加快發展林業產業是建設生態文明、促進科學發展的重要內容，下面是小編給大家整理的縣委書記林業工作會議講話，僅供參考。
縣委書記林業工作會議講話(一)：
同志們：
這次林業工作會議的主要任務是：深入貫徹落實中央、省、市林業工作會議精神，回顧總結取得的成績，分析面臨的形勢，安排部署今後一段時期林業改革與發展任務，統一思想，凝心聚力，紮實工作，努力開創全縣林業工作新局面。剛才，兌現了林改工作目標責任制獎，表彰了林改工作先進集體和個人，啟海局長通報了全縣林改工作情況;沅勇副縣長還要作工作安排，請大家務必認真領會、抓好落實。下面，我講三點意見。
一、總結成績，深化認識，增強做好林業工作的緊迫感和責任感
林業是人類賴以生存的前提和基礎，是青山富民的基礎產業。改革開放特別是“xx”以來，全縣上下深入貫徹落實中央、省、市委推進林業改革發展的政策措施，求真務實，真抓實幹，林業工作取得明顯成效。一是林業重點工程建設全面推進。堅持管護與造林並重，在認真管護好148.2萬畝天然林資源的同時，大力推進公益林建設。“xx”以來，完成天保工程投資1730萬元，人工造林19.1萬畝;鞏固退耕還林成果4萬畝，兌現退耕還林政策性補助6200萬元;完成沼氣池建設2.32萬口、節柴灶5626戶，能源與生態環境建設不斷加強。二是集體林權制度主體改革全面完成。認真落實“三級書記”抓林改工作機制，廣泛發動、全面動員，整合資源、集中力量，形成高位推動、各方參與的強大合力。堅持標準，嚴格程式，圓滿完成集體林權制度主體改革任務，順利通過省、市檢查驗收。完成15鄉鎮133個村2418個小組69540戶132.58萬畝確權任務，確權宗地12.52萬宗、面積確權率達99%，集體林均山到戶率達85.2%(其中，公益林均山到戶率達85.19%、商品林均山到戶率達85.25%)。發放林權證53841本、占應發數的96.1%。三是森林資源保護進一步加強。“xx”、“十五”護林防火工作連續兩個五年受到省政府表彰獎勵。“xx”以來，認真總結護林防火成功經驗，保持警惕森林火險的常態化，全力克服了護林防火的嚴峻形勢。嚴格執行森林限額採伐，強化對木材和林產品經營、加工、流通等環節的監管，合理控制森林資源消耗，確保“長”大於“消”。同時，野生動物保護、森防檢疫力度加大。“xx”以來，查處破壞森林資源案件442件，進一步維護了林區治安秩序。四是林業產業加快發展。按照“一個產業、一套班子、一套目標責任、一套扶持政策、一套獎懲措施”的發展模式，完善機制，增加投入，花椒、核桃、竹子等林產業在促進農村經濟發展中發揮著重要作用。末，核桃、花椒、竹子三大產業面積達35.28萬畝(其中，核桃達8.2萬畝，花椒達16.08萬畝，竹子達11萬畝)。
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到推進林業發展機遇與挑戰並存、困難與問題同在。從發展的有利條件上看：一是國家投入明顯加大。“xx”以來，全縣爭取國家投入林業建設資金達9716萬元，是“十五”同期3658萬元的2.66倍。二是金融服務向林農延伸。推行林權抵押貸款、林農小額信用貸款和林農聯保貸款等方式，逐步緩解林業發展融資難問題，為林業生產增添了新的活力。三是林業扶持政策更大優惠。省委出台政策，對林業企業從事林產品開發加工、從事花卉、茶葉等種植的免徵、減征企業所得稅，在木材採伐管理上逐步取消採伐限額分年度控制，簡化採伐管理環節，放寬木材生產經營自主權，勢必調動社會各界參與林業開發的積極性，帶動社會資金向林產業集聚。四是集體林權實現合理流轉。林改主體改革結束後，配套改革即將啟動，通過逐步建立和完善資產評估、抵押擔保、經營流轉的合理機制，逐步盤活森林資源，激活社會資金進入林業生產領域，調動社會力量和林農造林護林積極性。從發展現狀上分析：由於歷史積澱等諸多因素制約，全縣林業仍處於基礎差、底子薄、生態脆弱的發展狀況。一是森林資源總量不足，質量不高，分布不均，結構不合理，生態環境脆弱。截至末，全縣森林覆蓋率僅22.62%，較全省森林覆蓋率低27.38個百分點，差距還很大。二是人口和經濟成長對森林資源的消耗和壓力較大，“大資源、小產業、低效益”的狀況尚未得到根本改變。林產業發展方式轉變不足，仍處於初放經營狀況，規模小、層次低，林業對全縣經濟發展貢獻份額小(僅占農業總產值的10%)。三是林業改革相對滯後，體制、機制不順，林業行政管理方式與現代林業發展的要求不相適應，森林資源管護和林業執法任務重、難度大。四是宣傳發動有差距，部分民眾造林、愛林、護林意識有待進一步增強，全社會管林護林氛圍還有待進一步形成。這些問題，必須引起足夠重視，抓住政策等有利因素，認真加以解決。
