教育局領導課改會議講話稿(三)
同志們：
今天，我們在這裡召開全市基礎教育課程改革工會議，主要任務是傳達全省基礎教育課改工作會議精神，總結我市前一階段課改情況，在深化義務教育課改實驗的基礎上，重點部署全面啟動普通高中課改實驗工作，推進素質教育向縱深發展，促進基礎教育優質化發展。下面圍繞會議主題談三點意見。
一、認真貫徹落實全省基礎教育課程改革工作會議精神，進一步明確我市今後課改實驗的主要任務
今年2月，全省基礎教育課程改革工作會議在中山市召開。會上，宋海副省長人實踐”三個代表”重要思想的高度，從我省率先全面建設小康社會的大局出發，強調基礎教育要堅持走內涵發展的道路，積極推進我省基礎教育課程改革，全面實施素質教育，不斷提高辦學水平和教育質量;省教育廳鄭德濤廳長在分析了我省基礎教育改革的形勢後指出，基礎教育發展到當前這個新階段，主要任務是積極推進課程改革，工作重點要從強調”兩基”(基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲)轉移到”兩高”(高水平、高質量)上來育民副廳長在總結會議情況的基礎上，提出基礎教育課程改革是一項系統工程，重點要做到”七抓七促”，即抓”以縣為主”管理體制，促農村教育發展;抓布局調整，促優質教育均衡發展;抓辦學體制創新，促高中階段教育發展;抓信息技術教育，促教育跨越式發展;抓教學改革，促教與學方式轉變;抓隊伍建設，促教師專業成長;抓評價考試改革，促學生全面發展。
這次省課改工作會議的基本精神，可以概括為三個方面：一是明確了新發展觀對基礎教育發展的要求。要充分認識發展基礎教育的責任與使命。我省率先發展、加快發展、協調發展、繼續發揮排頭兵作用。是黨中央賦予我們的歷史重任，是寄予我們的厚望。廣東要發展，既要依靠人的發展，也要努力實現人的發展。因此要牢固樹立教育適度超前發展的思想，推動基礎教育跨上新台階。要堅持以人為本，為人民服務，為人民滿意的教育。深化素質教育，實現教育均衡發展、優質發展、學生全面發展，老師終身發。二是明確了我省基礎教育改革發展的新目標，把工作重點轉移到高水平、高質量發展基礎教育上來。～年，全省高水平、高質量普及九年義務教育，努力爭取基本普及高中階段教育。20xx年，全省基本普及高中階段教育。三是明確了以課改為抓手深化素質教育的策略。認真總結經驗，繼續深化義務教育課改實驗，全面啟動普通高中新課程實驗，全面實施素質教育，全面提高基礎教育質量和辦學水平。
近三年來，我市義務教育課改實驗工作在政府大力支持下，全市統籌協調，局部先行試點，分步全面跟進，各區自主實驗，工作各具特色。具體表現在四個方面。
一是課改實驗起步早，推進快。20xx年，南山區成為首批國家級基礎教育課程改革實驗區，我市義務教育課改實驗工作正式啟動。20xx年，福田區、羅湖區和鹽田區成為廣東省基礎教育課改實驗區。*年，寶安區和龍崗區也加入了省級課改實驗區行列。全市參加實驗的中國小校總計545所，為中國小校總數的99%;參加實驗的學生共有21.3萬多人，其中小學生13.9萬多人，國中生7.4萬多人;參加實驗並接受培訓的中國小教師近2萬人。我市不僅先行開展課改實驗，而且三年邁出三大步，成為全省第一個全面實施義務教育階段課改實驗的大中城市。
