工商行政管理工作會議領導講話(二)
同志們：
這次會議的主要任務是：認真貫徹落實全國工商行政管理局長座談會精神，總結上半年工作，安排部署下半年重點任務，努力在機構改革和職能轉變新形勢下全面完成工商行政管理各項目標任務。
下面，我代表市局黨組講兩點意見：
一、提升效能，創新實幹，上半年全市工商行政管理工作取得較好成績
今年上半年，在市委、市政府和國家工商總局的堅強領導下，全市工商系統認真貫徹落實黨的、市第四次黨代會、市委四屆二次全會和全國工商行政管理工作會議精神，緊緊圍繞重慶經濟社會發展大局，準確把握機構改革和職能轉變大勢，發揚敢為、能為、有為的“三為”精神，提升效能，創新實幹，為全市經濟社會發展作出了積極貢獻。總體來看，上半年全系統各項工作成效顯著，亮點紛呈，主要體現在以下四個方面：
(一)強化了服務經濟發展。一是市場主體逆勢增長。深入落實促進民營經濟和實體經濟發展等政策措施，支持優勢民企組建渝商集團、民商集團等大型投資控股企業，推動民營企業抱團發展。通過強化外資登記服務和企業名稱字號預保護等措施，支持銳鈦電子、SK海力士、富登村鎮銀行等重點外資項目順利落戶。截至7月底，全市各類市場主體總量達149萬戶(其中，內資企業36.32萬戶，外資企業5266戶，個體工商戶110.34萬戶，農民專業合作社1.81萬戶)，比去年末增長8.82%。其中，民營企業32.52萬戶，註冊資本(金)6032.36億元，分別比去年底增加11.29%和12.58%。共辦理股權出質、股權出資、動產抵押、“債轉股”登記4747例，幫助企業融資1060.72億元。二是商標戰略深入推進。今年以來，全市新增註冊商標15204件，同比增長24%，總量突破10萬大關;新增馳名商標13件，總量達82件;新增地理標誌10件，總量達141件;新認定著名商標100件，總量達1269件。深入開展 “五書一表”商標行政指導工作，實施行政指導2948次，有效提升了企業商標註冊、管理、運用和保護能力。三是廣告產業提速發展。大力支持重慶廣告園區建設，爭取總局將園區納入中央財政支持試點，總局同意並已向財政部正式申報。申報成功後，園區可獲得連續3年總額約1億元的中央財政支持以及地方配套政策扶持。舉辦了重慶平面廣告20xx年回顧展、西部廣告節、公益廣告創意大賽等系列活動。組織廣告園區和廣告企業到廣東、上海、河南考察交流，幫扶企業拓展市場、做大做強。截至7月底，全市廣告經營單位達2.4萬戶、從業人員10.7萬人。今年已實現廣告經營額33.7億元、納稅2.9億元，同比增長35.7%和47.6 %。四是電子商務加快發展。組織開展全市網上市場發展情況專題調研，完成《重慶市加快推進網上市場發展的調研報告》。舉辦“電子商務大講堂”系列講座42期，培訓電商經營者4800戶，支持新建網路交易平台7個，新增電子商務經營主體1.9萬餘戶。全市電子商務經營主體總量達9.3萬戶，網站數量達12.5萬個，較去年同期增長18.65%和31.32%。全面推進電子商務誠信交易服務試點工作，進一步完善網路經營者基礎信息管理服務系統和電子標識管理與服務系統，起草完成《網路經營者電子標識管理規定》。在全國率先開發網店電子標識套用系統，將網路電子標識的貼置從獨立網站延伸到網路交易平台內的網店，實現網路經營者電子標識套用的全覆蓋，已對全市10512個獨立網站、504個網店發放了網路電子標識，人民日報、新華網、鳳凰網等多家主要媒體進行集中報導。五是非公黨建紮實推進。今年以來，共指導、組織非公經濟黨組織開展精神宣講290場次，積極新建非公經濟黨組織和發展新黨員，認真培養入黨積極分子。制定了《黨群服務中心建設規範》等制度，指導5213名個體工商戶、專業市場黨員業主開展“亮身份、亮職責、亮承諾”三亮活動，增強了黨建工作在非公經濟中的影響力。