二、明確目標，突出重點，紮實推進林業改革與發展
當前，林業正處在一個新的歷史發展階段。建設生態文明，改善人居環境，實現人與自然和諧相處，促進經濟社會全面協調可持續發展，對加快林業改革發展提出了新的更高的要求。尤其對我縣來講，山高坡大、土地貧瘠、環境惡劣，農業人口占總人口的90%以上，經濟社會發展相對滯後，民生問題比較突出，加快農村發展、促進農民增收可以說潛力在山、希望在林。因此，各級各部門要始終堅持以中央和省委、市委林業工作會議精神為指導，進一步深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握當前林業建設的重大發展機遇，突出工作重點，強化工作措施，堅定不移地推進林業改革，毫不動搖地加快林業發展。
當前及今後一段時期全縣林業發展的總體目標是：到20xx年，力爭全縣森林覆蓋率達26%以上，林木綠化率達46.5%以上，產業面積達70萬畝，實現林業總產值2個億，占全縣農業總產值的20%以上，農民林業人均收入達600元以上。到20xx年，力爭全縣森林覆蓋率達31%以上，林木綠化率達51.5%以上，林產業面積達100萬畝，林業總產值達4個億以上，占全縣農業總產值的30%以上，農民林業人均收入達1000元以上，引進花椒、核桃林產品骨幹加工企業各1個。力爭通過十年的努力，實現生態系統穩定、林業產業發達、生態文化繁榮、人與自然和諧發展的目標。
實現上述目標，必須在“抓住‘一條’主線、最佳化‘兩個’布局、發展‘三大’產業、實施‘四大’工程、狠抓‘七項’工作”上狠下功夫，深入推進全縣林業改革與發展工作取得新成效。
(一)抓住“一條”主線。就是要緊緊圍繞“生態建設產業化、產業發展生態化”發展理念，堅持生態建設與經濟建設並重並舉，在抓好經濟社會建設的同時，更加注重生態環境建設與保護，以生態增量、林業增效、林農增收為目標，努力實現人與自然和諧發展，全力建設生態和諧新。
(二)最佳化“兩個”布局。在江邊河谷區域。要進一步加大沿江百里綠色產業經濟帶的打造力度，積極爭取項目支持，加大引資力度，拓寬融資渠道，創新發展方式，大力推進花椒、優質水果等基地化生產、規模化種植和產業化經營，千方百計實現林業增效、農民增收。在二半山區。要深入調查研究，充分利用二半山獨特的氣候優勢，以核桃、竹類為重點，大力發展特色經濟林，努力實現既青山、又富民目標。
(三)發展“三大”產業。要重點發展花椒、核桃、竹子三大產業，進一步最佳化更新品種，提高林地產出率，培育特色名優品牌，做大做強綠色產業基地，逐步形成產供銷一條龍的產業鏈，帶動林產業的快速健康發展，使林產業成為壯大農村經濟的重要支柱。
(四)實施“四大”工程。一是天然林保護工程。進一步加大天然林管護和公益林建設力度，著力提升森林質量和效益。二是退耕還林工程。在不斷鞏固提高退耕還林成果的同時，積極開展退耕農戶職業技能培訓，大力培植後續產業，確保退耕農戶增收致富。同時，堅持標準、嚴格程式，進一步加強退耕還林政策的兌現與監管，確保資金安全規範運行、惠澤於民。三是農村能源建設工程。要進一步擴大沼氣池和節柴改灶覆蓋面，提高農村新能源利用率，降低森林資源低價值消耗，讓更多的民眾從農村能源建設中獲利受益。四是中低產林改造工程。在尊重民意、深入調查研究的基礎上，切實做好中低產林改造規劃編制工作，按照適地適樹的原則，既要積極引進優質、高效、適生、生態和經濟效益較好的樹種，又要進一步加大林業科技創新與運用力度，積極選擇和培育具有地方特色的鄉土樹種，綜合推進低產林改造，提高生態防護功能，增加農民收入。著力提高林地質量和效益，使農民獲得更多的優質生產資料，激發農民發展林業生產經營的積極性，達到保護林地與增加收入的雙重目的。
