做好經濟工作,事關全縣發展大局,事關全面建成小康社會目標能否順利實現。下面是小編給大家整理的縣經濟工作會議講話稿,僅供參考。
縣經濟工作會議講話稿【篇一】
同志們:
剛才,俊華同志點評了鄉鎮巡察情況,武彪同志宣讀了表彰決定,並舉行了頒獎儀式,應該說過去一年大家工作很辛苦也很有成效,希望各地各部門以先進為標桿,再接再厲,再創佳績。會議最後,建華同志還要作重要講話,對做好今年經濟工作提出明確要求,請大家認真學習領會,全面貫徹落實。下面,我先簡要回顧一下去年全縣經濟工作,並就今年全縣經濟工作安排講幾點意見。
一、20xx年全縣經濟工作的主要特點
20xx年是“十三五”開局之年,是全面建成小康社會進入決勝階段的第一年,也是資溪加快綠色崛起具有特殊意義的一年。劉奇省長11月29日親臨資溪視察指導,給我們極大的鼓舞和鞭策。省第十四次黨代會、市第四次黨代會勝利召開,指明了今後五年工作的總體方向和目標。縣第十四次黨代會勝利召開,進一步明確了資溪同步全面小康的路徑和舉措。
一年來,我們深入貫徹落實黨的,xx屆三中、四中、五中、六中全會和系列重要講話精神,按照省市決策部署,堅持生態為本,發展為先,以新發展理念為引領,主動適應新常態,統籌做好穩增長、促改革、調結構、優生態、惠民生等各項工作,實現了“十三五”良好開局,全縣經濟運行呈現出“穩、優、新”的特點:
“穩”,主要體現在主要經濟指標平穩增長。初步核算實現生產總值33.95億元,同比增長8.6%;全社會固定資產投資完成21.29億元,增長13.2%;社會消費品零售總額11億元,增長11.7%;城鎮居民人均可支配收入22136元,增長8.1%;農村居民人均可支配收入11605元,增長8.2%。需要說明的是,根據全面“營改增”的實際和上級調整最佳化收入計畫的部署,20xx年財政總收入由年初預計完成6.01億元調整為實際完成5億元,同比下降了16.8%,但調整後稅收收入占財政總收入比重達86.6%,財政收入質量更優,為下步發展奠定了更好的基礎。
“優”,主要體現在產業結構持續最佳化。以實施產業“三創”(大覺山景區創5A,我縣創建國家全域旅遊示範區、國家有機產品認證示範區)為抓手,推動農旅加速融合。旅遊發展由景點模式向全域模式加快轉變,全縣接待遊客總數增長超過10%。完成規模以上工業增加值3.3億元,增長9.1%,聖農食品實現稅收近5000萬元,以綠色食品加工為特色的低碳工業龍頭昂起。
“新”,主要體現在城鄉面貌煥然一新。資光高速竣工通車,真正圓了“高速夢”;大覺山景區全面提升,有望實現“5A夢”。創新提出百越新中式建築風格,城鄉規劃建設讓人眼前一亮。統籌城鄉推進“一創一改五治”(創建省級文明城市,棚戶區改造,治理農村生活垃圾、整治集鎮環境、整治水域環境、整治路域環境、整治“兩違”),城鄉環境變得乾淨整潔,被評為全省新農村建設工作先進縣、全省農村清潔工程先進縣。
一年來,重點抓了五個方面的工作:
一是全力穩增長,促進經濟平穩發展。主動把握新常態,立足縣情綜合施策、精準發力。推出了一攬子政策。出台降成本優環境40條,累計為企業減負3000多萬元;出台鼓勵支持“雙返雙創”32條,激發創新創業活力;出台鼓勵投資獎勵扶持28條,進一步擴大對外開放。推進了一大批項目。積極上爭支持,我縣被納入國家重點生態功能區,吉撫武鐵路納入國家“十三五”規劃,資貴高速獲得省政府立項批覆,全年共爭取上級項目資金7.1億元。圍繞補短板,精心謀劃和落實了瀘溪河水系綜合治理、農村公路交通PSL貸款項目等一批重大項目。出台新辦法規範重點工程管理,大力推進79個重點項目續建新建。完善了一系列機制。結合推進大覺山創5A,建立健全縣領導帶班,縣直部門值班,有關部門聯合執法的合力幫促機制。結合創建省級文明城市,建立健全縣領導包片,責任單位包路段的合力共創機制。結合開展棚戶區改造,建立健全縣領導掛點,鄉鎮場、居委會、棚改辦、縣直有關單位共同參與的合力推進機制。