(二)強化了監管執法。一是執法辦案推進有力。全面啟動情報信息工作平台建設，強化情報信息工作，共蒐集情報信息3784條。以關係民生和嚴重擾亂市場經濟秩序的案件為重點，立案查辦案件2344件，案值12.24億元。二是流通環節食品安全穩定可控。繼續完善食品安全管理工作規範，進一步夯實食品安全監管基礎，全市90%食品經營者完成“七規範”工作，“一單通”、自律檔案、履職檔案實現全覆蓋。以校園超市、肉製品、酒類為重點紮實開展各項專項整治行動。全市共檢查食品經營者22.41萬戶次，抽檢食品3247組，快檢食品13862組。三是市場監管效能有效提升。開發“巡查離線系統”，提升了巡查效率，巡查市場主體24.12萬戶次，規範處置違法經營行為6328項。在全國率先對9886戶經營範圍不涉及前置許可的分支機構實施“不見面”年檢，首次傳送16萬條簡訊提醒22.6萬戶企業按時參檢。構建流通領域商品質量溯源監管機制，對重點商品批發、倉儲、物流配送環節實施針對性質量監測。強化虛假違法廣告整治，媒體廣告和醫藥廣告違法率分別下降至0.25%和0.15%，監管成效保持全國前列。積極開展“蘋果”產品契約格式條款監管，全市4家授權服務商和47家經銷商向消費者承諾修改不公平售後服務契約格式條款，在全國產生了良好的社會反響。大力開展人力資源市場秩序專項整治，檢查職業中介機構、人力資源市場等組織2731戶，查處違法案件30件。四是網路監管力度進一步加大。深化源頭治理工作，紮實開展網上巡查，組織開展了重點網路商品交易網站專項檢查工作、打擊利用網際網路“傍名牌”專項執法行動和醫療機構自辦網站發布信息等專項整治行動。建立了全市電子商務網站重點監管目錄庫、重點電子商務企業聯絡員制度和重點網路交易平台數據報送制度等，制定出台《電子商務違法經營行為跨區域監管工作制度》，進一步健全了網路監管長效機制。五是信用體系建設加快推進。推動市政府辦公廳出台《重慶市企業信用體系建設工作實施方案(20xx—20xx年)》。啟動聯合徵信系統二期項目建設，累計徵集整合信息20xx.65萬條。企業信用信息在公共資源交易、政府採購、土地交易、工程建設等領域的套用取得突破，覆蓋全市738個招投標項目、302個政府採購項目、58個土地交易項目和47個工程建設項目，中標企業誠信信息公示率達100%。六是法治工商建設成效顯著。積極參與《重慶市查處無照經營行為條例》、《重慶市戶外廣告管理條例》的修訂論證。制定《法治工商建設評價指標體系》，修訂完善《行政處罰案件質量評查標準》，加強重大行政指導項目化管理。研究出台了查處契約欺詐行為的指導意見，積極探索建立新類型行政爭議及行政事務的應對處置新機制。深入開展了依法行政七“十佳”評選表彰活動，有效提升了依法行政能力和水平。全系統無複議被撤銷、確認違法和訴訟敗訴情況發生。
(三)強化了服務民生。一是微型企業發展縱深推進。今年以來，進一步健全了“1+3+3+3+N”扶持政策體系，推動財政補貼、稅收獎勵和融資擔保等政策落實到位。制定微企特色村、孵化園認定管理辦法，出台支持微企參加會展、代賬、IT微企萬戶培育計畫、成長幫扶對接等系列舉措，完善微企幫扶工作機制。創辦重慶市《創業》雜誌，開展微企宣傳月等系列活動，民間創業熱情進一步增強。截至7月底，全市累計發展微企9.57萬戶，帶動和解決73.05萬人就業(其中今年發展1.52萬戶，帶動就業10.92萬人)，實現產銷值510億元，已有近9%的微企成長壯大為中小企業。二是商事登記制度改革穩步實施。在調研的基礎上，提出了工商登記改革的方案報市政府，積極推動以註冊資本認繳登記制、“先照後證”、住所與經營場所分離為主要內容的工商登記制度改革。在全國率先探索開展省級登記機關核名權下放試點工作，將冠“重慶”市名的核名許可權下放至有條件的區縣局，構建市場主體準入快速通道。