工商行政管理工作會議領導講話(三)
同志們：
走進會場，看到大家威嚴的制服、統一的著裝，我感覺迎來了一陣撲面清風，眼前為之一亮，精神為之一振。你們的精氣神感染著我，更讓我對新一年的工商工作充滿了信心和希望。今天是春節以來的第一個休息日，也是我們新年來第一次放棄休息。正所謂一年之計在於春，大家今天用實際行動為全年工作開了一個好頭，加班加點就是為了繼續保持奮發有為的狀態，持續營造緊張快乾的氛圍，加緊謀劃、加快趕超，力爭把工作和事業幹得更好。由於上午還要召開會，所以會議議程臨時作了調整，志剛同志的報告放在後面，我先講三點意見：
一、看亮點，使乾好工作的決心更堅定
過去的20xx年，在市委、市政府的堅強領導下，全市上下努力克服經濟下行壓力增大、企業發展難題增多等矛盾和問題，總體發展呈現穩中有進、質效提升的良好態勢。全年實現地區生產總值241.87億元，增長9.4%;全社會固定資產投資251.46億元，增長19.2%;地方公共財政預算收入位居黃岡首位達15.24億元增長18.9%;社會消費品零售總額115.28億元，增長12.6%;外貿出口15417萬美元，增長21.3%，居黃岡首位。這些成績和榮譽的取得，既得益於來自方方面面的努力和支持，更凝聚了全市工商隊伍的心血和汗水。回顧一年來的工商工作，我認為做到了“四個為主”：
1、突出了商事改革這個主題。落實先照後證、企業年報公示等改革事項，探索推行電子化登記、簡易註銷等一批有力度、有分量的創新舉措。特別是“三證合一”改革，起步快、措施實、效果好，協調相關部門齊抓共管，證照辦理由原來的40多天壓減到3天以內，啃下了商事制度改革中“最難啃的硬骨頭”。20xx年，全市新登記市場主體19680戶，同比增長82.85%;完成“個轉企”262戶，同比增長11.9%;截止20xx年底，全市實有市場主體72387戶，同比增長35.01%，市場主體總量在黃岡第一。
2、突出了服務發展這條主線。經濟新常態下，工商部門大力實施“個轉企”“百家私企培育”“小微企業幫扶”三項工程，積極推進品牌強市、廣告興市“兩大戰略”和助企融資解困行動，積極服務支持地方經濟發展。全年新增中國馳名商標1件、省著名商標3件，新申請註冊商標207件，馳名商標總量穩居黃岡第1，湖北祥雲集團獲得了全省品牌建設示範企業稱號，我市也被評為了全省品牌建設示範縣市。
3、突出了市場監管這項主業。積極探索“一支隊伍執法”為主導的屬地監管和專業化辦案相結合的執法監管機制，綜合運用日常隨機抽查、專項執法檢查、投訴舉報接查、無照經營清查、移交線索協查等手段，建立健全了“信用監管、協同監管、社會共治”三位一體的監管模式，全年共查辦傳銷違法案件兩件，查辦商業賄賂、不正當競爭、網路虛假宣傳等多起涉及民生案件，努力營造出了誠信經營的市場環境，取得良好社會效益。
4、突出了消費維權這份主責。突出消費維權“關口”前移，積極參與社會管理，主動融入促消費、擴內需、保穩定等社會發展大局中，消費維權站點“五進”覆蓋率，農村“一會兩站”覆蓋率創新高，基本實現了農民投訴不出村、市民維權不出社區，城鄉消費者均等享受了維權公共服務。強化消費侵權執法，共處理消費投訴舉報1200餘件，挽回消費者損失350萬元。
總的來講，工商工作紮實可靠，工商隊伍堅實可信，工商事業著實可期，市委、市政府對工商工作很滿意，社會各界也給予很好的肯定和評價。取得這樣的成績，是在座各位共同努力的結果，是屬於大家的成績和榮耀。在此，我謹代表市委、市政府，向全市廣大工商幹部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!向剛才受到各級通報的優勝單位和先進個人表示熱烈的祝賀和崇高的敬意!希望大家在新的一年，百尺竿頭、更進一步。
二、談要點，讓乾成事業的方向更清晰
今年是“十三五”及全面建成小康社會決勝階段的開局之年，保持經濟社會發展的良好態勢，意義重大、影響深遠。工商部門肩負著市場主體從準入到經營到退出的全程監管職責，與市場經濟發展密切相關，任務更加繁重，要求更加嚴格，責任更加重大。大家要適應形勢，履職盡責，積極作為，力爭實現“三個一流”：