二是市、區高度重視，紮實推進。我市各級政府高度重視課改工作，做到有領導機構，有專項經費，有系統培訓，有實施策略。市、區兩級均成立了課改工作領導小組，區課改領導小組大都由分管副區長擔任組長，並定期研究課改工作。課程改革對於廣大師生來說是新事物，對於我們教育行政部門和管理者來說也是全新的工作，為了親身感受課改，了解實情，市局領導和分管副局長、各區政府的分管領導、各區教育局的局長們多次深入課堂聽課，並與師生進行面對面的交流，了解他們對課改的感受和看法，解決課改中面臨的實際問題。我們還要求有關業務處室和教科研人員要沉下去，做好聽課評課工作，對課改工作進行具體指導。為了保障課改實驗順利推進，市、區財政都安排了課改實驗專項經費。課改培訓納入教師繼續教育計畫、形成了市、區、校三級課改師資培訓體系。為了抓住義務教育階段課程改革的關健環節，突破工作重點和難點，盛市、區三級上下協調，通力合作，共同攻關。例如，為了突破考試評價這一難點，省廳劉育民副廳長多次帶領有關處室人員和專家來深調研，特別對南山區制定《*年高中階段學校招生考試方案》、《國中畢業生綜合表現評定方案》等課改工作進行具體指導，並在此基礎上研究制定省的有關方案。我局全力支持南山區課程改革工作，放手放權，積極指導，分管副局長和有關職能處室多次到南山區進行專題調研，全程參與和指導南山區國中課改年級的中考中招改革工作。當前，我市高中課改培訓已經啟動，其中福田在3月底完成了高中教師新課改培訓已經啟動，其中福田區在3月底完成了高中教師新課程第一輪培訓，定安區還將中學校長和部分教師分批送到清華大學、北師大等高校進行培訓。我們很高興地看到區教育局的局長們主動認真地參加了高中課改培訓。這一點非常可貴，也非常必要。《孫子兵法》上說：”不知三軍之事而同三軍之敗，則軍士惑矣;不知三軍之權而同三軍任，則軍士穎矣。”這個道理大家是懂的。
三是注重專業引領，加強區際交流。為了加強對課改實驗工作的指導，市、區教育行政部門經常聘請全國和省內有關.專家來深指導課改工作，培訓課改骨幹，使我市課改工作始終站在全國課改實驗的前沿。同時，我市積極組織開展區際課改交流活動，搭建起課改實驗梯級推進、資源共享、成果共享、互通互動的平台。
四是全市統一部署，各區自成特色。南山區積極開展以校為本的師資培訓，培養鍛鍊了一大批課程改革的”掛牌教師”、專家型校長;總結提出了集體備課、案例研討、專業引領、同伴互助等校本教研方式;大膽進行綜合課程、活動課程研究，提出了有關教學範式。該區的課改經驗，受到了教育部、
省教育廳以及全國各地課改實驗區、學校參觀者的肯定。福田區、羅湖區和鹽田區在課程管理、教師培訓、教學研究和校本課程開發等方面也形成了一定的優勢和特色。寶安區和龍崗區雖然啟動在後，但注意早接觸，早研究、早準備、管理到位，培訓到位，推進力度大。市教育局直屬各學校積極推進課改實驗，深圳中學作為全省試點單位，已經先期進行高中課改嘗試，並在教育部舉辦的第一期”高中新課程改芏國家級研修班”上，介紹了有關實驗情況。
最近，教育部已同意廣東率先開展教育現代化的全面試驗。省委書記張德江同志專門就此事作出重要批示，強調指出：教育現代化是全面建設小康社會，率先基本實現社會主義現代化的基礎性工程，廣東有能力率先實現教育現代化，廣東必須搞上去。我們要認真落實張德江書記的指示，把握難得的機遇，按照更新、更高的標準，全面推進基礎教育課程改革實驗，加快我市教育現代化建設進程。
當前我市課改實驗的主要任務，就是貫徹落實全省基礎教育課改工作會議和《廣東省普通高中新課程實驗實施意見》的精神，繼續深化義務教育課改實驗，全面啟動普通高中新課程實驗，努力實現基礎教育優質化發展。為此地，我們結合實際，研究制定了《關於進一步推進我市基礎教育課程改革實驗工作的意見》。各級教育行政部門和各中國小校要切實抓好貫徹落實。
二、深化認識，統一思想，進一步增強搞好高中新課程實驗工作的責任感和緊迫感
