全省春季農機化生產工作會議上的講話

人勤春早備耕忙。值春暖花開之季,為充分發揮農機化的主力軍作用,政府領導切實做好春季農機化生產工作。下面是小編給大家整理的全省春季農機化生產工作會議上的講話,僅供參考。

全省春季農機化生產工作會議上的講話【篇一】

同志們:

在春耕生產即將全面展開之際,我們在枝江市以農機三個百萬活動啟動儀式為契機,貫徹落實中央及省委一號檔案精神,中央農村工作會議、全國農業工作會議和全國農業機械化工作會議以及全省農村農業工作會議精神,總結20**年農機化工作,分析當前農機化發展形勢,安排部署20**年農機化工作。上午,大家參加了農機“三個百萬”活動啟動儀式,參觀了春季田管、新型農機具展示、農機維修和新型職業農民培訓現場。剛才,枝江、鍾祥、石首、南漳等縣市作了交流發言,現場辦得好,發言講得好,值得各地學習借鑑。再虎、衛東和少成同志分別就有關工作進行了安排部署,我都贊成。下面,我講四點意見。

一、20**年全省農業機械化工作成效顯著

20**年,面對複雜形勢和多重挑戰,在各級黨委政府的堅強領導下,全省各級農機部門圍繞“提質增效轉方式、穩糧增收可持續”的農業發展目標,以深化全面全程機械化示範創建為主線,以規範執行農機購置補貼、報廢更新補貼政策和農機深松整地作業補助政策為抓手,以強化農機安全生產監管為重點,紮實工作,砥礪前進,各項工作取得了顯著成效,實現了“十三五”農機化發展的良好開局。主要表現在以下五個方面:

(一)裝備水平進一步提升。通過最佳化購機補貼操作方式,推廣 “一站式”服務,加大水稻插秧機、油菜直播機、糧食烘乾機、秸稈綜合利用機械、深松機械、大型植保機械和大型聯合收割機等綠色環保機具敞開補貼力度,紮實推進農機報廢更新補貼試點,強化補貼信息公開、違規聯查聯動和績效管理考核,有效提高了補貼政策實施的針對性、公平性、安全性和精準性,有力促進了農機裝備水平提升和結構最佳化。20**年,全省農機總動力達到4600萬千瓦,同比增加132萬千瓦。拖拉機、插秧機和聯合收割機保有量分別達到133萬台、6.6萬台和9.8萬台,報廢淘汰老舊農機4702台,裝備結構不斷最佳化。

(二)作業水平進一步提升。各地把推進全面全程機械化示範創建作為重要抓手,積極爭取黨委政府重視,加大資金項目投入,深化全面全程機械化示範創建,探索適宜本地作物和區域特點的農機化技術路線和生產模式,有效帶動了全省農機作業水平的整體提升。20**年,主要農作物耕種收綜合機械化水平達到67.18%,油菜機耕、機播和機收面積三項指標均居全國第一位,水稻生產機械化繼續位居全國前列。糧棉油、種養加、果茶桑和農產品初加工機械化呈現全面推進之勢,農機農藝融合、農機化與信息化互促共進的局面正在形成。

(三)服務水平進一步提升。各地積極爭取各級黨委、政府的重視支持,從購機補貼政策、財政扶持、項目傾斜以及規範運作等方面,加大對新型農機服務主體的培育力度,推進農機社會化服務向縱深發展,農機服務規模化、集約化、規範化發展態勢明顯,社會化服務能力明顯增強。截止20**年底,全省農機作業服務組織達8200多個、農機專業合作社達2200多家,其中有30家合作社被評為省級農機合作社示範社,10家被評為全國農機合作社示範社。各類農機服務主體正向規模更大、服務能力更強邁進,正日益成為農機化新技術新機具集成的試驗田、全程機械化新模式的展示場和新型農民的訓練營。

