副縣長工業工作大會講話(三)
同志們：
工業是立縣之本，項目是發展之源，安全生產和環境保護是實現又好又快發展的重要保障，這幾項工作密切相關，且事關發展大局。去年以來，全縣各級各部門牢固樹立“工業興縣”主戰略，突出項目建設，狠抓招商引資，認真落實安全生產和環境保護各項措施，為加快縣域經濟發展做了大量工作。藉此機會，我代表縣委、縣政府，向大家表示衷心的感謝;向今天受表彰的先進單位和先進個人，表示熱烈的祝賀!剛才，王縣長對這幾項工作進行了全面總結和具體安排，希望大家認真抓好落實。下面，我著重圍繞工業發展，再講五點意見，概括起來就是“五個第一”：
一、育強特色支柱，打造工業發展第一方陣
骨幹企業的多少，支柱產業的強弱，代表著一個地方工業發展的水平。縱觀發達地區，其區域經濟的強勢發展，無不是依靠骨幹企業和支柱產業的有力拉動。如山東省濰坊市，有33家企業進入全國大型工業企業行列，有4家企業銷售收入超百億元，有16家企業、18支股票在境內外上市。其中，濰柴集團已成為世界最大的高速大功率發動機企業，去年銷售收入410億元，實現利稅47億元。濰坊市能夠躍居全國地級以上城市綜合實力第41位，骨幹企業功不可沒。我們都知道雲南省有個玉溪市，主要就是因為他們有一個響譽全國的紅塔集團。紅塔集團前身也只是一個小規模的菸葉復烤廠，通過幾十年的集中扶持，已發展成中國菸草行業第一的現代化跨國集團。20xx年，玉溪全市稅收總收入136.4億元，僅來自紅塔集團的稅收就高達107.3億元。項城市作為一個縣級市，培育出了全球味素產能第一的“蓮花味素”，20xx年實現稅收9700萬元，占全市一般預算收入(2.23億元)的43%。與我們相鄰的舞鋼市，也是因鋼建市，以企興市，他們依託舞鋼公司，逐步形成了採礦、選礦、煉鋼、軋鋼等生產為一體的產業鏈。20xx年舞鋼公司納稅4.5億元，其它配套企業納稅近2億元。就XX來說，XX集團在鼎盛時期也曾創造過XX工業史的輝煌。近年來，XX工業經濟的快速發展，也主要得益於鹽化工、造紙、食品等支柱產業的不斷壯大。XX要實現工業振興發展，就必須圍繞大產業，做強大企業。要立足產業基礎，圍繞鹽化工、造紙、食品、紡織、機械、建材六大產業，引導企業技改上項，擴大規模，提升效益，致力組建一批支撐縣域經濟發展的“工業航母”，打造一批競爭實力強的“拳頭產品”。特別是要發揮鹽礦資源優勢，做大做強鹽化工產業，這是XX實現跨越發展的潛力所在。重點要精心包裝項目，加大招引力度，迅速壯大實力;要引導現有鹽化工企業實施加大投入，上項擴建，拉長產業鏈條，提高發展水平。當前，要突出抓好永銀鹽化工和金大地二期擴建項目，加快推進中鹽公司和中原製鹽合作建設的多品種鹽加工項目建設，努力把鹽化工產業打造成最具競爭力和爆發力的特色支柱產業。
二、狠抓項目建設，築牢工業發展第一支撐
項目是工業發展的有力支撐。沒有項目的大引進、大投入，就沒有工業經濟的大發展、大繁榮。近年來，我縣堅定不移地推進項目建設，成功招引了金大地、銀鴿、奧克等一批大項目，為縣域經濟發展注入了生機和活力。但與先進地區相比，我們招商引資的層次還不夠高，招引的大項目、好項目還不夠多。如我們上次考察的山東省青州市，堅持不懈大招商、招大商，成功招引了美國卡特彼勒、日本普利司通等6家世界500強企業。