(五)狠抓“七項”工作。要統籌兼顧，深入推進集體林權制度配套改革、資源林政管理、森林病蟲害防治、森林防火、森林生態效益補償、宣傳培訓、林業隊伍建設等七項工作。在這裡，我著重強調四點。一是森林防火工作。要緊緊圍繞“保全全、求穩定、促發展”這一目標，進一步加強縣級森林防火組織機構、隊伍和森林防火基礎設施建設，積極開展森林火災保險，提高防控能力、提升撲救水平，建立聯防、聯保、聯控的管護模式，切實推進常態化管理，高度警惕森林火險，嚴防森林火災。同時，縣、鄉分別按不低於30萬元和5萬元的標準，做好防大火抗大災的物資儲備。二是林改配套改革工作。在繼續做好集體林權制度主體改革整改完善工作的同時，工作重心要轉移到推進配套改革上來，推進主體改革成果向縱深擴展和延伸。首先，要做好採伐限額管理改革，按照公開公平公正的原則，將採伐指標下達給林權所有者，減少中間環節、服務好民眾;其次，要積極開展好林地經營權的流轉工作，引導和鼓勵社會力量進入林業建設領域，促進林業規模化、產業化發展。三是森林生態效益補償工作。森林生態效益補償制度的實施，既體現了國家和社會對森林生態效益價值的認可，也為森林資源保護管理提供了穩定的資金來源，從根本上解決了林業發展的動力和機制問題，使林農成為社會公益事業的提供者，生態和經濟利益的受益者，更有利於調動廣大林農的積極性和創造性，增強林業可持續發展能力。各鄉鎮、縣林業局務必高度重視此項工作，在抓好森林生態效益補償制度宣傳的同時，按照規劃的公益林範圍，足額到戶兌現好森林生態效益補償金。四是宣傳培訓工作。進一步加強對林農的培訓與指導力度，充分發揮“大戶”、“能人”示範作用，積極引導農民把“山當田耕、樹當菜種”，提高現代林業科技的推廣套用能力，依託科技興林、促進林農增收。
三、加強領導，明確責任，全力保障林業快速健康發展
加快推進林業改革與發展，是當前和今後一個時期“三農”工作的重要任務，各鄉鎮、各部門要進一步統一思想、提高認識，加強領導、建全機制，形成齊抓共管、共同推進林業改革與發展的嶄新格局。
(一)加強領導，高位推進。要進一步加強和改進對林業工作的領導，在組織領導、工作安排、人員調度、財力投放等諸多方面切實體現重視林業工作、保護生態環境，確保領導、責任、措施、工作“四到位”。要堅持和完善“三級書記”抓林改工作機制，強化黨政“一把手”親自抓、負總責，對林業改革發展的重大問題親自參與、親自研究、堅持不懈，一抓到底、抓出成效。要把林業改革發展的各項任務逐項分解到單位，層層落實到個人，形成個個抓建設、人人擔責任的良好局面。要進一步健全和完善林業工作目標考核體系，納入年度責任目標綜合管理考核範疇，強化管理與考核工作。各有關部門要進一步認真履行職責，積極支持林業改革與發展，形成推動工作的強大合力。
(二)加大投入，強化保障。要在全面落實中央、省、市在林業生態建設、林產業發展方面的扶持政策、稅收優惠、金融信貸、保險等措施的同時，積極開辦林權抵押貸款、林農小額信用貸款和林農聯保貸款等業務，加大財政貼息帶動、招商引資力度，多渠道籌資保障林業建設投入。從今年起，縣財政每年安排100萬元用於林產業發展，重點解決林產業發展科技培訓、示範推廣、工作經費和獎勵資金，預算外的森林植被恢復費主要用於扶持林業產業發展;同時，每年解決森林防火專項經費30萬元。
(三)落實責任，形成合力。全縣林業產業發展基礎雖然薄弱，但改革發展的潛力巨大，合理開發利用資源，擴大產業規模，壯大產業實力，實現林業增效、農民增收是各鄉鎮各有關部門義不容辭的責任和義務。林業部門要進一步充分發揮主觀能動性，積極當好黨委、政府的參謀和助手，認真抓好各項工作的組織實施，發改、財政部門要進一步完善林業扶持政策措施，金融部門要進一步完善林業投融資機制，紀檢監察部門要加強改革發展過程的監督，宣傳部門要積極引導全社會樹立生態文明觀念。總之，各級各部門既要各司其職，也要通力協作，努力形成推進林業改革發展的強大合力。
同志們，加快改革步伐，發展現代林業,建設生態文明，構建和諧，任務艱巨、責任重大。讓我們以科學發展觀為指導，進一步解放思想，開拓創新、搶抓機遇、奮力拚搏，努力開創全縣林業改革發展工作新局面!