(四)安全水平進一步提升。各地堅持把安全生產挺在前面,堅持農機產品質量、作業質量、維修質量和服務質量一起抓,通過層層簽訂安全生產責任書、落實安全生產責任制,深入開展“平安農機”創建和安全生產隱患排查活動,強化“變型拖拉機”移交整治,不斷提升農機持證率、掛牌率和年檢率“三率”水平,有效控制了農機重特大事故的發生,鞏固了全省農機安全生產的好形勢。20**年全省發生農機事故340起,死亡4人,受傷31人,農機事故四項指標全面下降,沒有發生較大以上農機事故,農機安全生產態勢平穩。

(五)履責水平進一步提升。各地按照“兩學一做”、黨風廉政、履職盡責的要求,強化主體責任和監督責任的落實,將業務工作與各項政治學習活動緊密結合起來,以學習促業務工作,以學習促能力提升,部門作風持續改進,凝神聚力推發展的良好行風正在形成。特別是在推進農機深松整地、秸稈機械化還田、農機抗災復產保目標和實施機械化助力精準扶貧等方面成效明顯。全面完成了農業部下達的150萬畝農機深松整地作業任務,主要農作物秸稈機械化綜合利用率超過80%,農機化在抗災復產保豐收中的主力軍作用凸顯。《農民日報》對湖北等4省開展的抗災救災工作進行了專題報導,張桃林副部長做出批示:“偉國同志:這組報導生動展現了農機人在農業搶險救災,保生產中的鐵軍形象,看了很感動、很受鼓舞!”。

總的來看,過去一年的工作成效顯著、亮點紛呈,為農業轉方式、調結構和穩定農民大災之年不減收作出了重要貢獻,得到社會廣泛好評,得到上級部門的充分肯定。這是各級黨委政府高度重視農機化發展的結果,是各級農機主管部門共同努力、專家科學指導、農民民眾辛勤勞動的結果。在此,我代表省農機局,向全省農機系統幹部職工、科技工作者、農民機手表示衷心的感謝!

二、新常態下農機化發展機遇與挑戰並存

當前,我省農機化發展又站在新的歷史起點上,農業生產已全面進入農機作業為主的新階段,農機化滲入到農業生產的方方面面,融入農業產業鏈條的廣泛領域。推進農業供給側結構性改革,加快農業現代化建設,對農機化提出了新要求。新一輪科技革命所帶來的製造業技術和農業技術創新,以及智慧型化、信息化技術的廣泛套用,為農機化發展提供了新機遇。農村深化改革,構建農業產業體系、生產體系、經營體系,推進農業管理體制機制改革創新,對農機化發展提出了新挑戰。農機化發展的內外部環境正在發生深刻的變化。

從總量和水平看,隨著國家購機補貼等一系列扶農惠農政策的實施,農民購機用機積極性持續高漲,截止20**年底,全省農機總動力達到4600萬千瓦、農機專業合作社達2200多家、主要農作物作業水平達到67.18%,分別比“xx”增長37%、90%和提高16個百分點。農機作業已由耕種收擴展到種植、田管、收穫和初加工等環節,由種植業拓展到養殖業、初加工業,正向全程全面邁進;農機具由單一作業、低技術含量向多功能、高性能轉換;農機經營主體由單家獨戶為主向合作化、規模化發展。農機化整體水平正由中級階段向高級階段轉型升級。

從需求和機遇看,隨著城市化步伐加快,農村勞動力老齡化、低齡化嚴重,解決“誰來種地”的問題,發展農機化成為唯一“靠譜”選擇;在減輕生態、資源、環境約束壓力、減少農業投入品過量使用,實現綠色增產、促進農業可持續發展上,農機大有用武之地;主要農產品價格倒掛倒逼我國農業生產降低成本,農機可以發揮作用;農業發展方式轉變,農業產業結構調整,農業新型經營主體發展對農機提出配套化、高端化、多樣化和個性化需求。

從挑戰和制約看,經過10多年的高速發展,我省農機化發展中面臨的問題日益突出,主要有四個方面:一是農機化發展不平衡,糧食作物薄弱環節(如播種、田管)、經濟作物關鍵環節和丘陵山區農機化發展緩慢,系統性解決難度較大。二是先進適用農機裝備有效供給嚴重不足,缺門斷檔和中低端產能過剩並存,機具的可靠性、適用性有待提升,結構性矛盾突出。三是農機農藝融合不夠、科技創新不足、成果轉化不多,人才隊伍建設滯後,農機化公共服務手段落後。四是農機服務產業化程度不高、機制不靈活、服務質量與效益不高。