二是致力優結構,推動產業加快升級。進一步做強特色、壯大規模,著力培育新動能。旅遊業加快升級。大覺山景區新增投入近億元用於軟硬環境整治提升,已基本達到5A級標準。積極開展國家全域旅遊示範區創建,烏石鎮沿線休閒觀光帶呼之欲出。積極參與“江西風景獨好”旅遊宣傳推介,成功舉辦麵包白茶文化節、大覺山半程馬拉松賽等一系列重大活動,資溪旅遊人氣持續爆棚。有機休閒農業加快升級。規劃建設嵩市、馬頭山兩個現代有機農業科技示範園。山夫生態農業園獲評省級休閒農業示範點,一畝茶園基地獲評全國生態茶園標準示範基地,我縣創建國家有機產品認證示範區通過國家評審。沁菲茶葉、馨田茶業、一畝茶園等多家茶企的產品獲得國內外金獎。低碳工業加快升級。進一步明確撫州、鶴城、高阜三個工業集中區發展定位,規劃建設撫州、鶴城中小企業創業園,聖農食品二期加快建設,高阜毛竹產業集中區新增征地700餘畝。積極構建現代服務業發展新平台。縣電子商務孵化園建成開園。引進中國網庫集團建設中國資溪麵包產業基地受到市委、市政府充分肯定。申請國開行建設基金助力養生養老業,獅子山養老基地開工建設。九銀資溪村鎮銀行、九江銀行資溪支行正式營業,縣信用聯社成功改制為農商銀行。著手規劃“資溪麵包”特色小鎮。
三是努力樹標桿,深化生態文明建設。為打造美麗中國的“江西樣板”先行探索。深入實施生態工程。全面推進封山育林,編制“最美森林之鄉”規劃,全年造林綠化1.35萬畝、改造提升森林景觀20xx畝。不斷提升生態優勢。全面實施“河長制”“山長制”。嚴格落實環境保護十條禁令。創建國家生態縣通過環保部考核驗收。積極創新綠色制度。進一步完善領導幹部生態文明建設責任審計方案,探索編制自然資源資產負債表,開展自然資源資產離任審計試點,深入探索環保、農業、水利、林業、城管等部門聯合執法模式,繼續在嵩市鎮撫地村推進農村集體產權制度改革試點。
四是聚力促改革,持續增強發展活力。努力激活動力之源。深入推進“放管服”。全面銜接上級下放和取消的行政審批權力事項,進一步清理規範行政事業性收費項目。深入推進“三單一網”建設,政務服務網與省、市同步運行,政府部門權責清單和公共服務部門服務清單全面公開。試點開展行政許可權相對集中改革。實施行政執法“雙隨機、一公開”監管。突破重點改革。實施“五證合一”“一照一碼”和“先照後證”。全面實施“營改增”。進一步深化財稅體制改革,深化投融資體制改革。深化農業農村體制改革,農村土地確權登記工作基本完成,農村綜合產權交易平台建設基本完成。進一步擴大對外開放。新引進一批生態旅遊業、有機休閒農業和綠色有機食品、旅遊工藝品加工項目,利用外資20xx萬美元,出口創匯8100萬美元。
五是合力惠民生,提高居民幸福指數。全年民生支出占財政總支出77.1%。推進脫貧攻堅。全面落實“321”幫扶機制,創新開展“百店助百戶”精準扶貧行動,積極探索開展資產收益試點,強化農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接,邁出三年脫貧的堅實第一步。辦好民生實事。低保、社保、醫保、社會救助保障、社會安居保障、失地農民保險等保障面穩步擴大,機關事業單位養老保險制度改革穩步推進。全縣新增城鎮就業2115人。建成人才公寓120套,改造農村危舊房289套,完成棚戶區改造3.1萬平方米。全面啟動中心城區棚戶區改造。發展社會事業。縣公安業務用房投入使用,新建大覺山污水管網7.5公里,升級改造縣道金歐線16.3公里、昌初線17公里,幫助2466名農村人口解決了飲水安全問題。城北新區幼稚園建成開園,新建泰伯國小順利推進。紮實開展縣級公立醫院綜合改革,全面改建新建村級衛生計生室。
