行使監督權。另外，對於一些需要民眾參與的工作，也要加強宣傳動員。比如，解決農村飲水問題，需要農民民眾理解支持和投工投勞，這就要求基層政府和相關工作人員把工程建設的意義向農民民眾解釋清楚，並明晰水利設施的產權，充分調動農民民眾參與建設和管護的積極性。
第三，要做深入細緻的工作。解決民生問題，面對千家萬戶，工作千頭萬緒，特別是在貴州省農村，農民居住分散，山一家、水一家，更增加了相關工作的難度。因此，各級政府和有關部門要加強對一線工作人員的教育和引導，增強他們的使命感和責任感，使他們通過自己深入細緻的工作，把黨和政府的惠民政策帶給千家萬戶。各級政府要完善民政、衛生、水利等部門的工作機構，充實工作人員，確保解決民生問題的各項工作有人抓、有人管。同時，要關心一線工作人員的工作和生活，積極為他們提供必要的工作條件，幫助他們減輕工作強度，提高工作效率。
第四，要鞏固已經取得的成果。一是要完善相關工作制度。目前，農村義務教育的相關制度已經實施了一段時間，農村低保制度、新型農村合作醫療制度也已經建立起來，對於這些制度的實施情況，要進行跟蹤了解，並根據貴州省實際和新的形勢、新的情況不斷健全和完善，使黨和政府解決民生問題的初衷得到更好的實現。二是要加強資金管理。解決民生問題，每一項工作都涉及到大量的資金，每一分錢都是救命錢、吃飯錢，必須嚴格管理，確保用到困難民眾身上。要堅持專款專用、專賬核算，財政、監察、審計等部門要定期跟蹤檢查資金使用情況，杜絕擠占挪用。三是對以往工作中遺留的困難和問題，要想方設法予以解決。當前，比較突出的是“兩基”攻堅留下來的欠債問題。前段時間，我請教育廳的同志對“兩基”欠債進行了核實統計，全省“兩基”攻堅共欠貸款17.12億元，欠工程款4.59億元。儘管我們已經明確了還款來源，幾年過去了，有的執行得好一點，有的執行得差一點。當然，對於絕大多數財政困難縣來講，這筆欠債是一個很大的負擔，但我想，在沒有新政策出台之前，我們還是應按原來的規定去做。省政府將積極爭取國家支持，欠債的縣也要以積極的態度對待這個問題，力爭早日還清欠債。
(二)努力增加農民收入。
我在前面已經提到，對於留在農村的真正意義上的農民，收入來源主要還是種養業，要增加他們的收入，必須用發展現代農業的辦法，在一個更高的起點上推進農村生產力實現跨越式發展。具體來講，重點要抓好三個方面。
第一，尋求大宗的、帶有普遍性的產業，使從事種養業的農民實現持續增收。從一個地區來講，大宗的、帶有普遍性的產業能夠形成規模經濟，提高農民適應市場變化的能力和在市場經濟中的競爭力;同時，還能夠帶動農產品加工業和相關配套服務業的發展，通過延長產業鏈，進一步拓寬農民增收的渠道。在貴州省，草地畜牧業就是這樣一種產業。一方面，貴州省山多地少，耕地資源十分有限，但草山、草坡資源豐富，全省有4000萬畝以上的草場可以用來發展草地畜牧業，並且氣候非常適合牧草生長，這為我們發展草地畜牧業提供了得天獨厚的條件。另一方面，隨著人們消費水平的提高和飲食結構的變化，牛羊肉和禽肉的消費量呈現持續、快速增長的勢頭。在草地上放養的牛羊無公害、品質高，有著廣闊的市場前景和較強的市場競爭力。再一方面，貴州省石漠化問題突出，從前，廣大農村普遍把玉米作為主要飼料作物來種植，很多地方玉米種上了山頂，造成了嚴重的水土流失。但是，在坡地上種草，有利於固土、防止水土流失，只要嚴格按照草地的載畜量控制放牧規模，種草養畜還有利於促進石漠化地區的生態恢復。在一些發展種草養畜比較成功的地方，山變綠了，水變清了，較好地實現了經濟效益、生態效益與社會效益的有機統一。這些年來，貴州省發展草地畜牧業已經積累了一些成功經驗。比如晴隆縣，當初僅僅靠10萬元的資金起步，發展到現在已經有十多萬隻羊，解決了幾萬人的貧困問題。目前我們已經在20個縣開展了發展草地畜牧業試點，省財政對每個縣補助500萬元，希望這些縣認真學習推廣晴隆經驗，把省里安排的錢管好、用好，使廣大農民從發展草地畜牧業中得到更大的實惠。