總之,隨著農機化發展環境和形勢的深刻變化,農機化工作對象、內容、領域等也在發生深刻變化。我們必須以變應變、順勢而為,主動打破思維定式、路徑依賴和工作慣性,適應發展新形勢,不斷創新工作理念和方式方法,更加注重規劃引導、更加注重政策引領、更加注重創新驅動、更加注重後續服務、更加注重法治保障,堅持從供需兩端發力,加快培育農機化發展新動能,發揮農機化在穩產能調結構、降成本增效益、添綠色可持續以及促進農民增收致富方面的重要作用。

三、紮實做好20**年農機化各項工作

中央農村工作會議指出,推進農業供給側結構性改革是20**年農業農村工作的主線,全國和全省農業工作會議明確了推進結構調整、推進綠色發展、推進創新驅動,推進農村改革,穩定糧食生產“四推進一穩定”的工作布局。各地農機部門要全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神,牢固樹立新發展理念,堅持穩中求進、服務大局,著力推進農機化供給側結構性改革,最佳化管理、增添動能、補短板、強主體,加快“機器換人”步伐,推動農機化提檔升級,為農業農村經濟發展和農民持續增收提供有力支撐。重點抓好“五突出五提高”。

(一)突出創新驅動,提高農機裝備供給水平。瞄準“產業急需和農民急用”,加大農機裝備研發和推廣套用力度,加快技術創新和成果轉化,著力提高綠色環保農機裝備供給水平。一是強化供需對接。通過搭建農機產品供需信息對接平台,引導農機生產者和使用者加強聯繫,引導資本、技術和人才等生產要素向農機裝備製造產業集聚,挖掘農機化發展滯後區域和領域的發展潛力,強化需求側對供給側的引領。二是實施科技攻關。加快研發適宜丘陵山區、設施農業、畜禽水產養殖的農機裝備,提升農機核心零部件自主研發能力,扭轉不同程度存在的“無機可用、無好機用、有機難用”困局。三是擴大有效供給。繼續加大對秸稈機械化還田及綜合利用、保護性耕作、節水灌溉、高效植保、精準施肥和農機深松整地等綠色增產技術所需機具的補貼與推廣力度,不斷提高農機具的可靠性和適用性,全面提升農機化科技的有效供給能力。

(二)突出規範便捷,提高扶持政策供給水平。以實現有限資金規模下的敞開補貼為目標,圍繞“縮範圍、控定額、促敞開”的改革方向,集中資金補重點、補短板,切實提高系統性、精準型農機化政策供給水平。一是規範執行購機補貼政策。堅持綠色生態導向,最佳化購機補貼實施方案,科學確定補貼範圍,不斷提高資金分配的精準性和科學性。強化補貼實施全過程監管,推進政策規範高效廉潔實施。二是完善報廢更新補貼政策。發揮農機購置補貼政策和報廢更新補貼政策的雙重驅動,加快淘汰“變型拖拉機”和能耗高、污染重的老舊機械,大力推廣符合“國三”標準的動力裝備,促進農機節能減排和安全生產。三是創設發展扶持政策。全面落實農機免費監理政策,積極探索農機信貸、租賃、金融服務、農機保險、作業補助等政策試點,拓寬政策扶持渠道,提高農民購機能力和用機效率。四是狠抓示範項目管理。執行好各級農機化示範項目,不斷提高項目執行效果,確保建一個、成一個、帶一片。