與我們地域相鄰、條件相似的葉縣，近年來先後招引了武漢凱迪、中原皓龍、大唐集團等6家上市公司和1家跨國公司入駐，投資258億元的平煤集團煤鹽聯合化工產業園、投資145億元的神馬循環經濟工業園等一批重大項目正在興建，項目建設力度之大，質量之高，勢頭之猛，都讓我們倍感壓力。我們要趕超先進地區，就必須在更高層次，以更大力度，狠抓項目建設。重點要千方百計走出去。我們經常講，“困難困難，困在家裡就是難”，只要我們在家，就有忙不完的事務，就有忙不完的應酬。我曾經對一些鄉鎮的書記、鄉鎮長講過，在上級領導檢查、視察工作時，如果書記、鄉鎮長有一人在外招商，那么有一個人陪同就可以了;如果兩個人都在家，就需要同時出面，這就會牽涉我們的精力。現在，我們有很多項目意向，就是沒能真正走出去抓落實，使這些項目最終未能落地。比如前段時間，我聽說一個北京客商準備來我縣投資鹽洗浴項目，但由於沒有人去溝通聯繫，現在仍沒有著落。因此，各級領導幹部一定要善於從日常事務中擺脫出來，認真落實“二分之一”工作法，帶頭走出去，到一線去招商引資。要千方百計抓好招引。今年，我們要求各鄉鎮至少招引1個固定資產1000萬元以上的工業項目，其它單位招引的項目也不能低於200萬元。這個目標與往年相比，是有所調高的，但只要大家真正用心想辦法，也是不難完成的。我們招引的很多項目，本來是沒有意向的，但通過做工作，最終促成了項目入駐。比如侯集鄉的張國賢，本來沒有投資意向。但侯集鄉的有關領導反覆動員，對其家屬精心照顧，用真情感動了他，決定在侯集鄉投資5000萬元，建設糧食深加工項目。各級各部門在招商引資過程中，都要有百折不撓的韌勁，多想辦法，下大功夫，努力擴大招商引資成果。要千方百計聯大做大。企業作為市場經濟的主體，要有幹大事、創大業胸懷和氣魄，通過合作重組，加快技改上項，致力做大做強。如中原製鹽的李明宇老總，無償拿出51%的股份，與中鹽公司合作重組，計畫新上60萬噸多品種鹽加工項目。奧克啤酒公司的純生啤酒項目，由於缺資金，進展比較緩慢，但他們及時轉變思路，以廠房、地皮和配套工程等，與珠海中富公司合作，引進了投資3000萬元的PET酒瓶製造生產線;通過融資租賃的形式，引進日本日新公司資金2770萬元，新上一條PET酒瓶灌裝線，使原計畫明年建成的5萬噸純生啤項目，今年6月份就可投產，預計年實現銷售收入1.8億元，利稅3000萬元。
俗話說，“站在巨人的肩上好發展”。目前，我縣很多企業都面臨著融資難、投入難、發展難的問題。要解決這一問題，關鍵是企業要有開放的胸襟、合作的膽識，敢於靠大聯大，敢於合作共贏，採取多種形式引資金，上項目，快發展。要千方百計爭取政策性項目資金。今年，從中央到省市都拿出大量資金支持“三農”，這為我們爭取更多政策性項目資金提供了機遇，但政策性引資有一定時效性，錯過這個時機，想爭也爭不到。現在中央有關部委、省廳正在審批各類政策性項目資金，各鄉鎮、各部門一定要抓住時機，沒有申報的抓緊申報，已經申報的盯住不放，儘快批覆，力爭使更多的政策性項目資金落戶XX。
三、加快園區建設，拓寬工業發展第一平台