縣委書記林業工作會議講話(二)：
近幾年來，在縣委、縣政府的高度重視和全縣人民的共同努力下，全縣速生豐產林、經濟林、種苗花卉基地建設初具規模;人造板、木製品等木材加工業發展勢頭良好;休憩果園、生態森林遊園建設初見成效，林業產業在全縣經濟和社會發展中發揮著日益重要的作用。當前，林業產業發展已經處在新的歷史起點上，進入了加快推進的重要時期。清醒認識和準確把握林業產業發展面臨的新形勢，對於加快林業產業發展至關重要。分析當前我縣林業產業發展面臨的形勢，大致可以概括為“前景廣、政策好、潛力大、困難多”。
所謂前景廣，首先，發展林業產業是豐富人民民眾物質文化生活、提升人民的生活品質的需要。通過大力發展林木種植業，能夠滿足人們對木材、乾鮮水果的需要。通過大力發展林業加工業，能夠滿足人們對天然綠色林產品的需要。通過大力發展花卉苗木和森林旅遊業，能夠滿足人們回歸自然、休閒娛樂的需要。其次，發展林業產業是鞏固林業生態建設成果的需要。發展林業產業能推動森林培育、經營和保護，帶動森林資源增長。林業的經濟功能的充分發揮，能夠極大地帶動和促進生態、社會、文化功能的發揮。再次，發展林業產業是林農致富的需要。全縣涉林就業人員達到3萬人，其中常年從業人員5000多人，林農每年從出售林木和初級加工獲得的直接收益就超過1億元。全縣僅林業育苗和園林花卉專業戶多達500多戶，園林企業達到20多家，年產值突破6億元。當然，發展林業產業也是財政增收的需要。
所謂政策好，從國家層面看，為了應對金融危機，國家出台了一系列刺激產業發展的政策措施。，中央召開建國以來首次林業工作會議，賦予了林業四大地位，對林業產業發展提出了更高要求，提供了廣闊舞台。特別是集體林權制度改革實施以來，農村生產力得到進一步釋放，林農投資林業的熱情持續高漲。同時，在國家確定的“東擴、西治、南用、北休”林業生產力區域發展戰略中，河南被劃定為“南用”區域，這就從國家層面賦予了我們林業產業發展更為寬廣的空間。從省級層面看，近年來，省政府就加快林業生態建設先後出台了專門的政策檔案，把發展林業產業作為加快富民強省的重要舉措，列入了重要議事日程。特別是新一屆省委省政府高度重視林業產業發展，《河南省林業生態省建設規劃》對林業產業發展給予了政策、資金等多方面的保障。
所謂潛力大，一是資源潛力巨大。我縣有豐富的物種資源和良好的光熱條件，為林業產業發展特別是森林資源培育奠定了堅實基礎。全縣林地面積近20萬畝，濕地面積近1萬畝，共占國土面積的近五分之一。林網控制率96.1%，森林覆蓋率26.2%，活立木蓄積量170萬立方米。全縣木材綜合利用率為20%，提高到全國60%的平均水平，將帶動木材加工業的飛躍發展。二是市場潛力巨大。近十年來，世界林產品市場一直處於供不應求的狀態。我國年均消耗木材5.5億立方米，國內僅能提供3.65億立方米，每年進口近2億立方米。就我縣而言，全縣木材經營加工企業已經達到了100多家，年木材市場交易量在20萬方以上，年加工量50萬方以上。僅太尉鎮遠程木業一家的吞吐量就達到近10萬方，木材需求十分強勁。
所謂困難多，一是重視不夠。由於林業產業周期長，風險大，比較效益低，林業產業還沒有真正擺到應有位置，林業產業工作既無機構，又無人員，處於放任自流狀態。二是投入不多。近年來，國家實施了一系列林業生態建設工程，並為此投入了巨額資金。但納入國家重點工程的林業產業工程只有速豐林工程一項，且沒有專項資金投入。全省對林產加工企業的投入只有“林業貸款中央財政貼息資金”，每年大致在4000多萬元，對林業產業大發展來說，無異於杯水車薪。三是基礎不牢。森林資源是林業產業發展的基礎。但目前我縣森林資源總量不足，結構性矛盾突出。隨著林產加工業的快速發展，原材料供求矛盾將日益加劇，一些加工企業將出現開工不足甚至停工待料狀態。四是品質不高。產品附加值不高，資源綜合利用水平相對落後，知名品牌相對較少，企業經濟效益普遍不高。五是規模不大。企業規模普遍不大，缺乏產業帶動能力強的大型林產工業企業和產業集團。