(三)突出互促共進,提高農機技術供給水平。全面全程是農機化的發展方向,要切實加強與涉農各行業的溝通聯繫與協調配合,全面拓寬農機化服務領域,發揮農機化在促進農業綠色可持續發展方面的重要作用。一是深化全程全面示範創建。圍繞主要糧食作物和特色經濟作物,加大全面全程機械化示範創建力度,加快突破糧食作物薄弱環節、經濟作物關鍵環節機械化技術瓶頸,分品種、分區域總結提煉出一批可複製可推廣的全程機械化解決方案。今年爭取再創建6個國家級全程機械化示範縣。二是促進“三個融合”。大力推進農機與農藝、農機化與信息化、機械化與多種形式適度規模經營相融合。重點抓好北斗農機精準作業示範項目的實施工作。三是抓好重要農時機械化生產。搞好作業進度統計和機具調度,保障重要農時機械化生產活動有序進行。全面完成160萬畝農機深松整地作業任務,力爭水稻、小麥和油菜機械播栽水平分別達到47%、52%和42%以上。四是狠抓綠色生態農機化技術推廣。加大節水灌溉、精準施肥施藥、深松深耕、秸稈還田離田、殘膜回收等生態友好型、綜合利用型農機化技術的推廣力度,全力服務農業“一控兩減三基本”行動。

(四)突出能力提升,提高農機人才供給水平。抓好農機化工作,必須要有一支素質過硬的幹部隊伍,要有一支技術過硬的科技領軍人才,要有一支功夫過硬的實用人才,要通過開展形式多樣的培訓,不斷增強培訓的針對性和實效性,提高新理念高素質行業人才供給水平。要狠抓農機安全生產宣傳教育,強化農機手的安全意識和法制觀念,層層壓實安全生產主體責任。要大力弘揚農機工匠精神和企業家精神,鼓勵農機新型經營主體參與創新創業,全面激發農機人才隊伍發展活力。

(五)突出規範引領,提高農機服務供給水平。著眼於發揮“有效的市場”和“有為的政府”兩個積極性,從解決農民和企業最關心、最直接、最現實的問題著手,推進農機化管理“放管服”改革,提升農機化服務能力,激發市場活力和社會創造力。一是推進農機化管理改革創新。要加快普及“網際網路+農機服務”,推進“放管服”改革,提升農機化公共服務能力。二是推動農機作業服務轉型升級。圍繞“五區一園”建設,引導農機合作社、家庭農場和農機大戶等農機服務主體入園創業,探索“機農合一”等新型農機社會化服務模式,發揮機械化在促進農民增收致富中的重要作用。三是紮實開展安全生產監督管理。要強化農機安全生產監督檢查、隱患排查,深入“平安農機”創建,健全監管網路,堵塞監管漏洞,夯實安全生產基礎;不斷農機安全監理隊伍建設和裝備建設,提升服務能力和服務手段,推進農機監理工作科學化、規範化。

四、著力抓好當前春季農機化重點工作

2月4日,農業部召開了全國春管春耕暨種植業結構調整工作視頻會議,吹響了全國農業春耕生產的動員號角。農業部黨組副書記、副部長余欣榮強調要發揮農機作用提高春耕農業生產質量,特別要注重加強機手培訓、注重促進機藝融合、注重提升農機服務。今天我們在這裡舉辦“三個百萬”活動啟動儀式,就是要為春季農業生產營造良好社會氛圍,掀起春季農機化生產高潮,引導全省廣大農機人員投入到春耕生產一線。各地要增強工作主動性,科學謀劃、精心組織,堅決抓好以下幾項重點工作:

(一)堅決抓好購機補貼政策實施工作。今年中央安排我省補貼資金額度為8.241億元,較上年度減少了2個多億。如何用好這有限的資金,發揮更好效益,顯得尤為重要。總的要求是,突出重點,全面敞開,深化落實,強化管理,確保政策規範高效廉潔實施。一是突出補貼重點。對深松整地、免耕播種、高效植保、節水灌溉、高效施肥機具和秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞便資源化利用與病死畜禽無害化處理等服務農業“一控兩減三基本”機具,要重點補貼。二是強化績效考核。今年,省局將引入第三方機構開展農機購置補貼政策落實延伸績效考核,各地要高度重視,積極配合。三是推進電商銷售農機。目前,購機補貼陽光政務網上直補項目開發已取得實質性進展。今年將先對拖拉機實行網上直補試點,後續再逐步增加品目,各地要對網上購機的申請優先審核。四是重申國Ⅱ產品辦理時限。年前,已專門發通知,明確了國Ⅱ產品的辦理時限,我再強調一下,對於20**年12月1日之前購置的國Ⅱ產品機具,錄入補貼系統的截止日期是今年3月15日之前,補貼結算截止日期是3月31日之前,還沒有掃清尾巴的縣市,務必加快辦理進度,過期後果自負。五是強化違規行為查處和日常監管。農財兩廳聯合制定的《農機購置補貼產品經營違規行為處理規定》即將下發,各地要堅決貫徹落實,細化本地工作流程,共同做好補貼產品經營違規行為查處工作。特別要提出的是,各地要加強對經銷商的監管,購機補貼辦理一定要去經銷商化。