二、今年經濟工作的總體要求和目標
20xx年是實施“十三五”規劃的重要一年,也是我們全面落實縣第十四次黨代會決策部署的第一個完整年份,更是黨的召開的大喜之年,做好各項工作意義重大。當前,全縣經濟發展仍然存在不少困難和問題,主要:一是巨觀經濟下行壓力較大,實體企業面臨較大困難,融資難、融資貴問題突出,擴大有效投入、穩定經濟成長難度較大;二是財力薄弱,調控能力小,保障水平低;三是基礎設施建設欠賬多,民生保障和社會事業發展基礎薄弱,教育醫療、用水用電、文化體育等基本公共服務的水平與民眾期待還有較大差距;四是部分黨員幹部小富即安、小進則滿,求平求穩、因循守舊,缺乏適應新常態、迎接新挑戰的能力素質和責任擔當等。
新形勢下,要切實解決好這些困難和問題,必須跳出資溪看資溪、立足全局謀突破。一要準確把握當前資溪發展呈現的階段性新特徵。新常態下,傳統發展模式面臨巨大困難和挑戰,但對資溪來說,恰恰是加快綠色發展,實現跨越趕超的重大利好。經過全縣上下十多年堅持不懈地打基礎、優結構、蓄後勁、強動力,資溪綠色崛起的態勢已經初步顯現。二要準確把握當前資溪發展呈現的地域性新特徵。資溪地處贛閩交界,過去是偏遠山區,如今卻是重要節點,隨著資光高速建成通車,吉撫武鐵路、資貴高速等項目加快推進,資溪不僅要在融入昌撫一體化中尋求應有位置,同時還要在對接海西中拓展新空間。三要準確把握當前資溪發展呈現的產業性新特徵。資溪擁有突出的生態優勢、豐富的資源優勢、獨特的人文優勢。十多年來,全縣上下甘於清貧、艱苦奮鬥,大力構建以旅遊業為主導,以有機休閒農業、綠色低碳工業、現代服務業為重點的綠色產業體系,為擺脫低端化、碎片化、低效化的發展模式,走中高端、集群化、綠色化的發展之路打下了堅實基礎。只要我們切實把思想統一到縣委、縣政府對當前經濟形勢的分析判斷上來,既清醒認識面臨的困難和挑戰,又充分看到有利條件和積極因素,找準角色,強化擔當,堅持綠色發展,推進產業融合,就一定能夠抓住新經濟蓬勃發展的重大機遇,努力化後發優勢為跨越優勢,實現彎道超車、趕超發展。
做好今年經濟工作,必須著重把握四個方面:一是緊抓發展第一要務。縣第十四次黨代會勾劃了秀美、和諧、智慧、幸福的“純淨資溪”這張宏偉藍圖。我們必須緊緊圍繞這一目標,牢牢抓住發展的“視窗期”,一步一個腳印,一年一個台階,在不斷提升發展質量的同時,持續做大經濟總量,努力實現經濟總量質量雙提升。二是深化創新第一動力。新常態打破了對傳統發展路徑的依賴,為後發地區實現跨越發展提供了難得機遇。我們必須順應經濟發展的時代新潮流,集中力量和資源,突出健康休閒、養生養老、電子商務等重點,加快發展新產業、催生新業態、創造新模式,使新經濟成為推動我縣趕超發展的新能量。三是發揮生態第一優勢。生態是資溪最大的財富、最大的品牌和最大的潛力,“生態立縣、旅遊強縣、綠色發展”是實現資溪綠色崛起的科學決策,必須一以貫之抓到底。要進一步做好治山理水、顯山露水文章,深入構建以旅遊業為主導的綠色產業體系,堅定不移走經濟發展與生態文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子。四是保障民生第一目標。關注民生、重視民生、保障民生、改善民生,是黨委、政府的神聖職責和終極目標。必須堅持以民生為導向,理清發展思路,研究發展舉措,落實發展責任,及時解決老百姓最現實、最直接、最迫切的實際問題,最大限度滿足城鄉居民對民生事業的需求,讓廣大民眾享受更多發展成果。
