二、強化基礎，突出重點，攻堅克難，迅速扭轉後進被動局面
按照全省人口計生工作的安排部署和市第三次黨代會的總體要求，我市人口和計畫生育工作要緊扣全省人口計生工作“夯基礎上水平年”的節奏和步伐，進一步調整工作思路，強化基層基礎，突出工作重點，攻克難點問題，迅速扭轉後進被動局面。
一是切實穩定低生育水平。繼續穩定低生育水平，是鞏固計畫生育成果的重要保證，也是當前和今後一個時期人口和計畫生育工作的首要任務。各縣區、各有關部門一定要緊緊圍繞這個總體目標，堅持計畫生育基本國策不動搖，嚴格執行人口計生法律法規和現行計畫生育政策，嚴格落實目標管理責任書確定的各項約束性指標，採取積極有效措施，真正做到違法生育必查、工作不力必究。要統籌處理好人口數量、素質、結構、分布的關係，統籌處理好人口與經濟、社會、資源、環境的關係。要堅持因地制宜，分類指導，突出抓好人口大縣、後進鄉鎮、難點村、城鄉結合部和農村人口、流動人口、失業人員、人戶分離人員等特殊人群的計畫生育工作，全面落實節育措施，堅決遏制違法生育勢頭，嚴格控制政策外出生，嚴肅查處違法生育行為，確保低生育水平不反彈。
二是著力破解重點難點。突出抓好治理出生人口性別比、完善人口計生利益導向政策體系、加強流動人口服務管理等重點難點問題。各縣區、各有關部門要認真學習貫徹落實省上有關規定，以經常監管為基礎、集中整治為突破，結合這次“百日”集中整治活動，嚴肅查處“兩非”案件，依法嚴懲虐待、拋棄、殘害女嬰的犯罪行為。要採取靈活多樣、喜聞樂見、民眾易於接受的有效形式，大力宣傳男女平等、少生優生等科學、文明、進步的婚育觀念，教育和引導民眾正確對待出生性別問題，營造有利於女孩生存成長的社會輿論環境。要通過採取綜合措施，堅決把出生人口性別比降下來。要繼續深入推進全國人口計生利益導向政策體系示範區建設，注重做好普惠政策與計生政策的銜接和兼容，在制定出台新的惠農政策時，嚴格落實會簽會商制度，對計畫生育家庭提高標準，在“普惠”基礎上實行“特惠”。要認真貫徹落實省政府出台的《甘肅省流動人口計畫生育工作辦法》，健全和拓展流動人口服務管理網路，及時掌握人口流動情況，依法落實流動人口計畫生育免費服務項目，切實維護流動人口合法權益，實現與常住人口均等化服務，不斷提高流動人口計畫生育管理和服務水平。
三是不斷強化基層基礎。人口和計畫生育工作基層是基礎。我們要按照省人口委將今年確定為“夯基礎上水平年”活動的總體部署，結合實際，市、縣區都要拿出開展這項活動的具體方案並認真組織實施，通過這項活動的有效開展，有重點、有針對性地下功夫解決好農村基層、城市社區人口計生管理服務工作中的突出問題和薄弱環節，把人口計生服務陣地建設納入區域公共服務體系和農村基礎設施建設範圍，切實改善基層技術服務機構設施條件，提高服務能力。要抓好基層隊伍建設，築牢網底工程，繼續關心人口計生幹部的成長和進步，改善他們的待遇報酬和工作條件，深入開展“雙推優”、“雙評”活動，為廣大人口計生幹部營造良好的幹事創業環境。
四是堅決遏制計畫外生育。要全面落實長效節育措施，通過集中整治嚴肅查處，徹底消除歷年來各項節育措施欠賬，真正做到“一次平茬”，確保節育措施和計畫外懷孕補救抓落實的準確率和及時率，嚴厲打擊節育措施落實上的各種造假、制假行為，從根本上堵住計畫外生育的源頭，徹底改變計畫外生育屢禁不絕的狀況。要切實健全乾部職工計畫生育科學管理機制，堅決查處違法超生行為，杜絕違法生育和非法抱養。