(二)堅決抓好農機安全生產監督管理。黨中央、國務院高度重視安全生產。20**年貴州“4.29”、山東“8.11”兩起變型拖拉機重大事故再次給我們敲響了警鐘。春耕生產大忙季節是農機事故高發期。各地要採取切實有效措施防範各類農機安全事故的發生。一是抓好變型拖拉機治理。各地要按照屬地管理、“誰批准誰負責”、“誰發牌誰負責”的原則,堅持依法監理,不得以任何理由、任何形式再給變型拖拉機辦理登記上牌,堅決遏制變拖牌證的增量。要主動向當地黨委、政府匯報,積極與公安、交通部門協商,儘快儘量移交,少留尾巴,不斷消除隱患。要加強存量變型拖拉機管理,嚴格年檢年審,對檢驗不合格或存在嚴重安全隱患的變型拖拉機,堅決不予通過,促進變型拖拉機加快淘汰。二是抓好安全生產宣傳教育。要大力普及春季農機安全作業常識,不斷提高農民安全意識;農機監理人員要認真抓好安全生產隱患排查、年檢年審工作,改善農機安全技術狀況,消除農機事故隱患,預防農機事故發生,為春耕生產保駕護航。

(三)堅決抓好當前春季農機化生產。各地要以今天的農機“三個百萬”啟動為契機,及時組織農機人員進村入戶,指導機手保養、調試和檢修農機具;要加強機手培訓,重點是培訓新型經營主體的技術骨幹,掌握技術要領,提高操作水平,落實好關鍵技術,確保機手以較高的技能水平、機具以良好的技術狀態投入到農業生產。要利用春耕大好時機,大力推進農機深松整地,為全年深松任務完成爭取主動;要大力推廣水稻機插機播等農機農藝融合新技術,確保一播全苗;要強化農機跨區作業的組織管理和信息引導,組織農機服務主體開展代耕代種和跨區機耕、機播、機插等作業,加快耕播進度。

(四)堅決抓好農機化信息宣傳工作。各地要高度重視農機化信息宣傳工作的重要性,堅持正確輿論導向,紮實做好信息宣傳和生產信息報送工作。要大力宣傳農機化在促進農民增收致富、促進農業綠色可持續發展、促進精準扶貧和精準脫貧中的重要作用。要大力宣傳以新發展理念推進農機化工作的成效和經驗,不斷提高農機化發展的顯示度、認可度和影響力,凝聚推進農機化事業發展的正能量。

(五)堅決抓好部門幹部隊伍自身建設。20**年是一個“政治年”,也是一個“問責之年”。各地農機部門要把深入學習貫徹黨的xx屆六中全會精神作為重要的政治任務,強化“四個意識”,堅定“四個自信”,狠抓績效管理和責任落實;主要負責同志要堅持以上率下,深入開展調查研究,著力解決農機化發展遇到的新情況新問題新矛盾新挑戰;要堅持管行業必須管行風,加強幹部思想政治建設和作風建設,深入推進農機系統強農惠農資金使用突出問題專項整治,堅決糾正損害農民民眾利益的不正之風,以過硬作風和一流業績樹立農機部門的良好形象。

同志們,春耕大忙季節已經到來,全省農機系統的幹部職工要立即動員起來,以奮發有為、積極進取的精神狀態,精心組織,紮實推進,全力打好春季農機化生產第一仗,以優異成績迎接黨的勝利召開!