(一)高中新課程更加注意人文精神培育和健全人格塑造。推進高中課改有利於全面實施素質教育
培養什麼樣的人，始終是教育最根本、最核心的問題，是教育工作的出發點和歸宿。多年來，特別是1999提全國教育工作會議之後，強調深化教育改革，實施素質教育，也是解決一個培養人的問題。最近批轉了教育部《-～年教育振興行動計畫》，這一計畫提出要實施”新世紀素質教育工程”，並強調，”基礎教育課程改革是全面實施素質教育的核心環節。”如果說，整個課改是核心環節，那么，高中課改則是核心中的關鍵。在新時期，要把素質教育引向深入，迫切要求在總結和深化義務教育課改的基礎上，全面啟動高中新課程實驗，把高中課改作為全面實施素質教育的有力抓手。
我市課改從試點到推行已經三年，總體情況不錯，成效是明顯的。說名實在話，在義務教育階段推進課改，大家是不擔心的，基本上沒有升學應試的壓力，廣大校長和教師能夠形成共識。但是高中教育不同，直接面臨高考，有的校長擔心課改會不會影響長學率，在實際工作中容易忽視課改，淡化素質教育，還是搞應試教育那一套。繼續深化義務教育課改，全面啟動高中課改，必須首先進一步深化認識，把辦學思想真正統一到全面實施素質教育上來。當前，我感到這個問題更加重要，更加迫切。
首先應當看到的是課改與加強教育是沒有矛盾的。最近，《關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意》頒發，這個意見突出強調四個方面：一是要切實抓好課堂教學主渠道建設：二是要大力加強學生課餘活動主陣地建設;四是要構建學校、家庭和社會三結合的教育網路。教育部年初也召開了全國中國小德育工作會議，提出以弘揚和培育民族精神教育為重點，大力加強青少年學生思想道德建設工作，並陸續頒發《中國小開展弘揚和培育民族精神教育實施綱要》、《關於在中國小進一步開展誠信教育的通知》和《中小學生守則》、《中(小)學生日常行為規範》等，這些檔案精神都把整個教育中的地位和作用。加強中國小德育工作，核心是解決如何做人的問題。大家都知道”馬加爵事件”。這一事件的發生，令人震驚，令人反思。李鴻忠市長高度關注，就教育系統如何從這一事件進行深刻反思，如何全面貫徹黨的教育方針，如何加強學生思想道德建設，如何加強心理健康教育，如何增強學校德育工作的針對性、實效性和主動性，作了明確的指示，強調小成功靠小智慧，大成功靠重德，要教育學生怎樣做人，做人格健全的人，陽光的人。我認為”馬加爵事件”這一悲劇不是偶然的，它暴露的問題不單是大學教育階段，可追溯到中國小教育階段;不單是學校教育問題，親職教育、社會教育都值得反思;不單是文化知識教育問題，親職教育、社會教育都值得反思;不單是文化知識教育問題，更重要的是心理健康教育、人格健全教育問題，說到底是素質教育問題。中國小教育是青少年學生成長的重要階段，全而實施素質教育比任何一個階段都重要。高中新課程加大人文學科課程分量，更加強調情感、態度和價值觀的培養，人文精神和健全人格是新課程的靈魂。從這個意義上來說，啟動高中課改的重要性和緊迫性就不言而喻了。
(二)高中新課程更加強調學會學習，推進高中課改有利於學生今後終身學習和可持續發展
黨的xx大和xx屆三中全會提出科學發展觀，強調堅持以人為本，全面、協調、可持續發展。科學發展觀的本質和核心是以人為本，出發點和落腳點是實現人的全面發。對教育而言，就是要堅持”以學生為本”的現代教育理念，通過教育內容、方法等各項改革，促進不自主發展、個性發展、全面發展。