除了草地畜牧業外，在貴州省不少地方種茶也是幫助農民增收致富的一個有效途徑。前一段時間我到安順調研，發現那裡的茶青已經賣到了20多塊錢一斤，最近到遵義調研，他們的茶青高的一斤要40多塊錢，茶農從中得到了很好的收益。當然，有的同志提出，我們的茶青賣到省外去，人家一加工，價格就成倍上漲，好處都被別人占了。工作只能一步一步地做，只要種茶的收入比其他作物高，就應鼓勵農民種茶。我相信，茶葉種植規模擴大了，茶葉加工企業自然會到貴州省來，我們自己的茶葉品牌也會逐步形成。這是市場經濟的基本規律。由於氣候條件獨特，蔬菜種植在貴州省也有很大的優勢，夏季反季節蔬菜特別是葉菜在珠江三角洲有廣闊的市場。目前，隨著物流條件的改善，珠江三角洲已經有人打算到貴州省投資建設蔬菜生產加工基地，將來把生產的蔬菜運往香港、廣州等地。同時，家禽養殖在貴州省也是一個潛力巨大的產業。3月份，我到安順調研，參觀了河南一家企業在安順建設的養雞場。企業負責人向我介紹，目前，東中部地區家禽養殖的密度已經很大，加之近年來發生禽流感，容易交叉感染，所以很多企業都願意到貴州來投資建設新的養殖場。另外，貴州省種植中藥材、花卉、馬鈴薯等作物也有一定的優勢，希望各地從自身實際出發，幫助農民民眾選準選好種養品種，使之成為農民增收致富的支柱產業。
第二，要充分發揮市場機制在促進農民增收中的重要作用。促進農民增收，是政府義不容辭的責任。政府應當積極幫助農民尋求增收門路，在政策、資金等方面給予必要的扶持，並切實加強交通等基礎設施建設，努力為農民發展種養業、提高商品率創造條件。但是，農民既然要依靠發展種養業、提高商品率來實現增收，就必須逐步進入到市場經濟運轉的鏈條中去，按照市場經濟規律辦事，在市場中得到更好的收益。一是不能用搞運動的辦法，而是要用發展商品生產的辦法使農民逐步學會進行商品生產，從而走上自我發展的路子，徹底擺脫貧困。二是要大力引進省外甚至國外優強企業到貴州省發展農產品生產、加工和流通，通過龍頭企業帶動，提高農民民眾進入市場的組織化程度。三是要遵循市場規律，考慮市場容量和銷路，並根據市場變化，及時調整農產品生產結構，對產品進行更新換代，使之更好地適應市場的需求。不能用計畫經濟的思維和辦法去干預農民的生產過程，更不能貪多求快、拔苗助長，不顧市場前景和實際條件盲目鋪開攤子。
第三，加快形成有效的政府投入機制。貴州省農村自我發展能力弱，離開政府的支持，農民民眾很難在較短時間內實現增收。因此，在相當一段時期內，政府必須對農民發展種養業給予必要的資金支持。而要使政府的投入發揮應有的效益，就必須建立科學合理的投入機制。首先，要形成穩定的資金來源，對於貴州省這樣一個財力薄弱、收支矛盾突出的省份來講，一方面要積極爭取中央加大對我們的投入，另一方面要通過強化財政預算剛性，確保支農資金穩定增長。今年以來，我們在這方面進行了積極的探索，僅用於支持發展草地畜牧業的資金就達到1.8億元，投入水利建設、扶貧開發等方面的資金也實現了大幅度增長。全面實施農村低保、解決絕對貧困人口的溫飽問題之後，應該改革扶貧資金增量的使用機制，探索採取有效的資金投入方式。一是要堅持“樣板先行”的原則，支持農民發展種養業的資金，重點要用來樹立樣板，用來支持那些願意幹事而且能夠把事情辦好的人，幫助他們通過發展現代農業率先增收致富，使他們成為周圍民眾的帶頭人。二是要堅持“先易後難”的原則，哪個地方在發展種養業中的投入產出比大，哪個地方投入相同的資金能夠使農民增加更多的收入，就要優先支持。特別是對於那些工作紮實、措施得力、農民民眾增收致富步伐快的地方，要給予重點支持。三是要堅持“滾動發展”的原則，以種草養羊為例，先投入資金幫助一部分農戶把羊養起來並形成一定規模後，通過“以羊還貸”等措施，再回收一部分羊，用於支持別的農戶，從而實現支農資金的良性循環。