今年經濟工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的,xx屆三中、四中、五中、六中全會和省第十四次黨代會、市第四次黨代會以及中央、全省經濟工作會議精神,深入貫徹落實系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,主動適應新常態,堅定實施“生態立縣、旅遊強縣、綠色發展”戰略,以生態文明先行示範縣建設為總抓手,大力推進全域旅遊創建,積極深化改革開放,紮實完成脫貧攻堅任務,努力培育發展新動能,促進全縣經濟平穩持續健康發展,為建設秀美和諧智慧幸福的“純淨資溪”而努力拚搏,以優異成績迎接黨的勝利召開。縣委提出全縣經濟發展的主要預期目標是:生產總值增長9.4%左右,財政總收入增長3.35%左右,固定資產投資增長13.2%左右,規模以上工業增加值增長6%左右,社會消費品零售總額增長13%左右,城鎮居民人均可支配收入增長8.8%左右,農村居民人均可支配收入增長10%左右,完成上級下達的實際利用外資和外貿出口計畫任務,完成上級下達的節能減排計畫任務。
三、今年經濟工作的主要任務
做好今年經濟工作,既要抓住關鍵、重點突破,又要統籌兼顧、協調推進,重點抓好六個方面:
(一)突出項目帶動,綜合精準發力,保持經濟平穩增長。資溪仍然是投資拉動型地區,穩增長關鍵要看投資。實施項目帶動既是我們擴大投資的有效抓手,也是推動發展的重要引擎。一要大力推進項目建設。圍繞補短板,深入研究巨觀政策和上級“十三五”規劃,主動對接贛閩合作和昌撫一體化,力爭更多項目進入上級計畫“盤子”。進一步健全一個重大項目、一名牽頭領導、一套工作班子的全程推進機制,全面落實項目服務責任,紮實做好項目立項報批、規劃設計、征地拆遷等前期工作,確保項目及時開工建設、早日投產見效。全年計畫推進60個左右續建新建和前期工作重點項目,重點推進旅遊項目建設和縣城新自來水廠、供水管網、泰伯國小、城區高壓走廊遷改、316國道升級改造等與民眾生產生活緊密相關的民生項目。二要切實提高招商實效。要突出主導產業。積極引進景區開發、鄉村旅遊和綠色有機食品加工、木竹製品加工、旅遊工藝品加工等項目。要突出現有客商和企業。切實搞好服務,幫扶已有企業發展壯大,擴大投資。要突出比較優勢。資溪突出的生態優勢在“發光”,但豐富的木竹資源卻沒有得到科學合理的開發利用,“靠山吃山”還有大量文章可做。要突出重點地區。主攻北京、上海、浙江、廣東、福建等發達地區,主動承接產業梯度轉移。要突出關鍵人物。資溪雖小,卻擁有張齊生、吳樂斌、傅光明等數位行業頂尖人物,還有在外很多學界、政界、商界的成功人士。他們是難得的人才,更是豐富的寶藏。要虛心向他們學習和請教,充分發揮他們在行業內的領袖作用和影響力,引進一批人才和客商到資溪投資興業。三要積極幫扶企業發展。要突出“融資難”幫扶實體企業。進一步健全政銀企合作對接機制,搭建信息共享、資金對接平台,充分運用“財園信貸通、稅貸通、財政惠農信貸通”、創業貼息貸款、政策性擔保、建設基金等政策,多管齊下、加大力度幫助企業破解融資難題,重點支持大覺山創5A,九龍湖、御龍灣、法水森林溫泉創4A,馬頭山、方家山景區加快開發。要加大扶持發展總部經濟。允許“一業一策”“一企一策”,鼓勵支持聖農食品、珍展鞋業、新雲峰木業、大莊竹木等龍頭企業做大做強,引導扶持交通物流業、建築安裝業等行業規範發展,藉助“網際網路+”做實做強一個特色小鎮和兩艘“航空母艦”(麵包特色小鎮和資溪有機農產品電子商務孵化園、中國資溪麵包產業基地)。
(二)加快轉型升級,推動產業融合,壯大發展新動能。實體經濟始終是經濟發展的堅實基礎,是資溪特色產業的核心競爭力,任何時候都必須大力發展有型經濟、有根產業、有稅企業。我們順應新經濟發展趨勢,不是簡單地拋棄傳統經濟、放棄傳統動能,而是要用新經濟思維全面改造提升傳統經濟,豐富發展業態、創新發展模式。一要發展旅遊產業新業態。去年我們打了一場大覺山創5A的攻堅戰,今年我們要在鞏固創5A成果的基礎上,全力創建國家全域旅遊示範區。會上已經將方案印給了大家,各地各部門務必要認真按照目標任務要求狠抓落實。