實現人的全面發展，始終離不開學習。古人有云：”少而好學，如日出太陽;壯而好學，如日中之光;老而好學，如炳燭之明。”道出了學無止境的哲理。列寧曾經說過，我們要給自己提出這樣的任務：第一，是學習;第二是學習;第三還是學習。我們黨三代領導人曾多次強調要大興學習這風，學習、學習、再學習。的確，對於每一個人來說，學習至關重要。在現代社會，學習莘不是在校學習的”專利”，它貫穿人生始終，伴隨人的一生，所以我們要致力於建設”全民學習、終身學習”的學習型社會，建設處處都能學習、人人都能學習的型城市。
高中教育面臨雙重任務，一方面為高等教育輸送合格生源，另一方面為社會輸送合格勞動者。無論是上大學深造，還是進入社會直接參與現代化建設，學習都很重要，學習方法更加重要。教育實踐表明，培養終身
學習的願望和能力，高中教育非常關鍵。所以，高中新課程尤其重視教學內容和方法的改革，目的就在於教學生學會學習，為將來終身學習和可持續發展打下良好基矗大家知道，在應試教育模式下的課堂學基本上是灌輸――接受，學生的學習方式基本上是聽講――背誦――練習――再現教師傳授的知識。學生基本處於一種被動接受的狀態，老師注重的是如何把知識、結論準確地給學生講清楚，學生只要全神貫注地聽，把老師講的記下來，考試時準確無誤地答在卷子上，爭取好的考試分數。”聽”，成為學生最重要的學習方法。教師在課堂上不斷提醒生”注意聽”，家長也囑咐學生”上課要用心聽講”。在這種教育環境下，學生的學習方法過於機械、呆板，忽視自主學習、主動學習能力的培養，這對學生的可持續發展是不利的。而新課程對教學內容和方法進行根本性變革，不公傳授知識，更重要的是讓學生掌握學習方法，培養終身學習的願望和能力，從而帶來學習方式的根本性變化，吳現學習方式多樣化的選擇，包括研究性學習、參與性學習、體驗性學習、實驗性學習等。這些學習方式都強調學生是學習的主體，提倡學生參與確定學習目標、學習進度和評價目標，倡導學生在學習積極思考，主動參與，樂於探究，勤於動手，培養學生蒐集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力。特別是研究性學習是學習方式的一個生大突破。在研究性學習中，突破原有學科教學的封閉狀態，把不置於一種動態、開放、生動、多元的學習環境，老師通過設定問題情境，讓學生獨立，就是從根本上實現由”要我學”到”我要學”的學習願望的轉彎，實現由”被動學”到”自主學”的學習方式的轉變，實現師生雙向良性互動，最終達到終身學習願望和能力的培養。
(三)高中新課程更加突出創新精神和實踐能力，推進高中課改有利於培養拔尖創新人才
影響的決定一個城市、一個地區綜合競爭力和持續發展能力的因素很多、包括環境、資源、經濟、市嘗技術等等，但人的素質是決定性因素，也就是一個城市的素質功能建設，深圳建設國際化城市和高科技城市，對人才素質提出了新的更高的要求。要求具有知識、理論和科技創新能力，以及與之蜜切相關的運用現代信息技術、熟練套用外語和國際交往的能力。培養拔尖創新人才，必須以教育為本。但是，傳統課程一個突出弊病，就是過於注重對學生的書本知識灌輸而忽視對學生創新精神和實踐能力的培養。高中新課程摒棄這一弊端，把學生創新精神和踐能力放在突出位置，更加重視愛護和培養學生的好奇心、求知慾，幫助學生學習、獨立思考，保護學生的探索精神，發展創新思維，營造崇尚真知、追求真理的氛圍，為學生的稟賦和潛能的充分開發創造一種寬鬆的環境，推進高中課改，對於培養和造就拔尖創新人才具有重要意義。
三、加強領導，通力合作，把高中課改作為重大而緊迫的任務抓緊抓實
