市長市委旅遊工作會議講話(三)
尊敬的各位領導，同志們：
按照會議安排，我就20**年全市旅遊發展情況和20**年全市旅遊重點工作簡要報告如下：
一、20**年全市旅遊工作情況
20**年，在市委、市政府的堅強領導下，全市旅遊行業團結一致，奮力拚搏，在機遇與挑戰中努力前行，面對複雜嚴峻的巨觀經濟形勢，以及**地震、7月地質災害的影響，全市旅遊業仍保持了健康發展態勢。全年實現旅遊總收入**30.66億元，預計占全省的35%，同比增長26.64%;接待旅遊總人數1.55億人次，同比增長27.68%;其中接待入境遊客176.43萬人次，預計占全省的88%，同比增長12.09%。三項旅遊經濟指標的增幅均居於全國15個副省級城市的首位。
(一)旅遊發展氛圍越來越好。市委、市政府高度重視旅遊業發展，一直把旅遊業作為國民經濟的戰略性支柱產業，在政策上扶持，在資金上傾斜。同時，全市各級各部門旅遊意識不斷增強，加大了旅遊業發展的支持力度，合力推進旅遊業發展。各區(市)縣高度重視旅遊業發展，幾乎都把旅遊業納入當地經濟社會發展的總體戰略;市建委加大了旅遊城鎮建設力度，市規劃局對旅遊功能區總體規劃和多個旅遊專項規划進行了修編，市政府法制辦積極推進旅遊法宣傳貫徹，市委宣傳部、市外辦、市台辦積極推進旅遊聯合行銷，市文化、農業、體育、博覽、商務等部門加快推進旅遊產業融合發展，市質監局積極支持旅遊標準實施，市委、市政府目督辦加大了旅遊工作的督查，市應急、安監等部門積極支持旅遊安全工作，市公安、工商、物價等部門加大涉旅聯合執法力度，全市上下形成了部門聯動、齊抓共管的局面，全市旅遊業發展的氛圍越來越濃，旅遊工作的環境越來越好。在此，我代表市旅遊局，對各部門、各區(市)縣對旅遊工作的重視和支持表示衷心的感謝。
(二)旅遊產業體系日趨完善。編制了《**市新創國家5a級旅遊景區可行性分析報告》，啟動大熊貓基地創國家5a級景區工作;新創4a級景區3個、3a級景區2個;新創省級旅遊度假區5個;新增主題飯店2家、星級飯店8家。旅遊商品獲國家級銅獎1件、省級金獎5件、省級銀獎4件。全市90個重點旅遊項目完成投資**5億元，占年度計畫投資**7 %，其中竣工項目12個、新開工項目**個。
(三)旅遊管理服務質量不斷提升。深入貫徹落實《旅遊法》，加快依法興旅、依法治旅進程。成功創建第二批全國旅遊標準化試點城市，新增區域性地方標準5部、企業標準15部，培育旅遊標準化示範區(市)縣10個、示範企業82個。在全國60個樣本城市中，我市遊客滿意度綜合排名居全國第3位，創歷史最好水平，在全國15個副省級城市和中西部城市中均居首位，連續四年穩居全國前列。加強旅遊市場日常監管，全年開展日常檢查80次，專項檢查5次，聯合執法12次;依法查處旅行社1家、取締無證社**家、處罰導遊8名。受理旅遊投訴278件，結案率96.5%，理賠率100%，遊客滿意率98.5%。組織旅遊安全培訓6次、應急演練2次、安全檢查52次，我市已連續**年未發生涉旅安全責任事故。
(四)旅遊公共服務水平逐步提高。抓住財富論壇、華商大會契機，實施旅遊軟體提升工程，開展全市a級景區、星級酒店管理人員專題培訓8次，對45家3a級及以上旅遊景區外文用語和公共標誌進行了規範整治;啟動西部旅遊樞紐和智慧旅遊指揮平台規劃建設，開展了主城區旅遊標識標牌規劃調研工作，進一步最佳化全市旅遊公共服務設施。
(五)旅遊宣傳行銷成效明顯。成功舉辦20**pata旅遊交易會，利用財富論壇、華商大會開展專項旅遊宣傳行銷;在美國紐約時報廣場電子屏播出**旅遊宣傳片;在英國倫敦舉行文化旅遊推廣活動，邀請俄、德、意、香港等地旅行社、媒體代表到**考察採風;製作微電影在愛奇藝、新浪微博宣傳;在雙流機場、北京機場開展**形象宣傳;舉辦了“**72小時過境免簽”系列活動;全年共舉辦旅遊節慶活動150餘個。在聯合國世界旅遊組織旅遊可持續觀測點第二次年會上作主題發言，介紹**旅遊可持續發展經驗，受到廣泛好評。