截至7月底，已向渝中、涪陵、豐都等9個區縣局下放了名稱核准權。三是消費維權影響大反響好。在全國首次舉辦3·15網路晚會，全市網站、手機、電視、戶外LED等85個平台同步播出，客群達389.6萬人次，網上互動評論3萬條次。開展消費課堂、消費體驗及“消費維權特別貢獻獎”、 “12315消費維權服務站”示範點評選等活動。在全市20家大型網路交易平台上探索建立了網路消費維權服務站，在重百、永輝、京東等大型商場、超市、企業設立12315申訴舉報綠色通道，大幅縮短申訴辦結時間。建立了西部11省(市、自治區)消費維權戰略合作機制。今年以來，12315和消委系統受理消費者申訴舉報諮詢投訴8.93萬件，為消費者挽回經濟損失4265.01萬元。
(四)強化了隊伍素質。一是進一步加大人才保障力度。在21個區縣局遴選公務員，推薦幹部與質監、食藥監系統交流，增強了幹部管理活力。先後舉辦15個專題培訓和7個崗位技能競賽，邀請專家學者舉辦6期專題講座，累計培訓幹部2800人次，提升了全系統幹部業務水平。二是基層基礎進一步夯實。開展三星級工商所暨明星所長評選驗收工作，推動基層工商所規範化建設。堅持各類經費預算向基層傾斜，基層基礎水平得到提升。三是黨風廉政建設深入推進。認真貫徹落實黨風廉政責任制，層層簽訂《責任書》，分解落實工作任務。制定下發了關於《改進工作作風、密切聯繫民眾的實施意見》和《厲行勤儉節約反對鋪張浪費的通知》，組建10個檢查組，對各區縣局落實中央“八項規定”和市局《實施意見》的情況開展監督檢查。以發展微企、執法辦案、民眾反映熱點問題為重點，健全工作制度，開展明查暗訪，加大社會監督和違紀違規行為查處力度。認真開展會員卡清退工作，全系統公務員按要求作出了零持有報告。
上半年，政務外宣、財務裝備、機關黨建、後勤保障、理論研究、老幹部工作等都取得了較好成績，為保障全局中心工作創造了良好環境。市級以上媒體刊播報導工商工作3124條次，展現了良好的工商形象;政務信息工作在市委、市政府和總局信息考核中保持領先;議提案辦理工作受到各級領導和代表委員的高度評價。全系統信息化建設、數據質量建設、檔案規範化建設等工作順利推進，為各項業務工作提供了有效保障，為全市工商事業發展作出了積極的貢獻。
二、突出重點，狠抓落實，全面完成工商行政管理各項目標任務
7月4日—6日，全國工商行政管理局長座談會在北京召開，就工商部門積極推進職能轉變，依法加強市場監管進行了安排部署。這次會議對工商行政管理工作賦予了新任務、提出了新要求，同時為新形勢下工商行政管理改革發展指明了方向和目標，全系統要認真學習領會，深入貫徹落實。今年下半年，全市工商系統要以推進機構改革和職能轉變為契機，按照市委、市政府和國家工商總局的要求，圍繞全年目標任務，切實發揚敢為、能為、有為的“三為”精神，著力抓好以下工作。
(一)以工商登記制度改革為契機，提升服務發展的能力和水平，增強經濟發展內生動力。
1.數質並舉發展市場主體。要以工商登記制度改革為契機，完善配套體制機制，推動市場主體健康快速增長。一是積極推進工商登記制度改革。要認真總結試點工作經驗，按照市委市政府關於改革工商登記總體要求，制定相關實施細則和配套措施，建立與改革相適應的制度機制，確保各部門協同配合和後續監管的順利銜接。同時，要積極適應工商登記制度改革後市場主體快速增長的趨勢，抓好視窗建設，加強人員培訓，推行規範統一的登記服務，切實提高登記效率。積極探索推行網上登記，建立電子營業執照制度。繼續推進冠市名內資企業核名權下放工作，逐步將企業登記許可權下放至工商所，進一步暢通市場主體準入通道。二是服務內陸開放高地建設。做好重大項目提前介入、跟蹤服務，全方位支持筆電、金融等重點產業的外資項目落地。豐富利用外資方式，積極引導外國投資者以擁有智慧財產權的先進技術作價出資等方式進入新能源、節能環保等新興行業，鼓勵外國投資者在渝設立區域總部、研發中心或結算中心。三是加快推進農民專業合作社聯合社和家庭農場發展。積極協調相關行業主管部門，制定出台規範聯合社和家庭農場註冊登記的意見，促進農業生產經營體制創新，服務農村經濟發展。