五是積極推進依法行政。依法行政、文明執法是現代政治文明的標誌，也是建設法治政府、構建和諧社會的內在要求。各縣區、各有關部門要正確處理好依法行政與加大工作力度、迅速扭轉後進被動局面的關係，堅持規範執法、公正執法、文明執法，堅決杜絕急功近利、急躁冒進、執法不當引發惡性案件和群體性事件。全體人口計生幹部既要學法懂法，更要執法用法，嚴格執行人口和計畫生育民眾工作紀律，規範執法程式，堅持依法行政，做到持證上崗、文明執法，防止侵權行為發生。要健全完善黨員幹部職工計畫生育工作的長效機制，依法嚴肅查處黨員幹部違法生育問題，做好乾部選拔任用、晉職晉升、評先評優和人大代表、政協委員選舉中計畫生育情況審核工作，體現國策執行的公平性。要強化社會監督和民眾監督，加大政務公開和村務公開，主動向社會公布計畫生育行政執法範圍、執法依據和執法程式，提高工作的透明度。要做好民眾來信來訪工作，及時研究解決民眾反映的突出問題，對工作中嚴重違法行政、侵害民眾合法權益的行為，依法嚴肅處理。要廣泛開展誠信計生和民眾自治，兌現服務承諾，做到政府誠信、民眾守信、村民互信，通過誠信計生，不斷提高符合政策生育率、民眾參與度和滿意率、依法行政水平及村民自治程度，提高政府的公信力和民眾的滿意度。
六是大力提高信息化水平。要加強對基層信息化工作的技術指導，幫助解決工作中存在的突出問題，確保信息化設備正常發揮作用，應用程式穩定運行。要把信息化建設工作納入計生督查考核的重要內容，既要考核單位的整體套用水平，也要考核工作人員的實際操作能力。各縣區政府要按照實際工作需要，保障信息化建設經費，加快信息化設施建設，及時更新、升級硬體設備，配齊配優相關附屬設施，確保信息化建設穩步推進，適應工作需要。要以“信息互通、資源共享、互利雙贏、服務社會”為目標，按照“網路暢通、數據準確、突出套用”的原則，進一步完善人口信息化，健全全員人口個案資料庫，提升人口數據質量、日常服務管理和套用共享水平，完善人口發展動態監測、綜合分析、預警預報制度，建立健全與相關部門的人口基礎數據套用、共享和比對工作長效機制。
三、加強領導，落實責任，整體推進，全面提升人口和計生工作水平
人口計生工作是一項龐大的社會系統工程，涉及方方面面，必須堅持黨政統一領導，統籌協調，齊抓共管，綜合治理，才能真正取得實效。
一要加強組織領導，落實工作責任。各級黨政主要領導，部門、單位主要領導要切實履行第一責任人的責任，親自抓，負總責，分管領導要全力以赴，層層落實工作責任。嚴格落實縣級領導包鄉、鄉鎮領導包村、駐村幹部包社、村社幹部包戶的“四包”責任制，實行部門、單位分級包抓負責制度，形成一級抓一級、層層抓落實的強勁工作格局。切實加強人口計生隊伍建設，按規定落實鄉鎮計生辦主任的副科級待遇。實行縣區、鄉鎮黨委書記和部門、單位黨組、支部書記抓人口計生工作督查責任制，完善領導聯繫點計畫生育責任制度。各縣區黨政主要領導每年至少召開2次人口計生工作會議和形勢分析會議，分析工作形勢，解決突出問題，促進工作進展。隨著縣區領導換屆，一批新的同志進入領導班子，一定要高度重視計生工作，儘快熟悉計生業務，切實抓好人口計生工作。