我們要在抓好重點景區建設的同時,要突出鐵路和高速公路沿線生態觀光、國省道沿線養生度假、瀘溪河和歐溪河沿線拓展休閒、旅遊景區周邊“農家樂”、特色村寨民俗民宿游等特色,串聯全縣重點景區,形成連點成線帶面推進的全域開發態勢。要積極幫扶“旅遊+麵包”“旅遊+白茶”“旅遊+體育”“旅遊+健康養生”“旅遊+鄉村休閒”等業態發展壯大,不斷豐富業態,提升產品品質。要積極順應旅遊產業發展新趨勢,大力發展民宿旅遊。財政計畫4年整合資金2億元左右用於相關基礎設施建設,對達到標準的民宿示範點、民宿經營業主分別“以獎代補”並提供用地、稅收和金融扶持。今年的重點主要是大覺山沿線和烏石沿線,力爭達到500個以上民宿床位。要加強宣傳行銷,計畫每月至少舉辦一次特色文化體育競賽或旅遊行銷推介活動,進一步聚集旅遊人氣,推進“大覺山”爭創“中國馳名商標”,提升旅遊品牌形象。二要發展有機農業新模式。在深入推進我縣創建國家有機產品認證示範區,“資溪白茶”爭創“中國馳名商標”,大力推進嵩市、馬頭山兩個現代有機農業科技示範園建設等重點工作的同時,著力研究做精做深做好“山上文章”,科學撫育森林,提高森林質量,同時積極扶持林下經濟加快發展。要堅持生態優先、因地制宜,結合實施中低產(效)林改造、毛竹林撫育等林業項目,出台專門扶持政策,引導林農採取合資合作等多種方式,發展以中草藥為主的林下種植,以竹林雞為主的林下養殖,以森林景觀開發為主的森林旅遊,與有機白茶、稻米、竹筍、果蔬等特色產業一起,山上山下齊頭並進,線上線下精準行銷,促進資溪有機休閒農業加快向規模化、標準化、市場化、品牌化、產業化發展。三要發展低碳工業新集群。在積極推進撫州中小企業創業園、鶴城中小企業創業園規劃建設的同時,重點推進高阜毛竹產業集中區建設,積極探索PPP模式建設高標準廠房和其他基礎設施,“築巢引鳳”加快園區開發,為發展壯大竹木製品加工業搭好平台。要進一步完善加快毛竹產業發展的政策措施。堅持林農自願原則,鼓勵毛竹適度規模經營;堅持分類管理、合理採伐,落實墾復、施肥等技術措施,加強資源培育;堅持龍頭帶動,對規模較大的竹區,按照建設設施竹林的思路,統一規劃、分步實施林道、游步道、毛竹堆場、蓄水池和涼亭、竹林休閒山莊等基礎設施,改善提升綜合經營條件;放開毛竹運輸加工限制,積極盤活或引進一批毛竹精深加工項目,努力加粗加深毛竹產業鏈。四要發展服務產業新形態。要更加重視發展現代金融服務業。支持各類銀行機構在我縣設立分支機構,加強政策性擔保機構建設,鼓勵金融機構創新金融產品和服務,支持縣域經濟和特色產業發展。要著力培育壯大“有根型”交通物流業。結合316國道城區段升級改造規劃建設大型現代物流園,重點支持冷鏈物流園建設。要積極培育養生養老業。結合生態休閒度假旅遊發展,統籌規劃和發展社區居家型、醫養結合型、中高端療養型養生養老機構。對手續齊全並符合建設規範的養老機構,分別給予建設用地、稅費減免、資金獎補、金融保險、人才培養和用工就業、醫療服務、文化科研等扶持政策。
(三)最佳化城鎮功能,強化建設管理,打造城鄉秀美家園。統籌城鄉一體發展,強化城鄉規劃建設管控,實現城鄉良性互動、共同繁榮。一要科學規劃引領。加快推行“多規合一”,健全以城帶鄉規劃體系,深化城區分片區控制性詳細規劃,完善提升集鎮總體規劃、重點區域控制性詳細規劃和村莊建設規劃。要統籌城市地上地下建設,深化“五線三管”、公共停車場、旅遊基礎設施等專項規劃,同時嚴格規劃審批程式,堅決查處違反規劃的行為。要深入挖掘和推廣百越新中式建築風格,高度重視城鄉總體風貌、街區建築風格、沿街房屋色彩、節點建築造型等的規劃設計,堅決避免大填大挖破壞自然風貌,打造秀美精緻的田園城鎮。二要建設宜居家園。