審計工作會議上的講話材料篇2
同志們：
20xx年是 “十 二五”收官之年。面對經濟下行壓力持續加大的嚴峻形勢，全市審計機關緊緊圍繞經濟社會發展和改革穩定大局，全面履職盡責，創新工作方式，拓展工作領域，持 續加大對重點領域、重點部門和重點資金的監督力度，在推動政策落實、規範資金使用、防範經濟風險、推進依法行政、推動反腐倡廉建設等方面發揮了重要作用， 各項工作取得了顯著成績，在全省審計系統處於前列。在此，我代表市委、市政府，對審計戰線同志們長期以來的辛勤付出，表示衷心的感謝!
在充分成績的同時，我們也要看到工作中存在的差距和不足：一是思想觀念不適應，有的同志對審計本質的認識不深刻，仍然停留在單純的事後“查賬”層面，站位 不高，視野不寬;二是能力素質不適應，特別是面對國家政策措施落實跟蹤審計、經濟責任審計、自然資源資產離任審計等新的工作業務、工作領域，知識結構和業 務能力還有一定差距;三是技術方法不適應，審計信息化建設和數位化審計方法的推廣套用力度還需進一步加大;四是幹部作風不適應，在依法審計、文明審計上還 存在差距。解決這些問題，是我們今後工作努力的方向。各級審計機關要緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅持原則，主動作為，依法履職，推動審計工作再上新台 階。下面，我強調幾點意見。
一、準確把握新形勢新要求，增強服務大局的自覺性和主動性
審計是實現國家治理現代化的重要基石和重要保障，在服務發展、改革、法治、反腐等方面有著不可替代的作用。在經濟發展新常態下，全面加強審計工作已經上升 到國家發展戰略層面，特別是近年來，審計監督正在邁向全領域、全方位、全過程、全覆蓋，我們必須進一步提高認識，切實強化審計監督，全力服務和保障發展。
(一)準確把握中央、省對審計工作提出的新要求 。 十 八大以來，黨中央、國務院站在國家治理體系和治理能力現代化的高度，對審計工作提出了一系列新的要求;省委、省政府著眼“兩個跨越”和深化審計體制改革， 對審計工作作出了具體安排部署。一是審計監督的定位更高。中央將審計監督與黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、社會監督、輿論監督放在同 等重要的地位，共同構成權力運行的監督制約體系，以切實維護經濟秩序，推進廉政建設。二是審計監督的內容更廣。中央出台的《關於完善審計制度若干重大問題 的框架意見》指出，進行公共資金、國有資產、國有資源和黨政主要領導幹部履行經濟責任情況審計、領導幹部自然資源資產責任審計、政策落實情況跟蹤審計，實 現了審計監督全覆蓋，擴大了審計監督的內容和範圍。三是審計監督的職責更重。審計工作不僅要摸清情況、揭示風險、反映問題，還要分析原因、提出建議、推動 整改;不僅要查處重大違法違紀問題，還要促進政策落實、推進深化改革;不僅要依法嚴審，還要有保護創新、包容創新、為創新者擔當的意識，充分發揮國家利益 “捍衛者”、經濟發展“安全員”、公共資金“守護神”、權力運行“緊箍咒”、反腐敗“利劍”和深化改革“催化劑”的作用。
(二)準確把握經濟新常態對審計工作提出的新要求。 新 常態下，審計工作的重點要積極轉變，突出供給側改革，把審計重心轉移到服務五大發展理念上來。一是要服務創新發展，加大對創新驅動、產業轉型升級、大眾創 業萬眾創新、簡政放權相關政策措施落實情況的跟蹤審計力度，推動完善發展新體制和創新巨觀調控方式。二是要服務協調發展，加強對經濟社會協調發展、城鄉區 域協調發展、調結構補短板、降低企業成本、化解房地產庫存等政策措施落實情況的跟蹤審計，促進增強發展的整體性和協同性。三是要服務綠色發展，強化資源環 境審計，推動生態補償修復、能源利用效率、低碳發展等方面的政策落地，促進生態文明建設。四是要服務開放發展，積極推進招商引資政策落地審計，開展外資項 目績效審計，推動招引更多更好的項目落地廣元，努力提高外資利用水平。五是要服務共享發展，把維護民眾利益作為審計的最終目標和根本標準，加大對民生實 事、脫貧攻堅等方面政策、項目、資金的審計。