2.推進微型企業創新發展。一是完善政策體系，狠抓政策落實。當前，微企成長發展中的困難集中反映在融資難、用地難和社保費用高等方面，要牽頭落實好“1+3+3+3+N”政策體系，進一步完善財稅、金融、社保等扶持政策，為微企發展創造更加寬鬆的發展環境。要整合各部門的扶持政策，在分類指導和產業引導上做文章，加大鼓勵類行業的微企扶持力度。要總結微企工商登記制度改革試點經驗，進一步降低準入門檻，簡化申辦流程，並抓好微企“市標”與“國標”的對接工作，擴大扶持發展微企政策的覆蓋面。二是突出關鍵環節，狠抓成長幫扶。落實微企成長幫扶工作機制，實現微企與中小企業幫扶政策的無縫銜接。制定微企職業教育人才培養計畫，推動高等院校開設創業課程，建立微企用工庫，搭建人才招聘平台，舉辦首屆微企產品交易會，發揮先進典型示範引領作用，鼓勵更多的微企發展壯大。探索發展商會模式和連鎖模式，推進微企特色村、特色微企孵化園、家庭農場和“龍頭企業+專業合作社+微企”模式。三是強化監督管理，狠抓發展質量。要完善微企發展情況公示制度，使優惠政策的落實和執行更加公平、公正、公開，特別要杜絕微企發展中優親厚友、“吃拿卡要”的現象。要落實對微企監管重點是“三不”的要求，完善微企退出和信用監管機制，進一步提高成長率和成活率，促進微企持續健康發展。
3.深入實施商標戰略。商標戰略是提升城市品牌的重要手段和服務經濟發展的有效抓手。下階段商標工作要突出三個強化：一是強化商標認定和推薦質量。完善著名商標認定機制，嚴格馳名商標、著名商標推薦認定標準，提高推薦認定質量。加強地理標誌科學規劃，穩步推進地理標誌註冊工作。二是強化商標的運用。深入推進商標權質押貸款工作，盤活企業無形資產，拓寬企業融資渠道。深入開展地理標誌產品“農超對接”工作，積極發揮地理標誌的經濟社會效益。充分發揮示範區、示範企業模範帶頭作用。三是強化商標監管保護。深入開展商標監管長效機制研究。加強商標代理市場監管，規範全市商標代理行為。深入推行商業企業經銷商品商標備案制度，減少和遏制商標侵權假冒現象。加大商標侵權違法行為查處力度，切實維護企業和消費者的合法權益。
4.加快實施廣告戰略。廣告戰略是促進一個地區文化繁榮發展的重要內容，是工商部門強化職能作用的重要抓手。抓好廣告戰略，必須堅持發展與規範並重，當前要突出三個重點：一是爭取和落實好促進廣告業發展的政策措施。要積極協調相關部門認真落實市政府支持廣告業發展的政策措施。爭取重慶廣告產業園區儘快納入中央財政支持試點，指導園區招商引資工作，推動廣告產業集聚發展。支持廣告企業“走出去”和“引進來”，重點扶持一批有發展前景的廣告企業。二是指導和提升廣告發布的水平。繼續堅持開展廣告“合法性、思想性、藝術性”審查工作，加強行政指導，提升戶外廣告品質。加大商業中心、主要幹道、居民小區以及公共運輸領域等重點區域的監管巡查，淨化戶外廣告發布內容。組織開展廣告審查員培訓和廣告經營技術人員創意設計、製作等技能培訓，提高廣告業製作發布水平。三是強化廣告的規範和違法行為的整治。堅持日常審批和監管巡查並重、專項治理與長效機制並舉，加強戶外廣告監督管理。在深入推進醫藥廣告專項整治工作基礎上，落實廣告監測、監管執法、媒體自律等常態化工作措施，鞏固廣告整治成果。