分析林業產業發展總的形勢，可以說，機遇大於挑戰，有利條件多於不利因素。我們從事林業產業工作的同志可以說責任重大，使命光榮，任重道遠。因此，我們必須切實增強加快林業產業發展的緊迫感和責任感，準確把握形勢，敏銳把握機遇，採取有力措施，逐步改變林業產業發展散、小、弱的局面，走出一條具有舞陽特色的林業產業發展之路，實現從“林業大縣”到“林業強縣”的根本性轉變。
三、做好林業產業化工作的幾點建議
我縣地處豫中平原，自然條件差異不明顯，林業資源和林業產業發展條件基本一致。發展林業產業，不僅要依靠市場合理配置發展的資源，還要強化政府行為，把握好產業發展的方向。必須統籌考慮林業的生態地位、自然資源、氣候條件、經濟發展基礎、產業發展歷史等諸多因素，特別是必須始終把保護與發展森林資源、維護生態安全，作為林業產業發展的首要前提來考慮。
(一)最佳化結構，提升林業產業的整體水平。林業產業結構調整要按照專業化、規模化和標準化的方向，調整最佳化第一產業、壯大提升第二產業、培育完善第三產業，加快形成以森林資源培育為基礎，以精深加工為重點，以市場體系建設為依託的林業產業新格局。一要調整最佳化林業產業基地。要結合實際，突出區域特色。加強以工業原料林為主的速生豐產林基地建設，逐步實現人造板生產與原料林基地建設的一體化。加快無公害經濟林生產基地建設，大力發展名、特、優、新經濟林樹種和品種;種苗花卉基地要堅持開發優良鄉土樹種和引進外地新品種相結合，調整最佳化品種結構，增加科技含量，提升質量和檔次，逐步形成綠化工程公司+種苗花卉基地相結合的利益共同體。二要壯大提升林產品加工業。首先在太尉、北舞渡建立林產品的初加工基地，加快發展以人造板、家俱製造、裝飾材料為重點的精深加工業，延長產業鏈條，實現林產品加工多次增值，逐步形成豫中南地區林產品加工和銷售中心。依託我漯河市作為全省食品基地示範市的優勢，將經濟林果品加工、貯藏保鮮列入食品基地建設項目的重點，逐步培育果品加工龍頭企業。三要大力培育平原森林旅遊產業。利用沙澧河穿境而過獨特的地理優勢，打造具有濱河特色的沙澧河沿岸森林生態旅遊區，為平原地區居民提供一個集休閒、娛樂、旅遊、餐飲為一體的假日生態旅遊線路。四要不斷完善林產品的市場體系。圍繞林產品生產和加工基地，建立和完善木材、人造板、家俱、苗木花卉、果品等區域化林產品銷售市場和銷售中心，積極探索建立活立木資源交易市場，鼓勵發展林產品行銷等中介服務組織，擴展林產品銷售渠道。
(二)突出重點，著力培育龍頭企業和名牌產品。要在現有的林業企業中選擇一些有發展潛力的骨幹企業給予重點培養和扶持，使其儘快成為龍頭企業。對一些市場銷路好、發展潛力大的小型企業，通過聯合、重組，逐步發展成為區域性龍頭企業。引導分散的林產品加工企業向園區集結，形成產業集群，按照行業的標準化要求組織生產。要立足資源優勢，在林產品精細深加工、果品深加工等方面擴大對外開放力度，鼓勵外商投資，發展一批新的龍頭企業。
打造品牌是培育龍頭企業的切入點，實施品牌戰略是提高我縣林業產業發展一項重要措施。對已經國家權威部門認可的林產品，儘快註冊商標，鞏固和保護品牌。要進一步加強質量管理，採用國家行業標準組織生產，提高產品質量。對上級命名的名優經濟林示範基地、種苗基地等要發揮優勢，擴大生產規模，進一步增強市場競爭力。對具有地方特色，消費者認可的林產品，要加大開發力度，推行標準化生產，培育無公害果品、綠色果品、有機果品，逐步形成新的品牌。
(三)創新體制，增強林業產業發展的活力。要按照林業產業發展的重點，挖掘發展林業產業的資源，整合為開發項目，建立林業產業項目庫，精心篩選一批項目對外招商，主動邀請金融部門、外商、有開發實力的單位和經營者對所選項目進行考察、論證，吸引外地客商來我市投資培育林果生產與加工基地。要通過多種形式招商引資、融資，發展林業產業。