(三)準確把握同步全面小康、建設“美麗廣元、幸福家園”目標對審計工作提出的新要求 。 “十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是我市建設“美麗廣元、幸福家園”的關鍵時期。各級審計機關必須主動跟進和自覺融入全市工作大局，把推動 市委、市政府重大決策部署貫徹落實作為工作重心，及時反映重大項目建設、重大資金使用中存在的問題，注重揭示制約發展的深層次問題，全力推動經濟社會持續 穩步健康發展。
二、突出抓好重點工作，全力服務改革發展穩定大局
(一)加強巨觀政策措施落實情況跟蹤審計，促進政策效應儘快釋放。 各 級審計機關要繼續堅持把穩增長、促發展作為重中之重，圍繞巨觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的部署，著重就項目落 地、資金保障、簡政放權、政策落實、風險防範等情況開展跟蹤審計，重點關注擴大有效投資、促進轉型升級、城鄉統籌發展、精準扶貧脫貧等領域政策措施的貫徹 情況和效果。在確保國家和省委省政府政策措施落到實處的同時，對市委市政府重大決策，如擴大固定資產投資、促進工業增長等部署要求落實情況進行專項重點審 計，著力監督檢查各級各部門的具體部署、執行進度、實際效果等情況，促進政策落地生根、發揮效應。客觀全面反映政策落實情況，及時揭示工作中存在的問題並 提出改進意見。
(二)深化財政審計，促進厲行節約和財政資金高效使用。 要 牢牢樹立績效審計理念，把公共資金使用與項目推進、事業發展、經濟社會環境效益結合起來，做到公共資金投向哪裡，審計工作就延伸到哪裡，推進《預算法》執 行到位，促進政府收入進“預算籠子”，政府支出進“科目籠子”，政府資產進“賬本籠子”，政府債務進“安全籠子”，當好公共資金的“守護神”。要不斷強化 財政管理審計，重點關注財政政策貫徹落實、財政存量資金盤活和專項資金整合情況，推動財政資金高效使用。要運用好審計的責令權、制止權、收繳權和建議權， 持續關注中央八項規定、省委省政府十項規定、市委六個帶頭的落實情況、“三公”經費使用情況和公車改革推進情況，促進厲行節約，堅決杜絕浪費。要密切關注 政府性債務變化和風險隱患，加強市屬國有企業和國有金融機構的審計，有效防範區域性系統性經濟風險。
(三)加大精準扶貧等民生項目資金審計力度，助力脫貧攻堅。 扶 貧項目和資金既關係到人民民眾的切身利益，也直接影響到脫貧攻堅、全面小康目標和社會和諧穩定。廣元要實現29.6萬貧困人口、739個貧困村、7個貧困 縣區脫貧摘帽，預計各項投入資金不少於250億元。各級審計機關要緊緊圍繞市委、市政府關於脫貧攻堅系列決策部署，準確把握精準扶貧、精準脫貧的目標要 求，把扶貧資金作為審計重點，圍繞精準扶持對象、精準項目安排、精準資金使用、精準脫貧成效，加大審計監督力度，主動跟進審計;要做好扶貧開發審計工作年 度計畫，制定扶貧開發審計工作逐年滾動計畫，突出審計頻次;要根據資金流向，從政策要求、預算安排、資金撥付一直追蹤到項目和個人，特別要關注產業發展、 基礎設施、易地搬遷、社會保障項目和資金，及時發現問題，堅決查處中途截留、跑冒滴漏、侵占騙取等違紀違規行為。要建立市涉農和扶貧項目資金巡查審計組， 由市審計局牽頭，市農口部門參加，對縣區以下涉農和扶貧項目實施、資金使用情況，採取隨機抽查的方式進行經常性的審計監督。要加大對最低生活保障、“三 農”、教育、醫療、就業、社保等民生工作的審計力度，堅決維護民眾切身利益，確保黨和政府對人民民眾的關心和保障落到實處。要及時公告審計結果，解除民眾 疑慮，提升政府公信力。