(三)繼續加強以交通和水利為重點的基礎設施建設。
進一步加強貴州省交通和水利基礎設施建設，是全省經濟社會發展的當務之急。今年全國“兩會”期間，溫家寶參加貴州省代表團審議時特彆強調，“改善貴州的生產生活條件，重點看來首先還是路和水，這是制約貴州發展的兩大‘瓶頸’”。省第十次黨代會也明確要求，要“堅持把以交通和水利為重點的基礎設施建設作為事關全局的重大戰略任務抓緊抓好”。
交通對經濟社會發展的重要促進作用，在貴州省可以找到很多例子。在清鎮至鎮寧高速公路修通之前，黃果樹景區接待旅遊人數長期不到100萬人次，高速公路修通之後，20xx年當年就突破了100萬人次，20xx年和20xx年又先後突破了200萬人次和300萬人次;另外，安順市地方財政收入增長速度20xx年以前一直在20%以下，20xx年和20xx年增速均超過了30%。
為了儘快突破制約貴州省經濟社會發展的交通瓶頸，去年下半年省委、省政府作出了建設貴陽至廣州快速鐵路和廈蓉高速公路貴陽至水口段的決策，全省各方面對建設這兩條快速通道重要意義的認識高度統一。在黨中央、國務院的關心下，在國家有關部門的大力支持和推動下，在各有關方面的共同努力下，今年4月27日和5月18日，高速公路和快速鐵路的項目建議書先後得到了國家發改委的批准，拿到了“準生證”，距離我們正式向國家有關部門上報建設項目的請示分別只有7個月零9天和9個月。我們能夠在很短的時間內取得這樣的成果，充分體現了貴州人的勇氣、智慧和能力，也充分說明貴州人民完全可以集中精力，把貴州的建設提高到一個新的水平，開創貴州發展新局面，實現錦濤同志希望我們的經濟社會發展的歷史性跨越。
經國家同意，廈蓉高速公路貴陽至水口段分為兩段建設，其中水口至都勻段全長207公里，投資187億元，由中央專項資金和貴州省籌資共同解決。目前，項目工程可行性研究報告已上報國家發改委，預計最近可獲批覆，今年10月開工建設。都勻至貴陽段全長約78公里，比現有的從貴陽經麻江到都勻高速公路縮短55公里。項目投資約70億元，由企業投資建設，這在貴州省高速公路建設史上還是第一次。上月底，這段公路的招商工作已經圓滿結束。按招標建設時間要求，這段路和水口至都勻段將同時建成。貴廣快速鐵路的前期工作進展也很順利。根據鐵道部與黔、桂、粵三省區協商的結果，將成立“貴廣鐵路公司”負責項目建設和經營管理。5月28日，鐵道部已責成成都鐵路局、柳州鐵路局和廣州鐵路(集團)公司共同抽調人員組成“貴廣鐵路公司籌備組”，負責加快推進項目前期和公司組建工作。目前，項目可行性研究工作正在抓緊進行，預計近期可上報可研報告。下一步，各有關單位和沿線各地要繼續抓好這兩條快速通道建設的前期準備工作。一方面，要積極爭取國家有關部門支持，早日完成各項審批工作;另一方面，沿線各地政府要抓緊做好征地拆遷工作和施工便道建設等前期準備工作，確保項目如期順利開工。
在加快兩條快速通道建設的同時，還要著力完善貴州省公路和鐵路網路。公路方面，一是要紮實抓好二級公路建設，總的原則是標準不能降低，有錢就修快一點，沒錢可以慢一點，但是不能因為降低標準對土地資源、線位資源造成浪費。二是要按計畫加快通村公路建設，並積極完善通村公路路網，打通斷頭路。要努力爭取國家加大對貴州省鄉村道路建設的支持力度，同時充分調動各地的積極性，哪個地方先把路基建好，省里就優先出錢給他鋪油。三是要根據形勢的需要，抓緊對現有的“xx”高速公路網規划進行調整。鐵路方面，在加快推進貴廣快速鐵路建設的同時，要採取多方面措施，積極促成貴陽連線昆明、重慶、成都、長沙等地的快速鐵路建設。可以預見，這些鐵路建成後，貴州省在西南地區的交通樞紐地位將會真正凸顯出來。目前，重慶對建設連線貴陽的快速鐵路積極性非常高，已經在出錢做前期工作。昆明、成都等城市也有這方面的意向。