(四)落實政策，加大林業產業的扶持力度。我們將協調上級部門，建議縣委縣政府做好以下幾點：一是加大對林業產業的扶持力度。國家、省下達我縣的林業貼息貸款項目、農業綜合開發林業項目、林業外資項目等投資主要用於林業產業的發展，並按規定落實好貼息和配套資金。二是加大財政支持。速生豐產林、名特優經濟林基地的森林防火、病蟲害防治和優良種苗的開發推廣等社會公益性建設投資列入財政預算。國家、省農業綜合開發、農業結構調整和扶貧開發等財政支農資金，也將進一步加大對林業產業發展的投資比例。金融部門面向農民推行小額貸款，簡化貸款手續。允許林業經營者以林木所有權、固定資產作抵押申請銀行貸款。逐步建立和完善活立木流轉機制，加速推進活立木流轉。三是制定林業龍頭企業的扶持優惠政策。按照《河南省人民政府關於大力推進農業產業化經營的意見》，對納入市級以上重點林業龍頭企業，認真貫徹落實國家和省市扶持農業產業化重點龍頭企業的有關政策，加大政策扶持力度。
(五)強化服務，為林業產業發展創造良好環境。作為林業部門，我們將根據國家林業產業政策，紮實做好以下幾項工作：一是建立林業產業招商引資項目庫。制訂並定期向社會發布林業產業發展項目指南，通過舉辦項目推介會等多種方式吸引國內外各種投資主體來我縣投資興辦林業產業。二是建立林業信息服務網路。設立專欄，為林業產業發展提供產、供、銷、技術、人才、物資、政策等信息服務。三是逐步建立健全各類林產品行業協會。充分發揮其在政策宣傳、技術推廣、人員培訓、信息交流、產品銷售中的作用。四是指導林業行業協會完善內部章程和運行機制。加強行業自律，幫助解決實際困難，促其健康發展。同時加強對林業產業經營管理人員的培訓，全面提升林業產業的管理水平。五是切實加強對林業產業的巨觀管理。成立專門的機構，明確專人負責林業產業的管理。加大對林業產業的支持力度，共同推進全縣林業產業持續快速健康發展。
同志們，加快發展林業產業是建設生態文明、促進科學發展的重要內容，意義重大，潛力巨大，任務艱巨，使命崇高。我們要以這次會議為新的起點，認真落實中央和省、市、縣林業工作會議精神，進一步解放思想，開拓創新，紮實工作，以更加堅定的決心，更加有力的舉措，更加有效的服務，努力加快林業產業發展步伐，為促進生態建設、農村經濟發展和增加農民收入作出新的更大貢獻。
謝謝大家!
縣委書記林業工作會議講話(三)：
我十分贊同孔繁良同志今天會上所作的報告，報告當中提到的“一個主體、二項改革、三件大事、四個提高”及工作部署，完全符合我們黃山市的市情，也完全符合我們林業戰線的工作實際和市委、市政府對林業工作的要求，希望各區縣、黃山風景區管委會、各個部門要認真貫徹落實好報告中提出的任務、目標和要求。下面我講三點意見和同志們一起探討。
一、集體林權制度改革問題。總的來看，黃山市的集體林權制度改革市縣區兩級黨委政府是高度重視的，林業部門的工作是比較得力的，尤其是重點林區所在地鄉鎮黨委政府、村兩委和廣大農民民眾是積極的，工作富有成效，但是我們不能不看到我們黃山市的集體林權制度改革的進度、質量，離市委市政府的總體要求，離林農的期望，離改革的目標相比較還有較大的差距，我看了今天會上發的進度表，全市已經完成勘界面積900多萬畝，已經公示的面積是一半左右。目前，我市集體林權制度改革經費的落實情況十分不理想，這成為制約我們黃山市推進集體林權制度改革工作的瓶頸，這個瓶頸不突破，很多工作就無法落實，就無法去開展，開展集體林權制度改革，大量複雜、艱苦、細緻的現場工作以及設備、器材、人員工資、建檔都必須要有工作經費，經費落實最好的是黃山區，基本上解決了，有些區縣零頭都沒有解決，多數也是解決零頭，經費差距太大。為什麼林改經費差距這么大?不能不反映出我們的重視程度沒有落實在行動上，集體林權制度改革是一項十分重要的工作，尤其是對我們這個山區城市來說，所以我講的第一點意見就是要認真貫徹黨的xx大精神和中央政治局4.28會議要求，加快推進我市集體林權制度改革。xx大對林業工作提出了明確的要求，就是加強林業建設，加強生態修復，推進集體林權制度改革，按照xx大精神， 中央政治局4月28日開會研究了集體林權制度改革問題，對集體林權制度改革，從全局給予了肯定，對集體林權制度改革的性質、意義、目標，進一步給予了確定，集體林權制度改革的性質就是農村新的一場變革，是生產關係的變革，它的目標就是通過集體林權制度改革，在保持林地所有權不變的情況下，把林木的所有權、林地的使用權和林地、林木的經營權，確定給農戶和投資辦林業的經營戶，就是明晰產權，落實經營權，搞活經營，促進農民致富，促進林業生態效益、社會效益、經濟效益的提升。