(四)深化經濟責任審計，促進領導幹部依法行政。 領 導幹部作為領導推動經濟社會發展的責任主體，面臨著越來越多的風險和考驗。指出，要加大審計監督力度，完善國有資產資源監督制度，強化對權力 集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監管。要堅持把經濟責任審計作為懲防腐敗的重要環節和手段，完善經濟責任審計制度，切實加強領導幹部任中審計與離 任審計，實現經濟責任審計的常態化、制度化。堅持黨政同責、同責同審，全面推行黨政主要領導幹部經濟責任同步審計。要根據不同類別領導幹部的職責許可權，結 合政府職能轉變和權力清單制度，突出審計重點，實事求是地界定責任、作出評價。在經濟責任審計中要把握兩個重點。一是擴面。中央在實行審計全覆蓋的要求 中，明確提出了對“領導幹部履行經濟責任情況”實行全覆蓋。二是提質。要認真落實中央、省上的相關規定，健全完善符合我市實際的相關配套制度，全面推動 《廣元市黨政領導幹部“三責聯審”實施辦法(試行)》《廣元市村(社區)“兩委”負責人經濟責任審計辦法》的實施。去年，我們對122個村(社區)165 名“兩委”負責人進行了經濟責任審計，就有36人被移送處理，這說明力度是相當大的。經濟責任審計要更加客觀準確地聚焦領導幹部承擔的貫徹上級政策措施責 任、經濟發展責任、創新和轉型升級責任、民生改善責任、廉政建設責任等核心職責，進一步提高經濟責任審計的質量和規範化水平。當前，尤其要加強資金分配、 項目審批、招標投標、國有資產處置、土地和礦產資源交易等重大經濟決策的審計，及時發現並糾正隨意決策、濫用職權、浪費資源、以權謀私等現象和問題。這 里，我要特彆強調，開展經濟責任審計，是一項有利於及時發現問題、保護幹部的制度安排，不是對被審計幹部的不信任，各級領導幹部要正確認識，正確對待審 計，積極配合審計，敢於擔當責任，通過審計主動發現問題，及時糾正問題。
(五)強化審計整改，最大程度發揮審計作用。 審 計的目的更重要的在於規範，如果只審不改，意義失去了大半。各級各部門要把審計發現問題的整改放在更加突出的位置，對審計部門查出的問題、作出的決定、提 出的意見建議，要認真研究、認真落實，加大整改力度，細化整改措施，對審計部門提出的審計意見，要限期整改到位。一要建立審計整改總負責制。被審計單位是 落實審計整改的責任主體，被審計單位主要負責人是審計整改工作的第一責任人，對重大問題要親自管、親自抓。有關主管部門對下屬單位存在的問題，要督促落實 整改到位。被審計單位要把做好審計整改納入領導班子議事決策範圍，堅持問題導向，及時建立問題清單、整改清單、責任清單，明確整改時限;要完善審計整改報 告制度，在規定的期限內向審計機關報送整改結果報告。二要堅持分類整改。可以立即整改的，要立行立改、不等不拖;問題比較複雜、牽涉面廣的，要加強調查研 究，儘快搞清楚產生問題的原因;涉及到體制機制的問題，要積極督促，堅決支持改革創新，推動形成新的制度規範。三要強化結果運用。把審計結果及整改情況作 為考核、任免、獎懲領導幹部的重要依據，對審計發現的問題，要敢於揭露、敢於問責。同時，要將整改情況與督查工作有機結合起來，審計機關、督查部門要積極 開展專項督查，對整改檢查中發現的普遍性、傾向性問題，要以專題報告形式報告市政府，要定期印發審計整改情況督查通報，對審而不改、整改不力、整改不到 位、屢審屢犯導致發生嚴重違紀違法案件和造成重大經濟損失的，要嚴肅追究領導責任。審計整改結果，要向社會公告，接受社會監督。
三、進一步強化協同配合，支持審計機關依法獨立行使職能
(一)充分發揮內部審計的基礎性監督作用 。 內部審計是審計力量的重要組成部分，是單位內部控制、監督的重要環節。各地各部門要深化思想認識，強化內審機構和隊伍建設，切實加強內部審計工作。從我市 情況來看，市本級重點的一級預算單位獨立設立內審機構的僅4家，占8%;合署建立的有14家，占20%。從內審工作開展情況來看，市衛計委、教育局、公安 局、林業園林局等單位和國企開展較好，其他單位內審作用沒有充分發揮。今年，要按照《內部審計條例》有關規定，應當設立獨立的內部審計機構但還沒有設立的 市級部門，要儘快設立;已經設立但未獨立行使職權的市級部門，內審人員要認真履職到位。同時，要將內審工作開展情況、年度審計計畫、審計結果，向同級審計 機關報送。各級審計機關要加強對單位內審工作開展情況進行業務監督和工作指導，支持內審機構依法獨立開展工作;要將內審工作開展情況及質量效果，納入主要 負責人的經濟責任審計內容，作為領導幹部履職盡責的重要方面進行考核督促。