作為一個工程性缺水問題突出的省份，加快貴州省水利設施建設，既是解決民生問題的需要，也是城鄉經濟社會長遠發展的需要。解決工程性缺水問題，需要大量的資金投入。長期以來，由於貴州省財力薄弱，加之缺乏大型骨幹水利工程，水利基礎設施建設相對滯後。為此，去年下半年以來，省委、省政府搶抓中央加快解決農村飲水問題步伐、國家菸草專賣局支持貴州省煙水配套工程建設和水利部把銅仁地區列為“建設社會主義新農村水利扶貧示範點”等機遇，積極爭取中央和國家有關部門加大對貴州省解決農村飲水問題的支持力度，並通過完善財政預算管理制度、建立水資源和水能資源有償使用制度等多方面措施，落實了五年內籌措100億元以上水利建設資金的渠道，使五年基本解決農村飲水問題有了保障。5月底，我們召開了全省水利工作會議，對當前和今後一個時期全省水利工作進行了全面部署。總的來看，目前各方面的工作進展順利。上半年，全省累計解決了56萬人的飲水安全問題，超過全年計畫任務的一半，20xx年度煙水配套工程建設任務也基本完成。當前，抓好水利基礎設施建設要注意把握以下四個方面的問題：
第一，總結工作經驗。從去年下半年開始，我們在全省開展了大規模的煙水配套工程建設，從資金投入規模看，在貴州省水利事業發展中還是頭一次。同時，今年全省實施農村飲水安全工程的任務也比去年大幅度增加。一下子增加了這么多建設任務，這使我們在具體工作中難免會出現這樣那樣的問題，比如前期工作不夠深入、部門配合不夠緊密等等。大規模的水利建設剛剛開始，出現問題並不可怕，關鍵是各地各有關部門要認真梳理並積極尋求解決這些問題的有效途徑，深入總結正反兩方面的經驗，把下一步的建設任務完成得更好，使省委、省政府確定的工作目標能夠如期實現。
第二，完善建設規劃。貴州省農村水利建設以小、微型工程為主，點多面廣，沒有科學合理的規劃，就難以保證工程建成以後能夠發揮應有的效益。目前，畢節地區已經制定了基本解決農村飲水問題的實施方案，其他市(州、地)也要借鑑畢節地區的做法，抓緊編制建設規劃和實施方案，並制定相應的技術標準和工作制度，確保下一步的水利建設有序推進。在規劃編制過程中，既要搞好地表水的開發利用，也要高度重視地下水的開發利用。前段時間，我們到省地礦局調研，與他們研究了地下水的勘查和開發利用問題，目前，他們正在開展全省地下水資源的勘查和開發利用規劃編制工作。各地要從自身實際出發，首先抓好地下水資源有保障，飲水問題和灌溉問題又比較突出的地方的地下水資源開發利用規劃編制工作，使地下水資源在解決貴州省工程性缺水問題中發揮更大的作用。
第三，充實技術力量。當前，在貴州省開展大規模的水利建設，面臨的最突出的問題就是技術力量不夠。解決這一問題，一是要動員一切可以動員的力量，哪怕是在機關坐辦公室的技術人員，也可以把他們全部動員下去，到一線指導工程實施。我還曾經提出，如果技術力量不夠，還可以動員在高校學習土木工程專業的高年級學生下到基層，以進行專業實習的方式參與到工程建設中來。二是適應大規模水利建設的需要，在用好現有技術力量的基礎上，各地在編制和人員安排方面，要對基層水利部門給予必要的傾斜。三是要選擇一批有一定技術基礎的農民，通過進一步加強對他們的技術培訓，使他們成為專業技術隊伍的補充力量。
第四，建立激勵機制。在解決農村飲水問題上，省里明確了先兩個地區、後三個自治州、再四個市的順序，但這只是一個總體安排。任何一個市(州、地)，只要是前期工作紮實、工作進度快、質量有保證，省里哪怕是貸款，也會優先保證其水利建設的資金需求。
(四)大力推進產業結構調整。
隨著一些基本的民生問題逐步得到解決，隨著兩條快速通道的建設，隨著貴州省綜合交通運輸體系的不斷完善和物流條件的不斷改善，東部沿海地區產業向貴州省轉移的力度必然會不斷加大。如何發揮各方面力量推動貴州省經濟結構調整，增強全省綜合經濟實力，是今後一個時期我們面臨的一個重要戰略問題。當前，要重點抓好三個方面的工作。