市縣區統籌解決人口問題領導小組要切實發揮綜合協調、督促檢查的職能作用，各成員單位要把落實計畫生育基本國策作為法定責任，進一步增強自覺性和主動性，積極支持配合，認真按照各自的職責，抓好綜合治理人口問題責任的落實，真正形成推動人口計生工作的強大合力。人口計生部門要充分發揮職能作用，在黨委、政府的領導下，組織、協調、督促、推動各部門抓好人口計生工作，要主動向相關部門通報工作情況，主動徵求對重要問題和重要決策的意見和建議，加強信息溝通與共享，實現對人口問題分工合作、綜合治理的良好局面。
二要強化督查指導，落實整改措施。市縣區督查指導工作組要開展定期不定期的督查指導和隨機抽查工作，分析評估工作進展情況，及時進行專項通報。對工作沒有起色的縣、鄉、部門和單位要查明原因，限期整改。對整改不及時、整改不力、發現重大問題不糾正的，要及時進行責任追究。同時，要注重發現典型，培養典型，及時總結、交流推廣經驗，提高工作水平。紀檢監察部門要主動參與人口計生工作重大問題的調查處理，對黨員幹部違法超生舉報線索要及時介入調查，及時進行黨紀政紀處理。人口計生部門要加強業務指導，及時分析研究清查整治活動中出現的突出問題，提出解決方案，督促引導基層、部門和單位把工作做實、做細。要嚴厲打擊弄虛作假的不正之風，尤其要對專項督查清查工作中仍然頂風制假，瞞報壓報人口，編報假數字、隱瞞包庇問題的單位和個人，要嚴肅查處，決不姑息遷就。
三要嚴格責任追究，落實一票否決。人口和計畫生育工作如逆水行舟，不進則退，稍有放鬆，就會出現滑坡甚至嚴重反彈。為此，要進一步健全目標管理責任制，強化責任措施，嚴格責任追究。這次專項清查清理整治活動結束後，對工作中再出現的壓報出生人口、瞞報節育對象、虛報優先優惠政策落實，做假手術的單位和人員，要一查到底，一經查實，要按照市、縣的有關規定，嚴肅處理，給予必要的黨紀政紀處分，情節嚴重的要依法追究刑事責任。要嚴格執行《隴南市人口和計畫生育“一票否決”制度暫行規定》，今後，凡措施不力導致人口計生主要指標嚴重下滑、人口失控或發生重大事件，造成嚴重後果的，要堅決實行“一票否決”制和“黃牌警告”，決不能遷就照顧，決不能搞“下不為例”，決不能讓“一票否決”流於形式。要進一步改革考核評估方式，繼續完善黨政線、系統線、部門線“三條線”考核體系，把平常督查與年終考核有機結合起來，建立平常督查定性評估積分，專項工作突出獎分，秘密抽查個案差錯扣分，年終考核綜合評分，關鍵指標“一票否決”的考核評估體系。進一步建立完善動態跟蹤管理、預警，隨機抽查，限期督辦整改的長效管理機制。
四要轉變作風，落實爭先創優。計生隊伍是做好計生工作的骨幹力量。在這次清查整頓活動中，要進一步理順計生幹部管理渠道，形成組織、人事、計生共同管理，管人與管事有機結合的格局。要徹底解決專乾不專的問題，明確靠實工作責任。加強計生幹部教育管理，整頓工作作風。對作風漂浮，工作不實，甚至弄虛作假的要給予批評、處分，甚至清除出計生隊伍。各級人口計生部門要以深入開展“最佳化發展環境，塑造良好形象”活動為載體，堅持求真務實，真抓實幹，摸實情、說實話、報實數、乾實事、出實績，堅決糾正和制止工作上的不正之風。市、縣兩級人口計生部門要充分履行“抓班子、帶隊伍”的職責，加強對計生幹部的教育培訓，搞好管理服務，做到謀劃有方，指導有力，工作有成效。各級人口計生幹部和技術服務人員，要牢固樹立服從大局、服務發展、服務民眾、服務基層的思想意識，強化進取意識、創優意識和責任意識，加強學習，內強素質，外塑形象，努力工作，不辱使命，為扭轉全市人口和計畫生育工作被動落後局面，為推進隴南人口與經濟社會協調發展作出應有的貢獻。