(二)加強與相關部門的協同配合 。 要在已有工作基礎上，把審計監督與其他監督有機結合起來，進一步推動成果共用，形成監督合力。審計機關要積極與紀檢監察、公安、稅務、工商、國資、金融等 部門溝通，在案件會商、情況溝通、資料查詢、調查取證等方面建立健全協調機制，實現信息共享。要按照市委反腐敗協調小組的要求，認真履行成員單位職責，發 揮好審計監督的反腐倡廉作用，堅決查處違法犯罪行為。同時，相關部門對審計移送的線索，要高度重視、深查、透查、徹查，特別是對嚴重損害國家和人民利益 的，嚴重違紀違法的，不作為、慢作為、假作為的，造成重大環境污染和資源毀損的，違反中央“八項規定”等作風建設規定的，違反廉潔從政、廉潔從業規定的， 以權謀私、錢權交易、失職瀆職的，要始終堅持“零容忍”，一查到底，處理到位。
(三)各地各部門各單位要主動接受審計監督 。 要牢固樹立依法辦事意識，積極支持、配合審計部門正常開展工作，習慣在審計監督下開展工作。主要負責同志要高度重視，對國家、省、市安排的重點審計工作要 親自安排，要向審計機關及時、完整、真實地提供審計所需資料，依法接受審計監督，做到不干預。要建立干預審計工作行為登記報告制度，對領導幹部違規干預審 計執法活動、插手具體問題處理等行為，要記錄、要通報，造成嚴重後果的，還要依法追究責任。要嚴格執行重大事項報告制度，對審計發現的重要情況、查處的重 大違紀違規問題，必須如實向上級審計機關和黨委政府報告，任何人不得設定任何障礙，凡是弄虛作假、隱瞞不報的，一經發現，將依法依規嚴肅依法處理。
(四)各級黨委政府要強化對審計工作的領導。 政 府主要負責人要嚴格落實審計機關“雙重領導”體制的規定，擔負起直接領導審計工作的責任，旗幟鮮明地支持審計機關依法履行職權。要定期聽取審計工作匯報， 研究解決具體問題，加強審計機關基礎設施和信息化建設，為審計工作創造良好條件;要加大宣傳力度，使社會各界更多了解、理解、接受、支持審計工作，為審計 工作營造良好外部環境。今年，要以縣區換屆為契機，配齊建強審計機關領導班子，最佳化班子結構，特別是知識結構、年齡結構，進一步健全審計幹部培養和管理機 制。
四、切實加強審計系統自身建設，進一步提升審計監督能力
(一)加強審計隊伍建設 。 各級審計機關要切實加強自身建設，努力打造一支政治強、業務精、作風正、形象好的高素質審計幹部隊伍。要堅持依法審計，認真執行審計相關法律法規，規範審 計行為，堅決維護國家法律的權威性和嚴肅性。要堅持文明審計，以法制化、制度化、規範化為原則，做到制度文明、程式文明。要自覺抵制外部干擾，秉公辦事， 敢於負責，敢於擔當，敢於碰硬。要加強能力建設，合理配置審計力量，建立健全審計人員職業準入制度、任職資格管理制度，強化業務學習培訓，推進審計職業化 建設，提高審計業務能力和水平。要紮實搞好“兩學一做”學習教育，進一步堅定理想信念、提升黨性修養。要強化培養培訓，加大交流和輪崗力度，培養複合型人 才，努力建設高素質的審計幹部隊伍。
(二)充分發揮現代信息技術作用 。 要按照國家審計署、省審計廳的統一規劃，加快建設“金審三期”工程。加快審計系統平台建設，堅持總體規劃，避免資源分散和重複建設;要推進上下級審計機關 之間信息共享，避免信息資源浪費;加大部門數據歸集力度，這是今後審計發展的方向。在這裡，我要特彆強調，定期報送審計所需電子數據是相關部門的法定義 務，各級各部門要全力支持提供相關數據，推動審計數據歸集規範化、制度化，保障依法審計工作正常有序開展。要強化數據分析和運用，提高審計質效。
(三)加強黨風廉政建設。 審 計機關黨組要認真落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，嚴格執行中央“八項規定”、省委省政府“十項規定”和市委“六個 帶頭”等規定要求。嚴格執行審計“八不準”工作紀律，堅持審計為公、廉潔從審，做到監督不缺位、履職不越位、用權不錯位，樹立為民、務實、清廉的良好形 象。加大審計結果公開力度，完善特約審計員制度，主動接受外部監督，不斷增強審計公信力和執行力。
同志們，做好經濟發展新常態下的審計工作，任務艱巨，責任重大。希望全市審計機關在市委、市政府和省審計廳的領導下，開拓進取，紮實工作，不斷提高審計工作水平，為推動全市經濟社會持續健康發展作出新的更大的貢獻。