第一，努力提高資源型產業發展水平。受資源稟賦和傳統的區域經濟分工的影響，能源、原材料等資源型產業在貴州省工業經濟中所占的比重較大，這些年來，一直是支撐貴州省經濟成長的支柱產業。但是，從長遠來看，能源和礦產資源開發利用的潛力是有限的，任何一個以資源型產業為主的地區，最終都將面臨產業轉型的問題;另一方面，目前電解鋁、煤化工等產業的生產能力在我國已經過剩，進一步發展這些產業，面臨著國家產業政策和市場競爭的雙重壓力。面對這一形勢，我們如何做好資源型產業的發展工作?對於能源工業來講，在抓好“xx”時期一批骨幹項目建設的同時，還要考慮以後的長遠發展。貴州的電力工業並不是到3000萬千瓦裝機就到頭了，隨著經濟的發展，對電力的需求會持續增加，電廠的建設還要繼續。但電廠廠址條件和布局的密度受很多制約，因此，在建設現有電源項目的時候，要統籌安排，儘可能為以後的發展預留空間。面對電解鋁、煤化工等產品生產能力過剩的形勢，發展這些產業必須要高度重視規模效益，通過擴大規模、降低成本來提高市場競爭力，不然在這些產業中再上新的項目是沒有前途的。同時，要大力發展原材料的精深加工，積極引進原材料精深加工企業，努力提高產品附加值。發展資源型產業，要根據國家有關規定，完善產業政策和準入門檻，特別是要嚴格環保政策。對於不符合產業政策和產業準入標準的項目，一個都不能上。
第二，進一步鞏固和提高菸酒工業。菸酒工業是貴州省的傳統產業，也是“短平快”的產業，建設周期短，對農民增收和財政增收的貢獻大。歷史上，貴州省菸酒工業在全國曾經占有重要地位，但這些年來，從經營規模去衡量，這種地位正在逐步喪失。貴州省烤菸種植面積和產量均位居全國第二，但收購均價則低於全國平均水平。捲菸工業產值在全國排到十一位，實現利潤不到全國總額的3%。在白酒工業中，茅台一枝獨秀，國酒地位不可動搖。但是全省白酒總的產量才14萬千升，在全國排名第十位，山東省的產量達到80萬千升，四川省達到65萬千升。這些數據一方面反映出貴州省菸酒工業發展水平有待提高，另一方面也說明我們的潛力還很大。下一步，在捲菸工業方面，重點要把“貴煙”培育成為在全國具有較強影響力的高檔品牌，同時把“黃果樹”定位為中低檔品牌，切實擴大其在全國的市場占有率。要努力提高捲菸工業的整體檔次和單箱利稅率，同時帶動烤菸生產水平的提高。對於白酒產業，在進一步鞏固茅台國酒地位的同時，要大力培育二、三類品牌，通過他們與國內其他同等水平的品牌競爭，切實擴大貴州省的白酒產量和市場份額。在具體工作中，重點要大膽創新行銷模式，切實擴大行銷規模。要加強企業領導班子建設，把一批懂經營、會管理的能人放到企業領導人的位置上去，帶領企業加快發展。我們總的目標是，通過一段時間的努力，使“貴州白酒”具有“法國紅酒”那樣的效應，使人們一提到“貴州白酒”，不論什麼品牌、哪個企業，就知道是好酒。
第三，圍繞農業和旅遊業發展加工製造業。貴州省生態好，無污染，農產品品質高，在東部沿海有著廣闊的市場。同時，貴州省旅遊資源豐富，氣候涼爽宜人，隨著交通等方麵條件的改善，來貴州省旅遊的人將越來越多，旅遊商品開發潛力大。因此，在產業結構調整的過程中，要圍繞農業辦工業、圍繞旅遊業辦工業，要把農產品生產、流通、加工企業作為貴州省招商引資的重點，加快推進全省農業現代化步伐;同時，加快旅遊商品的開發，使旅遊業對相關產業的帶動作用得到充分發揮。無論是農產品加工也好、旅遊商品開發也好，對農民增收都會產生重要的帶動作用，各級政府和各有關部門都要給予大力支持。
(五)堅持實施大中城市帶動戰略，加速貴州省城市化。