我市義務教育階段實驗工作由於盧步早，推進快，難免存在各種問題。在這些問題還沒有完全解決的情況下，高中階段課改工作又全面展開，這樣一來課改實驗就戰線更長，而更寬，難度更大了。課改實驗是我市基礎教育工作的大事，急事，難事，也是好事。是大事，就必須大力抓;是急事，就必須趕緊抓;是難事，就必須認真抓;是好事，就必須堅持抓。由於課改工作是重大而緊迫的任務，各單位、各部門一定要把它作為”一把手”工作和全局性工作，全力以赴抓好。
(一)市、區教育行政部門和業務部門要發揮組織、領導、指導和服務功能，成為課改實驗的指揮部和參謀部、
各級教育行政部門要高度重視課改工作。所謂重視，主要是在人、財、物、制度等方面提供強有力的保障。同時，教育行政幹部要熟悉課改，業務部門的同志要研究課改，課改的組織者和指導者必須是課改的內行。教育局長要堅持深入課堂，帶頭聽課;職能處室更要沉下去，鑽進去，指好路，把好舵，服好務。
教育部門各處(科)室要加強協調，相互配合，形成合力。此次課程改革是一個意義重大、影響深遠、任務複雜艱巨的系統工程，涉及培養目標的變化、課程結構的調整、課程內容的更新、課程實施與教學改革、評價體系的改革、課程管理機制的改革等，是一次完整意義上的課程改革，在整個基礎教育改革中處於核心地位。課改工作涉及到教育督導、教育行政管理、教師培訓、教學研究、教育科研、人事、計財、招生考試、電教、宣傳等多個單位和部門，各級、各部門要從教育全局著眼，加強溝通和合作，共同落實課改工作的相關措施，完成課改任務。同時，還要注意轉變或調整職能，明確職責和分工，充分發揮各自的職能作用。這裡重點對幾個與課改實施關係最密切的部門提幾點希望和要求。
基礎教育管理部門要做好課改工作規劃和階段工作計畫，在貫徹國家課改政策、建立課改制度、落實課改措施、加強課改統籌管理等方面發揮核心作用。要加強高中建設，調整高中布局和規模，加強調研，整合資源。目前我市有48所普高，其中公辦高中30所，民辦高中18所。以*年度的高一為例，公辦高中一年級平均班額是10.5個，班級平均人數是47.9人;民辦高中一年級平均班額4.8個，班級平均人數是38.9人。可見，要調整公辦和民辦高中的布局和規模，促使民辦高中達到合理的規模，適應高中課改中的選修和分班教學的需求。
教學研究部門要把研究、指導和推進課程改革作為基本職能，尤其要通過課堂教學的研究，改革教學內容和教學方法。要處理好課改和高考工作的關係，做到課改和高考兩不誤。要按照國家關於中國小教材管理的規定，加強對教材選用和征訂的管理，並牽頭組織做好地方教材的編審工作。認真研究課堂教學評價、學生學習評價，做好導向。與招考辦等部門合作研究招生考試制度改革問題。
教師培訓部門要關注課改實驗教師的需要，增強培訓內容的針對性，創新培訓方式，提高培訓實效，通過培訓促進教師成長。要推進校本培訓，加強實踐性培訓，重視研究性培訓。抓緊做好有關規劃，協調教師繼續教育、
教研、科研等部門的培訓力量，建立良好的合作機制。
教育科研部門要組織力量加強課程理論研究和課改信息蒐集工作。基礎教育的科研項目要向課改傾斜，或者單獨設立課改科研項目。
人事部門要重視對教師編制的調查研究。最近，市政府常務會議研究了我市中國小機構編制問題，李鴻忠市長對教師編制問題非常關心，要求在執行國標和省標時，就高不就低，爭取最好的結果。這就是給了我們最大的支持。但是，我們也要清醒地認識到，原來是按班級數來核定教職工編制，現在將以招生數作為核定編制的基數，新的編制標準整體上不可能突破國標，不可能增編。有的超編單位，還將面臨壓縮編制的問題，如果要維持現有的編制，就要靠發展，靠上規模來解決問題。在這種情況下，人事部門要根據課改需要研究用人機制改革，盤活現有人力資源。在職稱評定、名師評審、優秀教師評選等方面為課改提供支持，職稱評定的專業設定要與課改配套，名師評審和優秀教師評選條件中要突出課改業績。