(六)旅遊綜合改革試點取得實效。編制完成《**國際旅遊目的地城市規劃》。整合龍門山和龍泉山生態旅遊綜合功能區職能，進一步完善
“五個一”統籌推進機制。全年功能區實現旅遊綜合收入243.2億元，完成重大項目156個，其中投產30個，加快建設98個，前期儲備28個;全年計畫投資**2.8億元，實際完成164.35億元，占全年計畫的124%;全年招商引資簽約項目35個，簽約金額118.1億元，實際到位內資51.50億元，實際使用外資5583.3萬美元;聯合舉辦賽事節會61項，其中國際級15項，國家級28項。
一年來，全市旅遊行業取得了一定成績，但與旅遊發達城市和先進地區相比，我市旅遊業還存在一些問題亟待解決。一是遊客消費水平不高。20**年，在全國15個副省級城市中，我市接待旅遊總人數居第2位，其中接待境外遊客數居第5位，旅遊總收入居第5位，且我市三大旅遊經濟指標增幅均居第1位。但我市遊客人均消費僅858元，居第**位，只有第1位杭州的一半。二是旅遊度假產品缺失。20**年，我市接待遊客總人數1.55億人次中，境外遊客只有176.43萬人次，僅占接待總人數的1.**%;而“一日游”遊客達1.**億人次，占了接待總人數的73.5%。這一方面表明**的旅遊集散功能仍很突出，但另一方面也表明我市度假產品缺失，過夜遊客偏少。三是旅遊企業經營難度加大。受國內經濟調整和巨觀政策的影響，我市旅遊企業特別是高星級飯店經營出現了不同程度的下滑，其他旅遊企業也普遍面臨著成本持續上漲、盈利能力下滑、增速放緩、後勁疲軟等困局。四是旅遊門戶功能面臨挑戰。隨著綿陽機場航線成倍新增、九寨機場直飛航線日益增多、亞丁機場通航、青海—九寨公路通車、**—蘭州鐵路開建，**在西部的旅遊集散中心地位將面臨諸多挑戰，致使客源被不斷分流。綜上看，經過近年的發展，**旅遊數量規模得到急劇增長，供不應求的局面消退，競爭格局全面形成。雖然旅遊市場仍在擴大，但發展的關鍵不再是“增量”，而應該是“質量”。**旅遊業已走到轉型升級的重要關口，必須轉變發展方式、發展模式和發展形態，實現由粗放型向集約型發展轉變，由注重規模向規模效益並重轉變，由注重經濟功能向發揮綜合功能轉變。
二、20**年全市旅遊重點工作
20**年，是**旅遊業變革的重要之年。從全球來看，加快發展旅遊業成為很多國家的戰略決策，旅遊業融合發展的趨勢明顯，並成為產業投資的熱點領域。從國內來看，旅遊業的新產品和新業態層出不窮，產業融合、新技術革命、資本的傾注對旅遊業影響日益加深，大眾休閒、散客經濟時代的到來將進一步促動線上旅遊業務的發展。這些利好因素的存在，使得我市旅遊業發展依然保持相對樂觀的預期。但是20**年**旅遊業面臨著轉型升級的任務，市場的轉型、業態的轉型、政府市場關係的轉型必然導致旅遊業有一個陣痛期。因此，20**年我市旅遊業發展仍然是機遇與挑戰並存、機遇大於挑戰。對此，我們將認真分析，清醒認識，在市委、市政府的堅強領導下，圍繞“穩中求進、改革創新、統籌發展”的工作基調，堅持依法興旅、依法治旅，推進旅遊業“轉型升級，最佳化監管，強化服務”，努力向國際旅遊目的地城市邁進。
20**年，全年旅遊經濟發展目標為：力爭接待遊客總人數1.86億人次，同比增長20%。其中，接待入境遊客200萬人次，同比增長20%;旅遊總收入1663億元，同比增長25%。將著力抓好以下重點工作：