中心城區重點推進棚戶區改造,完善城市路網,配套服務設施,推進城區污水管網、雨污分流和地下綜合管道建設,提升縣城承載能力;城東城南片區重點推進消防大隊新營院、廣播電視數字傳輸基地建設和麵包特色小鎮規劃建設;城北片區重點推進泰伯國小和農民集中安置小區建設。要堅持以人為本、突出特色推進集鎮建設,高阜鎮推進鎮村聯動建設,嵩市鎮推進有機小鎮建設,馬頭山鎮推進森林小鎮建設,烏石鎮推進休閒旅遊示範小鎮建設,高田鄉推動撤鄉建鎮。要落實整潔美麗、和諧宜居和連點成線成片的要求,深入推進新農村建設,重點推進大覺山沿線村莊,資洵線沿線鶴城鎮劉家山新村、下長興村和烏石鎮陳坊中心村、草坪美麗田園村和新月畲族村,高阜鎮莒州田園村,石峽鄉雲溪民宿村等規劃建設。三要嚴格建設管理。進一步加大力度推進省級文明城市創建,深入開展環境衛生、交通秩序、市容市貌、規劃建設、行業服務等整治,推進中心城區片區聯創共建;持續推進城鄉環境綜合整治,深化農村生活垃圾、集鎮環境、水域環境、路域環境、“兩違”等整治,全面加強農民建房規劃管理。要更加重視城鄉精神文明建設,注重發揮村規民約的教化、約束作用,推動移風易俗,形成積極向上的精神面貌。
(四)推進綠色發展,建設生態文明,爭當“江西樣板”典範。“生態立縣”是歷屆縣委、縣政府和全縣人民探索、實踐生態文明建設的寶貴精神財富,“綠色發展”是資溪優勢所在、希望所在。一要提升生態環境優勢。落實國家重點生態功能區建設要求,制定並落實縣域產業發展負面準入清單制度。深入推進封山育林,結合實施“山長制”,遵循林業發展規律,兼顧林業經濟、社會、生態三大效益,編制林業分類經營總體規劃,進一步提升森林系統生態功能,加快調整林業產業結構,推動建立比較完備的林業生態體系和比較發達的林業產業體系,進一步做強資溪林業。以高速公路、國省道、旅遊公路為主要路段,以高速出口、集鎮和中心村入口、景區入口為重要節點,實施“彩色資溪”綠化提升工程,推進最美森林之鄉建設。深入實施“河長制”,嚴格保護飲用水源,啟動瀘溪河、歐溪河水系綜合治理工程,抓好九龍湖國家濕地公園試點建設,不斷提升水環境。二要強化生態環境整治。嚴格生態空間保護紅線區劃,切實守住水資源、耕地、生態三條環境保護紅線。堅持預防為主、源頭嚴控、過程嚴管、責任追究,加強環境監管能力建設,加大環境執法力度,對環境違法行為“零容忍”。深入探索生態環境保護多部門聯合執法,深入推進水庫水質污染、畜禽養殖污染、露天焚燒垃圾等專項整治,加大力度整頓和規範礦產資源開發秩序,引導花崗岩企業有序退出,確保20xx年底前全面關停花崗石開採企業。三要深化生態制度創新。探索建立自然保護區自然資產監督管理制度,推進編制自然資源資產負債表,進一步完善領導幹部生態環境責任審計辦法,開展領導幹部自然資源資產離任審計,嚴格落實環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”。積極參與撫州國家低碳城市試點建設,著力研究和探索開展林業碳匯交易試點。
(五)強化重點攻堅,深化農村改革,增強持續發展動力。堅持問題導向,推進重點改革。一要持續最佳化發展環境。繼續深入推進降成本優環境專項行動,全面降成本、優環境,放寬市場準入,加大金融支持,進一步激發民間投資活力。加大減稅降費力度,有效降低企業要素成本和制度性交易成本,著力振興實體經濟。穩妥處置“殭屍企業”,推動低層次的企業和產業轉型升級。支持金融機構和企業通過自主協商加快處置不良貸款,降低企業負債水平。需要特別指出的是,全縣企業總數較少,行政執法部門開展檢查相對頻繁,企業疲於應付,反映較大。必須強化服務意識,多指導幫助,少檢查管理。如果出現“吃拿卡要”“小鬼難纏”等行為,必須嚴肅處理、嚴厲問責。二要加快推進關鍵改革。深化以“放管服”為重點的政府改革,及時銜接落實省市取消下放的行政審批事項,深入推進行政許可權相對集中試點改革,學習推廣公安機關改革模式整合部門內部資源,減少審批層級,實現增強戰鬥力,便民利民目標。