工業經濟園區化，是工業發展的方向。在工業經濟發達的國家和地區，園區已成為重要的經濟成長點。如美國矽谷作為現代工業集中區的典範，擁有各類電子企業1.2萬家以上，年營業額達3000多億美元，已成為美國高新技術的“搖籃”，世界電子工業的代名詞。江蘇省無錫市作為全國綜合競爭力十強城市，共建成省級開發區11個，20xx年，無錫市僅重點園區生產總值就達1200多億元，實現財政收入230多億元，占全市GDP和財政收入總量的1/3。就省內來看，新鄭市建成了6個特色工業園區，20xx年完成工業增加值57億元，占全市的(107億元)一半以上，成為工業經濟發展的主力軍。從去年開始，我們先後規劃建設了漯河鹽化工工業園、奧興機械製造工業園和溫州工業園三個園區。加快三大園區建設，是當前我們工業經濟發展的重點，也是今後XX加快工業發展的出路。特別是建好鹽化工工業園區，有利於資源節約利用、產業積聚發展，有利於搞好節能減排、統一配套設施。今年，省里將新批15個省級工業園。作為鹽化工工業園，一定要搶抓機遇，樹立經營園區理念，積極探索市場化運作機制，多方籌措資金，加快基礎設施建設，搞好項目引進，並積極向上爭取，力爭把鹽化工工業園升格為省級工業園。奧興機械製造工業園和溫州工業園，要超前考慮，及早著手規劃，合理制定產業定位、功能分區、土地利用等專項規劃。同時，要加大配套項目招引力度，推動相關產業向園區集聚，形成鏈條完善、布局合理、集約發展的新型工業園。在這方面，我們考察的青州市，要求各鄉鎮、委局都要在園區擺放投資20xx萬元以上的項目2個以上，完不成任務的，承擔園區內每畝每年1500元的土地租金，直到完成任務為止。我們也要積極研究入駐園區企業稅收分成機制，對鄉鎮和部門引進的項目，在稅收上給予傾斜或獎勵，引導鄉鎮和部門，將招引的大項目集中向三大工業園區擺放，小項目向鄉鎮工業集中區擺放，努力膨脹園區規模，提高經濟總量，把工業園區真正打造成產業集聚、項目集中的高速增長區。
四、實施全民創業，增強工業發展第一動力
全民創業是工業經濟發展的源泉和動力所在。工業經濟的發展歷程，實質上就是一個全民創業的過程。我們現在學習江浙的發展模式，關鍵就是學習他們的全民創業。20多年前，很多江浙人靠幾萬元、幾千元，甚至是幾百元，從小作坊做起，逐步發展壯大，直至向外擴張。他們每18個人中就有1個民營老闆，每2個人中就有1人在民營企業就業。可以說，全民創業是江浙領跑全國經濟的根源所在。我們這次考察的山東省青州市，全民創業也十分活躍，全市個體私營業發展到3.7萬戶，從業人員9.5萬人，民營企業上交稅金占稅收總額的34.6%。今年年初，省、市相繼召開全民創業動員大會，對促進全民創業進行專題部署，提出了新的要求，出台了新的政策。在經濟工作會議上，我們也進行了安排部署。對此，各鄉鎮和有關部門一定要高度重視。尤其是鄉鎮，經濟發展之所以相對滯後，一個很重要的原因就是鄉鎮工業實力薄弱。現在，一些鄉鎮一提到發展工業，就講客觀，擺困難，要么說基礎差，要么說位臵偏遠。我看這都不是理由，主要還是對發展鄉鎮工業的重要性認識不夠，發展工業的方法不多，措施不活，力度不大。像蓮花、侯集等鄉鎮，區位優勢並不明顯，但由於他們重視工業，肯動腦筋，善於創新，通過招商引資，全民創業，培育了一些工業企業，使鄉鎮經濟得到了長足發展。如蓮花鎮，累計創辦工業企業21家，其中超千萬元的9家，工業稅收突破200萬元，有效加快了鄉鎮發展。因此，各鄉鎮要以爭創全市“五強鄉鎮”、“五快鄉鎮”為目標，以實施全民創業為重點，充分激活內力，善於巧借外力，千方百計發展工業。重點要支持黨員幹部帶頭創業。在這方面，市裡面已經出台了有關政策，對離崗創業的機關幹部，實行“三個不變”：就是身份不變，職級待遇不變，工資待遇不變。對創業成效突出的，還要給予重獎。