5.加快推進電子商務產業發展。當前，電子商務產業迎來了大好的發展機遇，市委、市政府高度重視，工商部門要主動發揮職能優勢，以網上市場培育發展為重點，促進電子商務產業提速發展。一是培育發展網上市場。制定《重慶市加快推進網上市場發展的意見》，爭取以市政府名義儘快出台，扶持發展多種模式網上市場，引導我市優勢產業、傳統大型商品市場和特色農產品拓展網上市場，促進實體市場與網上市場深度融合發展，提升產業的影響力和市場輻射力。二是大力培育網路經營主體。繼續在全市範圍內舉辦“電子商務大講堂”系列活動，增強經營者電子商務經營意識，降低網路市場經營準入門檻，扶持電子商務企業做大做強。支持建立網商、電商產業園，大力引進國內外知名電子商務企業落戶重慶，推動我市電子商務產業快速發展。三是繼續推進電子商務誠信交易服務試點工作。進一步完善網路經營者基礎信息管理服務系統和網路經營者電子標識管理與服務系統，加快研究建立網路經營者交易信用信息採集與服務系統，研究起草《網路經營者交易信用信息管理辦法》，全力打造可信網路交易環境。
6.紮實推進非公黨建工作。要繼續突出小微企業、個體工商戶、專業市場等重點，抓好“兩個覆蓋”，發揮好黨組織“兩個作用”。一是繼續組織非公經濟組織深入學習貫徹黨的精神，切實把學習結果轉化為企業發展動力。二是繼續狠抓組建發展。在做好已建黨組織的鞏固規範工作和注重質量的前提下，繼續抓好入黨積極分子培養、黨員發展、黨組織組建等工作，著力提升黨組織和黨的工作覆蓋面。三是繼續狠抓作用發揮。在規模以上非公企業中開展 “雙強六好”黨組織創建活動，在個體工商戶、專業市場中開展 “三亮”活動，切實發揮好非公經濟黨組織的政治引領和推動地方經濟發展的重要作用。
(二)以工商職能轉變為動力，完善市場監管的體制和機制，努力營造公平競爭的發展環境。
1.加大執法辦案力度。執法辦案是工商部門維護社會公平正義的抓手。要突出人民民眾反映強烈、社會危害嚴重的重點領域，堅持“懲大惡、戒小過”，著力查辦一批大要案件。一是要進一步強化執法辦案情報信息工作。加快情報信息工作平台開發建設，完善情報信息工作機制，加強跨部門執法協作，摸排一批有價值的大要案件線索，提高執法辦案靶向性和精準度。二是要深入開展重點領域專項執法行動。組織開展生產銷售冒牌名酒、大型超市消費欺詐、教輔材料商業賄賂等行為的專項執法工作，依法查辦一批在全國有影響的大要案件，整頓和規範重點領域市場秩序，切實提高工商執法的權威性和公信力。三是要深化打擊傳銷規範直銷工作。廣泛開展反傳銷宣傳，與教委、公安和團市委聯合開展“遠離傳銷、共創和諧”防止傳銷進校園活動。加大傳銷打擊力度，與公安、法院、檢察院等十二部門聯合開展打擊傳銷違法犯罪行動。開展直銷企業及分支機構全面檢查，規範直銷市場秩序。
2.提高市場監管效能。要科學合理分配監管力量，強化重點領域、重點行業、重點地區、重點市場的監管工作，構建常態化、長效化監管機制，形成監管整體合力。一是做好過渡期食品安全監管工作。在改革過渡期間要繼續履行好流通環節食品安全監管責任，確保改革平穩過渡。堅持依法實施食品流通許可和食品流通攤販備案，加強食品流通日常監督管理，嚴查食品經營違法行為，及時處置食品安全突發事件，嚴防系統性、區域性食品安全風險，確保流通環節食品安全。二是繼續深化監管巡查體制改革。進一步最佳化系統軟體功能，修訂完善工作配套制度，突出監管重點，推動巡查示範工商所創建，切實提升數據質量和運用水平。結合工商登記制度改革，完善年檢驗照制度，嚴查無照經營行為，深化市場主體信用監管，明確行政許可部門監管責任，積極探索“寬進嚴管”、協同配合的工作機制。以安全生產“打非治違”、“黑網咖”、校園周邊環境等為重點，加強社會管理綜合治理工作，維護社會穩定和諧。三是加強商品交易市場監管。聯合市商委在商品交易市場開展誠信示範市場創建活動，帶動市場誠信建設和規範管理。加強農資、品牌汽車、旅遊市場、展銷會等市場監管工作，督促經營者履行法定義務，承擔社會責任。四是大力規範中介市場秩序。