探索推進“網際網路+政務”,加快網上審批系統升級改造和政務服務網的建設及套用,力爭6月底前完成鄉鎮便民服務中心建設。探索設立旅遊警察、旅遊巡迴法庭、市管旅遊分局,完善“1+3”旅遊市場監管和綜合執法模式,著力解決多頭執法的弊端。深化市場監管體制改革,推動“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。調整完善鄉鎮財政體制,進一步激發鄉鎮發展活力,釋放鄉鎮發展潛力。推進財政專項資金管理改革,強化資金統籌使用。深化投融資體制改革,清理盤活國有資產資源,支持縣投資公司、旅投公司打造成為集投融資和運營管理於一體的實體平台。三要深化農業農村改革。探索推進農村土地“三權分置”,有序推動土地流轉,積極發展多種形式適度規模經營。深入推進農村集體資產產權制度改革試點,鼓勵支持村委會通過集體自辦、能人領辦、入股聯營等方式,開展多種形式的“村莊經營”,壯大村集體經濟。深化林場管理體制改革,著力整合林場有效資源,“握拳”合力開發,促進森林資源培育和生態環境保護。推進農村綜合產權交易市場建設,逐步將農村土地承包經營權、林權、農村集體經營性資產出讓權等全部納入交易範圍。穩步深化供銷社綜合改革。
(六)大力改善民生,改進社會治理,持續增進人民福祉。更多更好地分享改革發展成果,讓人民民眾擁有更多獲得感。一要推進脫貧攻堅。嚴格落實縣鄉村三級黨政組織、各級黨員幹部幫扶責任,深入開展產業發展脫貧、社保兜底脫貧等17個扶貧專項行動。建立健全穩定脫貧長效機制,全面落實農村貧困人口大病醫療商業補充保障政策,防止因病致貧返貧,嚴防“被脫貧”“假脫貧”“數字脫貧”。二要辦好民生事業。加快城區棚戶區改造和農村危舊房改造,穩步推進易地扶貧搬遷工程,完成人才公寓建設,深入推進征地拆遷貨幣化安置。堅持新增財力重點向改善民生傾斜,辦好省市統一部署的50件民生實事。實施全面參保計畫,建立健全覆蓋城鄉的社會保障制度體系,進一步提高低保、社保、醫保、社會救助保障、安居保障、失地農民保險等覆蓋面和保障水平。完成城鎮居民醫療保險和新農合整合工作,逐步將貧困人口納入代繳範圍,妥善處理被征地農民社會保障問題。深入推進機關事業單位養老保險制度改革工作,穩妥開展事業單位公車改革。積極落實就業援助政策,加快鄉鎮就業和社會保障服務中心建設,確保登記失業率控制在4.5%以內。三要提升公共服務。堅持教育優先發展,加大教育投入,確保通過義務教育均衡發展國家級認定。全面完成新一輪“戶戶通”項目,規劃建設縣體育中心、職工活動中心、青少年活動中心、檔案館,加強鄉鎮文化站、農家書屋等場館站建設,廣泛開展民眾性文化體育活動。深化縣級公立醫院綜合改革,探索與省市高水平醫院合作模式,努力提升縣人民醫院醫技醫療和綜合管理水平。採取政府購買服務健全農村公共衛生服務網路,規劃建設縣婦幼保健醫院、中醫院。確保按照全市統一部署,完成鄉鎮衛生院、敬老院升級達標。四要確保和諧穩定。進一步強化社會治理,嚴厲打擊違法犯罪行為,提升公平感和安全感。加快推進社會誠信建設,加快建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度。要嚴格落實安全生產責任制,加大安全生產隱患排查和整治力度,堅決遏制重特大事故發生。要提高食品藥品安全監管能力,建立健全食品藥品安全追溯體系,確保人民民眾吃得安心、用得放心。
同志們,做好今年經濟工作,意義重大、任務艱巨。讓我們更加緊密地團結在以同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府的堅強領導下,凝心聚力、開拓進取,攻堅克難、真抓實幹,為決勝全面建成小康社會、打造秀美和諧智慧幸福“純淨資溪”努力奮鬥!