1、更新理念觀念，打造一流商事環境。黨的xx屆五中全會要求，“進一步轉變政府職能，持續推進簡政放權、放管結合、最佳化服務，激發市場活力和社會創造力”、“加快形成統一開放、競爭有序的市場環境，建立公平競爭保障機制”、“發揮消費對增長的基礎作用”。市委七屆十二次全會暨全市經濟工作會議，強調堅持“競進提質、升級增效、以質為帥、量質兼取”的工作方針。全市三級幹部大會上提出推進“四大行動”，激發內生動力的工作舉措。這些部署和要求都與工商部門有密切關係，全市工商系統要認真學習各級會議精神。要按照新的發展理念和新的工作要求，進一步理清工商工作面臨的新形勢，研究新的努力方向，明確新的工作思路。要將工商工作置身到全市經濟社會發展大局中去思考、去謀劃，去統籌，既要履職盡責，又要站位全局;既要突出重點，又要統籌兼顧，既要在同行業中爭優秀，又要在全市各項工作中爭位置。對於市委、市政府統籌安排的工作以及相關部門組織開展的專項工作，工商部門都要全力參與，密切配合，主動作為，做到樣樣爭第一、處處爭一流，努力創造一個寬鬆公平的營商環境，確保經濟持續健康發展、社會大局和諧穩定。
2、主動先行先試，營造一流改革氛圍。過去一年，工商改革走在各項改革前列，在政府簡政放權上起到非常重要的作用，取得非常明顯的成效。但不能停步、不能鬆勁，要有更高的目標追求，積極主動，先行先試。一方面，工商的改革還面臨很多任務，包括自身建設、加強事中事後監管，還有構建以誠信體系為基礎的新型監管體系、部門聯動等等，還有很多工作要做。同時，武穴作為全國綜合行政執法改革試點縣市，改革試點工作講在20xx年全面鋪開，作為1+4行政執法主體，一定要服務中心、服從大局，積極參與、大力推動改革進程。另一方面，要在“放”字上進一步做文章。簡政放權不是一放了之，還要放管結合，應對和解決好放了以後帶來的新情況、新問題。這個“管”不是傳統意義上的“管”，而是以誠信、公正公平為基礎的“管”，是精準的“管”、科學的“管”。在服務上要有新舉措、出新招，加快探索“放、管、服”商事制度體系建設。要圍繞降低門檻、提高效率、完善服務，持續深化工商登記制度改革，推進登記管轄一體化，進一步下放登記許可權，進一步實施簡政放權，營造便民高效的改革環境，深層釋放市場經濟的活力和創造力，為經濟發展提供新動能。
3、夯實基層基礎，塑造一流幹部隊伍。工商部門涉企涉民職能多，社會關注、民眾關切。工商部門服務市場主體、市場監管的力量主要在一線，工作反映好不好，效果到位不到位，很多是通過一線來體現。要把加強基礎工作作為下一步的工作重點，把基層擺在更加突出的位置，切實抓好信息化系統這個重要支撐、重要基礎，全面提升工商工作水平。要全面落實從嚴治黨責任，打造一支忠於職守、清正廉潔、勇於負責、執法如山的幹部隊伍。領導班子層面要完善科學決策、民主決策、依法決策的各項程式和制度，增強按規定、依程式辦事的自覺性;中層幹部層面要發揮承上啟下的作用，帶頭學習政策、鑽研業務，提高發現問題、研究問題、解決問題的能力;一般幹部層面，要嚴格自我要求、強化責任意識，切實增強工作的積極性和主動性，始終保持對工作的熱情和事業的激情。要從市場準入、監管執法、消費維權等方面入手，通過系統教育培訓，加強業務知識學習，培育一批崗位能手、業務尖兵和專業人才，加強基層基礎建設，提升隊伍服務水平，在推進結構性改革和經濟提質增效等方面作出工商部門應有的貢獻。
三、抓重點，讓乾出成績的步伐更穩健
1、簡政放權，以增量保增長。簡政放權，消除“中梗阻”，打通抓落實的“最先一公里”和“最後一公里”，有利於更好地避免截留改革紅利，讓千千萬萬願意創業的人員成為市場主體，讓更多的市場主體創造更多的社會財富。當前，商事制度改革已進入攻堅提效的新階段，要突出重點，持續攻堅。一要更大力度放寬準入。以寬鬆便捷為宗旨，深化“三證合一、一照一碼”和“先照後證”改革，推進登記註冊便利化，按照方便有序原則，進一步放寬住所(經營場所)登記條件，探索住所信息申報制，推行“一址多照”和集群登記，分行業、分業態釋放住所資源。推進企業名稱、經營範圍登記制度改革，進一步放寬登記條件和限制，保障企業自主選擇權利。持續簡化準入審批和流程，提高登記效率，促進便捷高效準入進一步釋放改革紅利、激發創業活力，促進各類市場主體快生多生，形成大眾創業、萬眾創新的生動局面。