貴州省城市化水平比全國落後十五年，加快城市化步伐的任務既緊迫，又繁重。為此，省委、省政府特彆強調要堅持實施大中城市帶動戰略，儘快提高貴州省城市化率。去年下半年以來，各地各部門按照這一要求，積極完善城市規劃，加大城市基礎設施建設力度，取得了一定的成績，今年1—5月，全省城市市政公用設施建設完成投資20.48億元，同比增長24.4%，增幅比去年同期上升14.1個百分點。省政府還於6月5日下發了《貫徹國務院關於解決農民工問題若干意見的通知》，《通知》特別規定，允許符合條件的進城就業農民本人及直系親屬在其經常居住地落戶，並優先解決貴州省籍、在城市中已有相對固定住所和相對固定工作的農民工入戶，這為促進貴州省農村人口向城鎮轉移、加快城市化進程提供了制度保障。
下一步，各地各有關部門要繼續採取有力措施，積極推進城市化進程。在繼續加強城市規劃工作的基礎上，要堅持城市道路先行，加快完善城市路網規劃，積極籌措資金開展城市道路建設。要高度重視和加強城市污染防治和環境整治，財政資金要加大對垃圾、污水處理等設施建設的投入，切實提高城市的環境容量。要把產業發展、交通建設與城市發展結合起來。城市發展要以產業為支撐，在推進城市化進程的過程中，要積極引導產業向城市聚集，一些重點旅遊景區周邊的城市要根據發展旅遊業的需要，大力加強城市建設，使旅遊業與城市化相互促進、共同發展。要把完善全省交通網路與完善城鎮體系、加快城市建設統籌起來考慮，充分發揮交通對城市化的促進作用。前段時間，貴廣鐵路可行性研究現場調研組到貴州省進行現場踏勘，沿線不少縣都紛紛向調研組反映，希望把火車站建在縣城邊上。我給調研組提出，從前蘇聯專家幫助我國進行城市規劃時，火車站的布局都與城市有一定的距離，當時很多人不能理解。但隨著時間的推移，人們才慢慢發現，這樣做有利於城市的長遠發展，否則，在城市邊上安排一個火車站將會限制城市規模的擴大。因此，我建議調研組在確定火車站布點時，最好與縣城保持一定的距離，將來再修一條現在城市中心到火車站的大馬路，馬路兩邊可以蓋房子，這樣既保證了鐵路線路設計的科學和合理，縣城也可以儘快擴大規模。總的來講，城市化問題涉及到經濟社會發展的方方面面，是一項複雜的系統工程。希望各級政府的負責同志認真加強城市化有關知識的學習，積極借鑑發達地區在城市化進程中積累的成功經驗，努力探索出一條符合貴州省實際的山地城市發展道路，使城市成為帶動全省經濟社會發展歷史性跨越的火車頭。
(六)毫不鬆懈地抓好安全生產監管工作。
中國人講“人命關天”，就是說人的生命安全是天大的事情。我們強調各級政府要以人為本、執政為民，首先必須要保障人民民眾的生命安全。近年來，各級黨委、政府和各有關部門高度重視抓好安全生產監管工作，通過全省上下的共同努力，20xx年以來全省安全生產事故起數和死亡人數連年實現“雙降”目標，安全生產形勢有了一定好轉。今年上半年，全省共發生各類安全事故1826起，死亡1172人，分別比去年同期下降42.85%和6.69%。這一成績的取得來之不易。但是我們仍要看到，由於多方面的原因，貴州省安全生產形勢依然嚴峻，較大和重大事故多發和頻發的問題仍然沒有得到根本解決。所以，安全生產這根弦任何時候都不能放鬆，安全生產監管工作的力度任何時候都不能減弱。各地各有關部門一定要認真落實安全生產工作責任制和安全事故責任追究制，進一步完善安全生產基礎設施，紮實抓好安全事故隱患排查和消除工作，切實加強安全事故搶險救援力量建設。近期，國強同志將主持召開全省安全生產工作會議，希望通過這次會議，切實找準當前貴州省安全生產監管工作中存在的突出問題和薄弱環節，研究提出紮實有效的工作措施，確保完成國家下達貴州省的安全生產控制指標和省委、省政府提出的“雙降”目標，進一步扭轉貴州省安全生產的嚴峻形勢。
做好下半年的工作任務艱巨，意義重大。讓我們緊密團結在以xx同志為的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結拼搏，開拓進取，努力把今年經濟社會發展各方面的工作做得更好一些，以優異的成績迎接黨的xx大勝利召開!