計財部門要主動與財政部門溝通和協調，落實每年課改經費的下撥，要加強課改專項經費的預算和審計，提高資金的使用效率。
(二)校長要率先垂範，擔當課改實驗的排頭兵
校長是一所學校的課改實驗的領導者、組織者和推動者。校長對課改的認識程度、參與程度和管理水平，直接關係到本校課改工作的質量。今後我們評價一所學校的辦學水平和校長的業績，要把課改工作作為突出標準。
校長要帶頭學習課改理論。牢固樹立素質教育的理念，高度重視課改。校長要教師、學生在課改中成長，自己首先要在課改中成長。
校長要帶頭參與課改實踐。要結合本校實際，制定本校課改推進計畫。要深入課堂、深入教研組，認真研究解決教師在課改工作中出現的問題和困難。要儘量減少繁瑣低效的事務性勞動，確保教師備課和開展教研活動的時間。要創造性地制定適應課改的教育教學管理措施，開發、調配和合理利用校內外課程資源。調動全體教師參與課改、研究課改和創新教學行為國小教師的學歷層次、業務素質等方面，在全國處於領先，這為全面推進課改準備了良好的師資儲備。最近我了解到，推進課改，教師的學歷層次、業務素質固然重要，但課改成功與否、成效如何，起決定作用的是敬業精神。有了這種精神，沒有學不會的東西，沒有克服不了的困難。因此，我們每個教師都要把師德師風擺在第一位，根本在於要有愛心，有了愛心，就能建立起一種新型的和諧的師生關係，做到真誠、平等、融洽、關愛。特別是對那些經濟有困難、家庭有缺陷、學業有障礙、心理有困惑的學生給予更多的關愛，傾注更多的心血，使他們真正感受到平等、溫暖，如沐陽光，如沐春風，從而自尊、自愛、自強，健康地成長起來。今年是我市師德師風建設年，我們希望廣大教師以此為契機，修身養性，博學篤行，以德治教，為人師表，無愧於人民教師光榮稱號，不辜負黨和人民的期望。
教師要爭做教育創新的榜樣。教育發展靠創新，課程改革靠創新，創新性人才的培養也依賴於教師的創新精神和創新能力。課程改革給教師提供了展示才華、創新教學的空間，教師要和學生一起，創造性地實施新課程，創造性地進行教學改革，切忌”穿新鞋走老路”。
今年，是我們實施教育綜合改革，創建教育強市，加強機關作用和師德師風建設重要一年，有許多重要的工作要做。我們要善於分清緩急，統籌兼顧。課改實驗工作是當前我市基礎教育工作重中之重的大事，要納入全市教育改革和發展的整體工作中，科學規劃，認真抓好。要抓緊做好有關調研工作，制定有關工作方案。要抓好啟動高中階段課程改革實驗的工作，也要抓好深化義務教育階段課改實驗的工作以及兩個階段課改的銜接工作;要抓好高一年級的課改工作，也要抓好高二、高三年級的教育教學工作;要抓好課改工作，也要抓好高考工作和中考中招改革工作;要抓好公辦學校的課改工作，也要抓好民辦學校的課改工作。
同志們，我們今年的教育工作任務特別重，時間特別緊，難度特別大，我們要增強使命感和緊迫感。今天的會是在我市基礎教育課程改革發展到關鍵階段召開的動員會，它對明確我市當前課程改革面臨的形勢和下一階段課程改革工作的目標和思路有著重要意義。我們要認真貫徹落實教育部和省教育廳的有關要求，在市委、市政府領導下，科學部署，精心組織，抓住重點，突破難點，團結協作，以良好的精神狀態和紮實的工作作風，全力推進我市基礎教育課程改革工作，全面落實素質教育，為我市基礎教育向均衡化、優質化發展打下堅實基矗