(一)實施旅遊改革創新工程。一是健全旅遊綜合協調機制。充分發揮市旅產領導小組的統籌職能和市旅產辦的參謀、協調和推手作用，推進旅遊資源一體化管理。認真貫徹《旅遊法》，修訂《**旅遊促進條例》，完善旅遊市場監管協同機制，規範旅遊市場秩序。探索出台農家樂經營免稅、鄉村旅遊用地享受農業產業化項目用地等政策。二是建立旅遊大市場機制。建立和完善區域、圈層旅遊合作機制，推進規劃共編、品牌共促、市場共推、信息共享，構建全域**大市場。依託旅遊功能區“統規分建”推進機制，鼓勵旅遊景區探索市場化的經營管理新模式。三是創新旅遊投融資機制。年內力爭設立免稅旅遊商品店，積極引進國內外大型企業開發重點旅遊項目;擴大中小擔保公司職能，積極培育扶持優質旅遊公司上市，擴大旅遊企業投融資規模和渠道;採取引進來、走出去的方式，積極引進國際旅遊企業參與我市旅遊市場競爭，鼓勵我市旅遊企業走出去參加國際旅遊市場競爭。四是創新考核機制。探索改革旅遊的發展目標和統計體系，增加質量和效益指標，力爭實現旅遊總收入、入境旅遊數增速快於旅遊總人數增速、過夜遊客增速快於一日游遊客增速。
(二)實施旅遊產業最佳化工程。一是統籌產業空間布局。推進重點旅遊目的地與中心城區共融互進，提高龍門山國際山地度假區、龍泉山鄉村休閒度假區、中心城區都市休閒區及環城遊憩產業帶的產業集聚水平，通過聯線成片，促進城市、線路、景區有機連線，形成各具特色的立體產業體系。二是最佳化旅遊產品結構。力爭新創建國家5a級旅遊景區1個，壯大旅遊精品規模。強化寬窄巷子、錦里等街區文化特色，推進文殊坊、水井坊等歷史文化街區建設，提升都市休閒旅遊產品。實施鄉村旅遊提升計畫，連片打造鄉村度假旅遊產品。不斷完善古鎮“四態”，提升古鎮品質。三是健全旅遊產業體系。積極引進國際旅遊組織機構和知名旅遊運營商、品牌連鎖酒店，出台旅遊企業扶持相關政策，鼓勵旅遊企業走集團化、網路化發展之路。最佳化酒店布局，引導農家樂向鄉村酒店轉型發展。鼓勵交通企業增加旅遊小車租賃業務，開發觀光巴士線路。扶持地方特色旅遊商品企業進行技術創新和改造。
(三)實施旅遊融合發展工程。一是理清旅遊文脈。深入挖掘城市文化內涵，通過旅遊線路串聯文化旅遊景區(點)，理清城市文脈，凸顯世界遺產文化和非物質文化，彰顯古蜀、三國、詩歌等文化，挖掘民俗、宗教、美食文化，推出文化旅遊精品演出劇目。二是推進旅遊融合發展。推進旅遊與會展、商貿、科技、工業、農業、體育、醫療等的融合發展。積極開發旅遊電子商務、自駕游、溫泉療養、山地運動、旅遊演藝等新興游業態，促進旅遊產業縱深發展。加強與國際旅遊組織、國際旅遊供應商、國際航空公司的合作，承辦好世界旅遊組織中國旅遊可持續觀測點年會，全面提升**旅遊交流合作層次。三是拓展旅遊客源市場。研究挖掘並全力打造城市旅遊形象品牌，做好國際、國內兩個市場。抓好重大節會行銷，牽頭辦好慕尼黑啤酒節、20**年鄉村旅遊節，積極配合辦好米其林挑戰賽、文化創意周等國際性活動，配合做好將於20xx年在我市舉辦的國際市民奧林匹克運動會前期行銷工作，精心策劃推廣**旅遊亮點。實施精準行銷，綜合利用友城、蓉歐快鐵、國際航線、南絲綢之路及72小時過境免簽政策等資源，加強與星巴克、攜程網和萬事達卡等的合作，持續進行旅遊宣傳行銷。
(四)實施旅遊服務提升工程。一是強化旅遊標準化工作。進一步完善旅行社、a級旅遊景區和星級飯店退出機制，培育一批旅遊標準示範企業。實施旅遊景區綜合提升工程，引進專業化、市場化景區管理公司負責景區運營管理，推進景區管理向綜合服務轉變。力爭遊客滿意度保持在全國前5位。二是完善旅遊公共服務。加快智慧旅遊建設，完成旅遊應急救援指揮中心、散客綜合服務平台建設。建成全市旅遊投訴統一受理機制。積極發展旅遊客運班線及包車客運，最佳化“景區直通車”線路，構建“快旅慢游、便捷安全、無縫換乘”的旅遊立體交通體系。完善旅遊標識標牌，規劃建設旅遊集散中心、自駕車營地等。三是加強旅遊人才隊伍建設。試點旅遊人才職稱評定和等級認證，用好有關政策，引入優秀旅遊人才，探索在蓉留學生參與旅遊志願服務模式。引進國外旅遊教育資質認證，鼓勵企業與學校根據市場需求和自身資源條件合作辦學。
報告完畢。謝謝大家!