在集體林權制度改革當中，我感覺到有三個方面的工作是非常關鍵的，第一就是確權。為什麼長期以來林業產業的發展滯後呢?就是因為林業的改革相對滯後，林業改革相對滯後，是因為林業改革太複雜、太敏感、太重了，左不行、右不行，左了市場搞不活，林農不能脫貧致富，產業得不到發展;右了生態得不到保護，水土大量流失，給子孫後代帶來後果，所以中央對集體林權制度改革是持謹慎態度，經過近30年的改革開放，我們已經積累了非常豐富的改革經驗，林業制度改革也是迫在眉睫，所以確權特別重要。我們自去年以來，從總體來看，主要是做確權的前期工作，今年確權是重點，孔繁良的報告已經提了，今年全市的確權率要達到95%以上。第二個問題是依法規範流轉經營權。經營權流轉，中央是鼓勵的，黃山市委、市政府也是鼓勵的，就是一個辦林業觀念的重大變化，就是全社會辦林業，這個觀念的重大變化，帶來很多改革的任務、改革的政策、改革的措施，其中比較集中的就是體現在依法規範流轉的問題，就相當於我們搞農業產業化土地依法流轉一樣，按自願有償來依法流轉，土地向大戶集中，土地向基地集中，土地向經營投資者集中。第三個關鍵就是我們林業的綜合服務。雖然林權改革了、經營權放活了、土地全部投資辦林業了，這並不意味著我們的林政管理的任務減輕了，責任減輕了，恰恰相反，是加重了我們的管理難度，加重了我們管理的責任。要不要管?有人說不需要管，都放開搞活了，社會辦林業，什麼人都可以辦林業，經營權是他的了，自主經營、自負盈虧了。不是，要管!問題是怎么管?還有林業生產的科技化問題，我們林業戰線的科技人員怎么發揮作用?怎么建立一種工作機制、激勵機制、扶持機制?使我們林業戰線的科技人員與我們的林業經營戶、農戶，密切聯繫，搞好服務，促進科技經營，抓住這三個關鍵的環節，我們山區的農民致富奔小康問題，我們黃山市林業產業化問題，我們的生態效益、經濟效益、社會效益問題，都能迎刃而解，迎難而解。這裡我要強調的是在集體林權制度改革的過程中，流轉的問題很敏感，黃山相對還是屬於比較封閉、保守一點的地方，所以我們這裡林權的依法流轉現在任務不大，壓力也不大，但是已經有不少外界人士看中我們這塊地方，要過來考察甚至表達了投資意向，有的已經和林業部門在接觸洽談，前不久通過網上查閱了一些資料，很多地方都專門出台了規範集體林權流轉的若干規定，有的叫若干意見或決定，遠到東北的遼寧，近到我們的鄰省江西，再近到近在咫尺接壤的池州，都有林權、經營權依法規範流轉的有關規定。規範流轉既要貫徹改革精神，創新精神，搞活我們的市場，解放我們的生產關係，解放我們的生產力，但又不能把我們的林業秩序搞亂了，把生態資源破壞了。所以今年確權之後很快會出現流轉的問題，我們要超前思考這些問題，超前調研這些問題，超前謀劃這些問題。集體林權制度改革要進一步提高認識，要進一步加快進度，要進一步超前謀劃，確保我們黃山市的集體林權制度改革能夠達到預期的目標。
二、依靠科技進步，促進全市林業又好又快發展。大家都知道，我們國家的林業發展，是緊隨著市場經濟體制的革新，由傳統的管理、經營、工作模式逐步向市場經濟體制轉變，在這種轉變過程中，就是嚴格保護生態的前提下，依靠我們的科技進步，使我們森林資源總量有大幅度提升，使我們林業生產效益大幅度提升，使我們的農民、特別是林農、林場職工的收入隨著一個地方的經濟發展和人均生活水平總體的提高相應提高，要通過現代技術的掌握來實現三個提升，即森林資源總量提升，林業生產效益總量提升，農民民眾和林場職工的收入大幅度提升，這項工作早些年我們沒有引起高度重視，但通過最近這些年的探索，在黃山市已經出現較好的發展趨勢、發展態勢，通過林業部門提供的一些資料來看，我們有些區縣、基層在林木優良品種的繁殖培育引進上做了很多工作，象徽州區引進浙江諸暨的羊角榧，原來徽州區香榧是15元一斤，引進的新品種羊角榧每斤50元以上，每畝收入可以超萬元。另外徽州區還引進布朗李、油桃等一系列優良品種，還推廣套用苗木快繁、茶花高位嫁接，竹林低產林墾復改造等實用技術，建立百畝以上林業科技示範基地十幾個，徽州區竹林低產林墾復改造項目現場我去看過，原來那個地方竹子長得稀稀拉拉，進行墾復管理之後，現在已是鬱鬱蔥蔥。