同志們，20xx年是實施“”規劃的關鍵年，抓好20xx年的人口計生工作，意義十分重大。我們要進一步統一思想，堅定信心，乘勢而上，紮實有效地推動工作不斷取得新突破，儘快徹底扭轉後進被動局面，確保順利完成今年的人口和計畫生育工作各項目標任務，努力把人口和計畫生育工作提高到一個新的水平，為推動隴南經濟社會跨越式發展創造良好的人口環境。
春節即將來臨，各縣區、各有關部門要高度重視安全生產工作，切實搞好道路交通安全、危化品管理和消防安全的專項整治活動，加強節日期間的生活必需品供應，強化市場監管和物價控制，抓好食品藥品監督管理，加大社會治安綜合治理，開展多種形式的扶貧濟困送溫暖活動，科學安排好節日期間的文化活動。嚴格落實領導幹部帶班值班制度，加強信息溝通上報，讓全市人民過一個歡樂、祥和、平安的春節。
謝謝大家!
計生工作視頻會議上的講話篇3
同志們：
從11月上旬開始，省、市將對20xx年度人口和計畫生育工作進行考核評估，同時對流動人口計畫生育服務管理“雙百”推進工程一併進行評估驗收。為全面安排迎接省市計畫生育考核的各項工作，進一步統一思想，靠實責任，查漏補缺，完善工作，確保在省、市計生考核中取得好成績，區委、區政府決定召開這次全區計畫生育工作會議。剛才，恆剛局長通報了前三季度人口計生工作完成情況，安排部署了近期人口計生重點工作，目標任務已十分明確，會後大家一定要抓好落實。下面，我再強調四點意見。
一要認清工作形勢。 今年以來，全區人口計生工作在各部門及單位的共同努力下，總體保持了良好的發展態勢。但實事求是地講，我們的工作仍然存在一些突出的問題和困難，各鄉鎮、街道不論是在硬體落實還是軟體資料方面，均不同程度地存在帳表卡冊等資料運轉不及時不規範、鄉村戶資料間數據不對口、戶資料雜亂缺失、工作底子不清、重點工作滯後等問題。一些主要領導對人口計生工作重視不夠，過問不多，投入不足，一些分管領導對本轄區情況不清，計生辦、計生服務中心主任業務能力不高，計生專乾的工作責任心不強，一遇到督查、考核，就自亂陣腳，手足無措。這些問題如果不能得到及時有效解決，必將影響我區在省、市考核中的成績。今年省上考核是衛計委組建以來的第一次集中考核，由衛計委領導直接帶隊按照黨政線、部門線、業務線三條線進行。市上的考核預計在省上之後，但從今年市上對我區季度督查情況來看，成績很不理想，要徹底扭轉被動局面，繼續保持全市領先位次，對我們提出了嚴峻考驗。 大家一定要把人口和計生工作作為當前工作的重中之重，想盡一切辦法，採取切實有效措施，認真做好查漏補缺等各項迎接考核工作，全力在省、市考核中取得好的位次。