二要更大力度簡化流程。以註冊便利化為目標，探索推行企業“多證一碼”和個體工商戶“兩證合一”，以審批環節最少、程度最簡、時間最短，最大力度地為實體經濟讓利，降低創業成本。要推進審批事項清單化，規範登記審批事項目錄管理。對前置審批事項的，堅持依法取得相關行政許可後核發營業執照;對非前置審批事項的，依法直接核發營業執照;對後置審批事項的，嚴格落實“雙告知”制度，提高社會知曉度和部門協作性。三要更大力度提升效能。推行工商登記負面清單管理，全面落實工商登記投資(任職)資格負面提示清單、企業名稱登記負面清單、市場主體住所禁設區域清單，編制經營範圍登記負面提示清單。堅持“非禁即入”理念，加快推進電子營業執照改革步伐，以數據“多跑路”換取創業者“少跑路”。
2、寬進嚴管，把市場作戰場。“寬進嚴管”，“寬進”即放寬市場準入，“嚴管”即加強市場監管，要做到放活不放任、管好不管死。一要健全監管體系。統一開放、競爭有序的市場環境是保持經濟平穩較快增長的必要條件，是促進武穴科學發展跨越發展的基礎保障。工商系統要把市場監管作為第一責任，創新監管理念，創新監管模式，加大工作力度，落實“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”原則，與有關部門配合，明確監管主體，細化責任分工，推動各部門間信息互通、聯動回響，確保事有人管、責有人負。二要加強信用監管。省政府最近印發了《關於“先照後證”改革後加強事中事後監管的實施意見》，市縣兩級工商局通過調整機構成立了稽查分局、設立了信用監管分局、增設了網路交易監管科(股)，一系列的暖場動作都在表明，以“信用監管”為核心的事中事後監管，將是今年的“重頭戲”。工商部門要全力推進企業信用信息公示“一張網”建設，加強信用信息歸集和互聯共享，建立跨部門聯動回響機制和失信懲戒機制，實現“一處違法，處處受限”。三要強化監管執法。探索推進統一市場監管和綜合執法，繼續深入開展流通環節食品安全整治、網路市場、商標侵權、非法廣告、非法傳銷、商業賄賂、無照經營、紅盾護農、契約和商品交易市場等專項打擊行動，大力整頓和規範市場經濟秩序。對於危害人民民眾生命安全、影響社會和諧穩定、嚴重擾亂市場經濟秩序的違法行為，必須加大懲處力度、加大曝光力度，通過查處和曝光一批大要案件，震懾不法分子，樹立執法權威。這裡特彆強調一點，要切實加強對投融資理財行業的監管，加大非法集資、非法吸儲放貸等違法行為的查處打擊力度，今後沒有經過市委、市政府研究同意一律不再批准設立投融資理財公司。
3、履職盡責，重民生贏民心。消費維權涉及廣大人民民眾切身利益，關係社會和諧穩定，是促進消費擴大內需、拉動經濟發展的重要手段。加強消費維權工作,擦亮消費維權品牌，是工商部門的應盡之責、應有之義。今年，要繼續推進12315“五進”工作，消費維權服務站向新領域延伸，實現在公共企事業單位的全覆蓋、重點領域的全覆蓋。要大力開展“商品無假、服務無詐、投訴無憂”放心消費示範商戶(商場、超市、市場、企業)、示範街區創建活動，提升經營者誠信度、消費環境安全度、消費者滿意度。要建立12315績效考核機制，開展消費維權崗位練兵“一季一評、一年一賽”活動、消費維權案例評析“一季一講、一地一案”活動，進一步提升工作人員的服務水平和業務能力。要改進12315呼叫系統和綜合調度系統，推進12315應急指揮系統向更多的工商所、消費維權站延伸，推動應急指揮系統功能拓展套用，指導、推動各地組建消費維權快速反應隊伍，提高12315體系綜合效能。要進一步完善相對集中接收、接訴快速回響、分工協作處理、數據統一歸集，案源主動篩查、實名舉報回告的訴求高效處理機制;進一步完善研發機制，充分利用消費維權大數據分析利用系統，提高數據分析的時效性、針對性、實用性和預見性。要加強同新聞媒體的協作，深入宣傳新《消費者權益保護法》，繼續辦好全市消費維權網站建設，積極利用新載體拓展消費維權平台，為消費者提供一個及時、便捷、高效的消費維權新渠道。
總之，希望全市工商系統發揚成績，銳意進取，乾在實處，走在排頭，努力開創工商行政管理工作新局面，為建設“現代港城、創新強市、城鄉一體、生態武穴”作出新的更大貢獻!
最後，祝大家新的一年工作順利、萬事如意。