牽頭抓好市場中介組織與黨政機關及其下屬單位脫鉤改制工作，督促中介組織與隸屬單位實現機構、人員、職能、財務和辦公場所“五分開”。開展市場中介組織商業賄賂、不正當競爭、無照或無資質執業等突出問題整治，繼續深化企業登記代理行業、房地產經紀專項整治工作。五是加大契約監管工作力度。深化電子產品市場、汽車銷售、物業服務、通信服務等行業存在的不公平契約格式條款專項整治行動，建立北京、上海、重慶、廣州四省市契約監管工作合作機制，推進契約示範文本制定共享工作。加強動產抵押融資知識宣傳和普及，將動產抵押登記服務延伸到鄉鎮，為小微企業融資提供便利。強化契約糾紛行政調解培訓，加強市仲裁委工商契約仲裁分院建設，拓展和延伸契約服務領域。
3.深化企業信用體系和信息化建設。企業信用體系和信息化建設將成為新形勢下加強市場監管的重要手段，要樹立“以信用促監管、以信息強監管”的理念，加強信用信息徵集、共享和套用。一是加快推進聯合徵信系統二期建設。拓展信息徵集範圍，加強行業主管部門行政處罰、資質等級、司法等重要信息的徵集整合，提升信息徵集和共享套用水平。二是深化信用信息公示套用。依託企業聯合徵信平台，建立市場主體許可審批信息、監管信息、經營異常名錄庫等信息公示平台，加強市、區兩級企業信用信息查詢服務視窗建設，適時推出基於網際網路的信用信息公開查詢，引導企業增強自律意識和信用意識。三是健全信用信息懲戒機制。爭取市政府出台《重慶市失信行為聯合懲戒辦法》，健全“一處失信、處處受制”失信懲戒機制。以工程建設、政府採購為切入點，全面推行企業信用信息在公共資源交易招投標領域的信用評價工作。積極推動信用信息納入企業財政性補助資金審批，深化信用信息在政府部門行政監督和社會管理中的套用。四是加強信息化建設。要著力提升各項業務工作的信息化水平，以現代技術手段提升工作效能。健全市場主體基礎信息庫、信用信息庫、客體監管信息庫，進一步加強數據質量管理，強化數據統計分析，為工商行政管理工作提供真實、準確、可靠的數據支持。
4.積極提升消費維權水平。消費維權工作是保障和改善民生、激發消費潛力的重要抓手，新形勢下的消費維權工作大有可為。一是完善消費糾紛快速處理機制。健全12315申訴舉報處理和消委會投訴處理制度規範，嚴格考評機制，強化時效要求。在主城商圈和區縣政府所在地建立12315消費維權快速反應隊伍，做好市政府20xx年應急反應演練，確保重大消費安全事件維權的快速反應。二是強化流通領域商品質量監管。進一步完善重點商品質量溯源監管工作機制，建立流通領域商品質量監測信息情報庫，開展跨區域溯源監測。深化商品質量監測結果信息的共享、分析、公示、運用，促進源頭治理和行業規範。三是增強消費維權執行效力。完善訴調對接機制，繼續推進消委會與職能部門、法院等司法機關建立消費維權合作關係，創新法制宣傳和投訴處理形式，增強投訴處理結果的執行效力。四是完善消費維權社會監督機制。繼續拓展消費維權的領域和創新消費維權的載體，組建金融、家具等消費維權專家委員會，提升消費投訴處理專業化水平。與海關等單位開展戰略合作，爭取在高端進口消費品等領域的維權取得突破。針對消費者關心、社會關注的熱點難點消費問題，組織開展消費調查;針對重點企業和行業的突出問題，開展消費者調查評議活動和滿意度測評，探索建立新型消費業態的消費維權機制。
5.加強法治工商建設。轉變政府職能是建設法治政府的基本要求，依法行政是工商部門履職的根基，必須常抓不懈。一是繼續推進地方立法。認真做好《重慶市企業信用管理辦法》和《重慶市市場中介組織管理辦法》的立法調研，繼續做好《重慶市查處無照經營行為條例》、《重慶市產品質量監督管理條例》和《重慶市戶外廣告管理條例》的修訂論證。二是加強法制宣傳教育。大力推進“依法行政示範單位”、“學法用法示範單位(機關)”創建活動，組織開展依法行政七“十佳”評選表彰，發揮示範引領作用。