二要強化責任意識。 隨著機構改革的深入推進，部分鄉鎮、街道存在等待觀望態度，重視程度下降，工作措施不力，人口和計畫生育工作在一些地方出現了滑坡趨勢，特別是20xx年度全區計畫生育考核排序靠後的部分鄉鎮、街道，在今年的人口計生工作中後進轉化力度不大，工作起色不明顯，在一定程度上影響了全區整體工作水平。大家務必要清醒地認識到，在計畫生育基本國策、黨政一把手負總責和“一票否決”三個不變的大背景下，不論機構改革如何進行，穩定低生育水平、統籌解決人口問題依然是當前人口計生工作的主要任務。為此，各鄉鎮、街道和各相關部門一定要一如既往地重視人口計生工作，一如既往地抓好當前各項任務落實。今年6月份，區委、區政府出台了《關於切實做好新時期人口和計畫生育工作的意見》，對兌現落實“通報批評”、“黃牌警告”和“一票否決”提出了明確要求，20xx年人口計生工作獎懲要堅決將“一票否決”落到實處，不僅要否決排序在後的鄉鎮，而且還要否決排序在後的街道辦事處和統籌解決人口問題領導小組成員單位。對此，大家務必高度重視，要本著對區委、區政府高度負責的態度，對全區人民高度負責的態度，對本單位、對自己高度負責的態度，端正思想， 勇於擔當，主動作為 ，真正把各項工作抓實抓好，抓出成效。
三要抓好工作落實。 在利益導向政策落實方面， 各鄉鎮、街道辦事處要及時將獎勵扶助、特別扶助等到位資金髮放到戶到人，特別要督促轄區單位抓好當年獨生子女父母獎勵費和離退休職工1000元一次性獎勵金髮放工作。同時，要將落實的各項獎勵優惠政策及時準確地運轉到村戶資料及WIS系統，真正做到資金到位、資料完備、查之有據、民眾知曉。區財政部門要及時下撥獎勵扶助金、城鎮獨生子女父母獎勵費等各項計生事業經費，確保在省市考核之前各項獎勵優惠政策全面落實到位。 在免費孕前優生健康檢查方面， 工作進展緩慢的平南、華岐等鄉鎮要加快工作進度，積極動員符合條件的對象參加檢查。各鄉鎮要組織專人對在家參檢對象全面進行入戶隨訪，對外出參檢對象進行電話隨訪，掌握準確的隨訪信息，並及時錄入國家免費孕前優生健康檢查系統。同時，要與WIS數據進行核對，確保參檢對象信息與WIS錄入信息完全一致，確保建檔率、完成率、評估率、隨訪率達到目標要求。 在“隴家福”工程建設方面 ，要進一步整合資源，對未設立“三心室”的村、社區，要加快建設進度;對已設立“三心室”的村、社區，要按照區人口計生局下發的資料目錄，儘快完善相關資料，設定溫馨圖片，積極組織開展各類活動，確保“隴家福”工程建設取得實效。玉泉、平南、秦嶺、娘娘壩、關子等公路沿線沒有設立大型計生政策宣傳牌的鄉鎮，要儘快製作，安放到位。華岐、平南、天水、牡丹、太京等宣傳信息上報嚴重滯後的鄉鎮要加快信息上報進度，及時總結工作經驗和典型，全面提高政務信息宣傳水平。 在示範點建設方面， 除繼續完善觀摩點以外，要全面加快其餘示範點建設進度，確保質量好、標準高、氛圍濃，檔案資料整齊完備。 在人口信息化建設方面， 各鄉鎮、街道辦事處要認真吸取平南鎮市上半年考核時出現的深刻教訓，以開展人口信息核查專項行動為載體，在全面開展入戶訪視，摸清人口基本信息的基礎上，指定專人對WIS系統數據缺漏項、錯誤項信息進行集中補錄糾錯，務必做到準確詳實、對口統一、關係正確，確保WIS數據與戶明白卡、戶實際情況的完全一致。 在流動人口“雙百”工程方面， 各鄉鎮、街道特別是7個街道辦事處和玉泉鎮要對照流動人口計畫生育服務管理“雙百”推進工程實施方案的要求，對近三年來的管理台賬、健康檢查檔案等服務管理資料進一步完善，對符合條件的流入人口對象要及時組織動員到區計生服務站參加免費健康檢查，健全檢查檔案，確保“雙百”工程驗收順利過關。 