茶花高位嫁接我也去看過，前景非常好，原來的茶花花朵小、色彩不鮮艷，而且色彩單一，通過高位嫁接後，茶花碩大、花色鮮艷，一棵茶花樹嫁接成功後，賣得好，能賣幾十萬、幾百萬、上千萬一棵。另外我手上掌握的材料還講到祁門縣科技興林的問題，大家都知道我們祁門縣是安徽省的林業重點縣，營林任務非常繁重，全縣年育苗面積400畝以上，年造林面積均在3萬畝以上，年撫育幼林10多萬畝，要完成上述的育苗、造林、幼林撫育任務依靠傳統的育苗和幼林撫育方法不僅浪費人力、物力，而且成本比較高，容易造成水土流失，使林地的生態功能減退，這幾年祁門縣注重改革傳統的育苗和營林的方法，推廣行之有效的林業生產新技術，提高苗木造林營林的質量，在全縣範圍內推廣了林地化學除草劑，取得了預期效果，為全省大面積的開展林地化學除草提供了寶貴的經驗。所以科技是第一生產力，要使林業經濟實現又好又快發展，必須依靠科技生產力。
三、嚴防死守，確保黃山松的安全。保衛黃山松是我們每個黃山人，特別是林業戰線同志、黃山風景區同志神聖而崇高的使命。長期以來，我們各級黨委政府、黃山區風景區管委會為保衛黃山松做了大量的、細緻而卓有成效的工作，我們死死看住了這塊寶地，這塊淨地，把松材線蟲病阻止在黃山市境外，但是形勢在變化，情況在變化，條件在變化，怎么一如既往、與時俱進、更富有成效的做好保衛黃山松工作，是一個嚴峻的且非常現實的問題，我為什麼在今天的會上把保衛黃山松這么個問題這么嚴峻地提出來，一是因為黃山的地位太特殊了。黃山風景區是世界文化和自然遺產，黃山風景區的資源，非常具有世界遺產的典型意義，如果黃山松被松材線蟲病侵蝕了，黃山松不復存在了，黃山風景區作為自然遺產的價值也就失去了。二是黃山風景區是世界遺產保護的典範。世界有很多遺產，但是保護的典範是黃山風景區。為什麼說是黃山風景區呢?每年接待那么多遊客，黃山風景區已經經過億萬年的風吹雨淋，嚴寒酷暑，但是身處海拔800米以上的黃山松還是挺拔屹立、鬱鬱蔥蔥，生命久遠的有一千多年了，壽命短的也有幾百年、幾十年了，因為它保護得好，它整個生態環境好，它整個生態系統好，早在1996年，世界遺產組織官員在考察黃山時就說黃山地區是一個有大量遊客到這裡旅遊而保護管理堪稱世界楷模的一個地方，我幾度接觸世界遺產組織官員，都是這么高度評價黃山。99年黃山風景區被評為世界遺產保護管理的國際榮譽獎，全世界就三個單位獲獎，亞洲就黃山風景區一家獲獎。所以這種特殊榮譽獎、特殊的地位，我們一定要把黃山松保護好。
黃山風景區的特殊地位表現在它是世界旅遊的聖地、中國旅遊的名牌、華東旅遊的中心、安徽旅遊的龍頭，黃山風景區資源是黃山的立市之本。為什麼87年在建市基礎不具備條件的情況下，將徽州地區改為黃山市，就是因為有了黃山這個獨特的旅遊資源，建立黃山市的目的就是發展旅遊促進經濟，發展經濟促旅遊，從而帶動整個皖南旅遊區的建設和發展。黃山松是黃山風景區的最有價值的資源之一，如果不保護好黃山松，黃山市的名聲，黃山市今後的發展，就要受到一般人所想像不到的損失和傷害，所以我們要嚴防死守，保衛我們的黃山松，保護好黃山的資源，當前我們要注意以下幾個問題：
第一是我們的森林檢疫站的設定、布局要抓緊按規劃、按變化了的情況來調整、來設定、來建設。近年來，我們建了許多新的道路，我們的檢查站還在老的路上，怎么辦?第二是我們的檢疫。除了傳統的死辦法之外，凡是發現松木，都就地扣下來，就地要燒毀，還要罰款。那么這裡面是否還有隱含有人為因素，可以不就地燒毀呢?甚至更深層次的問題，有人拿了好處，有了點權錢交易，就放行了呢?我在這裡要給大家敲警鐘，要高度重視這個問題。第三如果說松材線蟲進入我們的黃山市境內，怎么辦?你怎樣在用最短的時間，在最嚴密的防區，採取最有效的措施，能夠把它堵住，不讓它再傳播，還有我們松材線蟲病預防工程二期的項目建設如何根據變化了的情況、條件和黃山市林區現實的問題，要儘快地研究、調整和加快進度。最後一個就是要善於藉助外力。利用一切可以利用的科技措施、科技技術、科技手段，做好松材線蟲病的預防和防治工作。
根據會議內容和有關情況，我就講這三點意見，供大家參考。
謝謝大家!