各鄉鎮和有關部門要認真研究省、市政策，積極出台配套政策，鼓勵機關幹部離崗領辦、創辦各類經營實體，充分發揮其示範、引領作用。要引導民眾自主創業。民眾是全民創業的主體，在年初的經濟工作會議上，我已經講過，經過近幾年的發展，我們民眾手裡已經有了一定的積蓄。據統計，截止去年底，全縣居民存款達28.3億元，這是我們加快發展的一個潛在資源。我們要引導民眾解放思想，敢於創業，通過合作、合資等形式，積極投資興辦中小企業，真正把閒臵資金用活用好。要動員在外人員回鄉創業。我縣在1994年實施“富民工程”時，曾號召“十萬農戶上項目，十萬大軍下江南”，這其實就是全民創業。當時，大量民眾外出務工經商，現在很多人都已完成了原始積累，有回鄉創業的實力和意願。經過動員，他們都已回XX投資發展。像這樣的在外人員，我們還有很多，各鄉鎮要進一步梳理匯總，與他們加強溝通聯繫，吸引更多的在外人員回鄉創辦企業，膨脹鄉鎮工業經濟規模，壯大鄉鎮經濟整體實力。
五、致力最佳化環境，強化工業發展第一保障
環境就是生產力，環境就是競爭力。經濟要發展，環境是保障。實踐證明，越是經濟發達的地區，越注重最佳化發展環境。在鄭州，交警部門對外地違章車輛“糾章不罰款”，只指出問題，進行批評教育，一般的違章不扣分，不扣車，不罰款，這也是沿海很多地方普遍實行的政策。就我縣而言，大家對此也有著深刻的體會。前幾年，我們對銀鴿紙產的拉麥秸車嚴查重罰，使一些車主不敢來XX拉麥秸，企業對此意見很大。這兩年，我們及時轉變理念，改進作風，主動為企業搞好服務，贏得了企業的信任。這才促使銀鴿紙產與永煤集團合作，在XX投資30億元，建設永銀鹽化工項目。可以說，如果沒有一個好的環境，不要說以商招商，就連現有的企業都難以留的住。我們常說，“人人都是投資環境，人人代表XX形象”，這一點必須要形成共識。前段時間，湖北天門立光泵業有限公司的老總趙曙光來XX考察，在一個交通崗樓問路，當時值班的一個交警也不知道，但他迅速打電話向其它崗樓詢問，讓客商很受感動，在不同場合給予了高度讚揚，並決定在XX投資。因此，各級各部門一定要更加重視環境問題，牢固樹立“親商、安商、富商”理念，始終以全縣大局為重，以XX發展為重，堅持算大帳、算長遠帳，敢於犧牲眼前利益，著力為外商、為企業搞好服務，讓客商處處享受到精心周到的服務，時時體會到無微不至的關懷。同時，要採取過硬措施，進一步改善環境，在年初的“兩會”上，部分代表就提出了發展環境上的問題。一些企業老總也多次反映，目前吃拿卡要、強裝強卸、強買強賣等問題依然存在，企業對此不太滿意。對這種行為，縣委、縣政府的態度是明確的，就是要堅決制止，嚴厲打擊。對那些擾亂經濟秩序，破壞發展環境的人和事，無論涉及到哪個地方哪個單位，無論涉及到任何人，都要動真過硬，決不姑息遷就，切實營造出更加優良的發展環境。
同時，要統籌抓好安全生產和環境保護工作。這兩項工作都是一票否決指標，也是經濟又好又快發展的重要保障。剛才，各鄉鎮分別遞交了目標責任書，王縣長也做了具體部署。各鄉鎮和有關部門一定要高度重視，對照目標要求，不折不扣抓好落實。縣委、縣政府將繼續加大考核力度，堅決實行一票否決。
同志們，工業興，則縣域興;工業強，則縣域強。我們只有矢志不移地大力發展工業，XX發展才有出路，XX振興才有希望。全縣上下要進一步解放思想，創新舉措，真抓實幹，以項目大建設，工業大發展，奮力開創XX又好又快發展新局面!