在軟體資料運轉方面， 要以全員人口資料庫為基礎，採取 專乾自查、領導抽查等方式， 自上而下做好各類帳、表、卡、冊等資料的核對和運轉工作，真正做到各種資料之間數據對口，邏輯關係準確。 特別是對社會撫養費徵收戶、優惠政策落實戶、免費孕前優生健康檢查戶、三年出生節育戶、單獨兩孩戶等對象戶要進行重點核對，確保服務袋、服務證、誠信計生協定、社會撫養費徵收文書、宣傳品等相應的各類資料全部到戶。區計生、衛生、食藥監等部門要健全完善出生人口性別比綜合治理的相關案卷資料，以便備查。 在戶明白人的培訓方面， 各鄉鎮、街道辦事處要抓緊僅有的時間，採取各種方式，對鄉、村、組幹部、自管小組長及所有育齡人群逐級進行計生政策、計生基礎知識、迎接考核應該掌握的內容等知識的培訓，形成人人學習，人人參與，人人重視，人人配合計畫生育考核的社會氛圍。要高度重視明白人的培訓工作，通過反覆培訓，把村計生專職副主任培訓成全村的明白人，把分片的領門人培訓成本區域的明白人，把各戶的主要成員培訓成本戶的明白人，真正把考核調查入戶工作做實做細做到位。 在提升應對考核能力方面， 各鄉鎮、街道辦事處要對計畫生育評估驗收和考核的有關工作專題進行研究，制定責任明確、措施具體的工作方案，每一項準備工作要定時限、定目標、定責任人，確保迎接評估驗收和考核的各項準備工作紮實有序開展。
四要凝聚工作合力。 省、市的年終考核，考核的是區委、區政府，但區委、區政府的成績，要依靠各鄉鎮、街道辦事處和各相關部門的工作來體現。一個鄉鎮、街道甚至一個村、社區的計生工作上不去，在考核時出了紕漏，都將直接影響全區的年終考核成績。計畫生育作為一項基本國策，涉及全區各級各部門，工作任務很重、要求很嚴、標準很高，不是單純依靠計生部門所能夠完成的，必須全區動員、各方參與、齊抓共管、上下聯動，才能取得實效。為此，各鄉鎮、街道 辦事處要在近階段迎接省、市人口和計畫生育考核准備工作中，倒排工期，爭分奪秒，讓全體幹部都積極參與到人口和計畫生育工作中，凝聚工作合力，細化工作任務，靠實工作責任， 使每項工作，每個村、每個對象的工作都嚴格而明確地落實到每名幹部身上。區人口計生部門要結合全區季度督查和平時掌握的情況，對鄉鎮、街道人口計生工作反覆督查指導，幫助解決疑難問題，特別是對問題多、欠賬大、工作後進的鄉鎮、街道辦事處要制定針對性督查指導措施，夯實基礎，幫促轉化，推動各項工作均衡有序開展。區 統籌解決人口問題領導小組有關成員單位要嚴格對照年初簽訂的目標管理責任書和區人口計生部門提出的相關意見，指派專人抓好各項獎勵優惠政策的落實和相關檔案、台帳資料的建檔完善工作，確保部門線業務工作全面及時準備到位。從即日起，區四大組織分管領導將適時對近階段各鄉鎮、街道及相關部門考核准備工作開展情況進行專項督查，凡發現因思想懈怠、作風不實導致工作進展緩慢、效果不明顯、準備工作不充分或 在省、市考核中出了問題的，要按照有關規定嚴肅處理，決不姑息遷就。
同志們，這次會議是在省、市考核前召開的一次十分重要的會議，要全面做好各項準備工作，時間緊、任務重、要求高，大家一定要樹立全局觀念和責任意識，進一步加強領導，強化措施，全力以赴，密切協作，認真做好迎接考核的各項準備工作，確保在考核中取得好成績。
謝謝大家!