建立完善經常性的學法制度，堅持分級分類培訓，增強法制教育培訓的針對性、實用性。三是不斷創新執法方式。研究制定《重大行政指導項目管理規定》，建立多層次、立體化、廣覆蓋的行政指導工作機制。嚴格行政調解程式規範和質量控制，積極推進行政調解與訴訟調解的銜接配合，不斷提高行政調解質量和公信力。四是切實強化執法監督。繼續深化案件質量評查工作，完善大要案件提前介入和工商所行政處罰案件異地交叉核審機制，不斷提升案件核審服務效能。進一步加強對熱點、敏感信息引發的行政複議、訴訟案件的應對處置，及時化解行政爭議。大力規範執法主體、執法行為和涉企執法檢查活動，為市場主體健康發展創造良好的法治環境。
(三)以開展民眾路線教育實踐活動為主線，強化自身建設，為工商改革發展提供堅強保障。
1.紮實開展教育實踐活動。按照中央和市委的安排部署，市局機關和直屬局正在開展第一批黨的民眾路線教育實踐活動，明年第二批教育實踐活動將在全市各區縣推開。全系統要以開展教育實踐活動為主線，積極探索新形勢下思想建設、作風建設、隊伍建設、基層基礎建設的有效手段，為工商機構改革和職能轉變提供堅強保障。市局在前期學習教育階段已廣泛徵求和聽取了很多好的意見建議，正在進行疏理和邊整邊改，並建立了黨員幹部下基層調研、暢通民眾訴求反映渠道等制度，力爭在接受民眾監督、找準存在問題、聯繫實際深化教育、開好專題民主生活會、建立長效機制、推動實際工作等六個方面抓出成效和特色。各區縣局作為第二批活動開展單位，也要“不等不靠”，積極查擺問題，提前做好教育實踐活動的準備工作。
2.加強思想政治工作。全系統幹部特別是領導幹部要紮實做好乾部思想政治工作，暢通幹部職工思想狀況的收集和反映渠道，準確了解和掌握黨員幹部思想狀態和心理情緒，多做凝聚人心、凝聚隊伍的工作，確保人心不散、隊伍不亂、工作不斷。堅持嚴格要求與關心愛護相結合、考核激勵與思想教育相結合，建立交心談心制度、幹部職工思想狀況定期分析制度和經常性教育制度，定期組織班子成員間交心談心活動，並與幹部職工交心談心，切實提高思想政治工作的針對性和實效性。
3.加強班子隊伍建設。要進一步調整完善效能評優工作機制，推動效能建設長效化、常態化、科學化，不斷提升幹部職工幹事創業的熱情和能力。強化骨幹隊伍、專業技術隊伍和後備隊伍建設，籌建全系統人才信息庫，完善人才選拔機制和管理運行機制。要加大對基層幹部的培訓力度，組織開展政策法規、崗位技能、工作流程等培訓，充分發揮崗位大練兵業務標兵的示範引領作用，不斷提升履職盡責的本領和水平。
4.加強基層基礎建設。積極穩妥推進體制調整工作，認真研究制定食品安全監管執法的編制、人員、經費和裝備的清理劃轉工作方案。建立關心愛護幹部制度，落實幹部帶薪休假和突出貢獻人員健康休養制度，關心長期在艱苦地區、條件困難地方工作的幹部。充分運用基層工商所大普查結果，加大對基層人員和經費的傾斜力度，充實一線力量、最佳化隊伍結構、配強工商所長、提升裝備水平，著力打造工商所規範化建設示範點和系統黨建工作示範點。
5.深化黨風廉政建設。要進一步貫徹落實《廉政準則》和領導幹部廉潔自律各項規定，切實強監督、查風險、保純潔、淨行風，確保作風轉變、效能提高。要把貫徹落實中央“八項規定”和市局實施意見作為加強政風行風建設的重要抓手，完善制度，長抓不懈，堅決查處違規違紀行為。要強化效能監察，加大問責力度，堅決糾正態度粗暴、方法簡單、辦事不公、濫用職權、假公濟私等行為，對不履行、不正確履行或不及時履行職責、嚴重損害隊伍形象和民眾利益的，要嚴肅追究領導幹部和有關人員的責任。要強化機構改革、職能調整中的紀律檢查，嚴肅組織、人事、財經紀律。
同志們，今年時間已過了大半，下半年的各項任務還十分繁重，全市工商系統幹部職工要切實以推進機構改革和職能轉變為契機，把握新機遇，迎接新挑戰，為推動全市經濟社會發展作出新貢獻!